#沈阳快讯# 【《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》出台 沈阳城踏入有机更新模式】2020年12月，住建部、辽宁省政府签署共建城市更新先导区合作框架协议，由此辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份。2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。6月15日，沈阳市自然资源局副局长李莹在市政府新闻发布厅对外发布《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》（以下简称“更新规划”）。
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
目前大学生毕业后的现状，457万人选择考研，200万人选择考公务员。
因为就业压力的增加，再考虑到普通企业工作时长和收入不成长比的原因等，很多大学生综合考虑，还是选择报考公务员或者事业编制。一旦成功进入了体制内，就有了稳定和薪资待遇的双重保障，学生们自然很追捧。
不过因为报考人数的增加，学生们多读追捧，也导致公务员很多岗位的报考报录比很高。2022年国考，通过用人单位审核的人数超过了180万，但是招录岗位只有3万，超过177万的考生都要面临落榜的可能性。
这些数据都能证明，现在铁饭碗的工作热度有多高。而且学生们知道吗？不仅仅普通毕业生、打工人钟爱铁饭碗，就连明星也在陆续报考，近年来经常可以从网络上得知明星考编成功的机会。
关晓彤考编成功，鹿少三进三出均遗憾落
榜近年来，不少明星都录取考编成功了。比如说00后当红小生王源，目前已经成为了《环球人物》的专刊作者，成功通过用人单位的考察，而据了解，他这个编制考察了整整3年。
无独有偶，演员刘昊然也被中国煤矿文工团录取，获得了铁饭碗。而国民闺女关晓彤，也通过了中国国家话剧院的考察，成功上岸，成为了一名话剧演员。
跟随其后，张艺兴也考编成功，成为了中国国家话剧院的一员。曾经和张艺兴在一个偶像团体中的鹿晗，也被曝光在努力准备考编。
不过考了3次都均遗憾落榜。据了解前两次是通过了笔试，但是面试未通过，第三次因为工作比较繁忙，笔试也没有通过。不过据说他并没有放弃，还在积极准备报考。
为啥明星也钟爱铁饭碗，和薪资待遇无关，普通人可能猜不到为什么？
其实，对于大明星来说，本身就已经自带光环了，何必那么努力报考编制呢？而且众所周知，普通的事业编制薪资待遇并不是非常高，有的地区一个月不过3000元左右的工资，学生们看重的是稳定和未来的发展，不用担心事业等情况。
但是明星为什么也那么喜欢报考事业编制呢？他们也并不缺钱，生活无忧，为什么还要努力备考，和普通人竞争呢？
其实主要是因为，演员明星们未来想有更好的发展，不仅需要更高口碑的作品，还需要更多工作上的认可，如果可以进入到体制内，比如说文工团、话剧院等等，可以提升口碑，对未来拿奖更加有帮助，这也是很多明星报考体制内的原因。
编制岗位众多，学生们大可不必盯着一个岗位
和明星们不一样，学生们考公考编，关系到的是未来的发展和出路，非常的重要。而且现在就连明星都这么努力地准备，一次没成功还二战、三战，学生们还有什么理由不努力呢？
不过现在公务员的考试竞争积累，学生们想考编成功的话，也应该开拓目光，不要一直盯着一个岗位，多一些选择，更容易上岸。
选调生、军队文职，高学历学生的首选
如果学生是名校毕业生，比如说一些顶级985院校，那么可以尝试报考选调生。考上之后定编公务员，还是国家储备干部，前途光明。
如果学生学历很高，具有研究生的学历，那么可以尝试报考军队文职。军队文职中针对硕士生开设了很多岗位，不用笔试只要通过面试就能成功上岸。
三支一扶、乡镇地区编制岗位，学历较低也可以选择
如果说学生的学历并不是很高，是专科生或者是双非院校毕业的本科生，那么也可以将目光放在乡镇地区的编制岗位上。
国家为了发展乡镇地区的建设，设置了“招考三不限”，学生们上岸的几率更高。
三支一扶。学生们可以选择到乡村支教、支农、支医等等，虽然是没有编制的，但是二年期满之后，学生们可以选择留任，享受原岗位编制和待遇，而且留任的可能性非常大。
就算是不选择留任，学生们自主择业，在报考一些岗位的时候，面试的过程中会更加有优势，提高成功上岸的几率。
写在最后：铁饭碗近年来受到了更多人的追捧，对普通学生来说，这是未来的发展方向，是稳定的工作和不错的待遇。对于明星来说，也是事业上的一种“加持”，也是提高口碑的一个方法。
可见现在一份事业编制的工作是非常的重要，学生们一定要做好未来规划，争取一次报考就能直接上岸。
今日话题：你觉得明星都在考编制的原因是什么？
因为就业压力的增加，再考虑到普通企业工作时长和收入不成长比的原因等，很多大学生综合考虑，还是选择报考公务员或者事业编制。一旦成功进入了体制内，就有了稳定和薪资待遇的双重保障，学生们自然很追捧。
不过因为报考人数的增加，学生们多读追捧，也导致公务员很多岗位的报考报录比很高。2022年国考，通过用人单位审核的人数超过了180万，但是招录岗位只有3万，超过177万的考生都要面临落榜的可能性。
这些数据都能证明，现在铁饭碗的工作热度有多高。而且学生们知道吗？不仅仅普通毕业生、打工人钟爱铁饭碗，就连明星也在陆续报考，近年来经常可以从网络上得知明星考编成功的机会。
关晓彤考编成功，鹿少三进三出均遗憾落
榜近年来，不少明星都录取考编成功了。比如说00后当红小生王源，目前已经成为了《环球人物》的专刊作者，成功通过用人单位的考察，而据了解，他这个编制考察了整整3年。
无独有偶，演员刘昊然也被中国煤矿文工团录取，获得了铁饭碗。而国民闺女关晓彤，也通过了中国国家话剧院的考察，成功上岸，成为了一名话剧演员。
跟随其后，张艺兴也考编成功，成为了中国国家话剧院的一员。曾经和张艺兴在一个偶像团体中的鹿晗，也被曝光在努力准备考编。
不过考了3次都均遗憾落榜。据了解前两次是通过了笔试，但是面试未通过，第三次因为工作比较繁忙，笔试也没有通过。不过据说他并没有放弃，还在积极准备报考。
为啥明星也钟爱铁饭碗，和薪资待遇无关，普通人可能猜不到为什么？
其实，对于大明星来说，本身就已经自带光环了，何必那么努力报考编制呢？而且众所周知，普通的事业编制薪资待遇并不是非常高，有的地区一个月不过3000元左右的工资，学生们看重的是稳定和未来的发展，不用担心事业等情况。
但是明星为什么也那么喜欢报考事业编制呢？他们也并不缺钱，生活无忧，为什么还要努力备考，和普通人竞争呢？
其实主要是因为，演员明星们未来想有更好的发展，不仅需要更高口碑的作品，还需要更多工作上的认可，如果可以进入到体制内，比如说文工团、话剧院等等，可以提升口碑，对未来拿奖更加有帮助，这也是很多明星报考体制内的原因。
编制岗位众多，学生们大可不必盯着一个岗位
和明星们不一样，学生们考公考编，关系到的是未来的发展和出路，非常的重要。而且现在就连明星都这么努力地准备，一次没成功还二战、三战，学生们还有什么理由不努力呢？
不过现在公务员的考试竞争积累，学生们想考编成功的话，也应该开拓目光，不要一直盯着一个岗位，多一些选择，更容易上岸。
选调生、军队文职，高学历学生的首选
如果学生是名校毕业生，比如说一些顶级985院校，那么可以尝试报考选调生。考上之后定编公务员，还是国家储备干部，前途光明。
如果学生学历很高，具有研究生的学历，那么可以尝试报考军队文职。军队文职中针对硕士生开设了很多岗位，不用笔试只要通过面试就能成功上岸。
三支一扶、乡镇地区编制岗位，学历较低也可以选择
如果说学生的学历并不是很高，是专科生或者是双非院校毕业的本科生，那么也可以将目光放在乡镇地区的编制岗位上。
国家为了发展乡镇地区的建设，设置了“招考三不限”，学生们上岸的几率更高。
三支一扶。学生们可以选择到乡村支教、支农、支医等等，虽然是没有编制的，但是二年期满之后，学生们可以选择留任，享受原岗位编制和待遇，而且留任的可能性非常大。
就算是不选择留任，学生们自主择业，在报考一些岗位的时候，面试的过程中会更加有优势，提高成功上岸的几率。
写在最后：铁饭碗近年来受到了更多人的追捧，对普通学生来说，这是未来的发展方向，是稳定的工作和不错的待遇。对于明星来说，也是事业上的一种“加持”，也是提高口碑的一个方法。
可见现在一份事业编制的工作是非常的重要，学生们一定要做好未来规划，争取一次报考就能直接上岸。
今日话题：你觉得明星都在考编制的原因是什么？
探索不一样的自己，每一面都真实。释放才能，让更多人看到不同。
要善良，要努力，想要的靠自己去争取，不走歪门邪道
“我们一起努力变得更好吧，沿途的荆棘云淡过后都只会成为成长路上的印记。”
“我觉得每个人心中都住着一个少年，这与年龄、经历无关，我愿意保持一颗少年的心，保持对世界和生活的热爱与好奇”
“我知道每一条追求梦想的道路都是不平坦的，但对于我而言也是不平凡的”
“人生路上会遇到各种不可预知的状况，有好与坏，这不是我们能够决定的，我们唯一可以决定的一点就是保持内心的不动摇。只要你能坚守住本心，始终知道自己想要什么该做什么，那就不会迷失自己”——肖战
要善良，要努力，想要的靠自己去争取，不走歪门邪道
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“我知道每一条追求梦想的道路都是不平坦的，但对于我而言也是不平凡的”
“人生路上会遇到各种不可预知的状况，有好与坏，这不是我们能够决定的，我们唯一可以决定的一点就是保持内心的不动摇。只要你能坚守住本心，始终知道自己想要什么该做什么，那就不会迷失自己”——肖战
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