【“八大关键词”回顾南乐2020】：
疫情防控
面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学抗疫，联防联控、群防群控，牢牢守住了外部疫情输入的防线，成为全省第一批57个三类县之一。转入常态化防控后，坚持人、物同防，对冷链食品实行全链条、无缝隙、闭环式可溯源监管，防止了疫情反弹，守住了河南东北大门。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，坚守一线，辛勤值守，众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。
经济发展
面对疫情对经济社会造成的巨大冲击，坚持“一手牵两头”，一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇。建立了复工复产“123、586”推进机制，华乐科技、禾丰公司、众汇食品、和美饲料等一批企业在全市率先复工复产。3月10日省委书记王国生、2月20日时任省长尹弘莅临我县调研，对我县复工复产工作给予充分肯定。2020年，全县生产总值完成176.6亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成7.92亿元，同比增长7.3%；规模以上工业增加值同比增长11.2%；固定资产投资同比增长7.3%；居民人均可支配收入达到19128元，同比增长4.2%；金融机构贷款余额完成94.4亿元，比年初增长33.3%。
三大攻坚战
紧盯未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，综合施策、精准发力，实现了贫困人口全部脱贫。强力推进大气污染防治，坚持科技治污、精准治污、依法治污，2020年空气质量指标实现“两降一增”； 加强“四水同治”，实施“水系相连、河渠相通”工程，出境断面水质稳定达标；用好面源污染预警系统，守护一方净土。从严管控债务风险，扎实做好重大风险防范化解。
工业突破
生物基材料产业发展势头迅猛。抢抓国家、省、市先后出台加快治理白色污染政策机遇，成功引进了省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目等10个生物降解新材料产业项目，破解核心技术和原料供应难题。成功举办了2020年中国（濮阳•南乐）生物基材料产业发展大会，签约了一大批项目，推广了南乐生物基材料产业，提高了南乐知名度；在全省率先推广使用生物可降解制品，并在县城区、市城区建立生物基制品旗舰店，促进了生物基材料产业快速发展。食品加工产业稳步壮大。唐人神肉制品加工、唐顺兴屠宰加工等肉制品全产业链项目加快建设，木伦河、德信、禾丰等企业产能不断扩大，冷饮食品、肉制品加工全产业链加快闭合，食品加工产业步入发展快车道。装备制造产业提档升级。加快推进铁军金属制造、臣涛精密机械加工等项目建设。建设了县产业集聚区智能化示范平台，装备制造业转型升级步伐加快。
县城建设
启动了赵藏固城中村改造、供销社暨印刷厂等8个片区拆迁；加快推进西湖春天、文昌苑等片区安置房建设，新建安置房2200套；完成了9个老旧小区综合提升和35万平方米的能效提升工程，改善了群众居住环境。加强市政基础设施建设。新改建市政道路5条、雨污提泵站3座；铺设供热管网10.5公里，新增供热面积65万平方米；提高污水处理能力，日处理2万吨产业集聚区污水处理厂建成投用；综合客运站、二技校实训基地等项目正在加快推进；中水资源综合利用、垃圾处理场项目启动建设。县城北三环、北环西延、S215近德固段建成通车，城市框架进一步拓展。实施“水系相连、河渠相通”工程，打造了城水相融、绿色映衬的生态园林城市新形象。
创新潮涌
注重科技创新。建设了全国首个生物降解新材料产业中试基地、全省唯一的省级聚乳酸可降解产品质量检测中心、濮阳首个省级重点实验室——河南省生物基化学品绿色制造重点实验室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管审批”， “只进一扇门”“只上一张网”，跨省通办，利企便民。11月26日，我县作为全省唯一的县在省政府优化营商环境暨深化“放管服”改革工作会议上作了典型发言。创新体制机制。推进“产业区管委会+公司”体制改革，明晰了新组建的机构职能定位；建立网格化管理“多网合一”工作机制，探索创新了南乐基层治理新模式。
乡村振兴
扛牢粮食安全政治责任。建设高标准农田2万亩，粮食总产达到54.4万吨，小麦单产连续18年位居全市第一。成功创建省级现代农业科技综合示范县。实施“三三三”战略，沃圃生生态示范园建成投用，与河南农大合作建设了全国最大的优质西红柿小镇，全县百亩以上农业园区达到33个。坚持“农头工尾、粮头食尾”。加快推进了唐人神生猪、唐顺兴肉禽、禾丰白羽肉鸡、首农小优鸡等全产业链项目建设。推进百城提质向乡村延伸。开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”行动，建设“四美乡村”53个、“四园”1200余处，铺设胡同2600余条；加快推进“气化南乐”建设和农村“厕所革命”，实现了天然气村村通全覆盖；完成农村改厕32520户，建成全省第一家农村户厕智慧化管护服务平台；改善丹江水进农村供水条件，新改建供水管线428公里；
加大农村污水处理力度，建设了11个乡镇政府所在地污水处理站，建成大型粪污处理中心2处；实施农村客运公交化改造，成功创建“省级万村通客车示范县”。发展壮大村集体经济，322个行政村全部有集体经营性收入，其中5万元以上的行政村达到71%。
民生福祉
十项民生实事有效落实，民生领域累计投入27.76亿元，占财政支出的81.5%。城镇新增就业5464人，成功创建“河南省农民工返乡创业先进县”。县求实中学等3所学校建成投用，寺庄中学竣工验收，一行小学、南湖幼儿园开工建设，114套农村学校教师周转宿舍建设完工；教育教学质量逐年攀升，本科上线率62.6%，其中一本上线972人，南乐教育金字招牌越来越亮。县医院医技楼、第二人民医院病房楼、医共体信息化等项目快速推进，公共卫生服务能力不断提高。大运河文化公园、文庙复原工程、唐槐公园等大运河文化产业带项目加快推进，文化事业得到繁荣发展。应急指挥平台投入使用，安全生产形势总体平稳，社会大局持续和谐稳定，群众安全感全市第一，扫黑除恶成效满意度全市第一，被评为全省综治和平安建设考核优秀县、全省信访工作成绩突出县；西街关社区荣获全国“扫黄打非”先进集体，北关村荣获“第八批全国民族团结进步示范单位”。
疫情防控
面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学抗疫，联防联控、群防群控，牢牢守住了外部疫情输入的防线，成为全省第一批57个三类县之一。转入常态化防控后，坚持人、物同防，对冷链食品实行全链条、无缝隙、闭环式可溯源监管，防止了疫情反弹，守住了河南东北大门。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，坚守一线，辛勤值守，众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。
经济发展
面对疫情对经济社会造成的巨大冲击，坚持“一手牵两头”，一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇。建立了复工复产“123、586”推进机制，华乐科技、禾丰公司、众汇食品、和美饲料等一批企业在全市率先复工复产。3月10日省委书记王国生、2月20日时任省长尹弘莅临我县调研，对我县复工复产工作给予充分肯定。2020年，全县生产总值完成176.6亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成7.92亿元，同比增长7.3%；规模以上工业增加值同比增长11.2%；固定资产投资同比增长7.3%；居民人均可支配收入达到19128元，同比增长4.2%；金融机构贷款余额完成94.4亿元，比年初增长33.3%。
三大攻坚战
紧盯未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，综合施策、精准发力，实现了贫困人口全部脱贫。强力推进大气污染防治，坚持科技治污、精准治污、依法治污，2020年空气质量指标实现“两降一增”； 加强“四水同治”，实施“水系相连、河渠相通”工程，出境断面水质稳定达标；用好面源污染预警系统，守护一方净土。从严管控债务风险，扎实做好重大风险防范化解。
工业突破
生物基材料产业发展势头迅猛。抢抓国家、省、市先后出台加快治理白色污染政策机遇，成功引进了省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目等10个生物降解新材料产业项目，破解核心技术和原料供应难题。成功举办了2020年中国（濮阳•南乐）生物基材料产业发展大会，签约了一大批项目，推广了南乐生物基材料产业，提高了南乐知名度；在全省率先推广使用生物可降解制品，并在县城区、市城区建立生物基制品旗舰店，促进了生物基材料产业快速发展。食品加工产业稳步壮大。唐人神肉制品加工、唐顺兴屠宰加工等肉制品全产业链项目加快建设，木伦河、德信、禾丰等企业产能不断扩大，冷饮食品、肉制品加工全产业链加快闭合，食品加工产业步入发展快车道。装备制造产业提档升级。加快推进铁军金属制造、臣涛精密机械加工等项目建设。建设了县产业集聚区智能化示范平台，装备制造业转型升级步伐加快。
县城建设
启动了赵藏固城中村改造、供销社暨印刷厂等8个片区拆迁；加快推进西湖春天、文昌苑等片区安置房建设，新建安置房2200套；完成了9个老旧小区综合提升和35万平方米的能效提升工程，改善了群众居住环境。加强市政基础设施建设。新改建市政道路5条、雨污提泵站3座；铺设供热管网10.5公里，新增供热面积65万平方米；提高污水处理能力，日处理2万吨产业集聚区污水处理厂建成投用；综合客运站、二技校实训基地等项目正在加快推进；中水资源综合利用、垃圾处理场项目启动建设。县城北三环、北环西延、S215近德固段建成通车，城市框架进一步拓展。实施“水系相连、河渠相通”工程，打造了城水相融、绿色映衬的生态园林城市新形象。
创新潮涌
注重科技创新。建设了全国首个生物降解新材料产业中试基地、全省唯一的省级聚乳酸可降解产品质量检测中心、濮阳首个省级重点实验室——河南省生物基化学品绿色制造重点实验室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管审批”， “只进一扇门”“只上一张网”，跨省通办，利企便民。11月26日，我县作为全省唯一的县在省政府优化营商环境暨深化“放管服”改革工作会议上作了典型发言。创新体制机制。推进“产业区管委会+公司”体制改革，明晰了新组建的机构职能定位；建立网格化管理“多网合一”工作机制，探索创新了南乐基层治理新模式。
乡村振兴
扛牢粮食安全政治责任。建设高标准农田2万亩，粮食总产达到54.4万吨，小麦单产连续18年位居全市第一。成功创建省级现代农业科技综合示范县。实施“三三三”战略，沃圃生生态示范园建成投用，与河南农大合作建设了全国最大的优质西红柿小镇，全县百亩以上农业园区达到33个。坚持“农头工尾、粮头食尾”。加快推进了唐人神生猪、唐顺兴肉禽、禾丰白羽肉鸡、首农小优鸡等全产业链项目建设。推进百城提质向乡村延伸。开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”行动，建设“四美乡村”53个、“四园”1200余处，铺设胡同2600余条；加快推进“气化南乐”建设和农村“厕所革命”，实现了天然气村村通全覆盖；完成农村改厕32520户，建成全省第一家农村户厕智慧化管护服务平台；改善丹江水进农村供水条件，新改建供水管线428公里；
加大农村污水处理力度，建设了11个乡镇政府所在地污水处理站，建成大型粪污处理中心2处；实施农村客运公交化改造，成功创建“省级万村通客车示范县”。发展壮大村集体经济，322个行政村全部有集体经营性收入，其中5万元以上的行政村达到71%。
民生福祉
十项民生实事有效落实，民生领域累计投入27.76亿元，占财政支出的81.5%。城镇新增就业5464人，成功创建“河南省农民工返乡创业先进县”。县求实中学等3所学校建成投用，寺庄中学竣工验收，一行小学、南湖幼儿园开工建设，114套农村学校教师周转宿舍建设完工；教育教学质量逐年攀升，本科上线率62.6%，其中一本上线972人，南乐教育金字招牌越来越亮。县医院医技楼、第二人民医院病房楼、医共体信息化等项目快速推进，公共卫生服务能力不断提高。大运河文化公园、文庙复原工程、唐槐公园等大运河文化产业带项目加快推进，文化事业得到繁荣发展。应急指挥平台投入使用，安全生产形势总体平稳，社会大局持续和谐稳定，群众安全感全市第一，扫黑除恶成效满意度全市第一，被评为全省综治和平安建设考核优秀县、全省信访工作成绩突出县；西街关社区荣获全国“扫黄打非”先进集体，北关村荣获“第八批全国民族团结进步示范单位”。
*ST聚力 ：关于收到《行政处罚及市场禁入事先告知书》的公告
股票代码：002247股票简称：*ST聚力公告编号：2021-021
浙江聚力文化发展股份有限公司
关于收到《行政处罚及市场禁入事先告知书》的公告
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假记 载、误导性陈述或者重大遗漏。
浙江聚力文化发展股份有限公司（以下简称“公司”或“聚力文化”）于2019 年5月24日收到中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）《调查通 知书》（浙证调查字2019154号）。因公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华 人民共和国证券法》的有关规定，中国证监会决定对公司进行立案调查。具体情 况详见公司于2019年5月27日披露的《关于收到中国证监会调查通知书的公告》 （公告编号：2019-041）。
2021年4月27日，公司收到中国证监会浙江监管局《行政处罚及市场禁入事 先告知书》（浙处罚字[2021]5号），现将有关内容公告如下：
一、《行政处罚及市场禁入事先告知书》内容主要内容 聚力文化涉嫌信息披露违法违规案已由我局调查完毕，我局依法拟对你们作 出行政处罚及采取市场禁入措施。现将我局拟对你们作出行政处罚及采取市场禁 入措施所根据的违法事实、理由、依据及你们享有的相关权利予以告知。 经查明，聚力文化涉嫌违法的事实如下: 2016年5月，聚力文化完成对苏州美生元信息科技有限公司（以下简称“美 生元”）100%股权的收购并将其纳入合并报表范围。2016年至2018年期间，美 生元在未真实开展业务的情况下，确认来自北京飞翔蓝天文化有限公司、北京乾 铭伟业科技发展有限公司、广州佰睿通信科技有限公司、广州彩点通信科技有限 公司、广州顶善通信科技有限公司、广州迦耀通信科技有限公司、广州佳选风网 络科技有限公司、广州赛都通信科技有限公司、广州同厚光网络科技有限公司、 广州粤本通信科技有限公司、广州正潮风网络科技有限公司、合肥毕封信息科技 有限公司、合肥凯玄网络科技有限公司、合肥融博信息科技有限公司、合肥逸玄 网络科技有限公司、河北有果科技有限公司、河北优果网络科技有限公司、深圳 市欣夕信科技发展有限公司、深圳市信丰中科技有限公司、深圳市元文捷信息咨 询有限公司等客户的销售收入，并通过北京玄谷数码科技有限公司、南京乐玩游 网络科技有限公司等第三方主体实现资金流转。2016年，美生元合计虚增营业收 入21,148.53万元，虚增利润总额 12,357.88万元，虚增期末应收账款余额16,123.93 万元，分别占聚力文化同期披露营业收入、利润总额、资产总额的12.82%、 31.34%、3.23%。2017年，美生元合计虚增营业收入49,763.11万元，虚增利润总 额26,244.12万元，虚增期末应收账款余额41,935.30万元，分别占聚力文化同期披 露营业收入、利润总额，资产总额的16.25%、42.97%、6.99%。2018年，美生元 合计虚增营业收入18,774.53万元，虚增利润总额12,176.77万元，虚增期末应收账 款余额 38,369.48万元，分别占聚力文化同期披露营业收入、利润总额、资产总 额的5.38%、4.2%、12.27%。
上述财务数据纳入聚力文化合并报表后，导致聚力 文化2016年、2017年、2018年年度报告的财务数据及相关披露信息存在虚假记载。 上述违法事实有公司公告、客户及供应商资料、财务数据及财务资料、银行 资金流水、询问笔录、董事会及监事会资料、当事人及相关机构提供的其他材料 等证据证明。 聚力文化的上述行为违反了2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下 简称2005年《证券法》）第六十三条的规定，构成了2005年《证券法》第一百九 十三条第一款所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露 信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的信息披露违 法行为。 余海峰时任美生元董事长兼总经理，组织美生元实施了持续性的造假行为， 担任聚力文化董事特别是董事长后，继续隐瞒造假情况，明知年度报告存在虚假 记载仍审议通过并签字保证披露内容真实、准确、完整，对上述违法行为负有主 要责任，是信息披露违法行为直接负责的主管人员。 薄彬时任聚力文化总经理、美生元副总经理，胡皓时任聚力文化副总经理、 美生元副总经理。二人知悉参与美生元造假行为，并在聚力文化2017年、2018 年年度报告上签字保证披露内容真实、准确、完整，是信息披露违法行为直接负 责的主管人员。 姜飞雄历任聚力文化董事长、总经理、董事，未能组织聚力文化对重要并购 子公司进行有效管控，参加董事会审议通过并在2016年、2017年、2018年年度报 告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他直接责任人员。 禹碧琼时任聚力文化财务总监、董事会秘书、副总经理，未能保证公司财务 报告及披露信息真实、准确、完整，并作为主管会计工作负责人及会计机构负责 人在2017年、2018年年度报告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他 直接责任人员。 姜丽琴时任聚力文化董事、财务总监、副总经理，并作为主管会计工作负责 人在2016年年度报告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他直接责任 人员。 时任董事会秘书、副总经理王晓红在2016年、2017年年度报告上签字，作为 董事会秘书未能保证公司披露信息真实、准确、完整，是信息披露违法行为的其 他直接责任人员。 时任董事林惠春、徐国宝、范志敏，时任独立董事毛时法、寿邹、熊晓萍、 刘孟涛，时任高级管理人员姜祖明、赵金龙、汤飞涛、陈智剑，时任监事徐民、 杜雪芳、陈敏，未能保证任期内相应年度报告披露内容真实、准确、完整，没有 证据表明其已勤勉尽责，是信息披露违法行为的其他直接责任人员。 时任财务经理杜锡琦未能保证财务报告的真实、准确、完整，且作为会计机 构负责人在2016年年度报告上签字，是2016年年度报告存在虚假记载的其他直接 责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节，依据2005年《证券法》第一百九 十三条第一款的规定，中国证监会浙江监管局拟决定： （一）对聚力文化责令改正，给予警告，并处以60万元罚款； （二）对余海峰给予警告，并处以30万元罚款； （三）对薄彬、胡皓、姜飞雄、禹碧琼给予警告，并分别处以20万元罚款； （四）对姜丽琴、王晓红给予警告，并分别处以8万元罚款； （五）对林惠春、徐国宝、范志敏、毛时法、寿邹、熊晓萍、刘孟涛、姜祖 明、赵金龙、汤飞涛、陈智剑、徐民、杜雪芳、陈敏、杜锡琦给予警告，并分别 处以3万元罚款。 此外，余海峰、薄彬、胡皓的违法行为情节严重，依据2005年《证券法》第 二百三十三条及《证券市场禁入规定》（证监会令第115号）第三条、第五条的 规定，中国证监会浙江监管局拟对余海峰采取10年证券市场禁入，拟对薄彬、胡 皓分别采取5年证券市场禁入。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第四十二条及《中国证券 监督管理委员会行政处罚听证规则》相关规定，就中国证监会浙江监管局拟对相 关当事人实施的行政处罚及市场禁入，相关当事人享有陈述、申辩的权利，其中， 聚力文化、余海峰、薄彬、胡皓、姜飞雄、禹碧琼、姜丽琴、王晓红享有要求听 证的权利。相关当事人提出的事实、理由和证据，经中国证监会浙江监管局复核 成立的，中国证监会浙江监管局将予以采纳。如果相关当事人放弃陈述、申辩和 听证的权利，中国证监会浙江监管局将按照上述事实、理由和依据作出正式的行 政处罚及市场进入决定。
二、相关说明及风险提示 （一）根据《行政处罚及市场禁入事先告知书》认定的情况，公司初步判断 本次收到的《行政处罚及市场禁入事先告知书》涉及的信息披露违法行为未触及 《深圳证券交易所股票上市规则（2020 年修订）》第 14.5.2 条第（三）项至第 （五）项和《关于发布<深圳证券交易所股票上市规则（2020 年修订）>的通知》 中规定的重大违法强制退市情形，但最终依据中国证监局浙江监管局出具的《行 政处罚决定书》结论为准。 （二）公司2020年已根据年度经营计划对文化娱乐业务进行了调整，公司与 交易对手方签订的《关于北京帝龙文化有限公司100%股权处置的协议》已经股 东大会批准生效，公司于2020年6月18日将文化娱乐业务的主要经营主体北京帝 龙文化有限公司的100%股权托管给受让方，并自2020年6月18日起不再将北京帝 龙文化有限公司及其子公司纳入合并范围。本次收到的《行政处罚及市场禁入事 先告知书》中的信息披露违法行为不涉及公司建筑装饰贴面材料业务，目前公司 生产经营正常。 （ 三 ） 公 司 指 定 信 息 披 露 媒 体 为 《 证 券 时 报 》 和 巨 潮 资 讯 网 （https://t.cn/RJhEU6J），有关公司的信息，均以上述媒体披露的内容为准。 敬请广大投资者关注公司相关公告并注意投资风险。
特此公告。
浙江聚力文化发展股份有限公司董事会
2021年4月28日
股票代码：002247股票简称：*ST聚力公告编号：2021-021
浙江聚力文化发展股份有限公司
关于收到《行政处罚及市场禁入事先告知书》的公告
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假记 载、误导性陈述或者重大遗漏。
浙江聚力文化发展股份有限公司（以下简称“公司”或“聚力文化”）于2019 年5月24日收到中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）《调查通 知书》（浙证调查字2019154号）。因公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华 人民共和国证券法》的有关规定，中国证监会决定对公司进行立案调查。具体情 况详见公司于2019年5月27日披露的《关于收到中国证监会调查通知书的公告》 （公告编号：2019-041）。
2021年4月27日，公司收到中国证监会浙江监管局《行政处罚及市场禁入事 先告知书》（浙处罚字[2021]5号），现将有关内容公告如下：
一、《行政处罚及市场禁入事先告知书》内容主要内容 聚力文化涉嫌信息披露违法违规案已由我局调查完毕，我局依法拟对你们作 出行政处罚及采取市场禁入措施。现将我局拟对你们作出行政处罚及采取市场禁 入措施所根据的违法事实、理由、依据及你们享有的相关权利予以告知。 经查明，聚力文化涉嫌违法的事实如下: 2016年5月，聚力文化完成对苏州美生元信息科技有限公司（以下简称“美 生元”）100%股权的收购并将其纳入合并报表范围。2016年至2018年期间，美 生元在未真实开展业务的情况下，确认来自北京飞翔蓝天文化有限公司、北京乾 铭伟业科技发展有限公司、广州佰睿通信科技有限公司、广州彩点通信科技有限 公司、广州顶善通信科技有限公司、广州迦耀通信科技有限公司、广州佳选风网 络科技有限公司、广州赛都通信科技有限公司、广州同厚光网络科技有限公司、 广州粤本通信科技有限公司、广州正潮风网络科技有限公司、合肥毕封信息科技 有限公司、合肥凯玄网络科技有限公司、合肥融博信息科技有限公司、合肥逸玄 网络科技有限公司、河北有果科技有限公司、河北优果网络科技有限公司、深圳 市欣夕信科技发展有限公司、深圳市信丰中科技有限公司、深圳市元文捷信息咨 询有限公司等客户的销售收入，并通过北京玄谷数码科技有限公司、南京乐玩游 网络科技有限公司等第三方主体实现资金流转。2016年，美生元合计虚增营业收 入21,148.53万元，虚增利润总额 12,357.88万元，虚增期末应收账款余额16,123.93 万元，分别占聚力文化同期披露营业收入、利润总额、资产总额的12.82%、 31.34%、3.23%。2017年，美生元合计虚增营业收入49,763.11万元，虚增利润总 额26,244.12万元，虚增期末应收账款余额41,935.30万元，分别占聚力文化同期披 露营业收入、利润总额，资产总额的16.25%、42.97%、6.99%。2018年，美生元 合计虚增营业收入18,774.53万元，虚增利润总额12,176.77万元，虚增期末应收账 款余额 38,369.48万元，分别占聚力文化同期披露营业收入、利润总额、资产总 额的5.38%、4.2%、12.27%。
上述财务数据纳入聚力文化合并报表后，导致聚力 文化2016年、2017年、2018年年度报告的财务数据及相关披露信息存在虚假记载。 上述违法事实有公司公告、客户及供应商资料、财务数据及财务资料、银行 资金流水、询问笔录、董事会及监事会资料、当事人及相关机构提供的其他材料 等证据证明。 聚力文化的上述行为违反了2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下 简称2005年《证券法》）第六十三条的规定，构成了2005年《证券法》第一百九 十三条第一款所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露 信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的信息披露违 法行为。 余海峰时任美生元董事长兼总经理，组织美生元实施了持续性的造假行为， 担任聚力文化董事特别是董事长后，继续隐瞒造假情况，明知年度报告存在虚假 记载仍审议通过并签字保证披露内容真实、准确、完整，对上述违法行为负有主 要责任，是信息披露违法行为直接负责的主管人员。 薄彬时任聚力文化总经理、美生元副总经理，胡皓时任聚力文化副总经理、 美生元副总经理。二人知悉参与美生元造假行为，并在聚力文化2017年、2018 年年度报告上签字保证披露内容真实、准确、完整，是信息披露违法行为直接负 责的主管人员。 姜飞雄历任聚力文化董事长、总经理、董事，未能组织聚力文化对重要并购 子公司进行有效管控，参加董事会审议通过并在2016年、2017年、2018年年度报 告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他直接责任人员。 禹碧琼时任聚力文化财务总监、董事会秘书、副总经理，未能保证公司财务 报告及披露信息真实、准确、完整，并作为主管会计工作负责人及会计机构负责 人在2017年、2018年年度报告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他 直接责任人员。 姜丽琴时任聚力文化董事、财务总监、副总经理，并作为主管会计工作负责 人在2016年年度报告上签字承担保证责任，是信息披露违法行为的其他直接责任 人员。 时任董事会秘书、副总经理王晓红在2016年、2017年年度报告上签字，作为 董事会秘书未能保证公司披露信息真实、准确、完整，是信息披露违法行为的其 他直接责任人员。 时任董事林惠春、徐国宝、范志敏，时任独立董事毛时法、寿邹、熊晓萍、 刘孟涛，时任高级管理人员姜祖明、赵金龙、汤飞涛、陈智剑，时任监事徐民、 杜雪芳、陈敏，未能保证任期内相应年度报告披露内容真实、准确、完整，没有 证据表明其已勤勉尽责，是信息披露违法行为的其他直接责任人员。 时任财务经理杜锡琦未能保证财务报告的真实、准确、完整，且作为会计机 构负责人在2016年年度报告上签字，是2016年年度报告存在虚假记载的其他直接 责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节，依据2005年《证券法》第一百九 十三条第一款的规定，中国证监会浙江监管局拟决定： （一）对聚力文化责令改正，给予警告，并处以60万元罚款； （二）对余海峰给予警告，并处以30万元罚款； （三）对薄彬、胡皓、姜飞雄、禹碧琼给予警告，并分别处以20万元罚款； （四）对姜丽琴、王晓红给予警告，并分别处以8万元罚款； （五）对林惠春、徐国宝、范志敏、毛时法、寿邹、熊晓萍、刘孟涛、姜祖 明、赵金龙、汤飞涛、陈智剑、徐民、杜雪芳、陈敏、杜锡琦给予警告，并分别 处以3万元罚款。 此外，余海峰、薄彬、胡皓的违法行为情节严重，依据2005年《证券法》第 二百三十三条及《证券市场禁入规定》（证监会令第115号）第三条、第五条的 规定，中国证监会浙江监管局拟对余海峰采取10年证券市场禁入，拟对薄彬、胡 皓分别采取5年证券市场禁入。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第四十二条及《中国证券 监督管理委员会行政处罚听证规则》相关规定，就中国证监会浙江监管局拟对相 关当事人实施的行政处罚及市场禁入，相关当事人享有陈述、申辩的权利，其中， 聚力文化、余海峰、薄彬、胡皓、姜飞雄、禹碧琼、姜丽琴、王晓红享有要求听 证的权利。相关当事人提出的事实、理由和证据，经中国证监会浙江监管局复核 成立的，中国证监会浙江监管局将予以采纳。如果相关当事人放弃陈述、申辩和 听证的权利，中国证监会浙江监管局将按照上述事实、理由和依据作出正式的行 政处罚及市场进入决定。
二、相关说明及风险提示 （一）根据《行政处罚及市场禁入事先告知书》认定的情况，公司初步判断 本次收到的《行政处罚及市场禁入事先告知书》涉及的信息披露违法行为未触及 《深圳证券交易所股票上市规则（2020 年修订）》第 14.5.2 条第（三）项至第 （五）项和《关于发布<深圳证券交易所股票上市规则（2020 年修订）>的通知》 中规定的重大违法强制退市情形，但最终依据中国证监局浙江监管局出具的《行 政处罚决定书》结论为准。 （二）公司2020年已根据年度经营计划对文化娱乐业务进行了调整，公司与 交易对手方签订的《关于北京帝龙文化有限公司100%股权处置的协议》已经股 东大会批准生效，公司于2020年6月18日将文化娱乐业务的主要经营主体北京帝 龙文化有限公司的100%股权托管给受让方，并自2020年6月18日起不再将北京帝 龙文化有限公司及其子公司纳入合并范围。本次收到的《行政处罚及市场禁入事 先告知书》中的信息披露违法行为不涉及公司建筑装饰贴面材料业务，目前公司 生产经营正常。 （ 三 ） 公 司 指 定 信 息 披 露 媒 体 为 《 证 券 时 报 》 和 巨 潮 资 讯 网 （https://t.cn/RJhEU6J），有关公司的信息，均以上述媒体披露的内容为准。 敬请广大投资者关注公司相关公告并注意投资风险。
特此公告。
浙江聚力文化发展股份有限公司董事会
2021年4月28日
检察官千里追寻查明真相，历时9年的虚假诉讼案完结
日前，甘肃第六建设集团股份有限公司副总经理一行专程向甘肃省兰州市检察院送来一面上书“千里追寻真相 监督挽损百万”的锦旗，对该院成功开展民事检察监督、避免100万元国有资产流失表示感谢，并为办案检察官锲而不舍、追寻真相的精神点赞。
甘肃六建向兰州市检察院赠送锦旗
缘起：非法挂靠引发纠纷
事情要从20年前说起。当时，国家基础设施建设大规模上马，“挂靠”这一特殊形式在建筑业市场空前繁荣却欠规范的背景下产生。不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业的名义承揽工程的情况普遍存在。
甘肃第六建设集团股份有限公司（以下简称甘肃六建）是一家隶属于甘肃省建设投资集团总公司的国有企业。1999年，不具备资质并挂靠于甘肃六建的酒泉市广厦建业有限责任公司（以下简称广厦公司）中标了酒泉华裕房地产开发公司（以下简称酒泉华裕公司）25号楼、玉门城市房地产开发公司（以下简称玉门城房公司）安居4号楼建设工程，两项工程合同价款共计310万元。根据甘肃六建与广厦公司之前签订的《个人承包工程项目责任书》约定，广厦公司对工程自负盈亏，不论工程取费类别高低，均需按工程总造价的5%向甘肃六建缴纳管理费。另外，双方还特别约定，广厦公司不得向建设单位直接收取工程款和接收材料。为了图方便，广厦公司以甘肃六建名义施工并对外接洽，甘肃六建在酒泉、玉门分别设立了工程项目部、刻制了公章、开设了银行账户，并全部交由广厦公司法定代表人赵烨（化名）实际管控。甘肃六建还向广厦公司4名员工王海、张亮、刘平、姜华（均系化名）发放了聘书，以便于他们与建设方直接开展业务，但实际上这4人工资仍由广厦公司发放。殊不知，甘肃六建为了配合广厦公司顺利施工而实施的一系列操作，为后续纠纷的产生埋下了巨大隐患。
施工中，广厦公司并未遵守不得向建设方收取工程款和接收材料的约定，而是直接以甘肃六建名义从酒泉华裕公司、玉门城房公司领取了工程材料及款项共计324万元。而甘肃六建也未对广厦公司及工程实施严格的监管，只在工程后期派出一名项目经理偶尔到工地进行巡查。直至工程尾期，甘肃六建才派出一名财务人员，从建设方收取了少量工程款约20余万元，在扣除了6万元管理费后，将其余款项仍然转付给广厦公司。2000年底，两项建设工程竣工验收合格并交付使用。
2004年，广厦公司以要向建设方结算为由，要求甘肃六建在3份工程结算书（实际施工中增加了道路、花园工程）上加盖公章。3份结算书金额共计399万元，显然，该数额远超310万元的合同价，但甘肃六建仍然在上述结算书上加盖了公章。因为结算书需要酒泉华裕公司、玉门城房公司进行核定和盖章方能生效，结算书金额越高，甘肃六建的收益越大。孰料，广厦公司之后并未找建设方对结算书进行核定，而是在3份工程结算书上加盖了自己的公章，并由其法定代表人赵烨在上签署了同意按结算书金额进行结算的意见，纠纷由此产生。
诉讼：两次重审案情扑朔迷离
2012年，广厦公司持上述3份工程结算书起诉至兰州市城关区法院，要求甘肃六建向广厦公司按结算书金额399万元支付剩余工程款150万元、利息87万元。甘肃六建辩称，广厦公司施工中违反合同约定，早已从酒泉华裕公司、玉门城房公司超额领取了材料及工程款共计324万元，并向法庭提供了对账清单等证据。同时提出反诉，要求广厦公司向甘肃六建支付管理费、劳保基金、税金20万余元。广厦公司直接否认其已从建设方领取工程款料的事实，并辩解，两建设方支付的对象为甘肃六建，与广厦公司无关。而作为建设方的酒泉华裕公司、玉门城房公司，本可直接证明事实真相，却因与广厦公司同在酒泉、联系密切，而拒绝出席法庭作证。看似简单的案情，因关键证人拒绝作证，且原被告双方各执一词，都持有有力证据，案情变得扑朔迷离，法院一时真伪难辨。
2012年至2015年间，该案一审上诉后，两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审。2017年2月，兰州市城关区法院第三次审理此案。该院认为：首先，广厦公司提交的3份工程结算书，本应依甘肃六建给其出具的委托书将结算书提交建设方审定，但广厦公司并未提交，该结算书不能作为工程结算的依据。
其次，根据两建设方出具的工程付款明细、对账单、付款凭证、证明等证据，两项工程建设方已向广厦公司实际支付330万余元，除去具体施工中新增的花园、道路工程，超付9万余元。
第三，两项工程项目部实际由广厦公司法定代表人赵烨控制、管理，工程项目部的账户甘肃六建并未进行监管，工程中领取工程款、材料等人员，虽名为甘肃六建工作人员，实则为广厦公司赵烨所雇用，受赵烨管控。涉案工程款除甘肃六建实收的8万元外，其余均由广厦公司赵烨收取。
第四，该案已过两年诉讼时效，广厦公司没有证据证明其在法定诉讼时效期间内主张过权利。最后，广厦公司不欠甘肃六建工程管理费及税金。广厦公司与甘肃六建签订的承包书因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。综上，法院作出一审判决：驳回广厦公司诉讼请求。
广厦公司不服，提起上诉。兰州市中级法院于2017年10月作出二审生效判决。该院认为，一审判决认定的基本事实不清。其一，甘肃六建自认3份结算书由其编制并盖章，说明其认可结算书确定的工程造价，应依结算书履行支付义务。其二，甘肃六建提交的与建设方对账单、说明等系复印件，无签字盖章，故不予认可。其三，广厦公司自认已实际收到工程款220万元。其四，本案未过诉讼时效。鉴于此，二审法院判决撤销原判，改判甘肃六建向广厦公司支付工程款等共计150万元，驳回甘肃六建的反诉请求。
甘肃六建、广厦公司均不服二审判决，向甘肃省高级法院申请再审，该院合并审理后于2018年6月13日作出裁定，驳回了双方的再审申请。
监督：调查核实察微析疑
再审申请被驳回后，广厦公司、甘肃六建于2019年5月分别向兰州市检察院申请监督。经审查，兰州市检察院认为，兰州市中级法院二审生效判决不当，遂作出对广厦公司的监督申请作出不予支持决定，同时对甘肃六建申请监督一案，开启了艰辛的监督之路。
检察官经初步审查，发现该案问题重重。一是该案纠纷发生与甘肃六建出借资质、接受非法挂靠、管理混乱等有着直接关系，其理应对损失承担相应责任。但甘肃六建是国有企业，涉案资金均系国有资产，处理不当会造成国有资产流失。二是纠纷发生于1999年，从2012年起诉至今已历时9年，查明真相必然困难重重。三是广厦公司可能存在虚构事实、伪造证据，通过虚假诉讼恶意侵占国有资产的行为。四是兰州市城关区法院第三次作出的一审判决，是在法官专赴酒泉、玉门调查取证的基础上作出的，客观全面，分析说理充分。而兰州市中级法院作出的二审生效判决却将其完全推翻并改判，理由牵强。五是该案两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审，明显违反民事诉讼法（2012修正）第170条第二款关于不能二次发回重审的规定，程序严重违法。总之，该案无论从实体上还是程序上，均存在疑点和问题，应予以监督。
随后，承办检察官调阅了法院历次审判的全部诉讼卷宗，在对所有证据、判决全面审查的基础上，认为该案的争议焦点有二：一是建设方是否实际支付了工程款；二是若已支付，支付给了谁，是甘肃六建还是广厦公司。若要查明真相，必须到酒泉、玉门实地走访，并向两建设方进行调查核实。为了做到有的放矢，出发前，检察官与第三次审理该案的一审法官进行了深入交流，在充分了解法院调查取证过程的基础上，对全案有了更加深入的认识，为下一步调查核实工作厘清了方向。在此基础上，检察官们制订了详尽的调查方案，明确了调查核实的路径。考虑到这是首次异地调查核实民事诉讼监督证据，兰州市检察院民事检察部与酒泉市检察院取得联系，启动了异地协调工作机制，并通过电话、微信远程指挥、协调检察官办案。
出击：千里追寻查明真相
甘肃省，以地域狭长而闻名。从兰州到酒泉，713公里；从酒泉到玉门，150公里。5天时间，检察官们马不停蹄，数次往返于酒泉、玉门。他们先要做的，是向酒泉华裕公司调取其与甘肃六建、广厦公司往来账目及相关凭证。20年的时间，华裕公司的法定代表人早已子承父业。一开始，他们明确表示拒绝配合调查。经过检察官释法说理，言明利害责任，华裕公司法定代表人终于放下包袱同意配合调查，并主动帮助复印相关的账目、凭证。由于涉及资料太多，复印整理工作持续了整整3天时间。而在这3天里，检察官并未按兵不动，而是多点衔接、继续调查。
由于赵烨坚决否认广厦公司直接从建设方领取过资金及材料的事实，倘若能够找到工程款项直接进入广厦公司或赵烨账户的证据，岂不事半功倍？循着这个思路，检察官们来到华裕公司账户开户行——中国农业银行酒泉分行，调取华裕公司与甘肃六建的资金往来凭证。因时隔太久，需要调取的资金往来均未录入现有银行业务数据系统，只能在库房人工翻找原始存根。检察官和银行工作人员撸起袖子，在堆积如山的票据中埋头苦寻。
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办案人员在银行档案库房查找案涉转款原始凭证
“找到了！”随着一声惊呼，一张6万元的支票存根映入眼帘。上面显示，华裕公司支付的25号楼工程款直接打入了广厦公司法定代表人赵烨的个人账户！随后，检察官又跑遍了酒泉市的人行、建行、工行，但再无收获。接下来，检察官继续奔赴玉门城房公司，在说明来意并释法说理后，该公司原财务经理、现任副总王庆（化名）放下了心理包袱，同意配合调查。当检察官携带着厚厚的证据从玉门返回酒泉时，华裕公司的证据已全部复制完毕。
书证已有，若能再找到人证，证据链条就更加完善。为此，检察官们来到了酒泉市公安局。接待他们的民警，立即开展筛查，并锁定了9名疑似人员，并最终找到了居住在酒泉的王海、居住在玉门的张亮等人。检察官当天即对王海进行了调查询问。第二天，再度返回玉门，对张亮开展了调查取证。至此，往返2000公里、紧张高效、有条不紊、环环相扣的调查取证工作圆满结束。
一回到兰州市检察院，大家便召开了检察官联席会。参会的检察官们对案情进行了全面分析研判，并提出了继续补充完善证据的若干建议。分管民事工作的院领导提出，检察院作为法律监督机关，必须站在中立的立场办理案件，不能因甘肃六建是国有企业就有所偏袒，也不能因为广厦公司是民营企业就有所忽视。甘肃六建的账目务必查清，广厦公司法定代表人赵烨必须当面质询。会后，检察官来到甘肃六建，向当年所有知情的工作人员收集了证言，并调取了甘肃六建及酒泉、玉门项目部的账目及相关凭证。经核算，甘肃六建在涉案两项工程中仅收取了6万余元管理费。至此，所有证据形成了一个完整而漂亮的链条，足以证明广厦公司已实际超额收取了建设方支付的所有工程款及材料，该公司通过虚假诉讼侵吞甘肃六建巨额国有资产的行为昭然若揭。
2020年3月11日，兰州市检察院向甘肃省检察院提请抗诉，仅《提请抗诉报告书》就长达46页2.5万余字。其中，一句“依据调查核实及调取的新证据证明，广厦公司已从两建设方实际收取了工程款及材料共计324万余元，协议价款早已付清”坚定有力。甘肃省检察院经审查认为，兰州市检察院提请抗诉理由充分，于2020年6月18日向甘肃省高级法院提出抗诉。
此外，鉴于兰州市中级法院对该案两次发回重审，属审判程序违法，兰州市检察院于2020年9月15日，依法向兰州市中级法院发出检察建议。2020年11月3日，兰州市中级法院函复：该案程序违法，今后将杜绝此类问题再次发生。
再审：法院改判避免巨额损失
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2020年11月25日，甘肃省兰州市中级法院开庭再审此案。
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兰州市检察院检察官出席法庭履行法律监督职责
2020年9月18日，甘肃省高级法院裁定指令兰州市中级法院再审此案。2020年11月25日，该案开庭再审。兰州市检察院承办检察官出席法庭履行法律监督职责。广厦公司法定代表人赵烨出席再审法庭并亲自辩护。庭审中，赵烨辩称，广厦公司除了从玉门城房公司领取过7万元款项外，再未从建设方领取过任何款项和材料。建设方提供的对账单及凭证中记载的领款人员均系甘肃六建工作人员，
来源：检察日报正义网
日前，甘肃第六建设集团股份有限公司副总经理一行专程向甘肃省兰州市检察院送来一面上书“千里追寻真相 监督挽损百万”的锦旗，对该院成功开展民事检察监督、避免100万元国有资产流失表示感谢，并为办案检察官锲而不舍、追寻真相的精神点赞。
甘肃六建向兰州市检察院赠送锦旗
缘起：非法挂靠引发纠纷
事情要从20年前说起。当时，国家基础设施建设大规模上马，“挂靠”这一特殊形式在建筑业市场空前繁荣却欠规范的背景下产生。不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业的名义承揽工程的情况普遍存在。
甘肃第六建设集团股份有限公司（以下简称甘肃六建）是一家隶属于甘肃省建设投资集团总公司的国有企业。1999年，不具备资质并挂靠于甘肃六建的酒泉市广厦建业有限责任公司（以下简称广厦公司）中标了酒泉华裕房地产开发公司（以下简称酒泉华裕公司）25号楼、玉门城市房地产开发公司（以下简称玉门城房公司）安居4号楼建设工程，两项工程合同价款共计310万元。根据甘肃六建与广厦公司之前签订的《个人承包工程项目责任书》约定，广厦公司对工程自负盈亏，不论工程取费类别高低，均需按工程总造价的5%向甘肃六建缴纳管理费。另外，双方还特别约定，广厦公司不得向建设单位直接收取工程款和接收材料。为了图方便，广厦公司以甘肃六建名义施工并对外接洽，甘肃六建在酒泉、玉门分别设立了工程项目部、刻制了公章、开设了银行账户，并全部交由广厦公司法定代表人赵烨（化名）实际管控。甘肃六建还向广厦公司4名员工王海、张亮、刘平、姜华（均系化名）发放了聘书，以便于他们与建设方直接开展业务，但实际上这4人工资仍由广厦公司发放。殊不知，甘肃六建为了配合广厦公司顺利施工而实施的一系列操作，为后续纠纷的产生埋下了巨大隐患。
施工中，广厦公司并未遵守不得向建设方收取工程款和接收材料的约定，而是直接以甘肃六建名义从酒泉华裕公司、玉门城房公司领取了工程材料及款项共计324万元。而甘肃六建也未对广厦公司及工程实施严格的监管，只在工程后期派出一名项目经理偶尔到工地进行巡查。直至工程尾期，甘肃六建才派出一名财务人员，从建设方收取了少量工程款约20余万元，在扣除了6万元管理费后，将其余款项仍然转付给广厦公司。2000年底，两项建设工程竣工验收合格并交付使用。
2004年，广厦公司以要向建设方结算为由，要求甘肃六建在3份工程结算书（实际施工中增加了道路、花园工程）上加盖公章。3份结算书金额共计399万元，显然，该数额远超310万元的合同价，但甘肃六建仍然在上述结算书上加盖了公章。因为结算书需要酒泉华裕公司、玉门城房公司进行核定和盖章方能生效，结算书金额越高，甘肃六建的收益越大。孰料，广厦公司之后并未找建设方对结算书进行核定，而是在3份工程结算书上加盖了自己的公章，并由其法定代表人赵烨在上签署了同意按结算书金额进行结算的意见，纠纷由此产生。
诉讼：两次重审案情扑朔迷离
2012年，广厦公司持上述3份工程结算书起诉至兰州市城关区法院，要求甘肃六建向广厦公司按结算书金额399万元支付剩余工程款150万元、利息87万元。甘肃六建辩称，广厦公司施工中违反合同约定，早已从酒泉华裕公司、玉门城房公司超额领取了材料及工程款共计324万元，并向法庭提供了对账清单等证据。同时提出反诉，要求广厦公司向甘肃六建支付管理费、劳保基金、税金20万余元。广厦公司直接否认其已从建设方领取工程款料的事实，并辩解，两建设方支付的对象为甘肃六建，与广厦公司无关。而作为建设方的酒泉华裕公司、玉门城房公司，本可直接证明事实真相，却因与广厦公司同在酒泉、联系密切，而拒绝出席法庭作证。看似简单的案情，因关键证人拒绝作证，且原被告双方各执一词，都持有有力证据，案情变得扑朔迷离，法院一时真伪难辨。
2012年至2015年间，该案一审上诉后，两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审。2017年2月，兰州市城关区法院第三次审理此案。该院认为：首先，广厦公司提交的3份工程结算书，本应依甘肃六建给其出具的委托书将结算书提交建设方审定，但广厦公司并未提交，该结算书不能作为工程结算的依据。
其次，根据两建设方出具的工程付款明细、对账单、付款凭证、证明等证据，两项工程建设方已向广厦公司实际支付330万余元，除去具体施工中新增的花园、道路工程，超付9万余元。
第三，两项工程项目部实际由广厦公司法定代表人赵烨控制、管理，工程项目部的账户甘肃六建并未进行监管，工程中领取工程款、材料等人员，虽名为甘肃六建工作人员，实则为广厦公司赵烨所雇用，受赵烨管控。涉案工程款除甘肃六建实收的8万元外，其余均由广厦公司赵烨收取。
第四，该案已过两年诉讼时效，广厦公司没有证据证明其在法定诉讼时效期间内主张过权利。最后，广厦公司不欠甘肃六建工程管理费及税金。广厦公司与甘肃六建签订的承包书因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。综上，法院作出一审判决：驳回广厦公司诉讼请求。
广厦公司不服，提起上诉。兰州市中级法院于2017年10月作出二审生效判决。该院认为，一审判决认定的基本事实不清。其一，甘肃六建自认3份结算书由其编制并盖章，说明其认可结算书确定的工程造价，应依结算书履行支付义务。其二，甘肃六建提交的与建设方对账单、说明等系复印件，无签字盖章，故不予认可。其三，广厦公司自认已实际收到工程款220万元。其四，本案未过诉讼时效。鉴于此，二审法院判决撤销原判，改判甘肃六建向广厦公司支付工程款等共计150万元，驳回甘肃六建的反诉请求。
甘肃六建、广厦公司均不服二审判决，向甘肃省高级法院申请再审，该院合并审理后于2018年6月13日作出裁定，驳回了双方的再审申请。
监督：调查核实察微析疑
再审申请被驳回后，广厦公司、甘肃六建于2019年5月分别向兰州市检察院申请监督。经审查，兰州市检察院认为，兰州市中级法院二审生效判决不当，遂作出对广厦公司的监督申请作出不予支持决定，同时对甘肃六建申请监督一案，开启了艰辛的监督之路。
检察官经初步审查，发现该案问题重重。一是该案纠纷发生与甘肃六建出借资质、接受非法挂靠、管理混乱等有着直接关系，其理应对损失承担相应责任。但甘肃六建是国有企业，涉案资金均系国有资产，处理不当会造成国有资产流失。二是纠纷发生于1999年，从2012年起诉至今已历时9年，查明真相必然困难重重。三是广厦公司可能存在虚构事实、伪造证据，通过虚假诉讼恶意侵占国有资产的行为。四是兰州市城关区法院第三次作出的一审判决，是在法官专赴酒泉、玉门调查取证的基础上作出的，客观全面，分析说理充分。而兰州市中级法院作出的二审生效判决却将其完全推翻并改判，理由牵强。五是该案两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审，明显违反民事诉讼法（2012修正）第170条第二款关于不能二次发回重审的规定，程序严重违法。总之，该案无论从实体上还是程序上，均存在疑点和问题，应予以监督。
随后，承办检察官调阅了法院历次审判的全部诉讼卷宗，在对所有证据、判决全面审查的基础上，认为该案的争议焦点有二：一是建设方是否实际支付了工程款；二是若已支付，支付给了谁，是甘肃六建还是广厦公司。若要查明真相，必须到酒泉、玉门实地走访，并向两建设方进行调查核实。为了做到有的放矢，出发前，检察官与第三次审理该案的一审法官进行了深入交流，在充分了解法院调查取证过程的基础上，对全案有了更加深入的认识，为下一步调查核实工作厘清了方向。在此基础上，检察官们制订了详尽的调查方案，明确了调查核实的路径。考虑到这是首次异地调查核实民事诉讼监督证据，兰州市检察院民事检察部与酒泉市检察院取得联系，启动了异地协调工作机制，并通过电话、微信远程指挥、协调检察官办案。
出击：千里追寻查明真相
甘肃省，以地域狭长而闻名。从兰州到酒泉，713公里；从酒泉到玉门，150公里。5天时间，检察官们马不停蹄，数次往返于酒泉、玉门。他们先要做的，是向酒泉华裕公司调取其与甘肃六建、广厦公司往来账目及相关凭证。20年的时间，华裕公司的法定代表人早已子承父业。一开始，他们明确表示拒绝配合调查。经过检察官释法说理，言明利害责任，华裕公司法定代表人终于放下包袱同意配合调查，并主动帮助复印相关的账目、凭证。由于涉及资料太多，复印整理工作持续了整整3天时间。而在这3天里，检察官并未按兵不动，而是多点衔接、继续调查。
由于赵烨坚决否认广厦公司直接从建设方领取过资金及材料的事实，倘若能够找到工程款项直接进入广厦公司或赵烨账户的证据，岂不事半功倍？循着这个思路，检察官们来到华裕公司账户开户行——中国农业银行酒泉分行，调取华裕公司与甘肃六建的资金往来凭证。因时隔太久，需要调取的资金往来均未录入现有银行业务数据系统，只能在库房人工翻找原始存根。检察官和银行工作人员撸起袖子，在堆积如山的票据中埋头苦寻。
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办案人员在银行档案库房查找案涉转款原始凭证
“找到了！”随着一声惊呼，一张6万元的支票存根映入眼帘。上面显示，华裕公司支付的25号楼工程款直接打入了广厦公司法定代表人赵烨的个人账户！随后，检察官又跑遍了酒泉市的人行、建行、工行，但再无收获。接下来，检察官继续奔赴玉门城房公司，在说明来意并释法说理后，该公司原财务经理、现任副总王庆（化名）放下了心理包袱，同意配合调查。当检察官携带着厚厚的证据从玉门返回酒泉时，华裕公司的证据已全部复制完毕。
书证已有，若能再找到人证，证据链条就更加完善。为此，检察官们来到了酒泉市公安局。接待他们的民警，立即开展筛查，并锁定了9名疑似人员，并最终找到了居住在酒泉的王海、居住在玉门的张亮等人。检察官当天即对王海进行了调查询问。第二天，再度返回玉门，对张亮开展了调查取证。至此，往返2000公里、紧张高效、有条不紊、环环相扣的调查取证工作圆满结束。
一回到兰州市检察院，大家便召开了检察官联席会。参会的检察官们对案情进行了全面分析研判，并提出了继续补充完善证据的若干建议。分管民事工作的院领导提出，检察院作为法律监督机关，必须站在中立的立场办理案件，不能因甘肃六建是国有企业就有所偏袒，也不能因为广厦公司是民营企业就有所忽视。甘肃六建的账目务必查清，广厦公司法定代表人赵烨必须当面质询。会后，检察官来到甘肃六建，向当年所有知情的工作人员收集了证言，并调取了甘肃六建及酒泉、玉门项目部的账目及相关凭证。经核算，甘肃六建在涉案两项工程中仅收取了6万余元管理费。至此，所有证据形成了一个完整而漂亮的链条，足以证明广厦公司已实际超额收取了建设方支付的所有工程款及材料，该公司通过虚假诉讼侵吞甘肃六建巨额国有资产的行为昭然若揭。
2020年3月11日，兰州市检察院向甘肃省检察院提请抗诉，仅《提请抗诉报告书》就长达46页2.5万余字。其中，一句“依据调查核实及调取的新证据证明，广厦公司已从两建设方实际收取了工程款及材料共计324万余元，协议价款早已付清”坚定有力。甘肃省检察院经审查认为，兰州市检察院提请抗诉理由充分，于2020年6月18日向甘肃省高级法院提出抗诉。
此外，鉴于兰州市中级法院对该案两次发回重审，属审判程序违法，兰州市检察院于2020年9月15日，依法向兰州市中级法院发出检察建议。2020年11月3日，兰州市中级法院函复：该案程序违法，今后将杜绝此类问题再次发生。
再审：法院改判避免巨额损失
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2020年11月25日，甘肃省兰州市中级法院开庭再审此案。
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兰州市检察院检察官出席法庭履行法律监督职责
2020年9月18日，甘肃省高级法院裁定指令兰州市中级法院再审此案。2020年11月25日，该案开庭再审。兰州市检察院承办检察官出席法庭履行法律监督职责。广厦公司法定代表人赵烨出席再审法庭并亲自辩护。庭审中，赵烨辩称，广厦公司除了从玉门城房公司领取过7万元款项外，再未从建设方领取过任何款项和材料。建设方提供的对账单及凭证中记载的领款人员均系甘肃六建工作人员，
来源：检察日报正义网
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