【一泓清水 细管长护】

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  妨碍水上交通,破坏生态环境,挤占候鸟栖息地……曾经,洞庭湖环湖大堤临水处搭建的一个个钓鱼台造成一系列问题,多部门去取缔却遭遇“顾头不顾尾”的尴尬。

  与生产生活区高度重叠,东洞庭湖国家级自然保护区面临的管理难题远不只是违建。直到《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》施行后,各部门明确职责,各项管理机制才逐渐理顺。

  

  谷雨刚过,洞庭湖畔,水波青碧。

  李飞云站在湖堤上,看着远处自在翱翔、即将北去的候鸟,欣慰地说:“人鸟两相安的日子,终于是回来了!”

  李飞云是东洞庭湖国家级自然保护区管理局采桑湖管理站站长,保护区与人类生产生活区高度重叠,曾面临巨大的管理难题。

  为加强治理,2018年11月30日,《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》(以下简称《条例》)经湖南省第十三届人大常委会第八次会议批准,2019年3月1日起正式施行。

  管理权责不明晰,迫切需要生态立法

  东洞庭湖国家级自然保护区,位于长江中游荆江江段南侧,跨岳阳市岳阳县、君山区、华容县、汨罗市、岳阳楼区和南湖新区等地。独特的自然环境,孕育了其独特的淡水湖泊生态系统和丰富的生物多样性。湖、岸、洲、滩为东北亚迁徙候鸟提供了重要的越冬地,麋鹿、江豚等珍贵野生保护动物也在此繁衍生息。

  1982年,东洞庭湖自然保护区成立,并在1994年经国务院批准,升格成国家级自然保护区。

  “保护区的范围很大。”保护区管理局副局长高大立说,即便在2018年2月经国务院批准后调整过,保护区面积也依然达到157627公顷。

  不同于以森林植被等为主的保护区那般静谧野趣,东洞庭湖国家级自然保护区说得上是人声喧嚣。保护区不仅囊括了湖区天然水域,更包括环湖周边农田、鱼塘和垸内湖泊。超过20万人生活在保护区内。

  与人类生产生活区的高度重叠,给保护区管理带来难题。建设矮围网围、网箱养殖,开垦破坏湿地,经营水上餐饮,在湿地洲滩越野、野营、野炊,甚至私自建设不符合保护区功能定位的建筑设施等破坏生态环境行为频频发生。

  “保护区管理涉及部门多,多头管理,管理条块分割、权责不明晰等情况严重。”岳阳市人大有关负责人表示。

  基于该情况,自2018年3月开始,岳阳市加快推进保护区生态立法工作。在8个月内,岳阳市人大组织包括保护区管理局、林业、农业、水上交通、环境保护等在内的十几个部门密集调研,并完成起草、修订、审议、审查等立法环节。“《条例》的出台,是回应现实的需要。”岳阳市人大常委会党组书记向伟雄说。

  理清权责关系,一年20多次联合执法

  《条例》施行后,各部门提升了对生态保护的重视程度。高大立说:“更重要的是,每个部门都明确了各自的职责。”

  2019年10月到12月,保护区管理局联合海事、水警、渔政、环保等部门,开展了5次联合执法,重点查处了部分群众秋冬季私自在湘江主航道两侧裸露河床及洞庭湖环湖大堤临水处修建钓鱼平台的行为。

  别看平台不大,危害着实不小:私搭乱建,妨碍水上交通;招徕游客垂钓,人员进出用的都是小渔船,安全问题突显;垂钓者随地丢弃的垃圾破坏生态环境;更重要的是,垂钓活动挤占候鸟栖息地。

  为何不能早早取缔?

  “顾头不顾尾,管东不管西!查起来哪那么容易?”高大立说,以前部门职能单一,“管得了违建管不了违载,管得了钓鱼管不了伤鸟。”查处不彻底,相关违法活动自然容易死灰复燃。

  解决管理条块分割、权责不明晰的问题,《条例》第十三条明确梳理了各个部门的职责,第十四条又明确规定:“市、县(市、区)人民政府林业、农业(渔政)、水利、环境保护、卫计(血防)、水上交通(海事、港航、航道)、国土资源和公安等部门建立保护区生态环境保护联合执法机制,实施联合执法。”

  这么一来,违建的钓鱼平台再没有藏身之处。保护区管理局查处违建,海事部门处罚阻塞航道交通的行为,渔政部门查处渔船违规载客行为,涉及其他违法违规行为,也有相应部门当即查处。

  “去年一年,管理局协调参与的联合执法就有20多次,有力推动了保护区涉多部门问题的解决。”高大立说。

  《条例》规定岳阳市人民政府设立保护区领导协调机构,市政府主要负责人担任保护区领导协调机构负责人,从而解决保护区此前管理机构职级低、职能弱、工作协调难的问题。

  与此同时,在属地管理和行政执法重心下移的原则下,岳阳县、华容县、汨罗市、君山区、南湖新区等都按照要求,加紧组建东洞庭湖生态保护联合执法队伍,岳阳市市直部门对此进行监督指导。

  执法有底气,实现分级保护

  有法规作为依据,保护区管理部门开展工作时越来越有底气。

  沿着洞庭湖大堤前行,可见晚归的候鸟在堤两侧的采桑湖和大、小西湖流连。

  这处“候鸟天堂”,以前每到冬春季节,就让李飞云紧张不已。有的游客为了捕捉精彩画面,会设法接近候鸟栖息地。他不得不安排工作人员加大巡逻力度,对进入保护区核心区和缓冲区的游客进行劝离,但总有游客不听劝阻。

  “现在,我们去巡逻,都随身带几本《条例》。”李飞云说,碰见个别不听劝阻的游客,工作人员就亮明法规,再不听从,就根据《条例》赋予的权限开展行政执法。湖堤边的东洞庭湖国家级自然保护区公共教育大厅里,也摆着单行本《条例》,让游客知晓法规。

  去年《条例》施行后,岳阳利用网络、电视、新媒体平台等开展了大量的宣教工作。随着《条例》越来越深入人心,君山区柳林洲街道濠河村村民马礼兵心里的那股气儿,消了。

  此前,因为见洞庭湖边游玩的人多,马礼兵和一些附近居民私自在湖滩上搭建烧烤灶台,经营出租。被街道组织的施工队拆除后,他有些不服气,常跑到湖边上去瞧瞧,“既想看保护是不是一阵风,也想看查处是不是一碗水端平。”

  “现在还去什么,已经知道这是违法的了,谁还敢去做?”马礼兵说,《条例》出台后,管理措施越来越严,“别说花几百块建的灶台,就是花几百万建的餐饮船,也一条不剩!”

  “现在全社会对生态保护都非常重视,我们尤其绷紧了这根弦。”高大立说,按照《条例》规定,去年保护区实行分级保护,保护区管理局联合岳阳县政府将原长期停留在红旗湖核心区内的20余条渔船进行了集中处置,确保了核心区无人为干扰;对缓冲区洲滩承包种植进行清理;对东洞庭湖候鸟种群数量多、生物多样性丰富的保护区核心区大、小西湖及壕沟实施封闭管理。2020年,东洞庭湖监测记录到越冬水鸟共7目12科51种,达24万余只,所记录鸟类数量及种类为近10年之最。

  “要让好的生态环境长久保持下去,还需要充分利用好、完善好《条例》,通过法规普及,让所有人都树立环保意识,参与到保护中来,让保护工作成为常态。”高大立说。(人民日报)

#我顾问# 疫情背后的他们:小人物,大温情
疫情至今,也即将要满一个月了,大家好像也开始渐渐适应2020年的魔幻开头,从刚开始的焦躁恐慌,但现在渐渐的能够沉下心来。今年的开头就像是跟所有人开了一场天大的玩笑,中国人第一次将春节过的那么的忧心忡忡;无法团聚的心情还蒙上了对于疫情的担忧,街上为数不多的口罩背后的脸庞,也大都刻满了紧张和忧心。所有人都在家中期待着那个关键拐点的到来,期待着真正春暖花开的到来。

而为了那一天,有更多的人,选择站在了抗击疫情的最前方,用自己的力量为我们加速进程。于我们大众而言,他们是现在最了不起的白衣天使与战士,但于他们的小家而言,他们也不过是平凡的芸芸众生之一。在这个关乎生与死的2020年伊始,这些喊着“疫情不止,我们不归”的医生与护士,让我们感动,也让我们骄傲。除了这些最前线的身影,还有一些像寻常人一样的小人物,虽然没有站在这场疫情的最前方,他们也用自己的奉献与努力,一同战斗着。

1、“战场”的整洁是他们的使命
眼下人们关注最多亦是最害怕的地方,应该非医院莫属了。这里是消灭疫情的“战场”,但也是疫情聚集最多的地方;无论是谁,进入医院也许都可能和空气中看不见摸不着的病毒来了场亲密接触,再三小心也还是不能忽视其中的风险。医院,也是我们最敬佩的白衣天使们战斗的地方,我们既担心又期待着,能有越来越多的康复者,健康的走出医院。

除了白衣天使,有一群人也扎根在医院中,做这场“战疫”中坚实的后盾,他们就是医院内部负责卫生打扫的保洁员。现如今各大疫情诊治医院里的患者数量大都达到了饱和,每日产生的医疗垃圾与废品数量也是相当庞大的;而且作为治疗的必须场地,对于医院内部的卫生洁净程度也有很高的要求。在疫情爆发至今,忙碌在医院中的除了有医生与护士,还有负责医院保洁工作的保洁员们;他们的工作同样也繁重与不易,他们与白衣天使们一样,每天穿着厚重的防护服,游走徘徊在每一个病房,打扫整理垃圾。如果没有他们,又如何能够确保我们的患者能够有一个干净卫生的环境安心的进行治疗呢?他们的工作,也许不如医生护士那样含有技术性,但在疫情面前,他们也安守在自己的岗位上,一丝不苟的进行着工作。

也许在天微亮时,医院的保洁员就已经开始了一天的工作,直到深夜才能将厚重的防护服脱下;也许在疫情爆发的当下,他们的贡献很难引起公众的注意,但是他们也没有畏惧,将每一个“战场”的整洁视为己任。他们在做着自己应该做的工作,用劳动和努力给治疗者更好的医疗环境,他们与白衣天使们一样伟大,值得我们为他们“点赞”!

2、为居民“跑腿”是他们的奉献
在倡导尽量少出门的当下,买菜可能成为了摆在很多家庭面前的一道难关。出门买菜,也许就可能有感染病毒的风险;但是如果不买菜,一日三餐又不知道该如何解决。正所谓“时势造英雄”,“送菜员”这一称呼便应时而生,他们为居民解决了这一难题,让更多人既能安心宅家,又能买到新鲜的蔬菜。

在许多城市,由于受到了疫情的影响,许多小区都为住户提供了“送菜上门”的服务,也有一些“送菜员”自发的为所在小区的邻居们出门购菜。许多“送菜员”其实完全就是义务为自己的左邻右舍购菜,并没有收费,只不过想着能帮助一些不便出门或者较为担心的住户,帮助他们解决每日的食材问题罢了。他们不过,是简简单单的奉献出自己的善心,为了更多的人去跑腿,换来大家的安心与放心。他们的奉献,也许微乎其微,但是又有谁能说,这样善良的“送菜员”是不让我们感动的呢?

也许他们心里也害怕,也许他们心里也会担心,因为他们和我们一样,不过就是一群普通人。在疫情蔓延的时候,他们也会和我们一样有所顾虑,但是他们拿出了心底的那份善良,为更多的人解决了燃眉之急。这个冬天,因为他们的善良,我们的信任,更多的家庭即使不能出门也能在家吃上热腾腾的新鲜饭菜。他们是一群普普通通的“送菜员”,用自己的善心跑腿,温暖了许多人的冬天,也让更多人更有信心能够打赢这场“战疫”!他们是为我们勇敢“跑腿”的“送菜员”,他们值得我们为他们“点赞”!

3、检验采样是他们的责任
前几天在家看新闻的时候,让我认识到了这样一群人:他们也是医护人员,但是和医院治疗护理的医生护士们不同,他们的责任,是负责到各个隔离防护的疑似患者家中,为每一名疑似患者做进一步的检验与采样,以便更好的确认疑似人员是否真的感染了新型冠状病毒;他们被称作采样员。

记者跟随着其中两名采样员的步伐,用镜头记录了他们一天的工作。在出发进行采样之前,他们首先要检查与整理好需要用上的检验试剂与用具,接着就是穿上厚重的防护服,再驱车赶往各个疑似患者家中开展采样工作。对于采样员来说,需要克服的第一重困难,就是身上厚重的防护服。如今疫情严重的情况下,医疗用品的奇缺也是一大困难,因此采样员在一天的采样工作中,基本上是不能脱掉身上的防护服,以免浪费了医疗资源。一天下来,穿着防护服,不能吃饭、不能喝水、也不能上厕所,每天往返于各地进行采样工作,很容易就导致采样员缺氧甚至昏迷。而这也不过是采样员面临的其中一个困难,在采样的过程中,有些疑似患者在做深入咽喉内部的采样过程中,还可能会出现恶心呕吐的现象,部分疑似人员可能由于内心的抵抗心理,也会拒绝配合采样员的工作,导致采样很难继续进行下去。在完成一天的工作以后,由于密切接触了疑似患者,采样员必须进行多次消毒清洁,很多采样员由于反复的吸收与用酒精消毒,手上的皮肤都开始溃烂结痂。

而这些,对于采样员来说,也不过是平常工作中需要面对的。即使双手已经被酒精擦得溃烂,他们也还是要坚持每日清洁消毒,以防自己成为下一个可能倒下的疑似患者;即使防护服厚重闷得他们缺氧,他们也还是要坚持将每天的采样工作做完,才脱下防护服,擦一擦早就被汗水沁湿的额头。遇到不理解采样工作的疑似人员,他们耐心劝导,将心比心的安慰他们。他们是疫情控制的“快递员”,为了更好的控制疫情,让更多隐患无可遁形,他们甘于奉献,不畏困难。他们也游走在疫情感染的危险之中,可是他们却还是每天去往最靠近疫情的地方,帮助那些隔离在家的人确诊病情。他们的工作就是采样与检测,但作为采样员的他们,却也是这场“战疫”中最必不可少的关键人物!他们是采样员,以己之力,为我们排除更多的担忧与顾虑;他们,值得我们为他们“点赞”!

疫情无情,人间有爱。在这场让人始料不及的灾难之中,值得庆幸的是,在这场疫情背后,有无数的小人物,正在用他们的奉献与努力,共同战斗着。他们不仅仅是勤恳工作的医院保洁员、默默奉献的“跑腿送菜员”、坚守岗位的病毒采样员,他们还是快递员、安保人员、长途司机等等等等;他们是一群小人物,也许干的也不过是一些寻常的工作,但是在疫情中,我们看到的,更多的是他们背后的付出与无私,奉献与支持。我们在等待的春暖花开里,也饱含着他们期待的笑容,因此他们甘愿勇敢的站在我们面前,成为更多直击疫情的战士们的桥梁,让他们能够放心的去打赢这一场战争。也许,疫情不会这么快就迎来转折点,但是我相信,那个我们翘首共盼的转折点,一定会到来!因为在我们的身边,还有数以千计的小人物,正在用自己的力量,推动我们靠近那个我们期待的拐点!在冬春交际之时,他们用自己的一点点温情,照亮了所有人的冬天,也照亮了中国更好的明天!

这个冬天已经快要结束了,而春天的花马上就要开了;让我们共同期待,也共同约定,在春暖花开的那一天,在所有人都可以摘下口罩的那一天,迎接属于我们中国人真正的春天!相信我们心中的温情,一定能够打败这场“战疫”!

作者:马心如
笔名:一 一
指导:我顾问

#每天和孩子背一首好诗词##中小学必背古诗词##一日一诗词##诗词#
渡汉江
唐代:宋之问

岭外音书断,经冬复历春。
近乡情更怯,不敢问来人。

译文
客居岭外与家里音信断绝,经过了冬天又到了春天。
离故乡越近心中越胆怯,不敢询问从家那边过来的人。

注释
汉江:汉水。长江最大支流,源出陕西,经湖北流入长江。
岭外:五岭以南的广东省广大地区,通常称岭南。唐代常作罪臣的流放地。书:信。
来人:渡汉江时遇到的从家乡来的人。

此诗一说作于公元706年(宋之问神龙二年)作者途经汉水时。武氏去世后,唐中宗将其贬为泷州参军。公元705年(神龙元年)十月宋之问过岭,次年春即冒险逃回洛阳,途经汉江时写下了此诗。另一说,此诗是李频由贬所泷州逃归洛阳,途经汉江(指襄阳附近的汉水)时所作。

《渡汉江》诗意在写思乡情切,真实地刻画了诗人久别还乡,即将到家时的激动而又复杂的心情。语极浅近,意颇深邃;描摹心理,熨贴入微;不矫揉造作,自然至美。
  前两句追叙贬居岭南的情况。贬斥蛮荒,本就够悲苦的了,何况又和家人音讯隔绝,彼此未卜存亡,更何况又是在这种情况下经冬历春,捱过漫长的时间。诗人没有平列空间的悬隔、音书的断绝、时间的久远这三层意思,而是依次层递,逐步加以展示,这就强化和加深了贬居遐荒期间孤孑、苦闷的感情,和对家乡、亲人的思念。“断”字“复”字,似不着力,却很见作意。此诗人困居贬所时那种与世隔绝的处境,失去任何精神慰藉的生活情景,以及度日如年、难以忍受的精神痛苦,都历历可见,鲜明可触。这两句平平叙起,从容承接,没有什么惊人之笔,往往容易为读者轻易放过。其实,它在全篇中的地位、作用很重要。有了这个背景,下两句出色的抒情才字字有根。
  “近乡情更怯,不敢问来人。”两句描写诗人逃归途中的心理变化。“近乡”交代诗人因长期不知家人消息而逃离贬地,走近家乡。所谓“情更怯”,即愈接近故乡,离家人愈近,担忧也愈厉害,简直变成了一种害怕,怕到“不敢问来人”。按照常情,这两句似乎应该写成“近乡情更切,急欲问来人”,诗人笔下所写的却完全出乎常情:“近乡情更怯,不敢问来人。”仔细寻味,又觉得只有这样,才合乎前两句所揭示的“规定情景”。因为诗人贬居岭外,又长期没有家人的任何音讯,一方面固然日夜在思念家人,另一方面又时刻担心家人的命运,怕家人由于诗人的牵累而遭到不幸。“音书断”“复历春”这种思念随着担心同时的到来,形成急切盼回家,又怕到家里的矛盾心理状态。这种矛盾心理,在逃归的路上,特别是渡过汉江,接近家乡之后,有了进一步的戏剧性发展:原先的担心、忧虑和模糊的不祥预感,此刻似乎马上就会被路上所遇到的某个熟人所证实,变成活生生的残酷现实;而长期来梦寐以求的与家人团聚的愿望则立即会被无情的现实所粉碎。因此,“情更切”变成了“情更怯”,“急欲问”变成了“不敢问”。这是在“岭外音书断”这种特殊情况下心理矛盾发展的必然。“情更怯”与“不敢问”更能体现诗人此际强自抑制的急切愿望和由此造成的精神痛苦。愈接近重逢,诗人便会愈发忧虑,发展到极端,这种忧虑就会变成一种恐惧、战栗,使之不敢面对现实。
  宋之问这次被贬泷州,是因为他媚附武后的男宠张易之,可以说罪有应得。但这首诗的读者,却往往引起感情上的某种共鸣。其中一个重要的原因,是作者在表达思想感情时,已经舍去了一切与自己的特殊经历、特殊身份有关的生活素材,所表现的仅仅是一个长期客居异乡、久无家中音信的人,在行近家乡时所产生的一种特殊心理状态。而这种心理感情,却具有极大的典型性和普遍性。形象大于思维的现象,似乎往往和作品的典型性、概括性联结在一起。这首诗便是一例。
  此诗不仅有巧妙的抒情艺术,而且有更深刻的体会。作者用逐层递进的追述,交代了背景之后,立即直抒胸臆,不加保留地倾诉出矛盾心理和痛苦心情。但是,读者却必需经过一番认真的咀嚼,才能感受到这种特殊的心理状态,达到与作者的心灵沟通。这种高度简洁的抒情手法,使作品用最省略的语言,获取了极为深远的艺术效果。

宋之问(约656 — 约712),字延清,名少连,汉族,汾州(今山西汾阳市)人,初唐时期的诗人,与沈佺期并称“沈宋”。唐高宗上元二年(675),进士及第,当时掌握实权的是武则天,富有才学的宋之问深得赏识,被召入文学馆,不久出授洛州参军,永隆元年(681), 与杨炯一起进入崇文馆任学士。与陈子昂、卢藏用、司马承祯、王适、毕构、李白、孟浩然、王维、贺知章称为仙宗十友。


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