【#专家谈#丨屈晓东：加快人才聚集，打造秦创原人才新高地】创新驱动的关键在人才驱动。9月8日，省委人才工作会议上强调：“推动人才强省建设不断迈出新步伐，为高质量发展提供强有力人才支撑，要建设吸引和集聚人才的平台，更好发挥秦创原人才制度改革试验田作用。”秦创原肩负着我省创新驱动发展新引擎的历史使命，迫切需要打造科创人才新高地，吸引更多科创人才到秦创原创新创业。推动人才政策发挥最佳效应，加快形成人才集聚优势，助力秦创原重点产业提质增效，为秦创原总窗口建设提供强有力的人才保障。全链条、全流程打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，不断增强人才与产业发展的契合度，为秦创原创新驱动发展提供坚强支撑。
一、完善人才政策体系，政策红利加快人才聚集
全面提高人才的集聚度、活跃度、贡献度。《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》41条新措施支持“秦创原创新人才计划”再升级，人才范围再扩大，服务保障再细化，奖励金额再提升。针对科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍，飞行员以及金融投资、企业管理、资本运作、市场拓展、项目策划等急需人才，在资金支持和平台支撑方面，也制定了单项奖励支持措施，鼓励、激励人才发挥专业引领带动作用。精准制定“技术创新—应用研发—工程转化—产品创新—能力升级”全流程的综合集成的人才扶持政策，赋予市场主体获得更大力度、更长周期、更加系统的支持。重大创新只有通过特有的“集中力量办大事”的人才体制才能加速实现。
（一）建立秦创原人才数据库，强化人才大数据分析应用。全面掌握高层次人才、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的结构和层次，掌握人才分布和流向，为引进人才提供数据支撑。围绕重点领域和重点产业发展人才需求，定期编制和发布急需紧缺人才目录，强化人才供需双方充分对接，增强引人育人精准性。
（二）建立“政府+园区+企业”人才服务专员制度。积极对接重大产业发展平台、重点工业园区、重点企业。在人才政策申请、人才项目申报等方面提供“点对点”精准服务。探索实施“双引双招”联动计划，推动招商引资、招才引智协调推进。开办创业加速培训营帮助初创企业经营者提升素质能力。加强对新生代企业家的培养引导，关心支持青年企业家成长，为青年创业者投身制造业提供更加优质高效的服务。紧密对接产业集群建设，支持条件成熟的重点企业组建产业人才联盟并积极发挥作用。
（三）编制好、利用好创新资源、产业资源和人才资源集成地图。建立健全在孵科创企业人才动态跟踪服务机制，全力保障孵化项目落地生根，开花结果。以知识产权激励为切入点，促进成果转化改革，使职务成果所有权、处置权和收益权向科研人员倾斜，让科研人员主动转化成果。
二、提升人才服务体系，高端人才激发人才的鲶鱼效应
从人才“引进、使用、留下、培育”全链条发力，做大人才总量、优化人才结构、提升人才质量。在人才引进中激发更大的“鲶鱼效应”，加速集聚科技领军人才、创新型企业家、高技能人才、青年创业人才。《2020中国硬科技创新白皮书》中西安硬科技创新指数排全国第五，其中科研人才排名全国第四。我省的关键核心技术主要来源于技术追踪和技术引进，产业链关键环节创新能力不足。自主研发能力不足，引进技术消化吸收能力不足。因此，引进高峰人才超前部署创新链成为当务之急。统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关。只有加强创新链的超前部署，才可能走出“引进—落后—再引进—再落后”的技术转移陷阱。
（一）围绕产业链有的放矢集中力量引进“高峰”人才。从破题高端人才有“高原”无“高峰”的现状入手，重点引进前沿科技领域成果转化的企业家，从事前瞻性基础研究有突破成果的科学家。对行业顶尖人才和领军人才带项目落户，建立“一事一议”机制，开通高端人才项目落地“绿色通道”。
（二）柔性引进高端人才。以开展产学研究、专题讲座、技术咨询、现场指导、项目合作等方式服务产业发展。集中力量推进重点产业引才引智以点带面、全面开花。引进能够突破关键核心技术、带动传统优势产业升级和促进产业链高端化的人才，强化对关键领域、关键环节、关键产品的支撑保障能力。
（三）完善以企业为主体的人才引育机制。做好企业经营管理人才队伍建设。适当提高企业经营管理人才在群团组织的兼职比例。发挥重点企业人才引育示范带动作用。探索根据重点企业对我省的贡献实施差异化的人才政策支持，适当放宽人才政策条件、提高补贴水平、优化发放方式。
（四）围绕国家、省重大战略，在国内外选聘新型人才团队。不断优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制。联合“大校、大所、大企”，分类施策打造战略性科技团队、专业性科技团队、特色性科技团队，培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的顶尖人才和青年才俊，提高“团队留人”能力。支持科技领军人才、科技企业家人才等牵头组建一批市场化的新型科技人才团队，运用市场机制提升人才团队创新效率。着力打造一批科技研发和科技服务复合型人才团队。探索打造若干跨单位、跨地区、跨省域的科技人才团队。
三、优化人才评价体系，拓宽人才发展通道
针对目前高校科技成果转化后科研人员社会贡献和经济价值在职称评审中认可度不高，晋升通道狭窄，“不想转”的问题，科技成果转化“三项改革”中建立专门的科技成果转化人才评价和职称评定制度，畅通人才发展通道，吸引、凝聚、稳定优秀人才从事科技成果转化工作。解决高校教师和科研人员“晋升难”的问题，通过改革，鼓励引导科教人员通过科技成果转化实现“名利双收”，为他们提供新的发展机遇和平台。解决教职工在评定职称方面的痛点、短板，专门给成果转化的老师开辟绿色通道。制定科技成果转化职称评定和人才专门评价办法，与专业技术人员创新创业政策打通。为在企业挂职、兼职或在职创办企业的专业技术人员，设置科技成果转化职称序列，实行单列计划、单设标准、单独评审。在科技成果转化人才评价办法中，重点考察科技成果转化产生的经济和社会价值，并将评价结果与收入、奖励等挂钩。
（作者系陕西省社会科学院副研究员）
一、完善人才政策体系，政策红利加快人才聚集
全面提高人才的集聚度、活跃度、贡献度。《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》41条新措施支持“秦创原创新人才计划”再升级，人才范围再扩大，服务保障再细化，奖励金额再提升。针对科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍，飞行员以及金融投资、企业管理、资本运作、市场拓展、项目策划等急需人才，在资金支持和平台支撑方面，也制定了单项奖励支持措施，鼓励、激励人才发挥专业引领带动作用。精准制定“技术创新—应用研发—工程转化—产品创新—能力升级”全流程的综合集成的人才扶持政策，赋予市场主体获得更大力度、更长周期、更加系统的支持。重大创新只有通过特有的“集中力量办大事”的人才体制才能加速实现。
（一）建立秦创原人才数据库，强化人才大数据分析应用。全面掌握高层次人才、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的结构和层次，掌握人才分布和流向，为引进人才提供数据支撑。围绕重点领域和重点产业发展人才需求，定期编制和发布急需紧缺人才目录，强化人才供需双方充分对接，增强引人育人精准性。
（二）建立“政府+园区+企业”人才服务专员制度。积极对接重大产业发展平台、重点工业园区、重点企业。在人才政策申请、人才项目申报等方面提供“点对点”精准服务。探索实施“双引双招”联动计划，推动招商引资、招才引智协调推进。开办创业加速培训营帮助初创企业经营者提升素质能力。加强对新生代企业家的培养引导，关心支持青年企业家成长，为青年创业者投身制造业提供更加优质高效的服务。紧密对接产业集群建设，支持条件成熟的重点企业组建产业人才联盟并积极发挥作用。
（三）编制好、利用好创新资源、产业资源和人才资源集成地图。建立健全在孵科创企业人才动态跟踪服务机制，全力保障孵化项目落地生根，开花结果。以知识产权激励为切入点，促进成果转化改革，使职务成果所有权、处置权和收益权向科研人员倾斜，让科研人员主动转化成果。
二、提升人才服务体系，高端人才激发人才的鲶鱼效应
从人才“引进、使用、留下、培育”全链条发力，做大人才总量、优化人才结构、提升人才质量。在人才引进中激发更大的“鲶鱼效应”，加速集聚科技领军人才、创新型企业家、高技能人才、青年创业人才。《2020中国硬科技创新白皮书》中西安硬科技创新指数排全国第五，其中科研人才排名全国第四。我省的关键核心技术主要来源于技术追踪和技术引进，产业链关键环节创新能力不足。自主研发能力不足，引进技术消化吸收能力不足。因此，引进高峰人才超前部署创新链成为当务之急。统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关。只有加强创新链的超前部署，才可能走出“引进—落后—再引进—再落后”的技术转移陷阱。
（一）围绕产业链有的放矢集中力量引进“高峰”人才。从破题高端人才有“高原”无“高峰”的现状入手，重点引进前沿科技领域成果转化的企业家，从事前瞻性基础研究有突破成果的科学家。对行业顶尖人才和领军人才带项目落户，建立“一事一议”机制，开通高端人才项目落地“绿色通道”。
（二）柔性引进高端人才。以开展产学研究、专题讲座、技术咨询、现场指导、项目合作等方式服务产业发展。集中力量推进重点产业引才引智以点带面、全面开花。引进能够突破关键核心技术、带动传统优势产业升级和促进产业链高端化的人才，强化对关键领域、关键环节、关键产品的支撑保障能力。
（三）完善以企业为主体的人才引育机制。做好企业经营管理人才队伍建设。适当提高企业经营管理人才在群团组织的兼职比例。发挥重点企业人才引育示范带动作用。探索根据重点企业对我省的贡献实施差异化的人才政策支持，适当放宽人才政策条件、提高补贴水平、优化发放方式。
（四）围绕国家、省重大战略，在国内外选聘新型人才团队。不断优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制。联合“大校、大所、大企”，分类施策打造战略性科技团队、专业性科技团队、特色性科技团队，培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的顶尖人才和青年才俊，提高“团队留人”能力。支持科技领军人才、科技企业家人才等牵头组建一批市场化的新型科技人才团队，运用市场机制提升人才团队创新效率。着力打造一批科技研发和科技服务复合型人才团队。探索打造若干跨单位、跨地区、跨省域的科技人才团队。
三、优化人才评价体系，拓宽人才发展通道
针对目前高校科技成果转化后科研人员社会贡献和经济价值在职称评审中认可度不高，晋升通道狭窄，“不想转”的问题，科技成果转化“三项改革”中建立专门的科技成果转化人才评价和职称评定制度，畅通人才发展通道，吸引、凝聚、稳定优秀人才从事科技成果转化工作。解决高校教师和科研人员“晋升难”的问题，通过改革，鼓励引导科教人员通过科技成果转化实现“名利双收”，为他们提供新的发展机遇和平台。解决教职工在评定职称方面的痛点、短板，专门给成果转化的老师开辟绿色通道。制定科技成果转化职称评定和人才专门评价办法，与专业技术人员创新创业政策打通。为在企业挂职、兼职或在职创办企业的专业技术人员，设置科技成果转化职称序列，实行单列计划、单设标准、单独评审。在科技成果转化人才评价办法中，重点考察科技成果转化产生的经济和社会价值，并将评价结果与收入、奖励等挂钩。
（作者系陕西省社会科学院副研究员）
【河南通过“一卡通”发放惠民惠农财政补贴近400亿元】9月13日，记者从河南省政府获悉，近年来，河南扎实推进全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”（以下简称“一卡通”）管理工作，截至今年8月底，全省通过“一卡通”系统集中发放惠民惠农财政补贴221项，涉及资金395.96亿元，惠及群众1.25亿人次。
记者了解到，过去，惠民惠农补贴资金项目多，有的农户办卡多达10张，本是群众的“连心卡”，却变成了“糊涂卡”“麻烦卡”。针对惠民惠农补贴资金发放存在“一人多卡”的突出问题，河南推进“一卡通”管理改革，按照便民高效的原则，进一步规范代发金融机构，以社会保障卡为载体，一人一卡集中发放。
数据显示，8月份，全省通过“一卡通”系统发放补贴资金37.6亿元，惠及群众1420.2万人次。省辖市中，南阳、郑州、驻马店、周口、商丘当月发放补贴资金均超过3亿元，新乡、郑州、南阳当月发放补贴项目超过60项，鹤壁、新乡、焦作、濮阳、开封当月发放成功率达99.5%以上。
此外，河南加大力度落实中央和省级补贴项目发放，共70项中央和省级补贴项目纳入“一卡通”管理，今年已累计发放补贴资金357.63亿元，惠及群众1.22亿人次。其中，义务教育建档立卡学生营养改善补助、高龄津贴、残疾人两项补贴、耕地地力保护补贴、残疾抚恤金等19项补贴，实行“一卡通”发放的县区数量已达190个以上；临时救助、出租车成品油价格补助、大中型水库移民后期扶持补助、残疾人机动轮椅车燃油补贴等12项补贴社保卡发放占比均已超过99.5%。
记者了解到，过去，惠民惠农补贴资金项目多，有的农户办卡多达10张，本是群众的“连心卡”，却变成了“糊涂卡”“麻烦卡”。针对惠民惠农补贴资金发放存在“一人多卡”的突出问题，河南推进“一卡通”管理改革，按照便民高效的原则，进一步规范代发金融机构，以社会保障卡为载体，一人一卡集中发放。
数据显示，8月份，全省通过“一卡通”系统发放补贴资金37.6亿元，惠及群众1420.2万人次。省辖市中，南阳、郑州、驻马店、周口、商丘当月发放补贴资金均超过3亿元，新乡、郑州、南阳当月发放补贴项目超过60项，鹤壁、新乡、焦作、濮阳、开封当月发放成功率达99.5%以上。
此外，河南加大力度落实中央和省级补贴项目发放，共70项中央和省级补贴项目纳入“一卡通”管理，今年已累计发放补贴资金357.63亿元，惠及群众1.22亿人次。其中，义务教育建档立卡学生营养改善补助、高龄津贴、残疾人两项补贴、耕地地力保护补贴、残疾抚恤金等19项补贴，实行“一卡通”发放的县区数量已达190个以上；临时救助、出租车成品油价格补助、大中型水库移民后期扶持补助、残疾人机动轮椅车燃油补贴等12项补贴社保卡发放占比均已超过99.5%。
优化创新创业环境，合肥市探索“科创+产业+资本”模式
本报记者 张晓梅 / 吴明 彭学英
9月6日，记者从“合肥这十年”新闻发布会上获悉，十年来，合肥市全力推进创新创业工作，创新“有为政府+有效市场”机制，探索“科创+产业+资本”模式，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，最大限度激发创新创业活力，着力打造更加优质的就业创业环境、更有活力的产业人才环境、更加智慧的政务服务环境、更加便利的企业成长环境和更加规范的劳动力市场环境，合肥市连续两次被评为中国营商环境评价劳动力市场监管领域标杆城市。
创新升级，让就业创业更加舒心
“简”出活力，深化行政审批制度改革，政务服务事项平均压缩至1.7个工作日，申报材料减少到1.55份，企业开办实现“一套材料”“一日办结”“掌上办”“零成本”，近8年市场主体年均增长率达19.5%，2021年底达到134.68万户。
“管”出公平，出台《合肥市科技创新条例》，建设中国（合肥）知识产权保护中心，畅通诉求渠道，建立一口收办、闭环办理机制，依法平等保护各类市场主体权利。
“服”出效率，建设“城市大脑”，汇集近200个系统1.5万类、337亿条数据，推行“免证办”“免申即享”“一件事一次办”，努力“让群众少跑腿，让数据多跑路”；创新推出“就近办”，将101项事项下沉至乡镇、街道，实现群众办事“家门口办”。
推出面向中小微企业的“政信贷”金融产品，实际融资成本降至3.5%以下，平均放款时限压缩至6天。落实小微企业减税政策，2021年6.5万户享受所得税优惠25.37亿元，43万户次减免增值税46亿元。
同时，通强载体，提升双创能力；促融通，激活双创动力；兑政策，激发创业活力，拓渠道，确保供需平衡力；优服务，构建就业服务体系等多种方式规范市场环境。加快人力资源集聚产业发展，建成国家级“中国合肥人力资源服务产业园”，开展星级评价、落实政策奖补、推进标准化建设，组织人力资源市场专项治理行动，引导人力资源服务企业做大做强，人力资源市场环境更加规范有序，全市人力资源服务行业营收突破200亿元。
智慧加速，让群众办事更加便捷
着眼打造更加智慧的政务服务环境，以群众办事良好体验为导向，借助信息化手段，在服务效率和服务质量上跑出人社加速度。“一窗通办”。深化人社综合窗口改革，实现人社服务12个“一件事”打包办理 、“一窗通办”。“一网通办”。
深入实施“互联网+政务服务”，整合规范市、县、乡、村四个层级212项人社业务服务标准，编制印发《合肥市人社系统业务事项标准化服务指引》，112个政务服务事项实现四级网办深度。上线人社政务服务电子地图，推出“7×24小时自助服务”，线上线下同步运行，打造“永不关门”的政务服务大厅。“一卡通办”。
探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，开通即时制卡服务银行网点近820余家，全市持卡人数达735.8万，换发三代社保卡251.2万张，促进基本公共服务便利共享。“一号呼叫”。进一步整合业务咨询电话，以12333一个号码对外提供人力资源社会保障电话服务；运用智能在线监控系统，对电话咨询工作质量进行实时监控和处理，年度来电总量达160余万，综合接通率和群众满意度不断提升。
纾困减负，让市场主体轻装上阵
着眼打造更加便利的企业成长环境，以市场主体需求为导向，落实一系列稳岗减负政策，用“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
稳岗位。成立稳就业工作专班、为重点企业配备人社专员，提供“一对一”用工服务，帮助企业及时解决“燃眉之急”。先后出台“留肥红包”“共享用工”补助、企业新增就业补贴、特困行业企业一次性稳定就业补贴等系列稳岗就业政策，与中国银行合作创新推出“稳岗贷”，开通绿色审批通道，为小微企业提供低门槛、低成本融资，缓解企业融资困境。
减负担。优化经办流程，高效落实各项社保“减免缓”政策，加快释放政策红利，保障相关企业正常运营。2022年度对中小微企业失业保险返还比例由60％提升至90％，中小微企业失业保险稳岗返还实现“免报直发”。
提技能。扩大失业保险技能提升政策受益范围，推动实现各类职业技能培训申报、审核、管理、补贴申报等环节全程网上办理，职业技能培训补贴资金“免申即享”，帮助企业“降成本”、渡难关。
张弛有度，让劳动关系更加和谐
着眼打造更加规范的劳动力市场环境，探索“服务、引导、规范、维权”多位一体的劳动力市场监管，让劳动关系更加和谐。
强化劳动争议预防处理。健全协调劳动关系三方机制，全面开展“劳动关系服务进万企”活动，持续推进“百名仲裁员服务千家企业”，深入企业指导完善规章制度，发布《合肥市新办企业劳动用工服务手册》，提升企业规范用工水平。
建立农民工工资“双保函”制度。联合多部门出台《合肥市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法》，率先建立农民工工资“双保函”制度，大力开展系列根治欠薪专项行动，努力实现“合肥乐业无欠薪”。积极创建和谐劳动关系。
率先在全省开展打造金牌调解员、金牌协调员、金牌社会组织和金牌调解组织活动，提升劳动关系治理能力。持续开展和谐劳动关系创建示范活动，将包括新就业形态企业在内的所有类型企业纳入和谐劳动关系创建范围，累计认定和谐劳动关系示范园区5家、示范乡镇（街道）29家、示范社区（村）43家、示范企业753家，在全市营造了守法诚信、合法用工的良好氛围。
本报记者 张晓梅 / 吴明 彭学英
9月6日，记者从“合肥这十年”新闻发布会上获悉，十年来，合肥市全力推进创新创业工作，创新“有为政府+有效市场”机制，探索“科创+产业+资本”模式，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，最大限度激发创新创业活力，着力打造更加优质的就业创业环境、更有活力的产业人才环境、更加智慧的政务服务环境、更加便利的企业成长环境和更加规范的劳动力市场环境，合肥市连续两次被评为中国营商环境评价劳动力市场监管领域标杆城市。
创新升级，让就业创业更加舒心
“简”出活力，深化行政审批制度改革，政务服务事项平均压缩至1.7个工作日，申报材料减少到1.55份，企业开办实现“一套材料”“一日办结”“掌上办”“零成本”，近8年市场主体年均增长率达19.5%，2021年底达到134.68万户。
“管”出公平，出台《合肥市科技创新条例》，建设中国（合肥）知识产权保护中心，畅通诉求渠道，建立一口收办、闭环办理机制，依法平等保护各类市场主体权利。
“服”出效率，建设“城市大脑”，汇集近200个系统1.5万类、337亿条数据，推行“免证办”“免申即享”“一件事一次办”，努力“让群众少跑腿，让数据多跑路”；创新推出“就近办”，将101项事项下沉至乡镇、街道，实现群众办事“家门口办”。
推出面向中小微企业的“政信贷”金融产品，实际融资成本降至3.5%以下，平均放款时限压缩至6天。落实小微企业减税政策，2021年6.5万户享受所得税优惠25.37亿元，43万户次减免增值税46亿元。
同时，通强载体，提升双创能力；促融通，激活双创动力；兑政策，激发创业活力，拓渠道，确保供需平衡力；优服务，构建就业服务体系等多种方式规范市场环境。加快人力资源集聚产业发展，建成国家级“中国合肥人力资源服务产业园”，开展星级评价、落实政策奖补、推进标准化建设，组织人力资源市场专项治理行动，引导人力资源服务企业做大做强，人力资源市场环境更加规范有序，全市人力资源服务行业营收突破200亿元。
智慧加速，让群众办事更加便捷
着眼打造更加智慧的政务服务环境，以群众办事良好体验为导向，借助信息化手段，在服务效率和服务质量上跑出人社加速度。“一窗通办”。深化人社综合窗口改革，实现人社服务12个“一件事”打包办理 、“一窗通办”。“一网通办”。
深入实施“互联网+政务服务”，整合规范市、县、乡、村四个层级212项人社业务服务标准，编制印发《合肥市人社系统业务事项标准化服务指引》，112个政务服务事项实现四级网办深度。上线人社政务服务电子地图，推出“7×24小时自助服务”，线上线下同步运行，打造“永不关门”的政务服务大厅。“一卡通办”。
探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，开通即时制卡服务银行网点近820余家，全市持卡人数达735.8万，换发三代社保卡251.2万张，促进基本公共服务便利共享。“一号呼叫”。进一步整合业务咨询电话，以12333一个号码对外提供人力资源社会保障电话服务；运用智能在线监控系统，对电话咨询工作质量进行实时监控和处理，年度来电总量达160余万，综合接通率和群众满意度不断提升。
纾困减负，让市场主体轻装上阵
着眼打造更加便利的企业成长环境，以市场主体需求为导向，落实一系列稳岗减负政策，用“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
稳岗位。成立稳就业工作专班、为重点企业配备人社专员，提供“一对一”用工服务，帮助企业及时解决“燃眉之急”。先后出台“留肥红包”“共享用工”补助、企业新增就业补贴、特困行业企业一次性稳定就业补贴等系列稳岗就业政策，与中国银行合作创新推出“稳岗贷”，开通绿色审批通道，为小微企业提供低门槛、低成本融资，缓解企业融资困境。
减负担。优化经办流程，高效落实各项社保“减免缓”政策，加快释放政策红利，保障相关企业正常运营。2022年度对中小微企业失业保险返还比例由60％提升至90％，中小微企业失业保险稳岗返还实现“免报直发”。
提技能。扩大失业保险技能提升政策受益范围，推动实现各类职业技能培训申报、审核、管理、补贴申报等环节全程网上办理，职业技能培训补贴资金“免申即享”，帮助企业“降成本”、渡难关。
张弛有度，让劳动关系更加和谐
着眼打造更加规范的劳动力市场环境，探索“服务、引导、规范、维权”多位一体的劳动力市场监管，让劳动关系更加和谐。
强化劳动争议预防处理。健全协调劳动关系三方机制，全面开展“劳动关系服务进万企”活动，持续推进“百名仲裁员服务千家企业”，深入企业指导完善规章制度，发布《合肥市新办企业劳动用工服务手册》，提升企业规范用工水平。
建立农民工工资“双保函”制度。联合多部门出台《合肥市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法》，率先建立农民工工资“双保函”制度，大力开展系列根治欠薪专项行动，努力实现“合肥乐业无欠薪”。积极创建和谐劳动关系。
率先在全省开展打造金牌调解员、金牌协调员、金牌社会组织和金牌调解组织活动，提升劳动关系治理能力。持续开展和谐劳动关系创建示范活动，将包括新就业形态企业在内的所有类型企业纳入和谐劳动关系创建范围，累计认定和谐劳动关系示范园区5家、示范乡镇（街道）29家、示范社区（村）43家、示范企业753家，在全市营造了守法诚信、合法用工的良好氛围。
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