#简阳播报# 【高质量发展攻坚年 干好“四件大事”】“十三五”收官，“十四五”起航。
2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是大运会举办之年，成都将以“高质量发展攻坚年”为主题，重点抓好唱好“双城记”、服务新格局、建好示范区、办好大运会“四件大事”。具体怎么干？市委十三届八次全会暨市委经济工作会议上，与会人员展开热烈讨论，纷纷表示，将努力攻坚克难推进决策部署落地见效，全力以赴推动全市经济行稳致远，确保“十四五”时期开好局、起好步。
唱好“双城记” 共建经济圈
今年，成渝合作务实推进，通过深入落实川渝合作部署，签署合作协议69项，236个重大项目加快建设；完成成渝高铁提质改造工程、实现成渝一小时通达，成达万高铁开工建设，成渝中线高铁即将开工，成渝两地实现公交、轨道“一码”通乘。
“推动成渝地区双城经济圈建设是党中央交给成都的重大任务，是全面提升成都战略定位和优势能级的宝贵机遇。”这是与会代表们的共识，也是心声。
成都东部新区地处成渝发展主轴和成德眉资连接地带的核心区域，拥有天府国际机场和东部新区铁路枢纽站“双港”枢纽，具备“内循环”区域优势和“外循环”门户功能。成都东部新区党工委书记张瑛说，“将抢抓成渝地区双城经济圈建设的机遇做强链接全球的门户枢纽功能、资源配置功能，着力打造国内循环的产业腹地和国际循环的流量链接。”
在过去的一年里，成德眉资同城化走深走实。成都牵头组建了同城化领导小组办公室，以经济区理念统一编制都市圈发展总体规划、实施方案和专项规划；联合发布了三批同城化城市机会清单，成立了电子信息、新能源汽车等产业联盟等。如何在“十四五”期间进一步落实成渝地区双城经济圈建设战略，是此次全会讨论的重要内容之一。四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏说，将从提升同城化的话语权、活化同城化的跨界度和激化同城化的软实力来“做文章”。
2021年，我市将聚焦“两中心两地”战略目标，全面实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，持续深化落实“一干多支、五区协同”发展战略，加快形成优势互补、高质量区域经济布局。大力推动成德眉资同城化发展，推进“三区三带”产业协作带建设和交界地带融合发展，加快成德S11线、成眉S5线、成资S3线、成都外环铁路等都市圈铁路规划建设，促进成都都市圈内圈同城化、外圈一体化。深入落实川渝合作部署、务实推进成渝合作，完善合作对接机制，促进产业体系协作协同、公共服务共建共享、基础设施互联互通，加快成渝中线高铁、成达万高铁等建设，不断强化“双核”引领，辐射带动川渝地区实现联动发展。还将推动“成渝+”，加强与西安、南宁、昆明等城市战略合作，规划建设成都至昆明高铁、成都至西安高铁新通道，加快成都至兰州、成都至西宁铁路建设，深化与长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区城市合作，凝聚区域发展新合力、拓展城市发展新空间。
服务新格局 创造新动能
本月底，天府国际机场将迎来试飞，明年将正式通航，成都将正式迈入“一市两场”时代，国际资源配置能力和全球要素运筹能力将大幅提升，更高质量的开放型经济水平将显著跃升，将引领全省“四向拓展、全域开放”格局更加完善。
今年1—11月，中欧班列（成都）逆势上扬开行2149列，中欧班列目前累计开行超6000列，保持全国领跑水平。成渝两地今年携手开通中欧班列10000列。作为全市对外开放的“前沿”，青白江区委书记池勇说，“将抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略机遇，率先探索构建国内国际‘双循环’新发展格局和推动成渝地区双城经济圈建设为战略指引，加快把青白江区建设成为现代化国际化的成都北部中心。”
上周，成都国际铁路港综合保税区正式通过国家验收。“‘十三五’时期，推动高质量发展，围绕成都建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市，成都国际铁路港体现了应有的担当和作为。”青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，“‘十四五’开局之际，全市描绘了今后五年美好的发展蓝图。成都国际铁路港作为开放枢纽，要体现亚蓉欧陆港主枢纽的功能和地位。”
就明年经济工作，全会提出，建强科技强市创新驱动引擎。对此，市科技局局长丁小斌说，“将坚持创新引领，提升城市科技创新能力，助推建设以创新为新动能的高质量发展先行区，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。”具体来说，在创新体系构架方面，聚焦科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性国家科技中心、天府实验室等做好顶层设计和规划布局；在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。围绕光电信息、医学健康等，布局一批大科学装置和国家级技术创新平台。
“围绕加快建设国际消费中心城市这个战略目标，我们将积极争取国家培育建设试点，对标纽约、巴黎、东京等领先城市的核心服务功能和品牌创生动能，着力建设消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区和消费新生态培育场，打造呈现一批夜间经济新热点、户外消费新潮流、社区商业新体验、跨境电商新平台和国际商圈新地标，显著提升成都的国际消费资源吸引力、新型消费市场原创力、供应链快速响应力和高品质生活引领力。”商务局局长张金泉说。
建好示范区 厚植新优势
成都提出，要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质生活宜居地优势。要坚决扛起示范区建设的政治责任，主动当好“试验田”、探索新路子，创造更多可复制可推广的制度成果和实践经验，形成以先进营城理念、独特生态本底、创新创业环境、鲜明生活特质为核心的比较优势。
“三分战略，七分执行”。建设践行新发展理念的公园城市示范区，市公园城市局局长杨小广带来了“施工图”——“十四五”期间，将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。
在公园城市建设中，锦城公园是成都兴城集团参与建设的工程之一。成都兴城集团董事长任志能现场透露，锦城公园一级绿道环线即将在2021年4月贯通。“形成比较优势的成效在城市项目中随处可见。”兴城集团近年来打造了大熊猫国际旅游度假区、锦城主题生态公园，促进滑翔伞、旱雪等项目落地，同时培育了一批品牌首店、品牌餐厅、时尚秀展等新兴业态。进行多重布局的原因，在于其实施的“以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式”和“以消费场景营造平衡管护费用的发展模式”。
大邑县委书记连华说，市第十三次党代会以来，成都以全球视野扩大开放格局，通过更具效率和活力的经济组织方式，更人本化和生态化的城市发展方式，大胆进入“无人区”，科学创新务实进行谋划实践，开创性地抓住了城市提升发展的重大历史机遇，“暴力”拉升了城市在全球世界城市行列的发展能级和核心竞争力，强有力构建起承载国家战略、担负国家使命、跻身世界城市的功能体系。“下一步，大邑将坚定‘西控’战略定力，高质量建设国际生态文化旅游目的地，为成都‘建设雪山下的公园城市’贡献好‘雪山’力量。”连华说。
办好大运会 搞活一座城
全会上，市体育局局长熊艳透露，由于大运会将综合考虑18个竞赛项目和城市体育设施情况，共设置了比赛训练场馆49处（其中新建场馆13处、改造场馆36处）和1个主媒体中心。目前13处新建场馆和主媒体中心全部完成主体结构，36处改造场馆全部开工，所有新建改造场馆目前已完工10处，计划明年4月全部完工。
2021年，我市将全力推进大运会筹备工作。集中力量保障重点工程项目建设进度，确保按期保质完工；高水平开展示范场馆演练，高标准打造赛事管理体系，不断提升后勤保障水平，在做好疫情防控各项措施的前提下，力争高质量办好大运会。同时，还将做好各类极端情况发生的应急预案和最坏准备，强化备赛工作韧性和弹性。还将围绕大运会做好城市有机更新。秉持“办赛、营城、兴业、惠民”理念，全力推进体育场馆、轨道交通、生态工程等提档升级，全面促进城市面貌有机更新，让广大市民看见城市的变化、分享赛事的红利。
我市还将积极谋划“后大运”经济。强化大运会场馆遗产规划利用，推动赛事聚集的资源要素向旅游、餐饮、零售等延伸发展，依托大运会品牌聚集更多优质项目、增加更多就业机会，最大限度发挥“后大运”经济效应。（成都日报）
2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是大运会举办之年，成都将以“高质量发展攻坚年”为主题，重点抓好唱好“双城记”、服务新格局、建好示范区、办好大运会“四件大事”。具体怎么干？市委十三届八次全会暨市委经济工作会议上，与会人员展开热烈讨论，纷纷表示，将努力攻坚克难推进决策部署落地见效，全力以赴推动全市经济行稳致远，确保“十四五”时期开好局、起好步。
唱好“双城记” 共建经济圈
今年，成渝合作务实推进，通过深入落实川渝合作部署，签署合作协议69项，236个重大项目加快建设；完成成渝高铁提质改造工程、实现成渝一小时通达，成达万高铁开工建设，成渝中线高铁即将开工，成渝两地实现公交、轨道“一码”通乘。
“推动成渝地区双城经济圈建设是党中央交给成都的重大任务，是全面提升成都战略定位和优势能级的宝贵机遇。”这是与会代表们的共识，也是心声。
成都东部新区地处成渝发展主轴和成德眉资连接地带的核心区域，拥有天府国际机场和东部新区铁路枢纽站“双港”枢纽，具备“内循环”区域优势和“外循环”门户功能。成都东部新区党工委书记张瑛说，“将抢抓成渝地区双城经济圈建设的机遇做强链接全球的门户枢纽功能、资源配置功能，着力打造国内循环的产业腹地和国际循环的流量链接。”
在过去的一年里，成德眉资同城化走深走实。成都牵头组建了同城化领导小组办公室，以经济区理念统一编制都市圈发展总体规划、实施方案和专项规划；联合发布了三批同城化城市机会清单，成立了电子信息、新能源汽车等产业联盟等。如何在“十四五”期间进一步落实成渝地区双城经济圈建设战略，是此次全会讨论的重要内容之一。四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏说，将从提升同城化的话语权、活化同城化的跨界度和激化同城化的软实力来“做文章”。
2021年，我市将聚焦“两中心两地”战略目标，全面实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，持续深化落实“一干多支、五区协同”发展战略，加快形成优势互补、高质量区域经济布局。大力推动成德眉资同城化发展，推进“三区三带”产业协作带建设和交界地带融合发展，加快成德S11线、成眉S5线、成资S3线、成都外环铁路等都市圈铁路规划建设，促进成都都市圈内圈同城化、外圈一体化。深入落实川渝合作部署、务实推进成渝合作，完善合作对接机制，促进产业体系协作协同、公共服务共建共享、基础设施互联互通，加快成渝中线高铁、成达万高铁等建设，不断强化“双核”引领，辐射带动川渝地区实现联动发展。还将推动“成渝+”，加强与西安、南宁、昆明等城市战略合作，规划建设成都至昆明高铁、成都至西安高铁新通道，加快成都至兰州、成都至西宁铁路建设，深化与长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区城市合作，凝聚区域发展新合力、拓展城市发展新空间。
服务新格局 创造新动能
本月底，天府国际机场将迎来试飞，明年将正式通航，成都将正式迈入“一市两场”时代，国际资源配置能力和全球要素运筹能力将大幅提升，更高质量的开放型经济水平将显著跃升，将引领全省“四向拓展、全域开放”格局更加完善。
今年1—11月，中欧班列（成都）逆势上扬开行2149列，中欧班列目前累计开行超6000列，保持全国领跑水平。成渝两地今年携手开通中欧班列10000列。作为全市对外开放的“前沿”，青白江区委书记池勇说，“将抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略机遇，率先探索构建国内国际‘双循环’新发展格局和推动成渝地区双城经济圈建设为战略指引，加快把青白江区建设成为现代化国际化的成都北部中心。”
上周，成都国际铁路港综合保税区正式通过国家验收。“‘十三五’时期，推动高质量发展，围绕成都建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市，成都国际铁路港体现了应有的担当和作为。”青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，“‘十四五’开局之际，全市描绘了今后五年美好的发展蓝图。成都国际铁路港作为开放枢纽，要体现亚蓉欧陆港主枢纽的功能和地位。”
就明年经济工作，全会提出，建强科技强市创新驱动引擎。对此，市科技局局长丁小斌说，“将坚持创新引领，提升城市科技创新能力，助推建设以创新为新动能的高质量发展先行区，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。”具体来说，在创新体系构架方面，聚焦科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性国家科技中心、天府实验室等做好顶层设计和规划布局；在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。围绕光电信息、医学健康等，布局一批大科学装置和国家级技术创新平台。
“围绕加快建设国际消费中心城市这个战略目标，我们将积极争取国家培育建设试点，对标纽约、巴黎、东京等领先城市的核心服务功能和品牌创生动能，着力建设消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区和消费新生态培育场，打造呈现一批夜间经济新热点、户外消费新潮流、社区商业新体验、跨境电商新平台和国际商圈新地标，显著提升成都的国际消费资源吸引力、新型消费市场原创力、供应链快速响应力和高品质生活引领力。”商务局局长张金泉说。
建好示范区 厚植新优势
成都提出，要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质生活宜居地优势。要坚决扛起示范区建设的政治责任，主动当好“试验田”、探索新路子，创造更多可复制可推广的制度成果和实践经验，形成以先进营城理念、独特生态本底、创新创业环境、鲜明生活特质为核心的比较优势。
“三分战略，七分执行”。建设践行新发展理念的公园城市示范区，市公园城市局局长杨小广带来了“施工图”——“十四五”期间，将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。
在公园城市建设中，锦城公园是成都兴城集团参与建设的工程之一。成都兴城集团董事长任志能现场透露，锦城公园一级绿道环线即将在2021年4月贯通。“形成比较优势的成效在城市项目中随处可见。”兴城集团近年来打造了大熊猫国际旅游度假区、锦城主题生态公园，促进滑翔伞、旱雪等项目落地，同时培育了一批品牌首店、品牌餐厅、时尚秀展等新兴业态。进行多重布局的原因，在于其实施的“以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式”和“以消费场景营造平衡管护费用的发展模式”。
大邑县委书记连华说，市第十三次党代会以来，成都以全球视野扩大开放格局，通过更具效率和活力的经济组织方式，更人本化和生态化的城市发展方式，大胆进入“无人区”，科学创新务实进行谋划实践，开创性地抓住了城市提升发展的重大历史机遇，“暴力”拉升了城市在全球世界城市行列的发展能级和核心竞争力，强有力构建起承载国家战略、担负国家使命、跻身世界城市的功能体系。“下一步，大邑将坚定‘西控’战略定力，高质量建设国际生态文化旅游目的地，为成都‘建设雪山下的公园城市’贡献好‘雪山’力量。”连华说。
办好大运会 搞活一座城
全会上，市体育局局长熊艳透露，由于大运会将综合考虑18个竞赛项目和城市体育设施情况，共设置了比赛训练场馆49处（其中新建场馆13处、改造场馆36处）和1个主媒体中心。目前13处新建场馆和主媒体中心全部完成主体结构，36处改造场馆全部开工，所有新建改造场馆目前已完工10处，计划明年4月全部完工。
2021年，我市将全力推进大运会筹备工作。集中力量保障重点工程项目建设进度，确保按期保质完工；高水平开展示范场馆演练，高标准打造赛事管理体系，不断提升后勤保障水平，在做好疫情防控各项措施的前提下，力争高质量办好大运会。同时，还将做好各类极端情况发生的应急预案和最坏准备，强化备赛工作韧性和弹性。还将围绕大运会做好城市有机更新。秉持“办赛、营城、兴业、惠民”理念，全力推进体育场馆、轨道交通、生态工程等提档升级，全面促进城市面貌有机更新，让广大市民看见城市的变化、分享赛事的红利。
我市还将积极谋划“后大运”经济。强化大运会场馆遗产规划利用，推动赛事聚集的资源要素向旅游、餐饮、零售等延伸发展，依托大运会品牌聚集更多优质项目、增加更多就业机会，最大限度发挥“后大运”经济效应。（成都日报）
#简阳播报# 【成都“十四五”——10项重点任务 我们这样干】市委十三届八次全会审议通过《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期成都经济社会发展的10项重点任务。美好蓝图已经绘就，未来5年，乃至今后更长一个时期，围绕10项重点任务，成都准备怎么干？全会期间，与会人员展开热议。
任务1：加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局
关键词 新发展格局
全会提出，要加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局。
这引发与会代表的广泛关注。多位代表谈道，坚持服务国家战略赋能城市发展，需要充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，不断增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，提升城市发展战略优势，在形成新发展格局中率先突破。
积极融入更好服务新发展格局，成都有条件也有能力。全会指出，要从提高全球资源配置能力、提高科技创新策源能力、提高高端要素集成能力、提高投资消费辐射能力等方面着力。青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，在接下来的工作中，将进一步强化亚蓉欧陆海空战略大通道以及大开放平台的整体形成，加强“走出去、引进来”，更好地用好班列、用好口岸，积极融入、更好服务新发展格局。
任务2：加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力
关键词 成渝地区双城经济圈建设
全会明确，要加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。
多位代表谈道，成渝地区双城经济圈建设，前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。应坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向唱好“双城记”，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
如何打造？全会提出，要推动形成成渝相向发展新格局，推动形成区域错位发展新格局，推动形成“两区一城”协同发展新格局。
成都东部新区作为成渝相向发展的排头兵，处于龙泉山东侧现代制造业走廊的核心位置，拥有广阔的产业承载空间，具备成长为成渝地区双城经济圈间核心城市的优势条件。成都东部新区党工委书记张瑛表示，“十四五”期间，将按照“两区一城”协同发展的要求，着眼于提升城市竞争力和标识度，谋划未来五年发展路径。“同时划定天府奥体公园核心呈现区、丹景湾新镇示范区、机场北城市门户区、龙马湖CAZ起步区四大重点发展区域，3年内策划实施重大项目133个。”
任务3：加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力
关键词 美丽宜居公园城市
如何加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力？全会指出，要提升人口和经济承载弹性空间，推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位深层次转变。
对此，市公园城市建设管理局局长杨小广颇有感触。“‘十四五’期间，我们将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。”他谈道，2021年将实施“四五六”行动计划，即以“四度惠民”“五绿润城”“六新引领”为抓手，加快推动幸福美好生活工程，让城市更有温度、市民更有感受。
“公园里、绿道旁办理和领取结婚证，将是多么美妙的一件事情。”市民政局局长张孝军在分组讨论时带来喜讯，“建设美丽宜居公园城市，要让市民感受到带来的’红利’。”张孝军透露，全市首批6个试点点位已经基本确定，“‘十四五’期间，全市将充分利用公园、绿道等载体，加快推进公园式最美婚姻登记中心建设。”
西岭雪山是距离成都市区最近的一座雪山。大邑县委书记连华透露，接下来将继续做好“雪山”这篇文章，建设国际冰雪运动旅游目的地、雪山森林国际康养度假目的地和雪山温泉旅游目的地，为成都建设“雪山下的公园城市”贡献好“雪山”力量。
任务4：加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系
关键词 重要经济中心
全会提出，要加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系。着力建设高能级产业生态圈，突出功能性项目布局和领军型企业引育，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建设高水平产业功能区，加快打造高品质科创空间，推动现代产业集群集聚发展。
其中，建设高能级产业生态圈让代表们颇为关注。现场有代表谈道，要创新生态圈招商模式，围绕重大产业强链补链，策划布局一批功能性项目，引进培育一批领军企业，深化产业链垂直整合和产业协同联动。
当前，成都高新区已经形成新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区和未来科技城5个产业功能区的经济地理空间重塑。成都高新区管委会主任余辉认为，这意味着成都高新区已经率先实现全域范围内从行政区经济过渡到功能区经济。“除了建好功能区本土核心支柱主导产业外，接下来，还将思考如何打破行政区界限，在重庆，在成德眉资，甚至长江经济带上，以功能区经济为抓手，实现资源和产业腹地延伸。”
金牛高新技术产业园区是成都市66个产业功能区之一。“将对标国际、国内顶级产业园区来做好园区的片区谋划，以高品质产业载体来引领高能级平台项目，把资源价值发挥到最大化。”金牛高新技术产业园区管委会主任王琦漪如是说。
任务5：加快建设科技创新中心，形成引领高质量发展的动力源
关键词 科技创新中心
围绕加快建设科技创新中心，全会提出，要形成引领高质量发展的动力源，并作出系列部署。
其中，构建以企业为主体的技术创新体系颇受与会代表关注。有代表谈道，要强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业聚集，打造创新性企业集群。
具体如何落实？市科技局局长丁小斌说，将聚焦城市的科技创新能力建设，做好科技创新的系统布局。比如，在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，强化战略性、前沿性技术创新，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。
四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将发挥科技创新“策源作用”，聚焦发挥成都科学城的“核心”引擎作用，加快布局“大装置”、集聚“国家队”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“独角兽”、建好“公园城”，以天府实验室、国际技术转移中心等重大平台建设为带动，大力集聚科技战略力量，努力成为建设全国科技创新中心的核心支撑。
任务6：加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势
关键词 改革开放新高地
全会提出，要加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势。
多位代表认为，要全面加强开放平台和能力建设，发挥自贸试验区等战略平台的牵引集成作用；还要充分激发各类市场主体活力，大力培育本土世界500强、中国500强和行业单项冠军企业，吸引更多世界500强企业、国际组织落户。进一步深化“放管服”改革、放开民营企业市场准入，完善企业全生命周期服务体系。
小组讨论时，市委外事办主任姜斌带来了两个“计划”：实施“国际资源引入计划”和“全球友城优选计划”，力争在“十四五”期间吸引更多的国家在蓉设立领事机构、商务代表机构等，并与更多“重量级”城市结好。同时，姜斌谈道，还将争取成都加入更多有影响力的国际组织，用好国际机构资源，积极参与国际事务，不断讲好“成都故事”，推动以公园城市为代表的“成都方案”走向国际社会。
市市场监管局局长贺欣谈道，将围绕激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，强化公平竞争政策的实施，加强信用联合监管，严格反垄断执法，营造良好的市场环境。
任务7：加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉
关键词 高品质生活宜居地
城市，让生活更美好。全会提出，要加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉。
聚焦“幸福美好生活十大工程”，市教育局局长刘强带来了一组数据：到2025年，新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。新增一级幼儿园200所，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番。新增优质中小学150所，争创省级优质普通高中20所，义务教育、普通高中优质学校覆盖率从2020年的60%提升到70%。
市医保局局长杨晓涛表示，将精心谋划医疗保障事业发展规划，构建医保创新应用平台，挖掘、撬动、整合医保数据产业价值，构建面向未来的医保多元化应用场景，增强医保、医药、医疗“三医联动”的系统性和协同性；同时，深化医保制度创新，以政策红利提升城市品质，让城市发展更有温度，让幸福生活更有质感。
任务8：大力推动城乡融合发展试验区建设，全面提高城乡一体化水平
关键词 城乡融合发展
围绕大力推动城乡融合发展试验区建设，全会作出了系列部署。
全会透露，要全面实施乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，建立城乡一体的基础设施和公共服务体系，全面提高县（市）城市化水平，加快推进农业农村现代化，推动农商文旅体融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
蒲江县委书记刘刚表示，未来，聚焦推进城乡融合发展试验区，蒲江将加快建设“以3大产业功能区为载体+6个特色小镇为支撑”的城市发展新格局。在打造中德国别合作园区典范上，将遵循“人城产”逻辑，加速推进中德中心、高品质科创空间、国际社区等建设，完善公服配套，加速招引一批头部企业、“隐形冠军”落户。同时，大力发展设施农业、智慧农业、数字农业，加快天府农创园核心区建设，打造西部现代农业新高地。
“将创新经济组织工作方式，持续引进重大功能服务项目，提高区域公共服务供给水平。”邛崃市委书记、成甘工业园区党工委书记王乾表示。
任务9：加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度
关键词 世界文化名城
全会提出，要加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度。
这引起了市文广旅局局长、市文物局局长多央娜姆的关注。“‘成都大熊猫’文化品牌已在国际上拥有较高知名度与美誉度，要持续把熊猫文化做大、做强。”多央娜姆透露，当前正在围绕熊猫基地谋划度假区建设，这对熊猫文化进行深度挖掘有较大意义。她同时提议，以武侯祠为核心，建立三国文化中心，让其影响力走向国际。
市地志办主任高志刚谈道，将加大力度挖掘地方在“三城三都”和天府文化中的内涵，加快村、镇志的编撰，培育更多的全国名镇。“乡镇改革中，许多村镇、街道进行了合并，加快村、镇志的编撰很有必要，这对乡村旅游文化的挖掘也十分有意义。”高志刚认为。
会上，不少代表还提到，要加快构建世界文化名城话语体系。深度提炼天府文化精神标识、时代价值，面向世界精心制作和翻译一批城市历史文化、民俗风情、时代发展等学术和文艺作品，扩大在世界重要国家和地区的影响力。
任务10：提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化
关键词 超大城市治理
全会提出，要提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
具体该从何入手？不少与会代表认为要聚焦智慧城市推动城市建设现代化，安全韧性推动防控体系现代化，幸福美好公园社区推动基层治理现代化。
市城管委主任王宏斌表示，将围绕城市安全、清洁、有序、便民的目标，城市管理为民，城市服务便民的两个理念，实施城市管理+现代科技，城市管理+网格，城市管理+产业发展三个战略。“特别是要提升城市管理的社会动员能力、服务专业能力、智能管理能力和美学运用能力，把成都打造成‘干净之城、美丽之都’。”
市生态环境局局长张军则表示，将继续在打好污染防治攻坚战上下功夫，建立健全现代环境治理体系，持续深化生态文明教育，培育生态文化和绿色新风。
温江区区长马烈红信心更足了。“温江将加快构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制，全力推进‘四川省城市基层治理示范区’建设。”（成都日报）
任务1：加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局
关键词 新发展格局
全会提出，要加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局。
这引发与会代表的广泛关注。多位代表谈道，坚持服务国家战略赋能城市发展，需要充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，不断增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，提升城市发展战略优势，在形成新发展格局中率先突破。
积极融入更好服务新发展格局，成都有条件也有能力。全会指出，要从提高全球资源配置能力、提高科技创新策源能力、提高高端要素集成能力、提高投资消费辐射能力等方面着力。青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，在接下来的工作中，将进一步强化亚蓉欧陆海空战略大通道以及大开放平台的整体形成，加强“走出去、引进来”，更好地用好班列、用好口岸，积极融入、更好服务新发展格局。
任务2：加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力
关键词 成渝地区双城经济圈建设
全会明确，要加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。
多位代表谈道，成渝地区双城经济圈建设，前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。应坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向唱好“双城记”，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
如何打造？全会提出，要推动形成成渝相向发展新格局，推动形成区域错位发展新格局，推动形成“两区一城”协同发展新格局。
成都东部新区作为成渝相向发展的排头兵，处于龙泉山东侧现代制造业走廊的核心位置，拥有广阔的产业承载空间，具备成长为成渝地区双城经济圈间核心城市的优势条件。成都东部新区党工委书记张瑛表示，“十四五”期间，将按照“两区一城”协同发展的要求，着眼于提升城市竞争力和标识度，谋划未来五年发展路径。“同时划定天府奥体公园核心呈现区、丹景湾新镇示范区、机场北城市门户区、龙马湖CAZ起步区四大重点发展区域，3年内策划实施重大项目133个。”
任务3：加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力
关键词 美丽宜居公园城市
如何加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力？全会指出，要提升人口和经济承载弹性空间，推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位深层次转变。
对此，市公园城市建设管理局局长杨小广颇有感触。“‘十四五’期间，我们将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。”他谈道，2021年将实施“四五六”行动计划，即以“四度惠民”“五绿润城”“六新引领”为抓手，加快推动幸福美好生活工程，让城市更有温度、市民更有感受。
“公园里、绿道旁办理和领取结婚证，将是多么美妙的一件事情。”市民政局局长张孝军在分组讨论时带来喜讯，“建设美丽宜居公园城市，要让市民感受到带来的’红利’。”张孝军透露，全市首批6个试点点位已经基本确定，“‘十四五’期间，全市将充分利用公园、绿道等载体，加快推进公园式最美婚姻登记中心建设。”
西岭雪山是距离成都市区最近的一座雪山。大邑县委书记连华透露，接下来将继续做好“雪山”这篇文章，建设国际冰雪运动旅游目的地、雪山森林国际康养度假目的地和雪山温泉旅游目的地，为成都建设“雪山下的公园城市”贡献好“雪山”力量。
任务4：加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系
关键词 重要经济中心
全会提出，要加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系。着力建设高能级产业生态圈，突出功能性项目布局和领军型企业引育，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建设高水平产业功能区，加快打造高品质科创空间，推动现代产业集群集聚发展。
其中，建设高能级产业生态圈让代表们颇为关注。现场有代表谈道，要创新生态圈招商模式，围绕重大产业强链补链，策划布局一批功能性项目，引进培育一批领军企业，深化产业链垂直整合和产业协同联动。
当前，成都高新区已经形成新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区和未来科技城5个产业功能区的经济地理空间重塑。成都高新区管委会主任余辉认为，这意味着成都高新区已经率先实现全域范围内从行政区经济过渡到功能区经济。“除了建好功能区本土核心支柱主导产业外，接下来，还将思考如何打破行政区界限，在重庆，在成德眉资，甚至长江经济带上，以功能区经济为抓手，实现资源和产业腹地延伸。”
金牛高新技术产业园区是成都市66个产业功能区之一。“将对标国际、国内顶级产业园区来做好园区的片区谋划，以高品质产业载体来引领高能级平台项目，把资源价值发挥到最大化。”金牛高新技术产业园区管委会主任王琦漪如是说。
任务5：加快建设科技创新中心，形成引领高质量发展的动力源
关键词 科技创新中心
围绕加快建设科技创新中心，全会提出，要形成引领高质量发展的动力源，并作出系列部署。
其中，构建以企业为主体的技术创新体系颇受与会代表关注。有代表谈道，要强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业聚集，打造创新性企业集群。
具体如何落实？市科技局局长丁小斌说，将聚焦城市的科技创新能力建设，做好科技创新的系统布局。比如，在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，强化战略性、前沿性技术创新，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。
四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将发挥科技创新“策源作用”，聚焦发挥成都科学城的“核心”引擎作用，加快布局“大装置”、集聚“国家队”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“独角兽”、建好“公园城”，以天府实验室、国际技术转移中心等重大平台建设为带动，大力集聚科技战略力量，努力成为建设全国科技创新中心的核心支撑。
任务6：加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势
关键词 改革开放新高地
全会提出，要加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势。
多位代表认为，要全面加强开放平台和能力建设，发挥自贸试验区等战略平台的牵引集成作用；还要充分激发各类市场主体活力，大力培育本土世界500强、中国500强和行业单项冠军企业，吸引更多世界500强企业、国际组织落户。进一步深化“放管服”改革、放开民营企业市场准入，完善企业全生命周期服务体系。
小组讨论时，市委外事办主任姜斌带来了两个“计划”：实施“国际资源引入计划”和“全球友城优选计划”，力争在“十四五”期间吸引更多的国家在蓉设立领事机构、商务代表机构等，并与更多“重量级”城市结好。同时，姜斌谈道，还将争取成都加入更多有影响力的国际组织，用好国际机构资源，积极参与国际事务，不断讲好“成都故事”，推动以公园城市为代表的“成都方案”走向国际社会。
市市场监管局局长贺欣谈道，将围绕激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，强化公平竞争政策的实施，加强信用联合监管，严格反垄断执法，营造良好的市场环境。
任务7：加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉
关键词 高品质生活宜居地
城市，让生活更美好。全会提出，要加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉。
聚焦“幸福美好生活十大工程”，市教育局局长刘强带来了一组数据：到2025年，新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。新增一级幼儿园200所，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番。新增优质中小学150所，争创省级优质普通高中20所，义务教育、普通高中优质学校覆盖率从2020年的60%提升到70%。
市医保局局长杨晓涛表示，将精心谋划医疗保障事业发展规划，构建医保创新应用平台，挖掘、撬动、整合医保数据产业价值，构建面向未来的医保多元化应用场景，增强医保、医药、医疗“三医联动”的系统性和协同性；同时，深化医保制度创新，以政策红利提升城市品质，让城市发展更有温度，让幸福生活更有质感。
任务8：大力推动城乡融合发展试验区建设，全面提高城乡一体化水平
关键词 城乡融合发展
围绕大力推动城乡融合发展试验区建设，全会作出了系列部署。
全会透露，要全面实施乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，建立城乡一体的基础设施和公共服务体系，全面提高县（市）城市化水平，加快推进农业农村现代化，推动农商文旅体融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
蒲江县委书记刘刚表示，未来，聚焦推进城乡融合发展试验区，蒲江将加快建设“以3大产业功能区为载体+6个特色小镇为支撑”的城市发展新格局。在打造中德国别合作园区典范上，将遵循“人城产”逻辑，加速推进中德中心、高品质科创空间、国际社区等建设，完善公服配套，加速招引一批头部企业、“隐形冠军”落户。同时，大力发展设施农业、智慧农业、数字农业，加快天府农创园核心区建设，打造西部现代农业新高地。
“将创新经济组织工作方式，持续引进重大功能服务项目，提高区域公共服务供给水平。”邛崃市委书记、成甘工业园区党工委书记王乾表示。
任务9：加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度
关键词 世界文化名城
全会提出，要加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度。
这引起了市文广旅局局长、市文物局局长多央娜姆的关注。“‘成都大熊猫’文化品牌已在国际上拥有较高知名度与美誉度，要持续把熊猫文化做大、做强。”多央娜姆透露，当前正在围绕熊猫基地谋划度假区建设，这对熊猫文化进行深度挖掘有较大意义。她同时提议，以武侯祠为核心，建立三国文化中心，让其影响力走向国际。
市地志办主任高志刚谈道，将加大力度挖掘地方在“三城三都”和天府文化中的内涵，加快村、镇志的编撰，培育更多的全国名镇。“乡镇改革中，许多村镇、街道进行了合并，加快村、镇志的编撰很有必要，这对乡村旅游文化的挖掘也十分有意义。”高志刚认为。
会上，不少代表还提到，要加快构建世界文化名城话语体系。深度提炼天府文化精神标识、时代价值，面向世界精心制作和翻译一批城市历史文化、民俗风情、时代发展等学术和文艺作品，扩大在世界重要国家和地区的影响力。
任务10：提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化
关键词 超大城市治理
全会提出，要提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
具体该从何入手？不少与会代表认为要聚焦智慧城市推动城市建设现代化，安全韧性推动防控体系现代化，幸福美好公园社区推动基层治理现代化。
市城管委主任王宏斌表示，将围绕城市安全、清洁、有序、便民的目标，城市管理为民，城市服务便民的两个理念，实施城市管理+现代科技，城市管理+网格，城市管理+产业发展三个战略。“特别是要提升城市管理的社会动员能力、服务专业能力、智能管理能力和美学运用能力，把成都打造成‘干净之城、美丽之都’。”
市生态环境局局长张军则表示，将继续在打好污染防治攻坚战上下功夫，建立健全现代环境治理体系，持续深化生态文明教育，培育生态文化和绿色新风。
温江区区长马烈红信心更足了。“温江将加快构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制，全力推进‘四川省城市基层治理示范区’建设。”（成都日报）
【河南讨薪教师QQ群发“去教育局庆祝教师节” 以寻衅滋事拘留十日后起诉被驳回】2019年9月3日，44岁的河南信阳市固始县教职工张贵刚，已被欠薪九个月，他在QQ群里发布：“教师节当天全县教师到教育局门口庆祝教师节，具体安排请进群查看”言论，因“煽动、策划非法集会、游行、示威”被固始县公安局处以行政拘留10日。
张贵刚介绍，2017年“到手”工资4000多元，其中固定工资3000多元，平时目标考核奖和补贴1000多元。2019年1月，平时目标考核奖和补贴停发。2016年，张贵刚掏干30万元积蓄、借款20万元，在县城全款买了一套房。少了1000多元的收入，张贵刚捉襟见肘。他说：“老婆和我工资差不多，两个人加起来6000多元，两个孩子要养，要装修，要还债，根本不够用。”
经济压力之下，张贵刚有些不管不顾了。2019年9月3日，他QQ群中发送了多段话和图片，其中几段为：“全县教师问教育局长：教师节即将来临，教育局拿什么来向教师表示对教育的重视？三个季度的考核奖发不发？什么时候发？教师扶贫的补助发不发？什么时候发？教师交的职业年金账户是啥？什么时候可以查查？”“教师节当天全县教师到教育局门口庆祝教师节，具体安排请进群查看。”
张贵刚接受记者采访时称，他在单位时，喜欢就现象发表意见，并不受领导待见。张贵刚介绍，他从中小学一级教师降为中小学二级教师后，工资每月少了600多元、平时目标考核奖和补贴也被取消，现在每月“到手”工资只有2000多元。张贵刚的日子过得愈发紧巴。
张贵刚走出拘留所后，向信阳市公安局提起两次行政复议，二次复议均失败后，张贵刚向固始法院诉称，在网上发言，建群的目的都是索要欠薪，并非藐视国家法律和社会公德，通过寻衅滋事行为寻求刺激。一些稍有过激的言论，只是要钱的方式方法错误。他并不是无事生非，争取的是与自己密切相关的利益，其行为并非构成寻衅滋事。
固始县法院认为，张贵刚的前述言论具有一定的社会危害性，固始县公安局立案查处，符合法律规定。一审判决后，张贵刚提起上诉。信阳市中院认为，在人社局工作人员解答了欠薪问题的情况下，张贵刚仍发表前述煽动集会言论，影响了正常的教学秩序，构成寻衅滋事违法行为。11月19日，信阳市中院做出终审判决，原审判决认定事实清楚，适用法律证据，依法应予维持。目前，张贵刚准备向河南高院申诉。https://t.cn/A6GeqRiz
张贵刚介绍，2017年“到手”工资4000多元，其中固定工资3000多元，平时目标考核奖和补贴1000多元。2019年1月，平时目标考核奖和补贴停发。2016年，张贵刚掏干30万元积蓄、借款20万元，在县城全款买了一套房。少了1000多元的收入，张贵刚捉襟见肘。他说：“老婆和我工资差不多，两个人加起来6000多元，两个孩子要养，要装修，要还债，根本不够用。”
经济压力之下，张贵刚有些不管不顾了。2019年9月3日，他QQ群中发送了多段话和图片，其中几段为：“全县教师问教育局长：教师节即将来临，教育局拿什么来向教师表示对教育的重视？三个季度的考核奖发不发？什么时候发？教师扶贫的补助发不发？什么时候发？教师交的职业年金账户是啥？什么时候可以查查？”“教师节当天全县教师到教育局门口庆祝教师节，具体安排请进群查看。”
张贵刚接受记者采访时称，他在单位时，喜欢就现象发表意见，并不受领导待见。张贵刚介绍，他从中小学一级教师降为中小学二级教师后，工资每月少了600多元、平时目标考核奖和补贴也被取消，现在每月“到手”工资只有2000多元。张贵刚的日子过得愈发紧巴。
张贵刚走出拘留所后，向信阳市公安局提起两次行政复议，二次复议均失败后，张贵刚向固始法院诉称，在网上发言，建群的目的都是索要欠薪，并非藐视国家法律和社会公德，通过寻衅滋事行为寻求刺激。一些稍有过激的言论，只是要钱的方式方法错误。他并不是无事生非，争取的是与自己密切相关的利益，其行为并非构成寻衅滋事。
固始县法院认为，张贵刚的前述言论具有一定的社会危害性，固始县公安局立案查处，符合法律规定。一审判决后，张贵刚提起上诉。信阳市中院认为，在人社局工作人员解答了欠薪问题的情况下，张贵刚仍发表前述煽动集会言论，影响了正常的教学秩序，构成寻衅滋事违法行为。11月19日，信阳市中院做出终审判决，原审判决认定事实清楚，适用法律证据，依法应予维持。目前，张贵刚准备向河南高院申诉。https://t.cn/A6GeqRiz
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