#基层治理#长白县聚焦“五化”目标任务激活基层治理硬核力量
近年来，长白县锚定党建引领基层治理目标，找准基层治理的薄弱点和突破点，探索形成“五化”治理新模式，切实打通基层社会治理“神经末梢”，着力打造共建共治共享的城市治理共同体，全力构建“大党建推动大治理”工作格局。
突出“规范化”，加快推进乡镇管理体制改革。聚焦体制机制痛点堵点，推进党建引领城乡基层治理全面落地见效。梳理乡镇级政务服务事项清单40项、行政执法事项25项，下沉网办服务事项100项，进一步明确乡镇服务职能。建立完善村（社区）党群服务站97个、投入310余万元升级3个社区、14个村部，党在基层的战斗堡垒进一步建强。建立乡镇便民服务中心8个、行政村便民服务站77个，完成8个乡镇、31个行政村（屯）、7个社区电子政务外网接入工作。
突出“专业化”，持续完善网格治理水平。聚焦精细化管理，着力打通基层网格治理服务“神经末梢”。构建“网格长—楼栋长—单元长”三级联动组织体系，明确网格事项准入范围和网格长、网格员工作内容和具体职责，打造层层抓落实、人人都参与的治理格局。建立机关党员干部下沉网格、社区党员干部包联网格制度，推动58个县直机关1147名机关党员下沉社区，让党建引领延伸至基层“神经末梢”。组织开展优秀“三长”评选表彰，表彰优秀网格长14名、楼栋长14名、单元长12名，充分激发“三长”推动工作的积极性和主动性。
突出“便民化”，持续提升民生服务能力。聚焦民生服务关键点，全力构建惠民服务体系。大力推广智慧人社网上办事大厅、智慧人社APP等网络服务平台，实现就业失业登记、创业担保贷款等基本公共就业服务事项网上自助办理。新建东观园立体花卉、“口袋公园”、滨江公园主题雕塑，整治绿化裸露地8000平方米，不断增强群众幸福感和获得感。生活垃圾分类、污水处理厂升级改造工程完成初步设计，城区污水收集率达85%以上，城市容貌更加整洁靓丽。完成14所义务教育学校校舍及附属设施改造项目，办学标准化水平有效提升。
突出“精准化”，构建高效简政放权赋能体系。聚焦权责下放，有效打破层级壁垒。坚持条块结合清单编制方式，梳理乡镇权责清单20项，实现同一行政职权要素基本一致。完成村（社）服务、网办服务等下沉事项134项，应放尽放、应下尽下率和网办率达到100%。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，梳理服务事项1597项，实现“跨省通办”事项73项，全面打通服务群众“最后一公里”。依托乡镇综合服务中心，打造“家门口”式政务服务体系，设立乡镇综合服务中心8个、村便民服务点77个，接收群众及企业咨询问题100余个，解决痛点难点问题38个。
突出“高效化”，不断规范物业服务管理。聚焦物业服务提质增效，着力破解社区治理难题。坚持把“党建+物业”作为城市管理的主抓手、社区治理的主切口，组织相关执法部门，共同对小区内、楼道内存在的乱堆乱放、私搭乱建等问题进行集中治理。截至目前，出动车次330辆次，人员648人次，已完成县城4个社区410栋住宅楼1502个单元的清理工作，清理垃圾约864吨，拆除违建15处。召开物业治理工作组专项会议11次，联席会议4次，破解物业管理难题8个，化解矛盾问题13件，真正做到“百姓的事，百姓说了算”，群众满意度得到稳步提升。
突出“制度化”，深入探索“警地融合”新模式。聚焦多元协作，合力构筑群防群治严密防线。成立“警地融合”专项工作组，组织召开全县党建引领“警地融合”专项工作动员部署会、“一村（格）一警一连”联动机制工作恳谈会等会议，保障“警地融合”工作稳步推进。全面部署“三进”工作，12名所长兼职乡镇党委委员，76名责任区民警已进入社区（村）任职，完成进度100%。84个警务室及47个警务站已建设完毕。投入40余万元采购执法执勤装备和车驾管业务设备，及时为社区民警配发警用电动车76辆，配发率达到100%，有效推动“警地融合”工作落地见效。
近年来，长白县锚定党建引领基层治理目标，找准基层治理的薄弱点和突破点，探索形成“五化”治理新模式，切实打通基层社会治理“神经末梢”，着力打造共建共治共享的城市治理共同体，全力构建“大党建推动大治理”工作格局。
突出“规范化”，加快推进乡镇管理体制改革。聚焦体制机制痛点堵点，推进党建引领城乡基层治理全面落地见效。梳理乡镇级政务服务事项清单40项、行政执法事项25项，下沉网办服务事项100项，进一步明确乡镇服务职能。建立完善村（社区）党群服务站97个、投入310余万元升级3个社区、14个村部，党在基层的战斗堡垒进一步建强。建立乡镇便民服务中心8个、行政村便民服务站77个，完成8个乡镇、31个行政村（屯）、7个社区电子政务外网接入工作。
突出“专业化”，持续完善网格治理水平。聚焦精细化管理，着力打通基层网格治理服务“神经末梢”。构建“网格长—楼栋长—单元长”三级联动组织体系，明确网格事项准入范围和网格长、网格员工作内容和具体职责，打造层层抓落实、人人都参与的治理格局。建立机关党员干部下沉网格、社区党员干部包联网格制度，推动58个县直机关1147名机关党员下沉社区，让党建引领延伸至基层“神经末梢”。组织开展优秀“三长”评选表彰，表彰优秀网格长14名、楼栋长14名、单元长12名，充分激发“三长”推动工作的积极性和主动性。
突出“便民化”，持续提升民生服务能力。聚焦民生服务关键点，全力构建惠民服务体系。大力推广智慧人社网上办事大厅、智慧人社APP等网络服务平台，实现就业失业登记、创业担保贷款等基本公共就业服务事项网上自助办理。新建东观园立体花卉、“口袋公园”、滨江公园主题雕塑，整治绿化裸露地8000平方米，不断增强群众幸福感和获得感。生活垃圾分类、污水处理厂升级改造工程完成初步设计，城区污水收集率达85%以上，城市容貌更加整洁靓丽。完成14所义务教育学校校舍及附属设施改造项目，办学标准化水平有效提升。
突出“精准化”，构建高效简政放权赋能体系。聚焦权责下放，有效打破层级壁垒。坚持条块结合清单编制方式，梳理乡镇权责清单20项，实现同一行政职权要素基本一致。完成村（社）服务、网办服务等下沉事项134项，应放尽放、应下尽下率和网办率达到100%。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，梳理服务事项1597项，实现“跨省通办”事项73项，全面打通服务群众“最后一公里”。依托乡镇综合服务中心，打造“家门口”式政务服务体系，设立乡镇综合服务中心8个、村便民服务点77个，接收群众及企业咨询问题100余个，解决痛点难点问题38个。
突出“高效化”，不断规范物业服务管理。聚焦物业服务提质增效，着力破解社区治理难题。坚持把“党建+物业”作为城市管理的主抓手、社区治理的主切口，组织相关执法部门，共同对小区内、楼道内存在的乱堆乱放、私搭乱建等问题进行集中治理。截至目前，出动车次330辆次，人员648人次，已完成县城4个社区410栋住宅楼1502个单元的清理工作，清理垃圾约864吨，拆除违建15处。召开物业治理工作组专项会议11次，联席会议4次，破解物业管理难题8个，化解矛盾问题13件，真正做到“百姓的事，百姓说了算”，群众满意度得到稳步提升。
突出“制度化”，深入探索“警地融合”新模式。聚焦多元协作，合力构筑群防群治严密防线。成立“警地融合”专项工作组，组织召开全县党建引领“警地融合”专项工作动员部署会、“一村（格）一警一连”联动机制工作恳谈会等会议，保障“警地融合”工作稳步推进。全面部署“三进”工作，12名所长兼职乡镇党委委员，76名责任区民警已进入社区（村）任职，完成进度100%。84个警务室及47个警务站已建设完毕。投入40余万元采购执法执勤装备和车驾管业务设备，及时为社区民警配发警用电动车76辆，配发率达到100%，有效推动“警地融合”工作落地见效。
【商贸大道桥梁工程正式通车 火车北站片区进出城更便捷】 8月30日上午，备受市民关注的火车北站扩能改造工程迎来新进展，作为配套市政工程之一的商贸大道段桥梁工程开通试运行。项目通车后，将极大提升成都火车北站片区的通行效率，改善民生出行，推动“三个做优做强”重点片区内联外畅。
更快捷 北站片区进出城仅需10分钟
火车北站扩能改造配套市政工程商贸大道段桥梁工程由成都市住建局牵头，成都交投集团所属成高建设公司负责建设，该项目主线桥长约1.3公里，南起于一、二环之间西北桥东街，向北跨越二环路及火车北站西侧铁路咽喉区，于赛云台路与成彭高架相接；同步开放的还有主线桥与二环高架桥之间的连接匝道，通过该匝道有效实现了二环路内外侧与成彭高架等射线道路之间的快速转换。
上午10点，记者驾车沿二环路内环行驶至商贸大道，并通过匝道行驶至成彭高架出城，仅用了10分钟时间，比改造之前整整节约了近一半的时间。
在极大缓解北新干道交通压力的同时，通车还有效解决了火车北站片区南北交通通联难题，为片区商业发展和居民生活带来更多便利。当天，有驾驶员告诉记者，“之前从五块石片区进一环需绕道九里堤或驷马桥，要花半个多小时，商贸大道开通后只需要三五分钟，较之前方便多了，心情也舒畅多了”。
目前我们正结合火车北站站改工程统筹安排，同步推进涉铁部分下穿隧道及底层道路施工，力争早日还道于民。”成都交投集团成高建设公司相关负责人表示。
更绿色 “双碳”理念助力项目建设提质增效
值得一提的是，作为成都市重点项目，项目在建设之初，即融入了绿色低碳的施工理念，施工中采用了预制箱梁等大量工业化预制装配构件。在铁路咽喉区跨线桥重点区域施工期间，项目采用全封闭式挂篮悬灌施工，巧用夜间铁路‘天窗点’，在保证铁路正常营运的同时，多措并举确保施工安全和效率。
除此之外，为贯彻公园城市的建设理念，项目还采用立体绿化在桥梁的护栏增加外挂花箱，并引入智慧滴灌系统，通过传感器对花箱土壤湿度进行分析监测。该系统能够根据植物生长所需土壤的湿度范围，自动开启或关闭水泵，从而达到自动给高架桥上的观赏植物进行供水，较常规滴灌系统相比，可以节约用水约50%左右。
城市道路是城市的骨架，加快城市道路工程建设，既是提高道路通行能力的强力保障，也是改变城市面貌惠及民生的重要工程。未来，成都交投集团成高建设公司将继续以交通先行为城市发展“舒压蓄势”，更好满足人民群众出行需求，以项目引领助力片区交通枢纽优势凸显，全力服务“三个做优做强”重点片区加快成势。
温馨提示：五块石高架桥及匝道正式开通后，北站西二路片区部分交通路网功能也将同步更新；其中，二环高架九里堤上行匝道划分为双车道，往二环高架内环主线车辆驶入匝道左侧车道，往五块石高架桥出城车辆驶入匝道右侧车道，二环高架主线车辆禁止驶入五块石高架桥出城匝道；二环高架内环车辆如需经五块石高架桥出城请提前从沙湾下行匝道驶离二环高架主线，经九里堤上行匝道右侧车道，驶入五块石高架桥左转匝道出城。
更快捷 北站片区进出城仅需10分钟
火车北站扩能改造配套市政工程商贸大道段桥梁工程由成都市住建局牵头，成都交投集团所属成高建设公司负责建设，该项目主线桥长约1.3公里，南起于一、二环之间西北桥东街，向北跨越二环路及火车北站西侧铁路咽喉区，于赛云台路与成彭高架相接；同步开放的还有主线桥与二环高架桥之间的连接匝道，通过该匝道有效实现了二环路内外侧与成彭高架等射线道路之间的快速转换。
上午10点，记者驾车沿二环路内环行驶至商贸大道，并通过匝道行驶至成彭高架出城，仅用了10分钟时间，比改造之前整整节约了近一半的时间。
在极大缓解北新干道交通压力的同时，通车还有效解决了火车北站片区南北交通通联难题，为片区商业发展和居民生活带来更多便利。当天，有驾驶员告诉记者，“之前从五块石片区进一环需绕道九里堤或驷马桥，要花半个多小时，商贸大道开通后只需要三五分钟，较之前方便多了，心情也舒畅多了”。
目前我们正结合火车北站站改工程统筹安排，同步推进涉铁部分下穿隧道及底层道路施工，力争早日还道于民。”成都交投集团成高建设公司相关负责人表示。
更绿色 “双碳”理念助力项目建设提质增效
值得一提的是，作为成都市重点项目，项目在建设之初，即融入了绿色低碳的施工理念，施工中采用了预制箱梁等大量工业化预制装配构件。在铁路咽喉区跨线桥重点区域施工期间，项目采用全封闭式挂篮悬灌施工，巧用夜间铁路‘天窗点’，在保证铁路正常营运的同时，多措并举确保施工安全和效率。
除此之外，为贯彻公园城市的建设理念，项目还采用立体绿化在桥梁的护栏增加外挂花箱，并引入智慧滴灌系统，通过传感器对花箱土壤湿度进行分析监测。该系统能够根据植物生长所需土壤的湿度范围，自动开启或关闭水泵，从而达到自动给高架桥上的观赏植物进行供水，较常规滴灌系统相比，可以节约用水约50%左右。
城市道路是城市的骨架，加快城市道路工程建设，既是提高道路通行能力的强力保障，也是改变城市面貌惠及民生的重要工程。未来，成都交投集团成高建设公司将继续以交通先行为城市发展“舒压蓄势”，更好满足人民群众出行需求，以项目引领助力片区交通枢纽优势凸显，全力服务“三个做优做强”重点片区加快成势。
温馨提示：五块石高架桥及匝道正式开通后，北站西二路片区部分交通路网功能也将同步更新；其中，二环高架九里堤上行匝道划分为双车道，往二环高架内环主线车辆驶入匝道左侧车道，往五块石高架桥出城车辆驶入匝道右侧车道，二环高架主线车辆禁止驶入五块石高架桥出城匝道；二环高架内环车辆如需经五块石高架桥出城请提前从沙湾下行匝道驶离二环高架主线，经九里堤上行匝道右侧车道，驶入五块石高架桥左转匝道出城。
扩内需•消费地图——吉林长白：边境特色游激活经济发展新引擎
风景秀美的望天鹅谷，镇守边关的千年古塔，迥然不同的异域风情……吉林省长白朝鲜族自治县县城宛如镶嵌在翠绿群峰和如碧江水间的一颗明珠。
盛夏八月，走进小城长白，一股清新之风迎面而来。整洁的街路，自成风格的黑、白、灰建筑主色调，浓郁的中国古代传统和朝鲜族民族特色建筑风格，第一时间给人留下深刻印象。在不断升腾的烟火气中，边境旅游消费也逐步升温。
绿水青山蕴财富 旅游消费涌活力
这里的空气格外清新，深呼吸，有一种惬意的慢生活味道。长白朝鲜族自治县境内森林覆盖率高达90.09%，空气中的负氧离子含量高，是天然的森林氧吧。
以望天鹅景区为核心辐射周边的望天鹅旅游区，涵盖了睡美人峰、飞机岭天险、干沟子古墓群、门坎哨、满天星、绿岛缘、石门湖、鸡冠秀峰等景观。
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是经济财富。如何让“绿水青山”变成“金山银山”，长白朝鲜族自治县一直在下深功夫。
三年来，长白朝鲜族自治县全域旅游紧紧围绕“两山”理念，以丰富旅游业态、完善旅游设施、提升旅游服务为主线，加大对旅游规划、项目建设、文旅活动等方面的投入力度，旅游资源得到深入挖掘，旅游项目不断拓展延伸，旅游业态不断得到丰富。
如今，观光、度假、民俗……这些已成为长白朝鲜族自治县文旅项目的关键词。三年以来，长白朝鲜族自治县总投资5098万元，实施了塔山公园景区升级及配套基础设施建设项目；投资6.6亿元，建设了千年崖城文化旅游度假区；总投资1.2亿元，建设了长白“四海为家”户外露营基地项目。
“千年崖城旅游度假区项目，融旅游、休闲、娱乐、餐饮、购物、度假等为一体。鸭绿江边悬崖主题乐园的设计颇具挑战性，深受年轻一代的欢迎。”千年崖城工作人员周智超介绍，76米长斜拉式玻璃廊桥、摩天轮等多个项目目前已迎来游客，投入了试运营。结合白山市委提出的“一山两江”品牌战略，在打造基础设施建设方面也注重整体规划和突出民俗特色。这里浓郁的朝鲜族风情构成了一大旅游特色。在果园朝鲜族民俗村，游客不仅能看到整齐的朝鲜族民族风格民居建筑，更能够在这里的民俗陈列馆里，系统地感受到朝鲜族的文化传统。
今年上半年，长白共吸引省内外游客10.6万余人次，实现旅游综合性收入0.97亿元。长白朝鲜族自治县文旅局相关负责人告诉记者，未来，全县将进一步发掘绿色生态旅游资源优势，加强旅游基础设施建设，打造四季皆宜的生态旅游胜地。边陲小城的旅游业打响了“绿色”这张特色好牌，向全国展现长白的秀美风格。
边境特色线路助力旅游升温
打造乡村旅游“目的地”。主动融入长白山(12.890, -0.11, -0.85%)南部生态经济区发展格局，打造乡村自驾游路线3条，建设乡村旅游村落6处，沿鸭绿江旅游示范带效能不断释放，辐射带动42个边境村致富增收。在边境村投资7.7亿元，实施千年崖城文化旅游度假区、“四海为家”户外露营地、泥粒河湿地公园等一批大型文旅项目。预计今年游客接待量将达到80万人次，旅游综合经济收入约6.4亿元。
下好开发开放“先手棋”。推动边境村与边合区“区村一体”发展，加快国家重点开发开放试验区申报，全力推进总投资6.8亿元的对朝经济合作创业产业园等重大边贸项目，总面积9.9万平方米的互市贸易区交易市场、标准化厂房等基础设施基本完工，为边境村发展集聚人气、蓄势赋能。充分发挥“四区”功能叠加效应，成立互市贸易管理中心，努力打造跨境经济合作新引擎。
迈入强村富民“快车道”。深度融入“白山—长白山”一体化发展格局，以构建“4+N”产业格局为核心，在市兴边富民引导专项资金的基础上，每年又增设专项资金4300万元，助推各地产业园高质量发展。探索实施镇、村、企“三联共建”模式，发展民宿旅游等项目，全力提高边境村集体经济收入。
旅游带动了当地消费，带动了当地的经济复苏，特色的旅游资源绘就振兴发展“新画卷”。坚持为群众办实事、做好事、解难题，建成运营惠民食堂，切实解决60岁以上独居老人吃饭难问题；开通运行城乡公交线路7条，填补了建县以来没有公共交通的空白，为边境村带来出行新体验；打造“花海长白”“书香长白”“效率长白”“开放长白”“温暖长白”，获评“中国最美县域”“全国村庄清洁行动先进县”等称号，群众的获得感、幸福感更可持续、更加充实。
风景秀美的望天鹅谷，镇守边关的千年古塔，迥然不同的异域风情……吉林省长白朝鲜族自治县县城宛如镶嵌在翠绿群峰和如碧江水间的一颗明珠。
盛夏八月，走进小城长白，一股清新之风迎面而来。整洁的街路，自成风格的黑、白、灰建筑主色调，浓郁的中国古代传统和朝鲜族民族特色建筑风格，第一时间给人留下深刻印象。在不断升腾的烟火气中，边境旅游消费也逐步升温。
绿水青山蕴财富 旅游消费涌活力
这里的空气格外清新，深呼吸，有一种惬意的慢生活味道。长白朝鲜族自治县境内森林覆盖率高达90.09%，空气中的负氧离子含量高，是天然的森林氧吧。
以望天鹅景区为核心辐射周边的望天鹅旅游区，涵盖了睡美人峰、飞机岭天险、干沟子古墓群、门坎哨、满天星、绿岛缘、石门湖、鸡冠秀峰等景观。
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是经济财富。如何让“绿水青山”变成“金山银山”，长白朝鲜族自治县一直在下深功夫。
三年来，长白朝鲜族自治县全域旅游紧紧围绕“两山”理念，以丰富旅游业态、完善旅游设施、提升旅游服务为主线，加大对旅游规划、项目建设、文旅活动等方面的投入力度，旅游资源得到深入挖掘，旅游项目不断拓展延伸，旅游业态不断得到丰富。
如今，观光、度假、民俗……这些已成为长白朝鲜族自治县文旅项目的关键词。三年以来，长白朝鲜族自治县总投资5098万元，实施了塔山公园景区升级及配套基础设施建设项目；投资6.6亿元，建设了千年崖城文化旅游度假区；总投资1.2亿元，建设了长白“四海为家”户外露营基地项目。
“千年崖城旅游度假区项目，融旅游、休闲、娱乐、餐饮、购物、度假等为一体。鸭绿江边悬崖主题乐园的设计颇具挑战性，深受年轻一代的欢迎。”千年崖城工作人员周智超介绍，76米长斜拉式玻璃廊桥、摩天轮等多个项目目前已迎来游客，投入了试运营。结合白山市委提出的“一山两江”品牌战略，在打造基础设施建设方面也注重整体规划和突出民俗特色。这里浓郁的朝鲜族风情构成了一大旅游特色。在果园朝鲜族民俗村，游客不仅能看到整齐的朝鲜族民族风格民居建筑，更能够在这里的民俗陈列馆里，系统地感受到朝鲜族的文化传统。
今年上半年，长白共吸引省内外游客10.6万余人次，实现旅游综合性收入0.97亿元。长白朝鲜族自治县文旅局相关负责人告诉记者，未来，全县将进一步发掘绿色生态旅游资源优势，加强旅游基础设施建设，打造四季皆宜的生态旅游胜地。边陲小城的旅游业打响了“绿色”这张特色好牌，向全国展现长白的秀美风格。
边境特色线路助力旅游升温
打造乡村旅游“目的地”。主动融入长白山(12.890, -0.11, -0.85%)南部生态经济区发展格局，打造乡村自驾游路线3条，建设乡村旅游村落6处，沿鸭绿江旅游示范带效能不断释放，辐射带动42个边境村致富增收。在边境村投资7.7亿元，实施千年崖城文化旅游度假区、“四海为家”户外露营地、泥粒河湿地公园等一批大型文旅项目。预计今年游客接待量将达到80万人次，旅游综合经济收入约6.4亿元。
下好开发开放“先手棋”。推动边境村与边合区“区村一体”发展，加快国家重点开发开放试验区申报，全力推进总投资6.8亿元的对朝经济合作创业产业园等重大边贸项目，总面积9.9万平方米的互市贸易区交易市场、标准化厂房等基础设施基本完工，为边境村发展集聚人气、蓄势赋能。充分发挥“四区”功能叠加效应，成立互市贸易管理中心，努力打造跨境经济合作新引擎。
迈入强村富民“快车道”。深度融入“白山—长白山”一体化发展格局，以构建“4+N”产业格局为核心，在市兴边富民引导专项资金的基础上，每年又增设专项资金4300万元，助推各地产业园高质量发展。探索实施镇、村、企“三联共建”模式，发展民宿旅游等项目，全力提高边境村集体经济收入。
旅游带动了当地消费，带动了当地的经济复苏，特色的旅游资源绘就振兴发展“新画卷”。坚持为群众办实事、做好事、解难题，建成运营惠民食堂，切实解决60岁以上独居老人吃饭难问题；开通运行城乡公交线路7条，填补了建县以来没有公共交通的空白，为边境村带来出行新体验；打造“花海长白”“书香长白”“效率长白”“开放长白”“温暖长白”，获评“中国最美县域”“全国村庄清洁行动先进县”等称号，群众的获得感、幸福感更可持续、更加充实。
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