重磅规划！提高济南首位度！推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
【权威发布｜中卫市压砂种植退出政策解读】
为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，切实改善宁夏中部干旱带生态环境，促进农业可持续发展，中卫市决定实施压砂种植退出。现将有关政策解读如下。
一、为什么要退出压砂种植？
宁夏中部干旱带干旱少雨、生态脆弱，压砂种植是一项不可持续的生产方式，连年种植后，土壤沙化、植被退化、生态恶化，地力衰退、农产品产量和质量下降，严重影响生态环境和农业可持续发展。
严重破坏生态环境：一是造成土壤严重沙化。连年压砂种植，砂土混合，耕作层砂多土少，土壤有机质逐年衰减，大部分压砂种植采取地下水补灌，打井取水导致地下水位下降、干土层加厚，长期浇灌苦咸水致使土壤盐渍化，土壤结构越来越差，逐渐造成土壤沙化、石漠化。二是造成植被严重退化。压砂地原多为荒漠化草原，压砂人为干预打破了生态平衡，导致植被破坏、生态恶化。三是造成水土严重流失。多年来因压砂种植对河道、山坡、沟壑、草原乱采乱挖，地面植被遭到破坏，土质松散，土地表层侵蚀，挖砂采砂破坏了长期形成的卵石河床，淤塞河流，加剧了区域内水土流失。
影响群众可持续增收：一是压砂地连年重茬种植，土壤菌群数量逐年下降，有益微生物及酶活性降低，导致土壤板结、地力下降，农作物种植效益降低。二是连茬种植致使枯萎病等病害逐年加剧，导致死苗、死蔓问题突出，同时大面积采取嫁接苗、过度施用化肥、农药防治，造成压砂瓜品质退化。三是压砂群众过度依赖压砂种植，这种生产方式不可持续，形成“苦了老子、富了儿子、坑了孙子”的现象。
违反相关法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规明确规定：“因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理”“从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人,必须采取预防措施,并负责治理因生产建设活动造成的水土流失”“禁止在十五度以上陡坡地开垦种植农作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的乡（镇）可以放宽至二十度。禁止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定并公告”等。因此，压砂种植行为造成了土地荒漠化、盐渍化，违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》等有关法律法规规定。
二、压砂种植怎么退出？
按照“严格依法、生态优先、有序退出、积极稳妥”的原则，立足压砂地类型、水资源条件，科学有序退出，依法保护耕地。
非确权压砂地一次性全面退出，依法依规确定土地权属和土地类型。主动退出并进行生态修复的，给予一定奖励和补助。生态修复按每亩1500元标准，2022年、2023年、2024年每年6月30日前分三次、每亩500元给予补助。在县（区）政府确定的时间内，主动签订退出协议、积极支持配合生态修复的，另行给予每亩300元奖励。严禁抢占耕种。
依法确权压砂地分期分批退出压砂种植，建设高效节水农业。鼓励群众自行清砂，在确定的时间内主动签订退出协议并进行清砂的，另行给予每亩300元奖励；对不愿或无能力清砂的，由村集体统一组织清砂。县（区）政府组织通过土地整治、清砂平田、培肥地力、实施田间水利工程、规划布局农田道路林网等土地地力提升措施，与区、市、县已确定实施的骨干水利工程一体设计、一并推进，力争2023年年底前分期分批基本建成20万亩高标准农田，采用覆膜、高效节水等措施发展16万亩西甜瓜等特色产业，2024年基本完成生态高效农业产业布局。分期分批建设高标准农田和实施高效节水灌溉工程过程中，在规划对应区域内由县（区）根据实际情况，组织制定有关种植方案，满足群众的基本种植需要。为保护中卫硒砂瓜品牌，对清砂后采取地膜覆盖、高效节水种植硒砂瓜等特色作物的，另行给予每亩500元的补贴和对应的技术服务。
三、压砂种植退出后有哪些可持续保障措施？
科学规划产业布局。对确权压砂地因地制宜进行科学规划，充分利用富硒土壤资源优势和当地气候条件，制定扶持政策，提供技术服务，坚持“退砂不退产业”，大力发展高质高效农业，建设优质粮食、覆膜西甜瓜（硒砂瓜）、设施温棚、露地蔬菜等生态农业产业基地。
实施骨干水利工程。坚持“四水四定”，加快建设确权压砂地退出区域骨干水利工程，实施沙坡头区香山兴仁、中宁县徐套喊叫水、海原县西安供水水源工程。对重点骨干工程明确目标任务、责任分工、完成时限和责任人，及时向全社会公示，接受监督。其中香山兴仁片区消缺改造及一期供水主管道计划于2022年完成，调蓄水库计划于2023年完成；中宁县徐套喊叫水片区供水工程和海原县西安供水水源工程计划于2023年完成，为压砂地退出后建设20万亩高标准农田和16万亩高效节水农业提供稳定可靠的水源保障，改变区域内靠天吃饭的历史。
群众就业和兜底保障。精准分析退出压砂地种植群众年龄结构、技能层次、就业需求，制定有针对性的培训就业帮扶方案，加大职业技能培训力度，做好就业信息服务，落实就业创业等政策性补贴，通过鼓励自主创业带动一批、劳务经纪人转移一批、特色产业发展一批、公益岗位安置一批等方式，拓宽群众就业门路。对接全市各工业园区、企业，落实7000个以上工作岗位，鼓励优先招录压砂地退出群众；乡村保洁员、护林员、水管员等公益性岗位优先安置压砂地退出群众。落实防返贫动态监测帮扶机制。将退出压砂地后符合社会救助条件的群众，及时纳入城乡低保或临时救助，对于已纳入低保范围且生活困难的，可适当调整低保档次，做到应保尽保、应救尽救。
四、如何加强压砂种植退出后的长效管理？
建立压砂种植退出后的长效管理机制，强化县（区）主体责任，严格落实农业农村、自然资源、水务、生态环境等部门和乡镇、村的职能职责，加强监管。加大法律宣传和行政执法力度，禁止违法开垦荒地、河沟采砂、新增压砂种植行为，组成联合执法队伍，对违反“三禁”行为早发现、早处置，对抢占抢种等行为依法依规处理，对破坏生态环境的行为依法严厉打击。全面推行田长制、林长制，发挥群众监督作用，形成网格化管理机制，确保退得出、稳得住、可持续。
中卫市人民政府
2022年1月4日
为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，切实改善宁夏中部干旱带生态环境，促进农业可持续发展，中卫市决定实施压砂种植退出。现将有关政策解读如下。
一、为什么要退出压砂种植？
宁夏中部干旱带干旱少雨、生态脆弱，压砂种植是一项不可持续的生产方式，连年种植后，土壤沙化、植被退化、生态恶化，地力衰退、农产品产量和质量下降，严重影响生态环境和农业可持续发展。
严重破坏生态环境：一是造成土壤严重沙化。连年压砂种植，砂土混合，耕作层砂多土少，土壤有机质逐年衰减，大部分压砂种植采取地下水补灌，打井取水导致地下水位下降、干土层加厚，长期浇灌苦咸水致使土壤盐渍化，土壤结构越来越差，逐渐造成土壤沙化、石漠化。二是造成植被严重退化。压砂地原多为荒漠化草原，压砂人为干预打破了生态平衡，导致植被破坏、生态恶化。三是造成水土严重流失。多年来因压砂种植对河道、山坡、沟壑、草原乱采乱挖，地面植被遭到破坏，土质松散，土地表层侵蚀，挖砂采砂破坏了长期形成的卵石河床，淤塞河流，加剧了区域内水土流失。
影响群众可持续增收：一是压砂地连年重茬种植，土壤菌群数量逐年下降，有益微生物及酶活性降低，导致土壤板结、地力下降，农作物种植效益降低。二是连茬种植致使枯萎病等病害逐年加剧，导致死苗、死蔓问题突出，同时大面积采取嫁接苗、过度施用化肥、农药防治，造成压砂瓜品质退化。三是压砂群众过度依赖压砂种植，这种生产方式不可持续，形成“苦了老子、富了儿子、坑了孙子”的现象。
违反相关法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规明确规定：“因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理”“从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人,必须采取预防措施,并负责治理因生产建设活动造成的水土流失”“禁止在十五度以上陡坡地开垦种植农作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的乡（镇）可以放宽至二十度。禁止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定并公告”等。因此，压砂种植行为造成了土地荒漠化、盐渍化，违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》等有关法律法规规定。
二、压砂种植怎么退出？
按照“严格依法、生态优先、有序退出、积极稳妥”的原则，立足压砂地类型、水资源条件，科学有序退出，依法保护耕地。
非确权压砂地一次性全面退出，依法依规确定土地权属和土地类型。主动退出并进行生态修复的，给予一定奖励和补助。生态修复按每亩1500元标准，2022年、2023年、2024年每年6月30日前分三次、每亩500元给予补助。在县（区）政府确定的时间内，主动签订退出协议、积极支持配合生态修复的，另行给予每亩300元奖励。严禁抢占耕种。
依法确权压砂地分期分批退出压砂种植，建设高效节水农业。鼓励群众自行清砂，在确定的时间内主动签订退出协议并进行清砂的，另行给予每亩300元奖励；对不愿或无能力清砂的，由村集体统一组织清砂。县（区）政府组织通过土地整治、清砂平田、培肥地力、实施田间水利工程、规划布局农田道路林网等土地地力提升措施，与区、市、县已确定实施的骨干水利工程一体设计、一并推进，力争2023年年底前分期分批基本建成20万亩高标准农田，采用覆膜、高效节水等措施发展16万亩西甜瓜等特色产业，2024年基本完成生态高效农业产业布局。分期分批建设高标准农田和实施高效节水灌溉工程过程中，在规划对应区域内由县（区）根据实际情况，组织制定有关种植方案，满足群众的基本种植需要。为保护中卫硒砂瓜品牌，对清砂后采取地膜覆盖、高效节水种植硒砂瓜等特色作物的，另行给予每亩500元的补贴和对应的技术服务。
三、压砂种植退出后有哪些可持续保障措施？
科学规划产业布局。对确权压砂地因地制宜进行科学规划，充分利用富硒土壤资源优势和当地气候条件，制定扶持政策，提供技术服务，坚持“退砂不退产业”，大力发展高质高效农业，建设优质粮食、覆膜西甜瓜（硒砂瓜）、设施温棚、露地蔬菜等生态农业产业基地。
实施骨干水利工程。坚持“四水四定”，加快建设确权压砂地退出区域骨干水利工程，实施沙坡头区香山兴仁、中宁县徐套喊叫水、海原县西安供水水源工程。对重点骨干工程明确目标任务、责任分工、完成时限和责任人，及时向全社会公示，接受监督。其中香山兴仁片区消缺改造及一期供水主管道计划于2022年完成，调蓄水库计划于2023年完成；中宁县徐套喊叫水片区供水工程和海原县西安供水水源工程计划于2023年完成，为压砂地退出后建设20万亩高标准农田和16万亩高效节水农业提供稳定可靠的水源保障，改变区域内靠天吃饭的历史。
群众就业和兜底保障。精准分析退出压砂地种植群众年龄结构、技能层次、就业需求，制定有针对性的培训就业帮扶方案，加大职业技能培训力度，做好就业信息服务，落实就业创业等政策性补贴，通过鼓励自主创业带动一批、劳务经纪人转移一批、特色产业发展一批、公益岗位安置一批等方式，拓宽群众就业门路。对接全市各工业园区、企业，落实7000个以上工作岗位，鼓励优先招录压砂地退出群众；乡村保洁员、护林员、水管员等公益性岗位优先安置压砂地退出群众。落实防返贫动态监测帮扶机制。将退出压砂地后符合社会救助条件的群众，及时纳入城乡低保或临时救助，对于已纳入低保范围且生活困难的，可适当调整低保档次，做到应保尽保、应救尽救。
四、如何加强压砂种植退出后的长效管理？
建立压砂种植退出后的长效管理机制，强化县（区）主体责任，严格落实农业农村、自然资源、水务、生态环境等部门和乡镇、村的职能职责，加强监管。加大法律宣传和行政执法力度，禁止违法开垦荒地、河沟采砂、新增压砂种植行为，组成联合执法队伍，对违反“三禁”行为早发现、早处置，对抢占抢种等行为依法依规处理，对破坏生态环境的行为依法严厉打击。全面推行田长制、林长制，发挥群众监督作用，形成网格化管理机制，确保退得出、稳得住、可持续。
中卫市人民政府
2022年1月4日
分布式系列2：从龙头视角看户用市场发展趋势
时间：2021年12月28日
出席：正泰安能
一、行业&公司介绍
1）户用市场今年明年判断：
今年户用总规模预计达20GW，其中山东河南河北安徽山西占85%-90%，特别是山东与河北，去年开发量比较大的基础上还能保持倍数增长，安徽与河南3倍增长。比较好的点是去年山东占一半的量，今年河南河北安徽等市场贡献了新的增长量。
新兴市场江西辽宁湖南福建江苏广东第二梯队第6-10名今年下半年已经发生了很大的变化，例如江西市场今年保持3倍速增长，江西江苏等省份明年可以达到GW甚至2GW以上规模。传统成熟市场继续成长，新兴市场容量与潜力可以看到。
整县推进使各个县市对于未来双碳目标的实现有更加清晰的认识，整县推进后县市政府看到了抓手。各个县用电20-30亿度/年，2GW光伏装机容量，10万户家庭装户用光伏，即可满足县里的电力消费。很多地方出台了县一级的补贴政策，有的县甚至补5毛，绿色能源发电不占双控指标也是出台政策的根本原因。
央国企参与户用的认知发生变化，安能与五大四小有一半以上洽谈了很多合作。央国企改变了很多认知，户用收益率资本金收益率高于地面电站。风险问题方面，选对合伙企业是可控的，表现出更高的积极性。安能将资产出售的同时可以做运维，收益还不错，且运维解决了央国企后顾之忧，民营与央国企之间优势互补。央国企积极性很高，五大四小中很多原来没有把户用开发量纳入规划中，今年下半年都已经在修订，十四五规划中3-4家企业已经有纳入户用的规划了。
明年户用市场有几方面利好：随着上游产能投放，组件价格从1.9-2元/W降到1.7-1.8元/W，带来户用系统成本下降；逆变器缺芯片，随着国产芯片导入，明年将会有效缓解。
2）正泰在户用市场情况：
正泰今年新增户用开发量4GW，3.5GW以上为合作开发业务，500-600MW为系统销售电站销售带来的，扣除1GW卖掉的还有5GW+自持电站。
今年深化了渠道变革，双品牌初见成效，光伏星品牌保持30%-50%每月的净增长速度。从区域看，年初市场集中在8-10个省，6个办事处，目前已经完成了在全部21个省的布局，增长为8个区域公司，20个办事处。渠道代理数量方面，有效渠道从年初300家提升到600家，明年有效渠道代理商将从600家达到1000家左右，特别在新兴市场上有更好的开发能力。现在有3-5家五大四小已经达成了合作。安能在渠道开发比其他企业早走2年左右，特别是新兴市场的布局。
3）整县推进相关情况：
整县推进不存在取不取消的概念。试点县申报已经完成，不存在取消概念，昨天的消息不大属实。
对大部分地方政府而言，双碳目标的实现使得没有风电资源的当地政府有了较好的抓手。虽然没有申请成功试点县，但还是有很高的积极性。无论有无整县推进，双碳目标都要做，需要实现路径。
央国企不会因为没有整县而不干，原来只是关注度不高。像国电投对业务理解已经发生了质的变化，户用收益率比地面电站好。开发周期短，从发货到并网只需要45天左右。风险控制，公司通过运维交给来确保固定的收益，头部企业有大量的样本数据，可以看到运维端如何管理与风险控制的，目前看他们对我们非常有信心，原来风险不可控的认知已经没了。
金融机构越来越多的加入进来，银行体系中民生、中信、工商、农行都参与进来，融资租赁公司也参与进来，不仅to C，也对民企央国企提供低利息贷款，据了解，央国企户用融资贷款4%左右的利息，提供了金融方面的支持。
企业集中度高，品牌企业占比越来越高。整县推进以及关于市场的规范，以及分布式的征求意见稿等保护了户用行业的发展，避免劣币驱逐良币的现象发生，公司市场占有率提升也是得益于此，市场更加规范。
户用今年20GW 99%以上都是市场化行为，并没有因为行政命令导致开发起来的。有些企业与政府签了合作协议，找我们来落地的县越来越多。很多省份在纠偏，国家能源局很早就发布了五步的原则，河南河北等地方也都在纠偏，基本上利远远大于弊。整县推进其实最担心的是垄断，地方政府拿户用换招商引资，但目前从上到下已经统一，这种现象绝对不允许。对于实现地方政府实现双碳具有重要意义。正泰已经与400+县签订了协议。
二、问答环节
1、户用行业发展预期比较乐观，户用消纳问题是否是瓶颈？
3-5年内基本不用考虑这个问题。
山东户用占40%-50%，每年装机量6-8GW，电网消纳率还没有饱和。一个村子100%装确实有消纳问题，但现在一个村子装的5%的比例都没有，短期容量不是问题。
整县推进比较好的县市，微电网、集中式并网等都在试点，很多试点项目都在立项。未来3-5年以后达到20%以上，可以扩容变压器去解决消纳问题，扩容的成本完全可以由户用系统降本去覆盖。
一些新兴市场整个省才装了几百MW，只有装20GW+才会出现消纳问题。未来真正出现消纳问题时系统成本已经下降了。
2、整县推进试点地区与非试点地区商业模式是否存在差异？
不存在差异。试点实际上已经告一段落，越来越多的县政府都非常务实，为了解决双控问题等，户用是能够解决的。政府给予足够的支持，希望在明年夏天用电高峰期到来之前建设出来，非试点地区也在如火如荼发展。整县推进更像是催化剂，效果已经发挥了，未来更看重的是县里面双碳规划怎么做出来，户用工商业储能怎么去做。
3、明年户用3分钱补贴取消会对户用收益率有什么影响嘛？
基本上没影响，现在项目规划基本上都没有考虑到补贴，有只是锦上添花。目前很多降本方式，例如线缆优化方案，使用大功率组件等，都已经在使用。
4、开发量4GW，自持5GW结构怎样？公司现在主推的是什么开发模式？
5GW全是户用的，4GW中3.5GW是合作开发，年初有2.7-2.8GW左右，今年卖掉1GW，2.7+3.5-1=5.1GW自持，自持就是合作开发。
我们模式是行业内最多的。合作开发后，资产卖给国电投，今年成规模卖出1GW的只有我们公司。我们模式里有合作开发、融资租赁（明年规划）等，我们希望给客户提供多样化选择。
5、如何看以创维为代表的家电企业？公司户用市场的市占率有无中长期目标？
目前市场还谈不上竞争的情况，还处于早期，对竞争对手不做评价。我们给客户提供解决方案是商业定位的核心，都是基于客户需要怎样的产品与服务。
市占率希望每年有3-5个点的提升，目前是20%+，市占率是最关键的业务开发指标。
6、配网侧不会成为限制，是否反过来说不会对配网侧给较大投入？
这个不是，电网十四五期间大量投入，解决配网侧问题还为了解决乡村振兴，农村电网改造在十四五期间大的升级也是需要的。未来农村越来越富，家电越来越多，未来山东河北都要求煤改电，用电成本提升，需要户用来解决用电成本高的问题。
7、明年组件价格是否会降到1.7？
这个主要还是看供需，明年硅料硅片产能释放主要在Q2-3，只要供需改善，价格下降的速度会很快，Q1是磨合阶段。
8、之前整县推进也出过一些问题，落到个体居民与企业如何去做？
To C永远是市场化行为，大家不会仅因为一个红头文件就去做，市场化一定是主流，更多是政府搭台子，之后通过企业营销努力科普来让用户了解户用产品来了解服务。整县推进带来的是一个催化剂，改变县政府认知。
9、乡村推广人的推广？
和低压的渠道网络进行了有效的协同。在每个乡镇都有自己的网络，一带二，二带四，已经完成了渠道的进化，而且利用好了下一级的资源。
10、由于竞争加剧，给用户的租金会增多这件事怎么看？
由于竞争也有一些这类现象，但主要是方案不同，以前是20年的开发模式，即20年后送给农户，现在变为25年。20年模式中20年后送给老百姓，老百姓拿到的收益率低一些，但20年后就拿到电站，现在变成25年，每年拿的钱多了一点，但25年后才归农户，对于农户只是20年模式与25年模式的区别，对于企业收益率并无差别。
11、已经出售给央企的电站租金会调价吗？
用户想调是可以的。如果出售给国电投，国电投已经成为资产的所有人，由国电投把握。
12、和五大四小的合作模式？
成立合资平台公司持有户用资产，五大四小会控股；开发施工售后运维都由正泰提供，央国企更多是资产持有方的角色，融资由央国企负责牵头。
一般是长期合作，我们一般占20%左右股权，共同把市场做大。
13、与农户合作开发以谁的名义申报？
以用户的名义申报，设备的所有权属于正泰，并网备案以用户名义。
14、当期时点，对明年1-2月市场量怎么判断？
1-2月份户用占全年新增量的5%-10%。今年可能好过往年，往常会考虑国家补贴还有没有，今年11-12月都在正常发货。可能受春节影响，年后量会有一波迅猛增长。春节期间可能签合同，农历新年后安排发货安装，影响不大。#投资##价值投资日志[超话]#
时间：2021年12月28日
出席：正泰安能
一、行业&公司介绍
1）户用市场今年明年判断：
今年户用总规模预计达20GW，其中山东河南河北安徽山西占85%-90%，特别是山东与河北，去年开发量比较大的基础上还能保持倍数增长，安徽与河南3倍增长。比较好的点是去年山东占一半的量，今年河南河北安徽等市场贡献了新的增长量。
新兴市场江西辽宁湖南福建江苏广东第二梯队第6-10名今年下半年已经发生了很大的变化，例如江西市场今年保持3倍速增长，江西江苏等省份明年可以达到GW甚至2GW以上规模。传统成熟市场继续成长，新兴市场容量与潜力可以看到。
整县推进使各个县市对于未来双碳目标的实现有更加清晰的认识，整县推进后县市政府看到了抓手。各个县用电20-30亿度/年，2GW光伏装机容量，10万户家庭装户用光伏，即可满足县里的电力消费。很多地方出台了县一级的补贴政策，有的县甚至补5毛，绿色能源发电不占双控指标也是出台政策的根本原因。
央国企参与户用的认知发生变化，安能与五大四小有一半以上洽谈了很多合作。央国企改变了很多认知，户用收益率资本金收益率高于地面电站。风险问题方面，选对合伙企业是可控的，表现出更高的积极性。安能将资产出售的同时可以做运维，收益还不错，且运维解决了央国企后顾之忧，民营与央国企之间优势互补。央国企积极性很高，五大四小中很多原来没有把户用开发量纳入规划中，今年下半年都已经在修订，十四五规划中3-4家企业已经有纳入户用的规划了。
明年户用市场有几方面利好：随着上游产能投放，组件价格从1.9-2元/W降到1.7-1.8元/W，带来户用系统成本下降；逆变器缺芯片，随着国产芯片导入，明年将会有效缓解。
2）正泰在户用市场情况：
正泰今年新增户用开发量4GW，3.5GW以上为合作开发业务，500-600MW为系统销售电站销售带来的，扣除1GW卖掉的还有5GW+自持电站。
今年深化了渠道变革，双品牌初见成效，光伏星品牌保持30%-50%每月的净增长速度。从区域看，年初市场集中在8-10个省，6个办事处，目前已经完成了在全部21个省的布局，增长为8个区域公司，20个办事处。渠道代理数量方面，有效渠道从年初300家提升到600家，明年有效渠道代理商将从600家达到1000家左右，特别在新兴市场上有更好的开发能力。现在有3-5家五大四小已经达成了合作。安能在渠道开发比其他企业早走2年左右，特别是新兴市场的布局。
3）整县推进相关情况：
整县推进不存在取不取消的概念。试点县申报已经完成，不存在取消概念，昨天的消息不大属实。
对大部分地方政府而言，双碳目标的实现使得没有风电资源的当地政府有了较好的抓手。虽然没有申请成功试点县，但还是有很高的积极性。无论有无整县推进，双碳目标都要做，需要实现路径。
央国企不会因为没有整县而不干，原来只是关注度不高。像国电投对业务理解已经发生了质的变化，户用收益率比地面电站好。开发周期短，从发货到并网只需要45天左右。风险控制，公司通过运维交给来确保固定的收益，头部企业有大量的样本数据，可以看到运维端如何管理与风险控制的，目前看他们对我们非常有信心，原来风险不可控的认知已经没了。
金融机构越来越多的加入进来，银行体系中民生、中信、工商、农行都参与进来，融资租赁公司也参与进来，不仅to C，也对民企央国企提供低利息贷款，据了解，央国企户用融资贷款4%左右的利息，提供了金融方面的支持。
企业集中度高，品牌企业占比越来越高。整县推进以及关于市场的规范，以及分布式的征求意见稿等保护了户用行业的发展，避免劣币驱逐良币的现象发生，公司市场占有率提升也是得益于此，市场更加规范。
户用今年20GW 99%以上都是市场化行为，并没有因为行政命令导致开发起来的。有些企业与政府签了合作协议，找我们来落地的县越来越多。很多省份在纠偏，国家能源局很早就发布了五步的原则，河南河北等地方也都在纠偏，基本上利远远大于弊。整县推进其实最担心的是垄断，地方政府拿户用换招商引资，但目前从上到下已经统一，这种现象绝对不允许。对于实现地方政府实现双碳具有重要意义。正泰已经与400+县签订了协议。
二、问答环节
1、户用行业发展预期比较乐观，户用消纳问题是否是瓶颈？
3-5年内基本不用考虑这个问题。
山东户用占40%-50%，每年装机量6-8GW，电网消纳率还没有饱和。一个村子100%装确实有消纳问题，但现在一个村子装的5%的比例都没有，短期容量不是问题。
整县推进比较好的县市，微电网、集中式并网等都在试点，很多试点项目都在立项。未来3-5年以后达到20%以上，可以扩容变压器去解决消纳问题，扩容的成本完全可以由户用系统降本去覆盖。
一些新兴市场整个省才装了几百MW，只有装20GW+才会出现消纳问题。未来真正出现消纳问题时系统成本已经下降了。
2、整县推进试点地区与非试点地区商业模式是否存在差异？
不存在差异。试点实际上已经告一段落，越来越多的县政府都非常务实，为了解决双控问题等，户用是能够解决的。政府给予足够的支持，希望在明年夏天用电高峰期到来之前建设出来，非试点地区也在如火如荼发展。整县推进更像是催化剂，效果已经发挥了，未来更看重的是县里面双碳规划怎么做出来，户用工商业储能怎么去做。
3、明年户用3分钱补贴取消会对户用收益率有什么影响嘛？
基本上没影响，现在项目规划基本上都没有考虑到补贴，有只是锦上添花。目前很多降本方式，例如线缆优化方案，使用大功率组件等，都已经在使用。
4、开发量4GW，自持5GW结构怎样？公司现在主推的是什么开发模式？
5GW全是户用的，4GW中3.5GW是合作开发，年初有2.7-2.8GW左右，今年卖掉1GW，2.7+3.5-1=5.1GW自持，自持就是合作开发。
我们模式是行业内最多的。合作开发后，资产卖给国电投，今年成规模卖出1GW的只有我们公司。我们模式里有合作开发、融资租赁（明年规划）等，我们希望给客户提供多样化选择。
5、如何看以创维为代表的家电企业？公司户用市场的市占率有无中长期目标？
目前市场还谈不上竞争的情况，还处于早期，对竞争对手不做评价。我们给客户提供解决方案是商业定位的核心，都是基于客户需要怎样的产品与服务。
市占率希望每年有3-5个点的提升，目前是20%+，市占率是最关键的业务开发指标。
6、配网侧不会成为限制，是否反过来说不会对配网侧给较大投入？
这个不是，电网十四五期间大量投入，解决配网侧问题还为了解决乡村振兴，农村电网改造在十四五期间大的升级也是需要的。未来农村越来越富，家电越来越多，未来山东河北都要求煤改电，用电成本提升，需要户用来解决用电成本高的问题。
7、明年组件价格是否会降到1.7？
这个主要还是看供需，明年硅料硅片产能释放主要在Q2-3，只要供需改善，价格下降的速度会很快，Q1是磨合阶段。
8、之前整县推进也出过一些问题，落到个体居民与企业如何去做？
To C永远是市场化行为，大家不会仅因为一个红头文件就去做，市场化一定是主流，更多是政府搭台子，之后通过企业营销努力科普来让用户了解户用产品来了解服务。整县推进带来的是一个催化剂，改变县政府认知。
9、乡村推广人的推广？
和低压的渠道网络进行了有效的协同。在每个乡镇都有自己的网络，一带二，二带四，已经完成了渠道的进化，而且利用好了下一级的资源。
10、由于竞争加剧，给用户的租金会增多这件事怎么看？
由于竞争也有一些这类现象，但主要是方案不同，以前是20年的开发模式，即20年后送给农户，现在变为25年。20年模式中20年后送给老百姓，老百姓拿到的收益率低一些，但20年后就拿到电站，现在变成25年，每年拿的钱多了一点，但25年后才归农户，对于农户只是20年模式与25年模式的区别，对于企业收益率并无差别。
11、已经出售给央企的电站租金会调价吗？
用户想调是可以的。如果出售给国电投，国电投已经成为资产的所有人，由国电投把握。
12、和五大四小的合作模式？
成立合资平台公司持有户用资产，五大四小会控股；开发施工售后运维都由正泰提供，央国企更多是资产持有方的角色，融资由央国企负责牵头。
一般是长期合作，我们一般占20%左右股权，共同把市场做大。
13、与农户合作开发以谁的名义申报？
以用户的名义申报，设备的所有权属于正泰，并网备案以用户名义。
14、当期时点，对明年1-2月市场量怎么判断？
1-2月份户用占全年新增量的5%-10%。今年可能好过往年，往常会考虑国家补贴还有没有，今年11-12月都在正常发货。可能受春节影响，年后量会有一波迅猛增长。春节期间可能签合同，农历新年后安排发货安装，影响不大。#投资##价值投资日志[超话]#
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