【匠心提质绣杭城，城市门户更靓丽】沪杭甬高速杭州入城口是杭州主城区重要门户，也是展示城市形象的“重要窗口”。上城区城管局深入开展“匠心提质绣杭城”专项行动，联合九堡街道、城发集团围绕“洁化、序化、美化、亮化、文化”全方位落实入城口及周边环境整治要求，以田园绿意、特色景观擦亮城市窗口。#花满上城#

【#中贸时评# | 不断壮大国际经贸合作的地方力量】地方参与国际经贸合作在我国对外开放中扮演着重要角色。特别是在“一带一路”倡议提出后，从省级到市级乃至县级，地方政府纷纷积极布局，依托各自特色资源和区位优势，寻找参与“一带一路”建设的契合点，拓展与沿线国家的经贸合作，在提升当地开放水平、推动经济发展的同时，也为我国经济深度融入全球经济、构建全方位开放新格局贡献力量。

这些年来，不仅东部沿海地区开放力度不减，中西部地区也从开放末梢变前沿，而且在我国不断推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放的背景下，地方经贸合作也呈现出“走出去”与“引进来”并重、制度型开放与要素型开放并重、传统产业与新兴产业并重等特点。近期相继举办的中国—中东欧国家博览会、中国—中亚峰会、中关村论坛等国家级重要活动，更是为地方多领域经贸合作提供了平台，为各地今后更好推进对外开放树立了样板。目前来看，我国地方参与国际经贸合作呈现出以下趋势：

元首外交引领。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大对中国外交规划了顶层设计，明确了使命任务，作出了战略部署。元首外交引领着中国外交，推动我国同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，中国的朋友圈越来越广，新朋友越来越多，老朋友越来越铁。这为地方经贸合作提供了良好的环境。例如，中国—中亚峰会的成果清单，就为中国同中亚五国经贸发展提供了保障，也为各地方与中亚国家开展多领域的经贸合作提供了指引。

国家机制搭台。从目前情况来看，地方举办的经贸活动上升为国家级活动的越来越多，这意味着地方经贸合作将越来越多地获得国家的支持。例如，云南承担着澜湄合作的重任，澜湄合作博览会暨澜湄合作滇池论坛这一重大活动就落户云南；中国东盟合作日益频繁，作为中国—东盟博览会的举办地，广西在其中受益匪浅。

区域特色支撑。以上所说的云南、广西的地方经贸合作的重点都是缘于其区位优势，这也算是区域特色的一种。还有的区域特色在于独特的文化，例如，宁夏作为回族自治区，与阿拉伯地区国家在各方面联系有优势，于是中国—阿拉伯国家博览会便落户银川；也有的区域特色在于其产业发展，例如湖南制造业发达，而非洲正处于工业化阶段，双方供需对接有较大潜力，于是中国—非洲经贸博览会便应运而生。

国际通道链接。近年来，中欧班列、西部陆海新通道使得中国内陆地区形成几个具有一定影响力的国际陆港城市，成为内陆开放枢纽。随着我国铁路网的日益完善，在之前陆港城市的示范下，将会有越来越多的城市都接入这张国际铁路网，使其产品和服务都能链接到国际市场当中，形成以点带线、由线带面的发展势头，为我国地方开放发展打通任督二脉。

开放平台赋能。目前，我国已经构建了覆盖东中西部的开放平台网络，自贸试验区（自贸港）、综保区、保税区、高新区、经开区等各类园区成为地方开放发展的重要平台。这些园区在促进外贸进出口和双向投资发展的同时，还与国外园区、我国企业建设运营的海外园区加强了互动，进一步夯实了这些地方与外方的关系，为我国经贸合作筑牢了根基。

今年是改革开放45周年，也是“一带一路”倡议提出10周年。站在新起点上，我们不仅有必要总结过去地方经贸合作的成果和经验，更有必要站在更高的角度来审视地方经贸合作的趋势，弥补其短板。从目前我国面临的环境来看，地缘政治动荡、单边主义和保护主义抬头等因素影响我国对外经贸发展，加强地方经贸合作成为破局的重要一招；从更长远的目标来看，地方的对外经贸合作又有助于我国加快构建新发展格局。为此，地方经贸合作在把握以上五个特点的同时，还要在以下两个方面持续发力，为我国对外开放不断注入地方新动能。

一是站在全国角度来获取经贸合作新定位。加快构建新发展格局和加快构建全国统一大市场，为地方开放发展提供了新机遇。从以往经验来看，一个地方找到国际循环中的定位并不难，难的是在国内循环的定位。在畅通国内大循环、加快构建全国统一大市场的过程中，地方要破除地方壁垒，避免产业“大而全”的恶意竞争，找到该地在全国产业链的位置，进一步发挥本地产业优势，营造产业生态，围绕优势产业做好“走出去”与“引进来”，从而塑造出国际经贸合作的新优势。

二是为我国制度型开放探索作出来自地方的新贡献。目前，全国21个自贸试验区建设已经取得优异成绩，我国营商环境不断改善。但值得注意的是，自贸试验区的制度创新成果呈现出碎片化、微创新等特征，还需要在战略性、引领性等方面持续发力。这就需要各自贸试验区结合当地产业特色或区位优势，对标国际高标准经贸规则，加大制度创新力度，为自贸协定谈判贡献地方力量，促进我国外向型经济高质量发展。（中国贸易报 张凡）

【进一步加强房地产预售资金监管！违规企业暂停销售】5月29日，福建省住房和城乡建设厅发布《关于进一步加强房地产项目预售资金监管的通知》。

福州市建设局、房管局、不动产登记和交易中心，厦门市住房局，漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德市住建局，平潭综合实验区交建局、审批局：

为防范化解房地产市场风险，规范商品房预售行为，从严预售资金监管，保交房、保民生、保稳定。现就有关事项通知如下：

一、实行专户管理

房地产开发企业申请商品房预售许可前，应选择符合监管要求的商业银行作为商品房预售资金监管银行，并与所在地房地产管理部门共同签订三方监管协议。协议应当明确预售资金收存和使用方式、监管额度，以及房地产开发企业、监管银行和监管部门三方权力义务和违约责任。

一次预售许可证对应一个预售资金监管账户，监管账户名应当体现“项目商品房预售资金监管专户”字样。《商品房预售许可证》中应当载明监管账户信息，监管账户专用于商品房预售资金的收存和拨付，不得开通任何形式的自动扣款业务，不得作为其他贷款的还款账户或还款担保账户。

对相关部门依法冻结和扣划预售监管资金的，房地产开发企业和商业银行应及时书面告知房地产管理部门。

二、规范资金缴存

商品房项目预售期间，房地产开发企业要在地产营销场所入口处、签约缴款处和其他显著位置张贴预售监管账户信息。落实房地产项目联系人制度，项目取得预售许可证至开盘前，以及销售期间，项目联系人应实地查看项目公示信息是否完整，抽查预售资金是否按监管要求到账。

房地产开发企业应在合同签约前书面提示购房人，告知应该将定金、首付款等直接存入监管账户，并及时办理商品房买卖合同网签。房地产开发企业不得要求购房款存入非监管账户，严禁预售资金“体外循环”。

各市县要建立预售资金监管信息系统，逐笔核查已网签商品房购房款项到账情况。加强对房地产营销场所的明察暗访，重点检查是否在显目位置张贴预售监管账户信息，是否将POS机关联至非预售资金监管账户，是否有营销人员违规诱导购房者将购房款存入非监管账户。

三、完善使用管理

房地产管理部门要结合本地实际，按项目按预售批次确定商品房预售资金监管额度。预售资金按项目管理，房地产开发企业申请使用监管额度内资金，专项用于工程建设支出，原则上应从预售资金监管账户直接转入施工单位账户、建材供应商账户、农民工工资专户等。监管额度内资金在商品房项目完成房屋所有权首次登记前，商业银行不得擅自划扣；设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调项目公司预售资金。

房地产管理部门要不断完善商品房预售资金使用管理，优化各预售资金申请、审核、拨付流程，公布办事指南，实现全程网上办理，压缩办理时限，提高用款审核效率。要结合房地产开发企业信用评价，实施预售资金监管分级管控，支持信用良好、管理规范的房地产开发企业，使用保函替代预售监管资金。

四、强化风险防控

房地产管理部门要建立预售资金异动预警机制，对出现存在预售资金余额与工程形象进度不匹配、资金异常拨付等问题的房地产风险项目，要逐一梳理分析原因，实施清单式管理；对存在停工烂尾风险的，要加强实施应急处置。

对房地产开发企业及营销机构违规预售商品房，截留、挪用、违规使用预售资金的，立即暂停销售，暂停监管资金拨付，限期整改；限期未整改到位的，对违法违规行为处罚并予以公示，作为不良行为记入其信用档案，暂缓新办预售许可。对项目公司主要负责人、财务人员、销售主管及营销人员予以约谈问责。在售楼现场发布购房风险警示，增加日常监管巡查频次，每季度至少现场检查一次。对涉及经济犯罪的，要及时移交公安部门处理。

对施工单位、监理单位配合开发企业腾挪套取预售资金的，由行业主管部门予以曝光，将其不良行为记入信用档案，按照相关规定予以信用扣分。

对商业银行未将预售资金监管账户作为按揭贷款到账账户的、未履行商品房预售资金监管协议违规拨付预售监管资金的，房地产管理部门应将该商业银行违规行为即时书面函告当地人行、银保监部门，追缴被违规划扣的资金；情节严重的，监管部门可暂停或者终止其监管银行资格，造成损失的，监管银行应当承担相应赔偿责任。

即日起各地要全面排查各在建在售商品房项目预售资金监管落实情况，严防企业违规使用预售资金，引发新的项目风险，检查和处置情况于6月15日前报送省厅。

福建省住房和城乡建设厅
2023年5月26日
来源：福建省住房和城乡建设厅