#乐山“两会”#【“收官”之年的精彩答卷 ——2020年市政府工作综述】
发展的脚步已经跨入“十四五”，回眸“十三五”收官之年，2020年是我市发展极不平凡的一年。
这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，面对“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会等大战大考，全市政府系统在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“六稳”“六保”任务，坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，统筹推进“两手抓”，稳定经济“基本盘”，各项工作取得了新成绩，“十三五”规划目标如期完成。
奋楫笃行
众志成城抗疫抗洪
这一年，众志成城抗击疫情。
面对疫情大考，我市坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间组建防控指挥部，突出“早、准、狠”，主动防、严格控、全力治，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在全省率先果断关闭景区景点，暂停群众聚集性活动，是全省新冠肺炎发病数和发病率最低的市州之一。
在常态化疫情防控中，外防输入、内防反弹，加强人物同防、多病共防，核酸检测机构实现县级全覆盖，全市日最大核酸检测能力达3万人份，医用口罩日产能达40万只以上。
坚持“两手抓”，第一时间按下复工复产“快进键”。打出援企纾困、稳岗就业、春茶生产、保供稳价等“组合拳”，累计优惠企业电费12.2亿元，新增减税降费12亿元，社保减免、稳岗就业支持17.8亿元，财政贴息支持“战疫贷”10.9亿元，在全省率先组织重大项目复工和48万中小学师生返校复课，2.7万农民工借“春风行动”安全返岗，2万余名农民工实现就地就近务工，“两手抓”工作获中央调研组充分肯定。
这一年，以汛为令抗洪救灾。
面对汛情大考，立足防大汛、抢大险、救大灾，全力打赢防汛减灾硬仗，最大限度保护了人民群众生命财产安全。
特别是面对“8·18”特大暴雨洪涝灾害，全市上下团结一心，与各方驰援力量一道鏖战洪魔，提前避险转移群众30余万人，成功处置毛滩和千佛岩电站水毁堤防险情，成功营救凤洲岛被困群众，转移安置受灾群众21.8万人。
争分夺秒开展灾后排涝清淤、抢修保通、消杀防疫、次生灾害防治、定损理赔、生产自救等工作，组织市级部门、有关区县对口帮扶5个受灾较重区县，建立受灾企业复工复产服务制度，用最短时间恢复了灾后生产生活秩序。及时制定灾后恢复重建总体规划和农房重建、江心岛保护等专项规划，争取国省灾后重建政策支持，推动科学重建，让灾后乐山更加美丽。
聚力实干
旅游兴市产业强市
这一年，旅游兴市、产业强市步伐铿锵。
围绕“文旅发展年”经济工作主题，高质量承办2020年全省文旅发展大会、第六届中国（四川）旅投会、第七届四川旅博会、世界研学旅游大会等大型文旅活动，上中顺特色街区、峨眉山智慧文旅中心、沫若戏剧小镇等22个新业态项目精彩亮相，文旅招商签约项目金额居全省地级市第一。
文旅市场复苏跑出“加速度”，推动组建巴蜀世界遗产联盟、巴蜀石窟文化旅游走廊联盟、大渡河风景道联盟等，市中区成为国家全域旅游示范区，峨眉山市入选中国十佳体育旅游目的地，峨秀湖创建为国家级旅游度假区，《只有峨眉山》跻身成渝十大文旅新地标，夜游三江·凌云山、罗城古镇·犍为文庙、苏稽古镇成为巴蜀文旅走廊新地标，嘉定坊入选首批“四川文创集市”，乐山国际半程马拉松赛入选中国体育旅游精品项目。
服务消费稳步回升，累计建成放心舒心消费创建示范街8条、示范店1492个，我市获批建设全省消费中心城市、省级文旅人力资源服务产业园，涌现全省促进服务业发展先进县3个，峨眉山市获评全省服务业强县，乐山高新区成为省级现代服务业集聚区。
工业“4+1”主导产业加快培育，宝德信创生产线一期、罡宸不锈钢生产线技改等项目竣工，四大主导产业产值突破1000亿元，工业投资和技改投资增速居全省第一位。多晶硅光伏产业加速集聚，晶科单晶拉棒切方二期等项目竣工，通威永祥高纯晶硅产量跃升全球第一，省硅材料产业知识产权联盟组建，乐山被中国有色金属工业协会授予“绿色硅谷”称号。
农业强基保供增效，生猪产能明显恢复，粮食总产量达123.5万吨、实现“六连增”，新培育省级现代农业（林业）园区4个、重点龙头企业6家，新评定省级示范社和示范场73家，夹江县获评“中国茶业百强县”“中国绿茶出口强县”，“峨眉山茶”入选中欧地理标志保护名录。
统筹发力
激发动能兜牢民生
这一年，化危为机激发动能。
让项目投资唱“主角”，开工重大项目130个，45个省级重点项目和76个“挂图作战”项目分别完成投资202亿元和460亿元，仁沐新高速孝姑至沐川段及马边支线建成通车，峨汉高速峨眉至峨边段全线贯通，成乐高速棉竹互通等项目完工，新改建农村公路1000余公里，改造升级农村电网1600余公里。
坚持线上线下抓招商，全年签约项目投资额逾1200亿元、到位市外内资680亿元、外商投资5.4亿元。融入成渝地区双城经济圈建设，服务业综合改革等12项国家级改革试点、科技与金融结合等15项省级改革试点年度任务基本完成；新登记各类市场主体2.6万户、增长18%。
这一年，做实兜牢民生工作。
紧盯“两不愁三保障”，深入实施15个扶贫专项，完成东西部扶贫协作、对口帮扶美姑、易地扶贫搬迁后续帮扶年度项目，核查整改脱贫攻坚以来各级反馈问题10.5万个，助力凉山彝族自治州美姑县如期摘帽，高质量完成国家脱贫攻坚普查、调查，全市脱贫质量有效提升。
突出重点保就业，新增城镇就业4.9万人。加大托底保障力度，办成民生实事34件，启动老旧小区改造145个。人居环境有效改善，中心城区滨河路大件码头至沫若广场段改造、餐厨垃圾处理等项目竣工。全市天然水域全面禁捕，760名退捕渔民转产安置。
社会事业协调发展，实施教育重大项目32个，新改扩建中小学（幼儿园）112所，新增学位近1.2万个。全市新增文化资源5356处，文瀚巷主体工程、乐山文庙及龙神祠修复工程完工。我市创建国家卫生城市通过公示即将命名，通过省文明城市综合测评和复查，全面提升了城市“精气神”。新创建全国文明单位、村镇等12个，峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县成功创建为第五届四川省文明城市。市妇幼保健院新址投用，村卫生室“空白点”全面消除。顺利完成第七次全国人口普查，第五次蝉联“全国双拥模范城”称号。
这一年，统筹发力提升效能。
着力优化政务服务、创新社会治理，加强自身建设，为高质量发展营造良好环境。乡镇行政区划和村级建制调整改革完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，森林防灭火专项整治取得阶段性成效。市政府法治政府建设通过第三方评估，市心连心服务中心升格为市政府直属机构。办结市人大代表建议、市政协委员提案372件，满意率100%。
记者：张清
发展的脚步已经跨入“十四五”，回眸“十三五”收官之年，2020年是我市发展极不平凡的一年。
这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，面对“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会等大战大考，全市政府系统在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“六稳”“六保”任务，坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，统筹推进“两手抓”，稳定经济“基本盘”，各项工作取得了新成绩，“十三五”规划目标如期完成。
奋楫笃行
众志成城抗疫抗洪
这一年，众志成城抗击疫情。
面对疫情大考，我市坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间组建防控指挥部，突出“早、准、狠”，主动防、严格控、全力治，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在全省率先果断关闭景区景点，暂停群众聚集性活动，是全省新冠肺炎发病数和发病率最低的市州之一。
在常态化疫情防控中，外防输入、内防反弹，加强人物同防、多病共防，核酸检测机构实现县级全覆盖，全市日最大核酸检测能力达3万人份，医用口罩日产能达40万只以上。
坚持“两手抓”，第一时间按下复工复产“快进键”。打出援企纾困、稳岗就业、春茶生产、保供稳价等“组合拳”，累计优惠企业电费12.2亿元，新增减税降费12亿元，社保减免、稳岗就业支持17.8亿元，财政贴息支持“战疫贷”10.9亿元，在全省率先组织重大项目复工和48万中小学师生返校复课，2.7万农民工借“春风行动”安全返岗，2万余名农民工实现就地就近务工，“两手抓”工作获中央调研组充分肯定。
这一年，以汛为令抗洪救灾。
面对汛情大考，立足防大汛、抢大险、救大灾，全力打赢防汛减灾硬仗，最大限度保护了人民群众生命财产安全。
特别是面对“8·18”特大暴雨洪涝灾害，全市上下团结一心，与各方驰援力量一道鏖战洪魔，提前避险转移群众30余万人，成功处置毛滩和千佛岩电站水毁堤防险情，成功营救凤洲岛被困群众，转移安置受灾群众21.8万人。
争分夺秒开展灾后排涝清淤、抢修保通、消杀防疫、次生灾害防治、定损理赔、生产自救等工作，组织市级部门、有关区县对口帮扶5个受灾较重区县，建立受灾企业复工复产服务制度，用最短时间恢复了灾后生产生活秩序。及时制定灾后恢复重建总体规划和农房重建、江心岛保护等专项规划，争取国省灾后重建政策支持，推动科学重建，让灾后乐山更加美丽。
聚力实干
旅游兴市产业强市
这一年，旅游兴市、产业强市步伐铿锵。
围绕“文旅发展年”经济工作主题，高质量承办2020年全省文旅发展大会、第六届中国（四川）旅投会、第七届四川旅博会、世界研学旅游大会等大型文旅活动，上中顺特色街区、峨眉山智慧文旅中心、沫若戏剧小镇等22个新业态项目精彩亮相，文旅招商签约项目金额居全省地级市第一。
文旅市场复苏跑出“加速度”，推动组建巴蜀世界遗产联盟、巴蜀石窟文化旅游走廊联盟、大渡河风景道联盟等，市中区成为国家全域旅游示范区，峨眉山市入选中国十佳体育旅游目的地，峨秀湖创建为国家级旅游度假区，《只有峨眉山》跻身成渝十大文旅新地标，夜游三江·凌云山、罗城古镇·犍为文庙、苏稽古镇成为巴蜀文旅走廊新地标，嘉定坊入选首批“四川文创集市”，乐山国际半程马拉松赛入选中国体育旅游精品项目。
服务消费稳步回升，累计建成放心舒心消费创建示范街8条、示范店1492个，我市获批建设全省消费中心城市、省级文旅人力资源服务产业园，涌现全省促进服务业发展先进县3个，峨眉山市获评全省服务业强县，乐山高新区成为省级现代服务业集聚区。
工业“4+1”主导产业加快培育，宝德信创生产线一期、罡宸不锈钢生产线技改等项目竣工，四大主导产业产值突破1000亿元，工业投资和技改投资增速居全省第一位。多晶硅光伏产业加速集聚，晶科单晶拉棒切方二期等项目竣工，通威永祥高纯晶硅产量跃升全球第一，省硅材料产业知识产权联盟组建，乐山被中国有色金属工业协会授予“绿色硅谷”称号。
农业强基保供增效，生猪产能明显恢复，粮食总产量达123.5万吨、实现“六连增”，新培育省级现代农业（林业）园区4个、重点龙头企业6家，新评定省级示范社和示范场73家，夹江县获评“中国茶业百强县”“中国绿茶出口强县”，“峨眉山茶”入选中欧地理标志保护名录。
统筹发力
激发动能兜牢民生
这一年，化危为机激发动能。
让项目投资唱“主角”，开工重大项目130个，45个省级重点项目和76个“挂图作战”项目分别完成投资202亿元和460亿元，仁沐新高速孝姑至沐川段及马边支线建成通车，峨汉高速峨眉至峨边段全线贯通，成乐高速棉竹互通等项目完工，新改建农村公路1000余公里，改造升级农村电网1600余公里。
坚持线上线下抓招商，全年签约项目投资额逾1200亿元、到位市外内资680亿元、外商投资5.4亿元。融入成渝地区双城经济圈建设，服务业综合改革等12项国家级改革试点、科技与金融结合等15项省级改革试点年度任务基本完成；新登记各类市场主体2.6万户、增长18%。
这一年，做实兜牢民生工作。
紧盯“两不愁三保障”，深入实施15个扶贫专项，完成东西部扶贫协作、对口帮扶美姑、易地扶贫搬迁后续帮扶年度项目，核查整改脱贫攻坚以来各级反馈问题10.5万个，助力凉山彝族自治州美姑县如期摘帽，高质量完成国家脱贫攻坚普查、调查，全市脱贫质量有效提升。
突出重点保就业，新增城镇就业4.9万人。加大托底保障力度，办成民生实事34件，启动老旧小区改造145个。人居环境有效改善，中心城区滨河路大件码头至沫若广场段改造、餐厨垃圾处理等项目竣工。全市天然水域全面禁捕，760名退捕渔民转产安置。
社会事业协调发展，实施教育重大项目32个，新改扩建中小学（幼儿园）112所，新增学位近1.2万个。全市新增文化资源5356处，文瀚巷主体工程、乐山文庙及龙神祠修复工程完工。我市创建国家卫生城市通过公示即将命名，通过省文明城市综合测评和复查，全面提升了城市“精气神”。新创建全国文明单位、村镇等12个，峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县成功创建为第五届四川省文明城市。市妇幼保健院新址投用，村卫生室“空白点”全面消除。顺利完成第七次全国人口普查，第五次蝉联“全国双拥模范城”称号。
这一年，统筹发力提升效能。
着力优化政务服务、创新社会治理，加强自身建设，为高质量发展营造良好环境。乡镇行政区划和村级建制调整改革完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，森林防灭火专项整治取得阶段性成效。市政府法治政府建设通过第三方评估，市心连心服务中心升格为市政府直属机构。办结市人大代表建议、市政协委员提案372件，满意率100%。
记者：张清
【招商引资力促发展 扶贫协作圆梦小康】
“十三五”期间，红桥区紧抓发展机遇，充分利用独特的区位优势及区域资源禀赋，不断创新招商思路、拓宽招商渠道、扩大招商宣传，吸引了一大批优质企业和项目安家落户，有效支撑、促进区域经济稳定快速增长。同时，深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，从项目推动、人才支援、产业合作、消费扶贫等方面扎实开展一系列行之有效的帮扶对接，助力甘肃省庆阳市合水县、甘南州碌曲县实现脱贫摘帽、圆梦小康。
扩大对外开放 强化招商引资
“十三五”期间，红桥区进一步创新工作机制，主要领导挂帅、区级领导带头招商，形成全区大招商格局。实行招商过程管理，建立并完善区领导服务重点企业、招商周调度会、信息报送等制度，实行周碰头、月通报、季总结。创新招商模式，聘请100余位社会各界知名人士担任招商顾问，与第三方中介机构建立招商合作关系，充分利用社会化资源积极开展以商招商。持续强化队伍建设，开展系列培训20余次，全区招商人员能力得到有效提升。
红桥区深入贯彻落实京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解，设定光荣道科技产业园为集中承载区域，成立并完善红桥区驻北京招商办公室。加大对接洽谈力度，在京举办红桥区投资环境推介会、项目签约会等10余场招商推介活动，对接洽谈中国黄金、清华启迪、中科院、华鸿集团、新浪微博、中粮集团等北京地区重点企业和项目百余次，成功引进国药药材、中电国信、异乡好居、首创置业、北京航食、够谱出行等多家企业。
同时，持续扩大开放，积极“走出去、请进来”， 以新一代信息技术、文化创意、高端商务商贸等产业为重点，面向北京、河北、高铁沿线城市及长三角、珠三角、“一带一路”重点城市等开展招商宣传活动，充分借助市级“外埠行”、津洽会、世界智能大会、亚布力论坛等大型活动及新媒体资源宣传推介红桥，推进外埠招商，揭牌成立红桥区上海招商工作站，对外开放水平持续提高。充分依托红桥区招商帮办平台和区领导服务重点企业面对面活动，对重点企业和项目实行专人服务、全程服务。
“十三五”期间，累计走访接待企业700余家，举办了红桥投资贸易洽谈签约会、红桥京津冀协同发展主题招商大会、红桥区重点楼宇载体北京推介会等多场主题鲜明、形式多样的招商活动，签约项目百余个。全区实现国内招商引资到位额共288.41亿元，连年完成市级指标任务；新引进企业共13830家，注册资金共754.372亿元，其中注册资金千万元以上企业1186家，中粮利金、中电信息技术研究院、中煤地下工程研究院、智网新能科技、中建上海设计
用心用情帮扶 携手共谋小康
红桥区承担扶贫协作和对口支援甘肃省庆阳市合水县、甘南州碌曲县任务，自2017年与两县结成对口帮扶区县以来，始终高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，建立完善工作机制，成立了红桥区扶贫协作和支援合作工作领导小组。资金支持方面，在自身财力有限的情况下，红桥区主动作为、破解难题，千方百计筹措帮扶资金，确保资金拨付到位；严格管理资金使用，重点支持“两不愁三保障”、产业发展、就业帮扶、残疾人帮扶等，让“好钢”都能用在“刀刃上”。
同时，深化产业帮扶，立足当地产业特点，大力支援建设全产业链扶贫协作项目，提升当地“造血”功能。通过投入项目资金、带动农户入股、组织技术培训、打造明星品牌、拓展销售渠道、引导企业投资的全程帮扶，为合水县建起了一条从奶山羊养殖，到羊奶粉加工，再到最后线上线下销售的羊奶全产业链，让当地广大农民发上了“羊财”。解决合水县农产品缺乏加工企业，农产品上行能力不足问题，建成1个网货加工中心，上马3条农产品生产加工线。充分发挥红桥区传统商贸资源和电商资源优势，积极鼓励引导优质企业参与扶贫协作工作，成立营销合水苹果的商贸公司，打造“红合情”特色品牌，采取“线上”“线下”相结合的方式持续帮助两县拓展农产品销售途径，还充分发挥新媒体力量，通过各类直播平台进行宣传推介，带动扶贫产品销售。
为帮助当地群众掌握就业、创业技能，红桥区组建了5批次“专家博士服务团”，为当地发展出谋划策；累计为两县党政干部、专技人才等开展培训111批，惠及4851人次；开展致富带头人培训9批，惠及650人次。积极为当地群众提供就业机会，累计召开专场招聘会6场，发布线上招聘信息400条次，并通过公开招考，选聘13名优秀人才到区属事业单位工作，极大地提升了当地贫困群众家庭收入。
此外，红桥区深化结对帮扶，深入开展教育帮扶、医疗帮扶，累计派出教师、医务工作者等专技人才162人次赴两县支援；红桥区区处两级领导干部与贫困群众结对认亲，街道、社区和贫困村镇结对帮扶，开展“万企帮万村”活动。
截至目前，红桥区共向碌曲、合水两县提供帮扶资金1.9750亿元，援助项目155个，选派党政干部9人，专技人才162人，引导多家企业到合水、碌曲两县投资，实际投资额4117万元，开展消费扶贫1.54亿元，动员社会捐款2161.5万元，帮助6610名贫困人口实现就业。目前，红桥区对口帮扶的甘肃省合水县、碌曲县已顺利脱贫摘帽，2020年，两县贫困发生率为0，贫困人口全部脱贫，实现了“不落一户，不落一人”的脱贫目标，红桥区也被评为甘肃省脱贫攻坚先进帮扶单位。
“十四五”时期，红桥区将紧紧抓住重大历史机遇，进一步强化招商引资工作的顶层设计，不断完善工作机制，充实招商团队，提高招商工作实效，加快推进经济转型升级和高质量发展。同时，继续开展东西部扶贫协作和对口支援工作，建立防止返贫帮扶机制，持续巩固两县脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的结合。
“十三五”期间，红桥区紧抓发展机遇，充分利用独特的区位优势及区域资源禀赋，不断创新招商思路、拓宽招商渠道、扩大招商宣传，吸引了一大批优质企业和项目安家落户，有效支撑、促进区域经济稳定快速增长。同时，深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，从项目推动、人才支援、产业合作、消费扶贫等方面扎实开展一系列行之有效的帮扶对接，助力甘肃省庆阳市合水县、甘南州碌曲县实现脱贫摘帽、圆梦小康。
扩大对外开放 强化招商引资
“十三五”期间，红桥区进一步创新工作机制，主要领导挂帅、区级领导带头招商，形成全区大招商格局。实行招商过程管理，建立并完善区领导服务重点企业、招商周调度会、信息报送等制度，实行周碰头、月通报、季总结。创新招商模式，聘请100余位社会各界知名人士担任招商顾问，与第三方中介机构建立招商合作关系，充分利用社会化资源积极开展以商招商。持续强化队伍建设，开展系列培训20余次，全区招商人员能力得到有效提升。
红桥区深入贯彻落实京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解，设定光荣道科技产业园为集中承载区域，成立并完善红桥区驻北京招商办公室。加大对接洽谈力度，在京举办红桥区投资环境推介会、项目签约会等10余场招商推介活动，对接洽谈中国黄金、清华启迪、中科院、华鸿集团、新浪微博、中粮集团等北京地区重点企业和项目百余次，成功引进国药药材、中电国信、异乡好居、首创置业、北京航食、够谱出行等多家企业。
同时，持续扩大开放，积极“走出去、请进来”， 以新一代信息技术、文化创意、高端商务商贸等产业为重点，面向北京、河北、高铁沿线城市及长三角、珠三角、“一带一路”重点城市等开展招商宣传活动，充分借助市级“外埠行”、津洽会、世界智能大会、亚布力论坛等大型活动及新媒体资源宣传推介红桥，推进外埠招商，揭牌成立红桥区上海招商工作站，对外开放水平持续提高。充分依托红桥区招商帮办平台和区领导服务重点企业面对面活动，对重点企业和项目实行专人服务、全程服务。
“十三五”期间，累计走访接待企业700余家，举办了红桥投资贸易洽谈签约会、红桥京津冀协同发展主题招商大会、红桥区重点楼宇载体北京推介会等多场主题鲜明、形式多样的招商活动，签约项目百余个。全区实现国内招商引资到位额共288.41亿元，连年完成市级指标任务；新引进企业共13830家，注册资金共754.372亿元，其中注册资金千万元以上企业1186家，中粮利金、中电信息技术研究院、中煤地下工程研究院、智网新能科技、中建上海设计
用心用情帮扶 携手共谋小康
红桥区承担扶贫协作和对口支援甘肃省庆阳市合水县、甘南州碌曲县任务，自2017年与两县结成对口帮扶区县以来，始终高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，建立完善工作机制，成立了红桥区扶贫协作和支援合作工作领导小组。资金支持方面，在自身财力有限的情况下，红桥区主动作为、破解难题，千方百计筹措帮扶资金，确保资金拨付到位；严格管理资金使用，重点支持“两不愁三保障”、产业发展、就业帮扶、残疾人帮扶等，让“好钢”都能用在“刀刃上”。
同时，深化产业帮扶，立足当地产业特点，大力支援建设全产业链扶贫协作项目，提升当地“造血”功能。通过投入项目资金、带动农户入股、组织技术培训、打造明星品牌、拓展销售渠道、引导企业投资的全程帮扶，为合水县建起了一条从奶山羊养殖，到羊奶粉加工，再到最后线上线下销售的羊奶全产业链，让当地广大农民发上了“羊财”。解决合水县农产品缺乏加工企业，农产品上行能力不足问题，建成1个网货加工中心，上马3条农产品生产加工线。充分发挥红桥区传统商贸资源和电商资源优势，积极鼓励引导优质企业参与扶贫协作工作，成立营销合水苹果的商贸公司，打造“红合情”特色品牌，采取“线上”“线下”相结合的方式持续帮助两县拓展农产品销售途径，还充分发挥新媒体力量，通过各类直播平台进行宣传推介，带动扶贫产品销售。
为帮助当地群众掌握就业、创业技能，红桥区组建了5批次“专家博士服务团”，为当地发展出谋划策；累计为两县党政干部、专技人才等开展培训111批，惠及4851人次；开展致富带头人培训9批，惠及650人次。积极为当地群众提供就业机会，累计召开专场招聘会6场，发布线上招聘信息400条次，并通过公开招考，选聘13名优秀人才到区属事业单位工作，极大地提升了当地贫困群众家庭收入。
此外，红桥区深化结对帮扶，深入开展教育帮扶、医疗帮扶，累计派出教师、医务工作者等专技人才162人次赴两县支援；红桥区区处两级领导干部与贫困群众结对认亲，街道、社区和贫困村镇结对帮扶，开展“万企帮万村”活动。
截至目前，红桥区共向碌曲、合水两县提供帮扶资金1.9750亿元，援助项目155个，选派党政干部9人，专技人才162人，引导多家企业到合水、碌曲两县投资，实际投资额4117万元，开展消费扶贫1.54亿元，动员社会捐款2161.5万元，帮助6610名贫困人口实现就业。目前，红桥区对口帮扶的甘肃省合水县、碌曲县已顺利脱贫摘帽，2020年，两县贫困发生率为0，贫困人口全部脱贫，实现了“不落一户，不落一人”的脱贫目标，红桥区也被评为甘肃省脱贫攻坚先进帮扶单位。
“十四五”时期，红桥区将紧紧抓住重大历史机遇，进一步强化招商引资工作的顶层设计，不断完善工作机制，充实招商团队，提高招商工作实效，加快推进经济转型升级和高质量发展。同时，继续开展东西部扶贫协作和对口支援工作，建立防止返贫帮扶机制，持续巩固两县脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的结合。
【农民工创业迎利好】为进一步做好当前农民工就业创业工作，日前，我市制定了《做好当前农民工就业创业工作若干措施》。从拓宽外出就业渠道、促进就地就近就业、强化平等就业服务和权益保障、全力保障在津贫困劳动力稳岗就业等方面提出近20项措施。
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
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