深圳制定广告性别平等审视标准
民主与法制时报 2021-02-02
  改变标准模糊问题 列举六种广告涉嫌性别歧视的情形

  广告在传递商品信息的同时,还会潜移默化地影响人们的思想和行为。因此,规范性别歧视广告很有必要。《深圳市广告性别平等审视指南》明确列举了6种广告涉嫌性别歧视的情形,有助于准确解释和认定性别歧视。

  一名年轻女生深夜被男子尾随,危急时刻,女生从包中掏出一包卸妆巾卸妆自保,再回头时已变成男性面孔,吓跑跟踪者。随后画面出现“呕”字并在画外音中伴随呕吐声,变身“男子”随即念出某品牌广告词“一‘布’到位”。

  这是某品牌发布的一则卸妆巾宣传广告。近日,该广告被网友质疑故事情节“不尊重女性”。虽然我国有关法律法规规定,禁止在广告宣传中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视的内容,但有的广告仍会出现性别歧视现象。

  近日,深圳市妇女联合会联合六部门共同出台《深圳市广告性别平等审视指南》(以下简称《指南》),先行先试,制定广告性别平等审视标准。

  其实,早在8年前,《深圳经济特区性别平等促进条例》(以下简称《条例》),就对广告不得包含性别歧视内容做出规定。这一次,深圳再次走在前面。

  规范广告性别歧视很有必要

  现代人的生活中,广告无处不在。《中华人民共和国广告法》第9条规定,广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。第57条规定,广告主发布第9条规定的禁止情形的广告,工商行政管理部门可责令停止发布广告,“对广告主处20万元以上100万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处20万元以上100元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”

  《条例》第21条也规定,广告不得包含性别歧视的内容,广告监督管理机构对发布含有性别歧视内容的广告主、广告经营者、广告发布者依据广告法的有关规定给予处罚,广告审查机关对含有性别歧视内容的广告做出审查批准决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  我国明令禁止发布含有性别歧视的广告,但此类广告依然存在。

  中国广告协会法律咨询委员会常务委员、南京大学法学院教授宋亚辉认为,性别歧视的判断标准较为抽象和模糊,现实生活中,性别歧视广告往往认定难、举证难,监管部门对于此类广告的监管难度大。

  北京师范大学珠海校区教育学院副教授武晓伟说,有的广告商或广告设计者为了抓住受众眼球,故意铤而走险设计制作性别歧视类广告,这与目前缺乏有效的惩罚机制和监管措施有关。

  为何会产生性别歧视广告?宋亚辉认为,广告中的性别歧视受到文化观念差异的影响。在传统农业社会,两性分工明确,这使得在传统社会文化视角下性别差异具有合理性,但随着经济和社会基础的发展变化,这种性别文化差异已经并不明显。因此,立足现代社会,我们需要通过法律、社会规范、道德价值观强化性别平等观念。

  中国法学会婚姻家庭法学研究会常务理事、辽宁师范大学法学院教授丁慧认为,在现代社会,“男主外女主内”“男尊女卑”的思想已经逐渐破除,家庭结构发生很大变化,不能再刻意塑造或传播女性的从属或依附形象,否则会潜移默化地影响青少年的价值观,甚至对整个社会的群体文化和观念产生误导。“必须对性别歧视广告加以规范,以建立审查机制、事先预防方式杜绝性别歧视广告。”

  武晓伟认为,广告有非常大的传播力,在传递商品信息的同时,还会传递一定的价值观、道德观和审美观,潜移默化地影响人们的思想和行为。如果广告中包含大量隐性或显性性别歧视,对公众尤其是青少年性别意识影响较大。因此,规范性别歧视广告很有必要。

  记者注意到,不仅是深圳,其他地区也在性别歧视广告的治理上做出了探索。比如,2016年,贵州省下发《关于建立完善传媒领域性别平等监管机制的通知》,明确要求发挥主流媒体的舆论监督引导作用,拒绝传播违背男女平等价值理念的信息,禁止在主流媒体中出现包含贬损、否定妇女独立人格等性别歧视的内容。2017年,原大连市工商局也将含有性别歧视内容的广告纳入监测范围,严禁发布含有损害妇女儿童身心健康、性别歧视、侮辱妇女人格等内容的广告。

  六种情形被视为性别歧视

  什么情形属于性别歧视?性别歧视的判断标准是什么?现有法律法规并没有明确规定。深圳市妇联党组书记、主席马宏接受媒体采访时表示,虽然我国广告法与《条例》都对性别歧视广告做出了禁止性规定,但在实践中具体如何认定和处置性别歧视,缺乏具体标准,存在认定难、执行难的情况。

  此次深圳先行先试制定广告性别平等审视标准,旨在改变目前判断标准模糊的问题。《指南》明确列举了六种广告涉嫌性别歧视的情形。情节、造型、神态、动作、画面、文字、声音等含有性暗示,对男女两性的身体存在贬低、侮辱、暴力或伤害,物化女性或男性形象和身体等情形均被列入涉嫌性别歧视的范围。

  武晓伟说,目前商业广告中的性别歧视分为“显性”“隐性”两种情况,隐性性别歧视广告较多,且因不易被发现而常被忽视。《指南》中列举的情节基本包含了日常生活中性别歧视广告的内容,并将容易被忽视的隐性性别歧视纳入其中。

  宋亚辉认为,《指南》中列举的六种广告涉嫌性别歧视的情形,有助于准确解释和认定性别歧视。它总体上已涵盖实务中广告性别歧视的常见情形,但仍有表述过宽或不严谨的地方。性别歧视广告需根据具体情况作出具体判断,在概念上一般包含三个要素:一是客观存在基于性别的区别对待,二是从当地文化和善良风俗来看缺乏区别对待的必要,三是构成对男性或女性一方人格尊严的侵犯。

  “性别歧视是文化和价值观层面的问题,必须结合地方文化来判断是否构成性别歧视。社会自由度和开放度不同的国家,性别歧视的认定标准也不同。”宋亚辉说。

  丁慧认为,目前,有的广告性别歧视中存在对女性“明褒实贬”的现象,比如一些涉及家庭生活的广告中,将女性作为贤妻良母的代言人,从表面上看是“褒”,实际上是“贬”,应该重视这类广告中存在的性别歧视情况。

  男性合法权益也同样受保护

  记者注意到,《指南》并不仅仅保护女性的合法权益,也保护男性的合法权益,多条内容涉及男女平等及对男性形象的维护。如《指南》在审视原则的合法原则中规定,“广告的设计、制作、发布应当符合国家法律法规的规定,不得出现贬低、损害女性或男性形象的内容。”在平等原则中规定,“广告的设计、制作、发布应当充分体现男女平等的原则,不得对女性或男性存在任何偏见、歧视和限制。”

  在武晓伟看来,有的广告中不仅存在对女性的性别歧视,也存在对男性的性别歧视。“随着女性地位的提升以及女性意识的觉醒,一些广告试图在广告创意中突出女性主体地位,有时还会出现片面追求男女平等,过度强调女性角色或通过贬低、压迫男性来衬托女性地位的情况。”

  武晓伟说,“女性主义”“女权主义”追求的是,女性和男性平等地享有在经济、政治、文化等诸多方面的权利,从而实现社会和谐发展,而不是片面追求女性压倒男性。“任何抑制一方的做法,都不能实现两性的平等和共同发展。”

  “把男性纳入保护,是一大进步。”武晓伟说,《指南》从两性平等角度出发,尊重男女两性的价值尊严平等。

  宋亚辉也认为,在广告性别歧视中,男性也是需要保护的对象。《指南》站在客观中立的角度维护男女平等,是明显的进步。

  设投诉和举报渠道

  对于含有性别歧视的广告,《指南》分发布前和发布后两种情况进行了规定。对于发布前发现的明确含有性别歧视的广告,广告主、广告经营者和广告发布者应作出不予设计、制作、发布的决定,监管部门应作出不予登记、禁止发布的决定。对于已发布的广告,存在性别歧视,但问题不严重的,监管部门可以要求纠正后,重新发布;对拒不改正的,监管部门应当禁止发布。对已发布并存在重大性别歧视问题,引起公众批评、举报或投诉的广告,监管部门应当立即要求停止发布,依法查处。

  对于审视后存在争议的广告,《指南》也规定了处理办法:当事人可以向深圳市性别平等促进办公室提出申请,由深圳市性别平等促进办公室出具意见。

  《指南》还规定了投诉和举报渠道,对于广告中存在性别歧视问题,可向广告主、广告经营者、广告发布者投诉,也可向深圳市市场监督管理局、深圳市性别平等促进办公室和其他有关部门举报或投诉。

  “《指南》虽然不具有外部法律效力,但它具有教育和宣传功能,为广告性别平等提供了行为指引。”宋亚辉说。

  武晓伟认为,《指南》营造了全民动员、全社会参与的氛围,对从源头上遏制广告性别歧视会产生较好的效果。她建议,增加奖励措施,当举报的广告被认定确实存在性别歧视情形时,可以给予举报者一定的奖励,从而调动公众参与的积极性。

  丁慧认为,《指南》从制度层面为《条例》提供抓手和制度设计,较好地解决了性别歧视广告立法中义务缺位和责任不明的问题,使相关责任人违法成本增大,但还应该重视对快速发展的互联网广告的有关内容进行规制。她建议,整合各部门之间的力量进行性别歧视广告的联合治理。相关部门在针对互联网违法广告的专项治理行动中,也可将性别歧视广告列入专项治理内容,加大执法力度。(记者 潘巧)

(责任编辑:刘海滨)

泵的维护是液相色谱系统模块预防性维护中频率较高,也较为重要的一个环节。液相色谱系统经常遇到的许多问题都可以追溯到泵。正常情况下,液相色谱系统的泵将在数百bar的压力下提供连续稳定的液体流。在液相色谱系统一系列的正常运行中,系统压力不应急剧变化,而较小的压力波动是正常现象。市面上大多数的先进现代液相色谱系统都具有监测泵的压力波动的功能。虽然压力波动因系统和方法而异,但急剧变化或与预期值的偏差是泵发生问题的明显迹象。泵有问题可能产生的另一个迹象是有异常的信号,如检测基线噪音升高或保留时间开始发生显著偏移,则应检查泵。

当反压出现稳定爬升的情况,通常表明模块组件被污染。最大的可能性是泵被引入液相色谱系统中的颗粒污染。颗粒也可能使脱气机频繁故障或色谱柱发生堵塞。通常流动相是常见的原因,但压力一旦开始上升,消除堵塞就成为优先解决的问题。

故障排查

追溯反压升高的根源时,从检测器的下游开始。由于色谱柱通常是系统反压的最大贡献因素,因此辨别根本原因是色谱柱还是系统中的其他部件始终是一项挑战。在排查反压升高的源头时,应首先取下色谱柱并换上两通,或用“限流毛细管”代替(该毛细管提供一定的反压,可实现可靠的故障排除)。这里建议实验者了解自己的仪器系统在正常使用的情况下的背压范围,这将有助于快速发现问题和排查溯源工作顺利进行。将管线与朝脱气机稳定向上游移动的组件断开连接,直至反压下降。断开连接时导致压力恢复正常的部分是根源所在。

维护过程

在对泵的维护过程中,应密切关注系统压力。监测系统压力是有用的诊断手段,压力异常往往伴随:泵出现故障、系统内存在气泡,漏液或堵塞、基线噪音、保留时间异常。而泵的结构维护,主要包括如下三个方面:

• 更换柱塞杆和密封垫;
• 更换放空阀阀芯;
• 清洗、更换入口单向阀和出口球阀。

泵问题通常可以归结为两个常见原因:泵中的气泡,以及泵密封垫或泵阀。在液相色谱使用过程中,应特别注意流动相的脱气(部分现代液相色谱系统带有流动相在线脱气功能)。而管路或部件中的气泡,通常可以用大流速有机溶剂冲洗来解决。冲洗系统和管路时使用高流速乙腈(必要时使用“高流速乙腈--高粘度IPA--高流速乙腈”的步骤冲洗系统中的气泡,将溶剂切换为IPA时,应注意控制流速,不要超过系统压力),并注意此时应卸下该色谱柱,装上两通。在多管线系统中,同时冲洗所有管线,可以解决气泡残留的问题。

更换柱塞杆和密封垫

气泡消除后如果系统问题仍然存在,则可以检查密封垫或阀是否有磨损或损坏。密封垫污染或阀故障通常表现为影响基线的异常压力波动,或系统压力明显升高或降低,以及保留时间的漂移。缓冲盐、严苛的溶剂条件和j端 pH 值都可能挑战密封垫的耐受程度。若长时间在此j端条件下运行系统,可能需要更频繁地更换密封垫及阀等部件。虽然需要进行一些拆卸,但在大多数系统上更换密封垫或阀是一项相对简单且快速的工作,实验工作者可以自行进行拆卸。许多液相色谱仪器制造商都有提供泵维护工具包,其中包含所有可能更换组件,如管路、扳手、螺母等,以及详细的操作说明。下图以常用的Agilent液相色谱系统泵模块示意图为例(其他模块可能稍有区别):

图-01.jpg

传统的液相色谱系统泵模块

上图中,红色指示部分即为密封垫,应每月检查并更换(密封垫采用不同材料制成,请务必使用与溶剂兼容的材料)。柱塞杆组件的检查和维护应每年都进行,建议提前制定定期更换计划而不是等到问题发生再补救,在仪器频繁使用且必须保持最短系统停机时间的 QA/QC 环境中尤其如此。

更换放空阀阀芯

放空阀(冲洗阀)是用于冲洗和灌注泵的有用工具。同样以Agilent常用的液相色谱泵模块为例。液相色谱系统配有一个带 PTFE 滤芯的放空阀(该滤芯又叫做阀芯、过滤白头),该滤芯能够保护系统的其余部分免受颗粒污染。而随着时间的推移,该PTFE滤芯很容易发生污染或堵塞,此时应将滤芯更换。滤芯更换易于操作,见下图:

图-02.jpg

更换放空阀阀芯

与泵密封垫一样,定期更换滤芯有重要意义。放空阀有一个密封垫,用塑料帽将其固定在密封位置上。此处可能发生轻微的泄露,当冲洗阀拆卸两三次以后,应注意更换密封垫。

如上所述,保留时间漂移可能是由于泵出现问题,而如果泵运行正常(且当前泵设置与当前溶剂类型相符),问题可能出在比例阀上。比例阀也称为梯度阀或溶剂选择阀,它会随时间推移而性能下降,届时需要更换。与脱气机一样,在使用含缓冲盐的流动相后需用水冲洗系统,此举将延长阀的使用寿命。

清洗、更换入口单向阀和出口球阀

我们继续以Agilent常用的液相色谱泵模块为例,入口单向阀的维护步骤最多的是更换阀芯,如下图:

图-03.jpg

而出口球阀的维护通常采用拆卸下来进行清洗的方式来进行维护:

图-04.jpg

月旭科技多年专注于色谱柱的研发和生产,推出的色谱柱具有种类齐全、普适性强、峰形优异、超高柱效、批次稳定等特点。欲了解更多内容,欢迎联系月旭科技当地销售同事。

【春节留杭1000元现金红包怎么领?只缴了工伤保险的能领吗?大家关心的答案都在了】1月19日,杭州市政府新闻办联合市发改委举办杭州市“十送”关爱行动新闻发布会,介绍杭州市针对在杭外来务工人员的春节补助政策。
消息发出后,钱江晚报小时新闻后台收到了很多网友的点赞,称赞杭州的暖心,也有网友提出了一些问题,想要咨询自己符不符合条件。
小时新闻也咨询了杭州市发改委。对方表示,个人不能直接向亲清在线平台进行申报,要以企业为单位来进行。
更多大家的关心的问题,杭州市发改委进行了统一的解答,如果企业还有疑问,可以通过亲清在线咨询,亲清在线将开通异议通道,第一时间人工回复。

完整的问答版本看这里——

一、为什么要出台“十送”关爱行动方案?

近年来,杭州市经济社会持续健康发展,城市面貌日新月异。特别是刚刚过去的2020年,市委市政府统筹推进“战疫情、促发展”,“十三五”规划目标任务圆满收官,成为全国唯一连续14年入选的“中国最具幸福感城市”,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这些成绩的取得离不开外来务工人员的辛勤劳动。
为体现关心关爱,虽然政府财政需要花钱的地方很多,但在过紧日子的前提下,市委市政府仍然决定拿出真金白银,对符合条件的外来务工人员每人补助1000元,目的就是为了体现政府最大的诚意。同时,也通过“十送”关爱组合拳,从物质、文化、健康等各个方面,给在杭务工人员更多的暖心服务,让他们感受到杭州的温暖和城市的关爱。

二、怎么申报领取补助?

用工单位可以通过“亲清在线”平台进行申报,填报本单位员工姓名、身份证号、户籍、个人银行账号,确定并承诺员工为非浙江户籍且在杭过年,符合要求的人员信息将提交给银行。用人单位申报时间为2月1日(农历十二月二十日)至2月9日(农历十二月二十八日)。个人不能直接向“亲清在线”平台进行申报。

三、为什么要通过“亲清在线”平台进行申报?

诞生于2020年的“亲清在线”是杭州打造“数字经济”和“数字治理”第一城的最佳佐证。“亲清在线”平台以“清上加亲、在线互动”的服务理念和“大道至简”的服务方式,让各项政策“在线直达、高效落地”。截止目前,全市已累计兑付政策资金77亿元,惠及企业27万家,员工80万人,及时化解了企业的燃眉之急,解决了职工的生活之困。本次补贴发放将继续采用“申报零材料、审批零人工、兑现实时到账”的在线兑付模式,确保补贴资金在第一时间、不折不扣地直达在杭务工人员,充分体现了“政府诚意+企业诚信”。

四、怎么界定在杭务工、非浙江户籍并在杭缴纳社保的春节在杭务工人员?

考虑到浙江省是一个传统的劳动力输入大省,有大量的非浙江籍务工人员在杭务工。从疫情防控形势看,浙江也是一个相对安全的省份,目的是避免减少跨省的长距离人员流动,降低春运过程中的疫情防控压力,为全省全国疫情防控体现杭州担当。为了更好明确规则,我们明确户籍认定为企业申报时的员工户籍所在地,另外,考虑到社保缴纳按月结算,我们把缴纳社保的时间节点规定在2020年12月底。同时,对于没有缴纳社保的外来务工人员,就业形式较为复杂,通常采取灵活就业方式,对于这些人员,鼓励用工单位给予一定关爱补助。

五、为什么要求在杭过春节才可以领取?

补助关爱政策既体现市委市政府对外来务工人员的关心关爱,又是为了鼓励外来务工人员尽量减少人员流动。所以我们要求企业在申领补助时确认春节期间员工不离杭,并作出信用承诺。同时,我们也将运用城市大脑,采用大数据等手段,对离杭的外来务工人员进行核查。杭州作为全国首批社会信用体系建设示范城市和首批守信激励创新试点城市,信用已经成为杭州最美的底色,所以我们更愿意相信企业和员工的诚信。但是,一旦发现恶意骗取补贴等现象,将要求退回补助,记入信用档案并给予相应处罚。

六、怎么认定春节期间在杭?

按照春节法定假日在杭来认定,也就是从2月11日(农历十二月三十)-2月17日(农历大年初六)在杭来认定。

七、补助资金怎么到账?

审核通过的外来务工人员,1000元现金补贴(“在杭大红包”)将“一键直达”个人银行账户,到账即可使用。欢迎外来务工人员在杭多消费。

八、在建筑行业,一些企业员工存在只缴纳了工伤保险的情况,像这种情况是否符合条件可以领取“红包”?
市委市政府非常关心关爱建筑行业外来务工人员,对建筑企业外来务工人员有针对性的关爱政策。建筑企业外来务工人员只要符合在杭务工、非浙江户籍、在杭缴纳工伤保险,同时企业税务登记注册在杭的,也符合“红包”发放范围。

九、在降低外来务工人员的网络通讯支出方面,有哪些具体举措呢?

春节期间,各运营商总计将推出13项活动,包括发放免费流量红包、降低网络通信费用和开展购机优惠等等。比如,三大运营商都将在元旦、春节的2个月期间赠送本地流量包,每月10G到20G不等。杭州联通、杭州电信将在营业厅推出购机优惠活动,最多可享受1500元。此外,还准备了高清电视剧大礼包、新装宽带加送2个月等惊喜。近期,各运营商都将陆续公布具体细则。

十、在根治欠薪专项行动方面有什么安排?

为确保务工人员按时足额拿到工资,市人力社保局会同市建委、市公安局、市财政局等部门将深入推进根治欠薪专项行动,主要抓好以下五方面工作。
一是运行根治欠薪实体化专班工作机制,集中会商研判重大欠薪案件处置方案,推动案件限期有效化解。
二是在春节期间开展根治欠薪专项宣传,持续畅通投诉举报途径,在公交,车站,社区等地,广泛发布“让每一个劳动者安薪过年”为主题的宣传海报,同时公布扫码维权方式,方便劳动者一键扫码投诉,第一时间进行有效处置。
三是强化国务院欠薪线索平台交办各类线索和舆情的处置,抓好各地案件化解督查督办力度,定期通报动态化解办结率,视情对属地处置进度进行专项督查督办。
四是加强基层化解力量,市本级监察人员实行定人定责,下沉至主城区一线,会同属地执法力量共同做好案件处置工作,积极将矛盾纠纷化解在属地,将人员吸附在当地。
五是梳理全市现有处置案件,形成风险清单。重大疑难案件实行领导包案制度,拟定风险等级和处置方案,在限定时间内逐案化解,确保在春节前实现“两清零”目标。(钱江晚报·小时新闻记者 何晟)


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