#迎建党百年华诞 展康巴什亮丽风采# 【一个“传奇”康巴什】
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
《向上吧少年》当年淘汰了易烊千玺，王俊凯，蔡徐坤，鞠婧祎，而这些人现在都成为了当仁不让的顶流，冠军刘雨欣，在节目后被观众遗忘，直到《青春有你2》中大放异彩，成功走红。不仅如此，当年的主持人陈铭和钱枫，一个成为辩手届的传奇，一个却一直不温不火，事业没有多大的进步，只能靠变胖发福上热搜。一次奇葩说节目中，陈铭围绕辩题“该不该要20岁一夜成名的机会”回忆了当年主持这档节目的故事，让观众唏嘘不已，这些成年往事才重新被观众记起。
考古这个节目，才发现还有更多的惊喜，除了以上顶流之外，被淘汰的很多选手，如今在各自的领域都取得了不俗的成绩。
机会都是留给有准备的人，这些在外界看来颇具争议的明星，背后复出的努力和汗水也许我们从来都不知道，一次的失败并没有把他们打到，在哪里跌倒就在哪里爬起来，正是凭借着坚持不懈的努力和韧劲，才有了现在的成功。
考古这个节目，才发现还有更多的惊喜，除了以上顶流之外，被淘汰的很多选手，如今在各自的领域都取得了不俗的成绩。
机会都是留给有准备的人，这些在外界看来颇具争议的明星，背后复出的努力和汗水也许我们从来都不知道，一次的失败并没有把他们打到，在哪里跌倒就在哪里爬起来，正是凭借着坚持不懈的努力和韧劲，才有了现在的成功。
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上世纪20年代，灵活用工概念出现，主要为了解决失业问题和社会保障问题。随着全球化的发展，灵活用工市场在发展中逐渐多样化。世界银行在发布的《2019世界发展报告》中提出，未来劳动力市场将会日益变成灵工合作关系，而不是劳务关系，灵工经济也正预示着就业的新趋势。虽然中国灵活用工发展起步时间较晚，但处在中国特色社会主义大背景下，政府支持政策不断出台，企业与就业者也不断探索新的用工方式及就业形态，中国灵活用工市场正处在快速成长期。
一、中国灵活用工现状
1、企业雇主需求端
对企业而言，灵活用工模式可以灵活地解决企业人力资源合理配置问题，采用此模式，企业能有效应对阶段性用工需求、季节性用工需求带来的劳动力闲置和短缺问题，提高员工使用率。并可以有效降低企业用工成本及风险，并提升企业运营效率。总之，灵活用工是一种对企业而言相对低成本、高效率、低风险的解决方案。
在去年疫情第一波关于就业问题热议中，盒马鲜生就率先以“共享员工”为代表的灵活就业模式应对。当时背景下，盒马全国门店员工在岗只有70%，难以面对激增的订单需求，员工缺口仍有6000人左右。于是盒马发起了“共享员工”合作，接纳了来自云海肴、西贝等40多家企业超过5000名“共享员工”。盒马采用此模式后，不仅降低了合作企业的成本，也保障了所有员工保有稳定收入，同时还缓解了盒马鲜生因为人力稀缺而带来的运营压力。此后，沃尔玛、生鲜传奇、京东、苏宁、联想等企业也相继跟进，推出此类灵活用工的举措。
从区域分布看，经济越发达、用工成本越高、劳动管理越规范的地区，对灵活用工形式接受度越高，如华中、东南沿海发达地区灵活用工需求量较大。
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从行业看，市场变化越快、季节性阶段特征越明显、人员流动性越大的行业对灵活用工的需求就越高。以互联网为代表的服务业、制造业、批发零售、餐饮旅游等行业灵活用工占比较高。而从职位上看，销售、职能、客服、运营等相对容易标准化的岗位采用灵活用工形式的占比较高。随着国家发布支持新业态新模式发展意见，中国网络经济市场规模将会继续稳步增长，并创造更多的岗位。
根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》蓝皮书，2020年中国企业整体采用灵活用工比例达到55.68%。这个比例较2019年增加了约11个百分点，超过3/4的企业主要是出于“降低用工成本”的目的使用灵活用工。
2、求职人员供给端
在新经济新业态环境下，外卖与快递、微商电商、网络直播等行业得以快速发展，行业的发展对灵活用工人员的需求十分旺盛，以至于从事这些行业的人数近年也在逐渐递增。对于普通蓝领来说，除了传统的制造业之外，新经济下外卖、快递等行业也给了劳动者更多自由选择就业的机会，在促进行业发展的同时也实现了自我的价值。
根据美团发布的《2019年度企业社会责任报告》数据，2019年通过美团获得收入的骑手总人数达399万人，同比增长了23.3%，同时56.8%的外卖骑手实现省内就业。据国家邮政局《全国社会化电商物流从业人员研究报告》数据显示，2019年中国快递行业就业人数已达320万人。
与此同时人们对就业的观念正在发生变化，中国的劳动者正越来越倾向于具有弹性时间的工作方式。随着未来“Z世代”的成长，越来越多的“Z世代”步入社会参与就业，这一代人是伴随着互联网成长起来的，自我意识强烈，对工作方式与内容有个人独特的理解，更加追求主见与认同感，更追求自己的价值感，因此会有更多的“Z世代”选择灵活就业，为自己打工。
根据人瑞人才招股书提供的数据，2018年中国约有50%“千禧一代”及约90%“Z世代”选择或考虑短期的灵活就业。智联招聘发布的《2019年雇用关系趋势调研报告》中也提到，有73.8%的白领表示对灵活用工就业的期待与认可，自由度、灵活度较高的工作将有可能成为新一代劳动者越趋凸显的工作文化。
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3、大环境的影响
“就业是民生之本、财富之源。”
近年来，国家为保障就业稳定和扶持企业发展，发布了多项政策给予宏观上的支持。在2019年国家政府工作报告中，提出了多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。
去年突如其来的疫情席卷全球，几乎让全世界的经济都陷入崩溃的边缘，失业率直线上升。特殊时期下的企业由于经营困难导致的降薪、裁员、关店甚至倒闭，都是不得已而为之。疫情导致的停工停产对服务业等行业的就业形成了较大压力，从2020年2月底全国逐步复工复产后，在“稳就业、保民生”的目标下，国家除了对企业的扶持，从社保减免优惠政策到真金白银的减负支持外，对灵活用工的政策支持力度也在持续提升。
2020年7月，《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》相继发布，其中提到加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。并积极鼓励发展新个体经济，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
在国家全力支持“加大支持灵活就业”政策后，中国经济在2020年后三个季度慢慢回暖，最终2020年全年实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%。今年的《2021年政府工作报告》中，国务院继续推动“六稳”、落实“六保”，把就业放在首位。并明确提出要对国内2亿多灵活就业人员给予社保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，要给灵活就业者提供基本的权益保障。
与此同时，各省市地方政府不断发布积极促进灵活用工发展的政策，其中河南省人民政府办公厅在今年4月发布了《河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，从拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境、灵活就业权益保障三个方向着手，全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务。
随着越来越多的政策出台，中国灵活就业市场将会更加健康、稳定地向前发展。
二、灵活用工的优势
成本控制：
对于企业而言，成本控制是使用灵活用工最重要的原因之一，也是其根本性诉求。灵活用工模式可以有效降低企业的社保、公积金等成本。
用工质量：
在强竞争的市场局面下，任何行业的任何工作岗位，企业都更倾向于使用有经验的熟手，以带来更大的投入产出，提高单位时间的工作产量。因此，灵活用工模式的用工质量更能令企业满意。
用工效率：
灵活用工模式有效解决了企业用工难、招工难的问题，同时提高了企业的招聘效率、上岗效率、组织效率、管理结算效率等。
风险控制：
灵活用工模式可以有效降低传统雇用模式下的用工风险。但灵活用工模式下管理性和掌控性较弱，这一点通过第三方平台认证注册制约、合同制约和管理制约可以有效提升。
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通过以上分析，我们可以看到，无论是政府还是企业，都在积极地推动和改善当前灵活用工市场未来的发展。但就目前情况来看，中国的灵活用工仍处于初级且新兴的阶段，未来仍有非常大的空间值得探索，中国灵活用工市场即将迎来“爆发期”。
上世纪20年代，灵活用工概念出现，主要为了解决失业问题和社会保障问题。随着全球化的发展，灵活用工市场在发展中逐渐多样化。世界银行在发布的《2019世界发展报告》中提出，未来劳动力市场将会日益变成灵工合作关系，而不是劳务关系，灵工经济也正预示着就业的新趋势。虽然中国灵活用工发展起步时间较晚，但处在中国特色社会主义大背景下，政府支持政策不断出台，企业与就业者也不断探索新的用工方式及就业形态，中国灵活用工市场正处在快速成长期。
一、中国灵活用工现状
1、企业雇主需求端
对企业而言，灵活用工模式可以灵活地解决企业人力资源合理配置问题，采用此模式，企业能有效应对阶段性用工需求、季节性用工需求带来的劳动力闲置和短缺问题，提高员工使用率。并可以有效降低企业用工成本及风险，并提升企业运营效率。总之，灵活用工是一种对企业而言相对低成本、高效率、低风险的解决方案。
在去年疫情第一波关于就业问题热议中，盒马鲜生就率先以“共享员工”为代表的灵活就业模式应对。当时背景下，盒马全国门店员工在岗只有70%，难以面对激增的订单需求，员工缺口仍有6000人左右。于是盒马发起了“共享员工”合作，接纳了来自云海肴、西贝等40多家企业超过5000名“共享员工”。盒马采用此模式后，不仅降低了合作企业的成本，也保障了所有员工保有稳定收入，同时还缓解了盒马鲜生因为人力稀缺而带来的运营压力。此后，沃尔玛、生鲜传奇、京东、苏宁、联想等企业也相继跟进，推出此类灵活用工的举措。
从区域分布看，经济越发达、用工成本越高、劳动管理越规范的地区，对灵活用工形式接受度越高，如华中、东南沿海发达地区灵活用工需求量较大。
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从行业看，市场变化越快、季节性阶段特征越明显、人员流动性越大的行业对灵活用工的需求就越高。以互联网为代表的服务业、制造业、批发零售、餐饮旅游等行业灵活用工占比较高。而从职位上看，销售、职能、客服、运营等相对容易标准化的岗位采用灵活用工形式的占比较高。随着国家发布支持新业态新模式发展意见，中国网络经济市场规模将会继续稳步增长，并创造更多的岗位。
根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》蓝皮书，2020年中国企业整体采用灵活用工比例达到55.68%。这个比例较2019年增加了约11个百分点，超过3/4的企业主要是出于“降低用工成本”的目的使用灵活用工。
2、求职人员供给端
在新经济新业态环境下，外卖与快递、微商电商、网络直播等行业得以快速发展，行业的发展对灵活用工人员的需求十分旺盛，以至于从事这些行业的人数近年也在逐渐递增。对于普通蓝领来说，除了传统的制造业之外，新经济下外卖、快递等行业也给了劳动者更多自由选择就业的机会，在促进行业发展的同时也实现了自我的价值。
根据美团发布的《2019年度企业社会责任报告》数据，2019年通过美团获得收入的骑手总人数达399万人，同比增长了23.3%，同时56.8%的外卖骑手实现省内就业。据国家邮政局《全国社会化电商物流从业人员研究报告》数据显示，2019年中国快递行业就业人数已达320万人。
与此同时人们对就业的观念正在发生变化，中国的劳动者正越来越倾向于具有弹性时间的工作方式。随着未来“Z世代”的成长，越来越多的“Z世代”步入社会参与就业，这一代人是伴随着互联网成长起来的，自我意识强烈，对工作方式与内容有个人独特的理解，更加追求主见与认同感，更追求自己的价值感，因此会有更多的“Z世代”选择灵活就业，为自己打工。
根据人瑞人才招股书提供的数据，2018年中国约有50%“千禧一代”及约90%“Z世代”选择或考虑短期的灵活就业。智联招聘发布的《2019年雇用关系趋势调研报告》中也提到，有73.8%的白领表示对灵活用工就业的期待与认可，自由度、灵活度较高的工作将有可能成为新一代劳动者越趋凸显的工作文化。
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3、大环境的影响
“就业是民生之本、财富之源。”
近年来，国家为保障就业稳定和扶持企业发展，发布了多项政策给予宏观上的支持。在2019年国家政府工作报告中，提出了多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。
去年突如其来的疫情席卷全球，几乎让全世界的经济都陷入崩溃的边缘，失业率直线上升。特殊时期下的企业由于经营困难导致的降薪、裁员、关店甚至倒闭，都是不得已而为之。疫情导致的停工停产对服务业等行业的就业形成了较大压力，从2020年2月底全国逐步复工复产后，在“稳就业、保民生”的目标下，国家除了对企业的扶持，从社保减免优惠政策到真金白银的减负支持外，对灵活用工的政策支持力度也在持续提升。
2020年7月，《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》相继发布，其中提到加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。并积极鼓励发展新个体经济，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
在国家全力支持“加大支持灵活就业”政策后，中国经济在2020年后三个季度慢慢回暖，最终2020年全年实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%。今年的《2021年政府工作报告》中，国务院继续推动“六稳”、落实“六保”，把就业放在首位。并明确提出要对国内2亿多灵活就业人员给予社保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，要给灵活就业者提供基本的权益保障。
与此同时，各省市地方政府不断发布积极促进灵活用工发展的政策，其中河南省人民政府办公厅在今年4月发布了《河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，从拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境、灵活就业权益保障三个方向着手，全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务。
随着越来越多的政策出台，中国灵活就业市场将会更加健康、稳定地向前发展。
二、灵活用工的优势
成本控制：
对于企业而言，成本控制是使用灵活用工最重要的原因之一，也是其根本性诉求。灵活用工模式可以有效降低企业的社保、公积金等成本。
用工质量：
在强竞争的市场局面下，任何行业的任何工作岗位，企业都更倾向于使用有经验的熟手，以带来更大的投入产出，提高单位时间的工作产量。因此，灵活用工模式的用工质量更能令企业满意。
用工效率：
灵活用工模式有效解决了企业用工难、招工难的问题，同时提高了企业的招聘效率、上岗效率、组织效率、管理结算效率等。
风险控制：
灵活用工模式可以有效降低传统雇用模式下的用工风险。但灵活用工模式下管理性和掌控性较弱，这一点通过第三方平台认证注册制约、合同制约和管理制约可以有效提升。
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通过以上分析，我们可以看到，无论是政府还是企业，都在积极地推动和改善当前灵活用工市场未来的发展。但就目前情况来看，中国的灵活用工仍处于初级且新兴的阶段，未来仍有非常大的空间值得探索，中国灵活用工市场即将迎来“爆发期”。
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