【樟湖法庭：在服务基层社会治理上下功夫 为库区和谐发展提供坚强司法服务和保障】
南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇，位于南平市最南端，是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。
樟湖的崇蛇民俗远近闻名，每年农历七月初七，樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。
东汉许慎在《说文解字》中称：“闽”，东南越，蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越，他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙，每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人，法官助理2人，其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计，2018年以来（截止10月22日），该庭共受理案件1235件，审结1174件，审结率达95.06%。
参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解
福建水口水电站建成蓄水发电后，闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区，移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。
稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中，与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制，加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径，促进基层纠纷源头化解，努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。
2021年8月，樟湖镇某村一工地发生一起生产事故，造成一名农民工不幸遇难。次日，遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解，启动联动机制。
樟湖法庭接到通知后，林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过，依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例，并对事故各责任人承担份额给出充分的理由，同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。
樟湖司法所所长叶振说：“在这起案件的调解中，樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要，在镇里的主导下，经过法庭、司法所6天的持续调解，最终该案得以调结，由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任，三方对赔偿数额均表示同意，并向遇难者家属支付了赔偿款。”
据统计，2018年以来，樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合，由司法所开展调解，法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。
山重水复疑无路 柳暗花明又一村
10月22日上午，在樟湖法庭的主持下，原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后，向法庭递交撤诉申请书，至此，这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。
原告陈某与被告周某均年过七旬，既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手，早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导，现在年纪大了，依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民，案发前，两人关系尚好，老陈还传授养蜂技术给老周。
前些年，两人因为一场误会翻脸，老周对老陈心生怨恨，遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后，老周还被太平派出所给予行政处罚，老周也意识到自己的错误，主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失，因赔偿未达成一致意见，两人因此时常吵闹。
近日，老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭，要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后，樟湖法庭召集两位老人调解，见到老陈后，老周先行赔礼道歉，但老陈坚持最少要赔一万元，老周却说只能给2000元，还得分期支付。对此，林永青庭长采取背靠背调解法，多次与老陈、老周单独交流，老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步，可是调解工作没有因此止步，林庭长获悉老周的儿子在外地做生意，及时与小周取得联系，并得到了小周的大力支持，他表示，愿意与老陈和解，赔偿款由他来负责解决。
言必信，行必果。10月22日，小周专门从外地赶回延平，替父亲向老陈支付赔偿款4000元。
“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件，以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主，不少纠纷的审理都是艰辛曲折的，但只要有一丝调解的希望，我们就会全力以赴，我们在解开当事人法结的同时，也要注重打开当事人的心结，这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系，更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说：“每当看到当事人握手言和时，我们付出的所有艰辛都值”。
主动送法进企业 助力高质量发展
上个世纪80年代末，樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”，所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑，阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”，并配置电动游乐机等装备，俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。
经过近30多年的探索与实践，延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园（场），总投资额数百亿元，经营方式也从过去粗放的经营模式，开始转向经营大中型设施游乐项目。
位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年，产品销往全国各地和海外，是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务，解答企业的法律问题，对发现的带有普遍性的法律风险问题，如对外销售产品没有签订正规的经济合同，多是以微信或口头方式，给予针对性的建议，对企业草拟的销售合同帮助修改，增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时，给予指导如何保存和收集证据，为可能发生的法律诉讼做好充分准备。（延平法院办公室）
南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇，位于南平市最南端，是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。
樟湖的崇蛇民俗远近闻名，每年农历七月初七，樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。
东汉许慎在《说文解字》中称：“闽”，东南越，蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越，他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙，每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人，法官助理2人，其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计，2018年以来（截止10月22日），该庭共受理案件1235件，审结1174件，审结率达95.06%。
参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解
福建水口水电站建成蓄水发电后，闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区，移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。
稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中，与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制，加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径，促进基层纠纷源头化解，努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。
2021年8月，樟湖镇某村一工地发生一起生产事故，造成一名农民工不幸遇难。次日，遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解，启动联动机制。
樟湖法庭接到通知后，林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过，依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例，并对事故各责任人承担份额给出充分的理由，同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。
樟湖司法所所长叶振说：“在这起案件的调解中，樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要，在镇里的主导下，经过法庭、司法所6天的持续调解，最终该案得以调结，由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任，三方对赔偿数额均表示同意，并向遇难者家属支付了赔偿款。”
据统计，2018年以来，樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合，由司法所开展调解，法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。
山重水复疑无路 柳暗花明又一村
10月22日上午，在樟湖法庭的主持下，原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后，向法庭递交撤诉申请书，至此，这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。
原告陈某与被告周某均年过七旬，既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手，早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导，现在年纪大了，依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民，案发前，两人关系尚好，老陈还传授养蜂技术给老周。
前些年，两人因为一场误会翻脸，老周对老陈心生怨恨，遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后，老周还被太平派出所给予行政处罚，老周也意识到自己的错误，主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失，因赔偿未达成一致意见，两人因此时常吵闹。
近日，老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭，要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后，樟湖法庭召集两位老人调解，见到老陈后，老周先行赔礼道歉，但老陈坚持最少要赔一万元，老周却说只能给2000元，还得分期支付。对此，林永青庭长采取背靠背调解法，多次与老陈、老周单独交流，老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步，可是调解工作没有因此止步，林庭长获悉老周的儿子在外地做生意，及时与小周取得联系，并得到了小周的大力支持，他表示，愿意与老陈和解，赔偿款由他来负责解决。
言必信，行必果。10月22日，小周专门从外地赶回延平，替父亲向老陈支付赔偿款4000元。
“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件，以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主，不少纠纷的审理都是艰辛曲折的，但只要有一丝调解的希望，我们就会全力以赴，我们在解开当事人法结的同时，也要注重打开当事人的心结，这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系，更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说：“每当看到当事人握手言和时，我们付出的所有艰辛都值”。
主动送法进企业 助力高质量发展
上个世纪80年代末，樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”，所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑，阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”，并配置电动游乐机等装备，俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。
经过近30多年的探索与实践，延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园（场），总投资额数百亿元，经营方式也从过去粗放的经营模式，开始转向经营大中型设施游乐项目。
位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年，产品销往全国各地和海外，是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务，解答企业的法律问题，对发现的带有普遍性的法律风险问题，如对外销售产品没有签订正规的经济合同，多是以微信或口头方式，给予针对性的建议，对企业草拟的销售合同帮助修改，增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时，给予指导如何保存和收集证据，为可能发生的法律诉讼做好充分准备。（延平法院办公室）
【探寻工业稳增长的“长春答卷”】
——长春全年规模以上工业增加值增长10.4%，在东北四市位居首位，在副省级城市排名中居第2位；
——中国一汽在长分别产销整车265.4万辆和264.9万辆，同比分别增长3.6%和4.5%，分别高于全国5.6个百分点和6.4个百分点；
——全市实施投资额5000万元以上工业项目415个，工业投资同比增长3.9%，在东北四市排名第一，高于全国3.8个百分点。
……
2020年，长春工业转型升级结出累累硕果。
近日，我市作为全国9个“促进工业稳增长和转型升级成效明显的地方”之一，受到国务院办公厅督查激励表彰，并将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面获得优先支持。
面对新冠肺炎疫情和严峻的经济下行压力，长春在工业稳增长和转型升级方面进行了哪些有益实践，使其在众多城市中脱颖而出？记者就此问题进行了深度采访。
强保障
疫情之下复工复产最迅速
2020年，长春经历了太多的大考，疫情防控就是其中一项。而疫情防控的关键时刻，同样也是复工复产的关键时刻。
从2020年2月10日起，一汽解放、中车长客、一汽-大众等重点工业企业陆续复工复产。3月上旬，全市规上工业企业在全国率先实现100%复工复产，带动全市工业经济阶梯状回升。
企业有序复工得益于市委、市政府、市直各部门、各公用企业、各县（市）区、开发区出政策、解难题、强服务，形成一股推进企业复工复产的合力。
2月10日，我市组建了市县两级企事业单位管控服务工作组，实施产业链配套、要素链供应、运输链畅通、应急物资生产、企业用工、融资需求、政策扶持“七个保障”，制定下发企事业单位复工复产管控工作方案，编制发放《企事业单位新型冠状病毒疫情防控指导手册》，科学有序推动企业复工复产。
在保障疫情防控物资生产上，成立了防疫物资生产保障领导小组，建立了市、区两级联防联控工作机制，直接或协调帮助40多户企业解决生产资质和许可、采购生产原料、员工返岗和培训等各类困难和问题650多件次。
促转型
全力以赴助一汽发展转型
2020年，市政府与中国一汽联手，共同推进排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，不仅让中国一汽捷报频传，也带动长春国际汽车城板块于起步之年即实现超过10%增长，带动长春汽车工业增速保持全国领先。
而这只是我市助力中国一汽发展的一个缩影。
坚定不移发展汽车产业，全力以赴助力一汽发展转型。政企双方积极沟通、紧密对接、通力协作，重点合作项目有序推进。
——“繁荣工厂”建设项目，助力中国一汽在汽开区新建20万辆新能源汽车工厂，为实现中国一汽自主百万产能布局打下坚实基础。
——“一汽解放J7整车智能工厂”项目进展迅速，建成后将成为集自动化、信息化、数字化、智能化于一体的世界一流商用车整车生产线。
——“旗E春城 绿色吉林”项目于今年3月启动，将加快中国一汽新能源换电产品的推广与应用、配套设施的建设。
——“旗智春城”智能网联示范项目进展顺利。中国一汽已与汽开区管委会合作完成了10.5公里智慧道路建设，红旗进行了车路协同新一代“旗偲智驾”系统开发，成功匹配E-HS3和一代巴士车型，4辆E-HS3和1辆一代巴士实现无人化安全运营超过1.5万公里，初步完成了车、路、云、用业务探索。
我市还全力推动奥迪PPE新能源、一汽红旗丝尔科跑车项目、一汽红旗新能源汽车工厂、一汽奔腾新能源扩能技改等重大项目建设，助推传统汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化转型升级。
除此之外，降低一汽解放气瓶检验费等53项难点、堵点问题，也被一一协调解决。
“正是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持和关心帮助下，中国一汽积极应对汽车市场竞争激烈、芯片短缺等不利影响，在经营发展上取得了新成果。”据中国一汽战略部总监王泽鹏介绍，今年一季度，中国一汽实现整车生产92.1万辆，同比增长65.4%；实现销量105.9万辆，同比增长74.3%。其中，红旗品牌实现销量7万辆，同比增长180.2%。“今年，中国一汽计划销售整车超过400万辆，同比增长7.9%以上。”王泽鹏说。
谋创新
培育壮大战略性新兴产业
长春国际影都六大基地全面加快建设，力争三年之内形成千亿级影视文旅产业生态圈，年接待游客超千万人次。
中韩（长春）国际合作示范区高端装备和智能制造、医药医疗、健康食品、光电信息、现代服务业五大产业一批项目正加快形成区域开放合作新优势。
……
从“一柱擎天”到多业支撑，长春正逐步加大对新产业、新业态、新模式的投入，积极培育壮大战略性新兴产业：
启动实施战略性新兴产业发展三年行动计划，围绕培育壮大新能源汽车、高端装备制造、生物医药、光电信息产业集群，加快实施集群发展、企业培育、项目建设、创新驱动、产业链壮大、“互联网+”六大专项行动。
积极推动万丰智能机器人、先临三维云东北亚3D打印产业园、卓谊生物疫苗产业园、圣博玛生物医用材料、海谱润斯有机电致发光材料等一批战略性新兴产业重大项目建设。
2020年，我市战略性新兴产业产值增长31.1%，高于全市工业增速21.2个百分点，成为拉动工业增长的新动能。
积极塑造科技创新新优势，加快构建科技创新新生态。大力实施科技创新工程，强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈；会同科研院所共同组织召开科技成果转化推介会，积极提升本地科技成果转化能力；助推中国一汽成立红旗产学研创新联盟，组建旗智汽车产业创新中心，不断提升本地汽车零部件协同创新能力……如今，我市新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户，专利申请量增长10.4%。
优服务
给力举措彰显长春力度
“没想到，现在行政审批速度这么快，1天时间就跑完了我准备花3个月跑完的全部流程。”在经开区新兴产业园区，吉林省通力科技有限公司净水设备生产项目相关负责人介绍，工程进度抢先了6个月。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市通过打出“强政策”“建载体”“搭平台”等组合拳，多角度、多层面、多渠道地推进营商环境体系建设，助力经济高质量发展。
——密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施，为全市工业实现稳增长和转型升级打下坚实基础。
——深化拓展“万人助万企”行动，在周调度、日督促、24小时指导的机制下，在流程优化、整合高效、对接精准的模式里，我市上下联动，合力攻坚，助力市场主体轻装上阵、加速前行。2020年，全市共接收企业问题2735件，解决2729件，问题解决率99.8%。
——以“专班抓项目”扎实推进先进制造业、战略性新兴产业项目谋划、招商、落地、开工和投产；围绕“四大板块”建设，谋划重点产业延链、强链、补链项目100余项；不断完善项目落位条件，全年超额完成新建207万平方米工业标准厂房，为实现产业集群集聚发展提供了有力支撑。
来源：长春日报
——长春全年规模以上工业增加值增长10.4%，在东北四市位居首位，在副省级城市排名中居第2位；
——中国一汽在长分别产销整车265.4万辆和264.9万辆，同比分别增长3.6%和4.5%，分别高于全国5.6个百分点和6.4个百分点；
——全市实施投资额5000万元以上工业项目415个，工业投资同比增长3.9%，在东北四市排名第一，高于全国3.8个百分点。
……
2020年，长春工业转型升级结出累累硕果。
近日，我市作为全国9个“促进工业稳增长和转型升级成效明显的地方”之一，受到国务院办公厅督查激励表彰，并将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面获得优先支持。
面对新冠肺炎疫情和严峻的经济下行压力，长春在工业稳增长和转型升级方面进行了哪些有益实践，使其在众多城市中脱颖而出？记者就此问题进行了深度采访。
强保障
疫情之下复工复产最迅速
2020年，长春经历了太多的大考，疫情防控就是其中一项。而疫情防控的关键时刻，同样也是复工复产的关键时刻。
从2020年2月10日起，一汽解放、中车长客、一汽-大众等重点工业企业陆续复工复产。3月上旬，全市规上工业企业在全国率先实现100%复工复产，带动全市工业经济阶梯状回升。
企业有序复工得益于市委、市政府、市直各部门、各公用企业、各县（市）区、开发区出政策、解难题、强服务，形成一股推进企业复工复产的合力。
2月10日，我市组建了市县两级企事业单位管控服务工作组，实施产业链配套、要素链供应、运输链畅通、应急物资生产、企业用工、融资需求、政策扶持“七个保障”，制定下发企事业单位复工复产管控工作方案，编制发放《企事业单位新型冠状病毒疫情防控指导手册》，科学有序推动企业复工复产。
在保障疫情防控物资生产上，成立了防疫物资生产保障领导小组，建立了市、区两级联防联控工作机制，直接或协调帮助40多户企业解决生产资质和许可、采购生产原料、员工返岗和培训等各类困难和问题650多件次。
促转型
全力以赴助一汽发展转型
2020年，市政府与中国一汽联手，共同推进排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，不仅让中国一汽捷报频传，也带动长春国际汽车城板块于起步之年即实现超过10%增长，带动长春汽车工业增速保持全国领先。
而这只是我市助力中国一汽发展的一个缩影。
坚定不移发展汽车产业，全力以赴助力一汽发展转型。政企双方积极沟通、紧密对接、通力协作，重点合作项目有序推进。
——“繁荣工厂”建设项目，助力中国一汽在汽开区新建20万辆新能源汽车工厂，为实现中国一汽自主百万产能布局打下坚实基础。
——“一汽解放J7整车智能工厂”项目进展迅速，建成后将成为集自动化、信息化、数字化、智能化于一体的世界一流商用车整车生产线。
——“旗E春城 绿色吉林”项目于今年3月启动，将加快中国一汽新能源换电产品的推广与应用、配套设施的建设。
——“旗智春城”智能网联示范项目进展顺利。中国一汽已与汽开区管委会合作完成了10.5公里智慧道路建设，红旗进行了车路协同新一代“旗偲智驾”系统开发，成功匹配E-HS3和一代巴士车型，4辆E-HS3和1辆一代巴士实现无人化安全运营超过1.5万公里，初步完成了车、路、云、用业务探索。
我市还全力推动奥迪PPE新能源、一汽红旗丝尔科跑车项目、一汽红旗新能源汽车工厂、一汽奔腾新能源扩能技改等重大项目建设，助推传统汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化转型升级。
除此之外，降低一汽解放气瓶检验费等53项难点、堵点问题，也被一一协调解决。
“正是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持和关心帮助下，中国一汽积极应对汽车市场竞争激烈、芯片短缺等不利影响，在经营发展上取得了新成果。”据中国一汽战略部总监王泽鹏介绍，今年一季度，中国一汽实现整车生产92.1万辆，同比增长65.4%；实现销量105.9万辆，同比增长74.3%。其中，红旗品牌实现销量7万辆，同比增长180.2%。“今年，中国一汽计划销售整车超过400万辆，同比增长7.9%以上。”王泽鹏说。
谋创新
培育壮大战略性新兴产业
长春国际影都六大基地全面加快建设，力争三年之内形成千亿级影视文旅产业生态圈，年接待游客超千万人次。
中韩（长春）国际合作示范区高端装备和智能制造、医药医疗、健康食品、光电信息、现代服务业五大产业一批项目正加快形成区域开放合作新优势。
……
从“一柱擎天”到多业支撑，长春正逐步加大对新产业、新业态、新模式的投入，积极培育壮大战略性新兴产业：
启动实施战略性新兴产业发展三年行动计划，围绕培育壮大新能源汽车、高端装备制造、生物医药、光电信息产业集群，加快实施集群发展、企业培育、项目建设、创新驱动、产业链壮大、“互联网+”六大专项行动。
积极推动万丰智能机器人、先临三维云东北亚3D打印产业园、卓谊生物疫苗产业园、圣博玛生物医用材料、海谱润斯有机电致发光材料等一批战略性新兴产业重大项目建设。
2020年，我市战略性新兴产业产值增长31.1%，高于全市工业增速21.2个百分点，成为拉动工业增长的新动能。
积极塑造科技创新新优势，加快构建科技创新新生态。大力实施科技创新工程，强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈；会同科研院所共同组织召开科技成果转化推介会，积极提升本地科技成果转化能力；助推中国一汽成立红旗产学研创新联盟，组建旗智汽车产业创新中心，不断提升本地汽车零部件协同创新能力……如今，我市新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户，专利申请量增长10.4%。
优服务
给力举措彰显长春力度
“没想到，现在行政审批速度这么快，1天时间就跑完了我准备花3个月跑完的全部流程。”在经开区新兴产业园区，吉林省通力科技有限公司净水设备生产项目相关负责人介绍，工程进度抢先了6个月。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市通过打出“强政策”“建载体”“搭平台”等组合拳，多角度、多层面、多渠道地推进营商环境体系建设，助力经济高质量发展。
——密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施，为全市工业实现稳增长和转型升级打下坚实基础。
——深化拓展“万人助万企”行动，在周调度、日督促、24小时指导的机制下，在流程优化、整合高效、对接精准的模式里，我市上下联动，合力攻坚，助力市场主体轻装上阵、加速前行。2020年，全市共接收企业问题2735件，解决2729件，问题解决率99.8%。
——以“专班抓项目”扎实推进先进制造业、战略性新兴产业项目谋划、招商、落地、开工和投产；围绕“四大板块”建设，谋划重点产业延链、强链、补链项目100余项；不断完善项目落位条件，全年超额完成新建207万平方米工业标准厂房，为实现产业集群集聚发展提供了有力支撑。
来源：长春日报
【探寻工业稳增长的“长春答卷”】
——长春全年规模以上工业增加值增长10.4%，在东北四市位居首位，在副省级城市排名中居第2位；
——中国一汽在长分别产销整车265.4万辆和264.9万辆，同比分别增长3.6%和4.5%，分别高于全国5.6个百分点和6.4个百分点；
——全市实施投资额5000万元以上工业项目415个，工业投资同比增长3.9%，在东北四市排名第一，高于全国3.8个百分点。
……
2020年，长春工业转型升级结出累累硕果。
近日，我市作为全国9个“促进工业稳增长和转型升级成效明显的地方”之一，受到国务院办公厅督查激励表彰，并将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面获得优先支持。
面对新冠肺炎疫情和严峻的经济下行压力，长春在工业稳增长和转型升级方面进行了哪些有益实践，使其在众多城市中脱颖而出？记者就此问题进行了深度采访。
强保障
疫情之下复工复产最迅速
2020年，长春经历了太多的大考，疫情防控就是其中一项。而疫情防控的关键时刻，同样也是复工复产的关键时刻。
从2020年2月10日起，一汽解放、中车长客、一汽-大众等重点工业企业陆续复工复产。3月上旬，全市规上工业企业在全国率先实现100%复工复产，带动全市工业经济阶梯状回升。
企业有序复工得益于市委、市政府、市直各部门、各公用企业、各县（市）区、开发区出政策、解难题、强服务，形成一股推进企业复工复产的合力。
2月10日，我市组建了市县两级企事业单位管控服务工作组，实施产业链配套、要素链供应、运输链畅通、应急物资生产、企业用工、融资需求、政策扶持“七个保障”，制定下发企事业单位复工复产管控工作方案，编制发放《企事业单位新型冠状病毒疫情防控指导手册》，科学有序推动企业复工复产。
在保障疫情防控物资生产上，成立了防疫物资生产保障领导小组，建立了市、区两级联防联控工作机制，直接或协调帮助40多户企业解决生产资质和许可、采购生产原料、员工返岗和培训等各类困难和问题650多件次。
促转型
全力以赴助一汽发展转型
2020年，市政府与中国一汽联手，共同推进排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，不仅让中国一汽捷报频传，也带动长春国际汽车城板块于起步之年即实现超过10%增长，带动长春汽车工业增速保持全国领先。
而这只是我市助力中国一汽发展的一个缩影。
坚定不移发展汽车产业，全力以赴助力一汽发展转型。政企双方积极沟通、紧密对接、通力协作，重点合作项目有序推进。
——“繁荣工厂”建设项目，助力中国一汽在汽开区新建20万辆新能源汽车工厂，为实现中国一汽自主百万产能布局打下坚实基础。
——“一汽解放J7整车智能工厂”项目进展迅速，建成后将成为集自动化、信息化、数字化、智能化于一体的世界一流商用车整车生产线。
——“旗E春城 绿色吉林”项目于今年3月启动，将加快中国一汽新能源换电产品的推广与应用、配套设施的建设。
——“旗智春城”智能网联示范项目进展顺利。中国一汽已与汽开区管委会合作完成了10.5公里智慧道路建设，红旗进行了车路协同新一代“旗偲智驾”系统开发，成功匹配E-HS3和一代巴士车型，4辆E-HS3和1辆一代巴士实现无人化安全运营超过1.5万公里，初步完成了车、路、云、用业务探索。
我市还全力推动奥迪PPE新能源、一汽红旗丝尔科跑车项目、一汽红旗新能源汽车工厂、一汽奔腾新能源扩能技改等重大项目建设，助推传统汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化转型升级。
除此之外，降低一汽解放气瓶检验费等53项难点、堵点问题，也被一一协调解决。
“正是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持和关心帮助下，中国一汽积极应对汽车市场竞争激烈、芯片短缺等不利影响，在经营发展上取得了新成果。”据中国一汽战略部总监王泽鹏介绍，今年一季度，中国一汽实现整车生产92.1万辆，同比增长65.4%；实现销量105.9万辆，同比增长74.3%。其中，红旗品牌实现销量7万辆，同比增长180.2%。“今年，中国一汽计划销售整车超过400万辆，同比增长7.9%以上。”王泽鹏说。
谋创新
培育壮大战略性新兴产业
长春国际影都六大基地全面加快建设，力争三年之内形成千亿级影视文旅产业生态圈，年接待游客超千万人次。
中韩（长春）国际合作示范区高端装备和智能制造、医药医疗、健康食品、光电信息、现代服务业五大产业一批项目正加快形成区域开放合作新优势。
……
从“一柱擎天”到多业支撑，长春正逐步加大对新产业、新业态、新模式的投入，积极培育壮大战略性新兴产业：
启动实施战略性新兴产业发展三年行动计划，围绕培育壮大新能源汽车、高端装备制造、生物医药、光电信息产业集群，加快实施集群发展、企业培育、项目建设、创新驱动、产业链壮大、“互联网+”六大专项行动。
积极推动万丰智能机器人、先临三维云东北亚3D打印产业园、卓谊生物疫苗产业园、圣博玛生物医用材料、海谱润斯有机电致发光材料等一批战略性新兴产业重大项目建设。
2020年，我市战略性新兴产业产值增长31.1%，高于全市工业增速21.2个百分点，成为拉动工业增长的新动能。
积极塑造科技创新新优势，加快构建科技创新新生态。大力实施科技创新工程，强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈；会同科研院所共同组织召开科技成果转化推介会，积极提升本地科技成果转化能力；助推中国一汽成立红旗产学研创新联盟，组建旗智汽车产业创新中心，不断提升本地汽车零部件协同创新能力……如今，我市新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户，专利申请量增长10.4%。
优服务
给力举措彰显长春力度
“没想到，现在行政审批速度这么快，1天时间就跑完了我准备花3个月跑完的全部流程。”在经开区新兴产业园区，吉林省通力科技有限公司净水设备生产项目相关负责人介绍，工程进度抢先了6个月。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市通过打出“强政策”“建载体”“搭平台”等组合拳，多角度、多层面、多渠道地推进营商环境体系建设，助力经济高质量发展。
——密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施，为全市工业实现稳增长和转型升级打下坚实基础。
——深化拓展“万人助万企”行动，在周调度、日督促、24小时指导的机制下，在流程优化、整合高效、对接精准的模式里，我市上下联动，合力攻坚，助力市场主体轻装上阵、加速前行。2020年，全市共接收企业问题2735件，解决2729件，问题解决率99.8%。
——以“专班抓项目”扎实推进先进制造业、战略性新兴产业项目谋划、招商、落地、开工和投产；围绕“四大板块”建设，谋划重点产业延链、强链、补链项目100余项；不断完善项目落位条件，全年超额完成新建207万平方米工业标准厂房，为实现产业集群集聚发展提供了有力支撑。
来源：长春日报
——长春全年规模以上工业增加值增长10.4%，在东北四市位居首位，在副省级城市排名中居第2位；
——中国一汽在长分别产销整车265.4万辆和264.9万辆，同比分别增长3.6%和4.5%，分别高于全国5.6个百分点和6.4个百分点；
——全市实施投资额5000万元以上工业项目415个，工业投资同比增长3.9%，在东北四市排名第一，高于全国3.8个百分点。
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2020年，长春工业转型升级结出累累硕果。
近日，我市作为全国9个“促进工业稳增长和转型升级成效明显的地方”之一，受到国务院办公厅督查激励表彰，并将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面获得优先支持。
面对新冠肺炎疫情和严峻的经济下行压力，长春在工业稳增长和转型升级方面进行了哪些有益实践，使其在众多城市中脱颖而出？记者就此问题进行了深度采访。
强保障
疫情之下复工复产最迅速
2020年，长春经历了太多的大考，疫情防控就是其中一项。而疫情防控的关键时刻，同样也是复工复产的关键时刻。
从2020年2月10日起，一汽解放、中车长客、一汽-大众等重点工业企业陆续复工复产。3月上旬，全市规上工业企业在全国率先实现100%复工复产，带动全市工业经济阶梯状回升。
企业有序复工得益于市委、市政府、市直各部门、各公用企业、各县（市）区、开发区出政策、解难题、强服务，形成一股推进企业复工复产的合力。
2月10日，我市组建了市县两级企事业单位管控服务工作组，实施产业链配套、要素链供应、运输链畅通、应急物资生产、企业用工、融资需求、政策扶持“七个保障”，制定下发企事业单位复工复产管控工作方案，编制发放《企事业单位新型冠状病毒疫情防控指导手册》，科学有序推动企业复工复产。
在保障疫情防控物资生产上，成立了防疫物资生产保障领导小组，建立了市、区两级联防联控工作机制，直接或协调帮助40多户企业解决生产资质和许可、采购生产原料、员工返岗和培训等各类困难和问题650多件次。
促转型
全力以赴助一汽发展转型
2020年，市政府与中国一汽联手，共同推进排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，不仅让中国一汽捷报频传，也带动长春国际汽车城板块于起步之年即实现超过10%增长，带动长春汽车工业增速保持全国领先。
而这只是我市助力中国一汽发展的一个缩影。
坚定不移发展汽车产业，全力以赴助力一汽发展转型。政企双方积极沟通、紧密对接、通力协作，重点合作项目有序推进。
——“繁荣工厂”建设项目，助力中国一汽在汽开区新建20万辆新能源汽车工厂，为实现中国一汽自主百万产能布局打下坚实基础。
——“一汽解放J7整车智能工厂”项目进展迅速，建成后将成为集自动化、信息化、数字化、智能化于一体的世界一流商用车整车生产线。
——“旗E春城 绿色吉林”项目于今年3月启动，将加快中国一汽新能源换电产品的推广与应用、配套设施的建设。
——“旗智春城”智能网联示范项目进展顺利。中国一汽已与汽开区管委会合作完成了10.5公里智慧道路建设，红旗进行了车路协同新一代“旗偲智驾”系统开发，成功匹配E-HS3和一代巴士车型，4辆E-HS3和1辆一代巴士实现无人化安全运营超过1.5万公里，初步完成了车、路、云、用业务探索。
我市还全力推动奥迪PPE新能源、一汽红旗丝尔科跑车项目、一汽红旗新能源汽车工厂、一汽奔腾新能源扩能技改等重大项目建设，助推传统汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化转型升级。
除此之外，降低一汽解放气瓶检验费等53项难点、堵点问题，也被一一协调解决。
“正是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持和关心帮助下，中国一汽积极应对汽车市场竞争激烈、芯片短缺等不利影响，在经营发展上取得了新成果。”据中国一汽战略部总监王泽鹏介绍，今年一季度，中国一汽实现整车生产92.1万辆，同比增长65.4%；实现销量105.9万辆，同比增长74.3%。其中，红旗品牌实现销量7万辆，同比增长180.2%。“今年，中国一汽计划销售整车超过400万辆，同比增长7.9%以上。”王泽鹏说。
谋创新
培育壮大战略性新兴产业
长春国际影都六大基地全面加快建设，力争三年之内形成千亿级影视文旅产业生态圈，年接待游客超千万人次。
中韩（长春）国际合作示范区高端装备和智能制造、医药医疗、健康食品、光电信息、现代服务业五大产业一批项目正加快形成区域开放合作新优势。
……
从“一柱擎天”到多业支撑，长春正逐步加大对新产业、新业态、新模式的投入，积极培育壮大战略性新兴产业：
启动实施战略性新兴产业发展三年行动计划，围绕培育壮大新能源汽车、高端装备制造、生物医药、光电信息产业集群，加快实施集群发展、企业培育、项目建设、创新驱动、产业链壮大、“互联网+”六大专项行动。
积极推动万丰智能机器人、先临三维云东北亚3D打印产业园、卓谊生物疫苗产业园、圣博玛生物医用材料、海谱润斯有机电致发光材料等一批战略性新兴产业重大项目建设。
2020年，我市战略性新兴产业产值增长31.1%，高于全市工业增速21.2个百分点，成为拉动工业增长的新动能。
积极塑造科技创新新优势，加快构建科技创新新生态。大力实施科技创新工程，强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈；会同科研院所共同组织召开科技成果转化推介会，积极提升本地科技成果转化能力；助推中国一汽成立红旗产学研创新联盟，组建旗智汽车产业创新中心，不断提升本地汽车零部件协同创新能力……如今，我市新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户，专利申请量增长10.4%。
优服务
给力举措彰显长春力度
“没想到，现在行政审批速度这么快，1天时间就跑完了我准备花3个月跑完的全部流程。”在经开区新兴产业园区，吉林省通力科技有限公司净水设备生产项目相关负责人介绍，工程进度抢先了6个月。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市通过打出“强政策”“建载体”“搭平台”等组合拳，多角度、多层面、多渠道地推进营商环境体系建设，助力经济高质量发展。
——密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施，为全市工业实现稳增长和转型升级打下坚实基础。
——深化拓展“万人助万企”行动，在周调度、日督促、24小时指导的机制下，在流程优化、整合高效、对接精准的模式里，我市上下联动，合力攻坚，助力市场主体轻装上阵、加速前行。2020年，全市共接收企业问题2735件，解决2729件，问题解决率99.8%。
——以“专班抓项目”扎实推进先进制造业、战略性新兴产业项目谋划、招商、落地、开工和投产；围绕“四大板块”建设，谋划重点产业延链、强链、补链项目100余项；不断完善项目落位条件，全年超额完成新建207万平方米工业标准厂房，为实现产业集群集聚发展提供了有力支撑。
来源：长春日报
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