“牛散”勾结上市公司高管 的惊天骗局始未（顺威股份 002676）
2012年5月，顺威股份登陆A股市场。由于经营业绩不佳，上市后的顺威股份始终表现平平，股价持续在低位波动。股价持续低迷，股东难免失去信心，哪怕是实控人也不例外。所以，解禁期一过，顺威股份的原实际控制人便开始蠢蠢欲动，试图将手中的筹码套现，落袋为安。
据公开资料显示，顺威股份原控股股东祥得投资（后更名为“祥顺投资”）和第二大股东顺威国际均由黎东成、麦仁钊、何曙华、杨国添四位自然人控制。四人通过祥得投资和顺威国际间接持有顺威股份11449.5354万股，合计间接持股比例达71.56%%，为顺威股份当时的实际控制人。在这四名实际控制人中，麦仁钊为时任顺威股份董事长兼法定代表人，何曙华等其他三人皆为董事。
有了出售股权的想法后，四位实控人当即就开始行动了。2015年6月7日，顺威国际发布公告宣布向自然人文细棠协议转让所持股份1200万股，向诺安金狮66号资产管理计划转让股份1600万股，合计占总股本的17.5%，转让总价为6.58亿元。而诺安金狮66号资产管理计划正是由文细棠委托成立。
此时，四人的减持计划并未结束。2016年4月28日，顺威股份再发股权转让公告，称公司第一大股东祥顺投资将所持有的25.06%顺威股份的股权转让给西部利得增盈1号资管计划，该资管计划背后的实际受益人为自然人黄国海；另将21.5%的顺威股份转让给自然人蒋九明。与此同时，顺威国际将持有剩余的7.5%顺威股份股权也转让给蒋九明。在此次减持中，祥顺投资和顺威国际所持股份转让对价共计达到32.22亿元，加上之前顺威国际转给自然人文细棠所获得的6.58亿元，四名实控人抽身离去的过程中套现38.8亿元。
自此，文细棠、黄国海、蒋九明三人均已入局顺威股份。值得注意的是，这三人的身份并不简单，他们都已经在A股市场上混迹多年，并均以“牛散”身份名嚣一时。作为老道的资本玩家，显然他们接手业绩平平的顺威股份并不是为了好好经营，使其“起死回生”，而是要将其打造成供自己资本运作的平台。
暗通款曲
那么，他们是怎么做的呢？
原来，在当初转让股份的时候，何曙华、麦仁钊等原顺威股份实控人在引入文细棠、黄国海、蒋九明的同时，还与其达成了一个不可言说的“共识”，并由此上演了一场内外勾结的大戏。
溢价收购上市公司的前提是，何曙华、麦仁钊需配合黄国海、文细棠等人控制顺威股份发布 “定向增发”、“高送转”等利好公告以拉升股价。同时，黄国海、文细棠等人再基于上述信息优势，通过本人或其控制的他人账户，在二级市场连续买卖顺威股份股票。
从顺威股份的历史走势来看，自2015年6月开始，公司的股价便开启了疯狂上涨模式。据公开资料显示，在股价暴涨期间，顺威股份先后两次发布标的各异的定增及重组预案，但均未实施。此外，顺威股份还分别于2016年2月5日和2017年4月25日两次发布高送转分红方案——“每10股送15股派0.1元”、“每10股送8股派0.15元”。
在一系列运作下，顺威股份的股价一路走高。在2015年年中到2017年年中的两年时间里，其股价大涨2.5倍，而同期大盘指数则从5000点上方几近腰斩至3000点附近。在此期间，顺威股份还多次出现换手率达到20%，单个交易日涨跌幅偏离值达7%，单个交易日内股价振幅达15%，三个交易日涨跌幅偏离值累计达20%等股价异动情况。
据公开资料显示，在此轮操纵行为中，黄国海、文细棠、蒋九明分别非法获利14.9亿余元、15.5亿余元、20.6亿余元（均含浮盈）。
狂欢落幕
这场资本狂欢，在上海市公安局介入后戛然而止。
常在河边走，哪有不湿鞋？顺威股份屡屡出现的异常波动也引起了监管部门的关注。2017年7月，文细棠、黄国海、何曙华、麦仁钊因涉嫌操纵证券、期货市场罪，被上海公安刑拘。2018年1月，蒋九明在声明未被采取刑事强制措施后不久即被逮捕。
2018年12月，上海市第一中级人民法院对5名被告人分别判处有期徒刑八年至有期徒刑二年不等，并处罚金5亿元至1000万元不等。被告人上诉后，上海市高级人民法院于2020年8月裁定驳回上诉，维持原判。根据顺位股份公告，文细棠被判处有期徒刑六年并处罚金2亿元，蒋九明被判处有期徒刑四年并处罚金1亿元。
在审理过程中，上海一中院确认了西部利得增盈1号资管计划和诺安金狮66号资管计划与黄国海、文细棠二人的关联关系，认为两资管计划中黄国海、文细棠的实际出资均系违法所得或供犯罪所用的本人财物，应予强制执行。
2021年8月，文细棠持有的顺威股份全部8.46%股权，被公开司法拍卖，由国资广州开发区智造产业投资接盘。2021年10月，西部利得增盈1号持有的8%股权，以协议转让的方式由广州开发区智造产业投资接手。此外，文细棠通过诺安金狮66号资管计划持有的约占顺威股份总股本1.68%的股份也于2021年11月以协助司法执行方式转让给了广州开发区智造产业投资。
目前，顺威股份的控股股东已变更为广州开发区智造产业投资，持股22.32%，蒋九明持股15.19%，西部利得增盈1号资管计划持股8.71%，其余未有持股5%以上股东。2021年12月，蒋九明持有的6.25%顺威股份股权被司法拍卖，但最终流拍。
近年来，部分不法分子利用持股、资金、信息等方面的优势，多方合谋谋实施股价操纵的案件仍时有发生。也有越来越多的证券市场操纵犯罪嫌疑人以“市值管理”为由替自己的违法行为狡辩。
对此，上海检察院警告称，依法合规的市值管理与操纵证券市场的违法犯罪行为之间有着清晰的“红线”： 一是不得控制信息披露的节奏或者选择性信息披露、虚假信息披露；二是不得内幕交易或者操纵股价，谋取非法利益；三是不得损害上市公司及中小投资者合法权益。
操纵市场、内幕交易等行为已经严重破坏市场秩序，严重干扰市场功能发挥，严重侵害投资者的合法权益，一直都是证监会严打的重点。近年，监管部门对这些行为的打击力度还在不断加大，持续释放着 “零容忍”信号。
据不完全统计，2021年证监会和地方证监局累计发布321份行政处罚决定书。同时，多起备受市场关注的典型案例也在陆续宣判。另据证监会披露的数据显示，仅2021年上半年，证监会就累计向公安机关移送涉嫌犯罪案件及线索119件，移送涉案主体266人，较去年同期增长均在1倍以上。同时，向检察机关抄送重大案件17件。
2012年5月，顺威股份登陆A股市场。由于经营业绩不佳，上市后的顺威股份始终表现平平，股价持续在低位波动。股价持续低迷，股东难免失去信心，哪怕是实控人也不例外。所以，解禁期一过，顺威股份的原实际控制人便开始蠢蠢欲动，试图将手中的筹码套现，落袋为安。
据公开资料显示，顺威股份原控股股东祥得投资（后更名为“祥顺投资”）和第二大股东顺威国际均由黎东成、麦仁钊、何曙华、杨国添四位自然人控制。四人通过祥得投资和顺威国际间接持有顺威股份11449.5354万股，合计间接持股比例达71.56%%，为顺威股份当时的实际控制人。在这四名实际控制人中，麦仁钊为时任顺威股份董事长兼法定代表人，何曙华等其他三人皆为董事。
有了出售股权的想法后，四位实控人当即就开始行动了。2015年6月7日，顺威国际发布公告宣布向自然人文细棠协议转让所持股份1200万股，向诺安金狮66号资产管理计划转让股份1600万股，合计占总股本的17.5%，转让总价为6.58亿元。而诺安金狮66号资产管理计划正是由文细棠委托成立。
此时，四人的减持计划并未结束。2016年4月28日，顺威股份再发股权转让公告，称公司第一大股东祥顺投资将所持有的25.06%顺威股份的股权转让给西部利得增盈1号资管计划，该资管计划背后的实际受益人为自然人黄国海；另将21.5%的顺威股份转让给自然人蒋九明。与此同时，顺威国际将持有剩余的7.5%顺威股份股权也转让给蒋九明。在此次减持中，祥顺投资和顺威国际所持股份转让对价共计达到32.22亿元，加上之前顺威国际转给自然人文细棠所获得的6.58亿元，四名实控人抽身离去的过程中套现38.8亿元。
自此，文细棠、黄国海、蒋九明三人均已入局顺威股份。值得注意的是，这三人的身份并不简单，他们都已经在A股市场上混迹多年，并均以“牛散”身份名嚣一时。作为老道的资本玩家，显然他们接手业绩平平的顺威股份并不是为了好好经营，使其“起死回生”，而是要将其打造成供自己资本运作的平台。
暗通款曲
那么，他们是怎么做的呢？
原来，在当初转让股份的时候，何曙华、麦仁钊等原顺威股份实控人在引入文细棠、黄国海、蒋九明的同时，还与其达成了一个不可言说的“共识”，并由此上演了一场内外勾结的大戏。
溢价收购上市公司的前提是，何曙华、麦仁钊需配合黄国海、文细棠等人控制顺威股份发布 “定向增发”、“高送转”等利好公告以拉升股价。同时，黄国海、文细棠等人再基于上述信息优势，通过本人或其控制的他人账户，在二级市场连续买卖顺威股份股票。
从顺威股份的历史走势来看，自2015年6月开始，公司的股价便开启了疯狂上涨模式。据公开资料显示，在股价暴涨期间，顺威股份先后两次发布标的各异的定增及重组预案，但均未实施。此外，顺威股份还分别于2016年2月5日和2017年4月25日两次发布高送转分红方案——“每10股送15股派0.1元”、“每10股送8股派0.15元”。
在一系列运作下，顺威股份的股价一路走高。在2015年年中到2017年年中的两年时间里，其股价大涨2.5倍，而同期大盘指数则从5000点上方几近腰斩至3000点附近。在此期间，顺威股份还多次出现换手率达到20%，单个交易日涨跌幅偏离值达7%，单个交易日内股价振幅达15%，三个交易日涨跌幅偏离值累计达20%等股价异动情况。
据公开资料显示，在此轮操纵行为中，黄国海、文细棠、蒋九明分别非法获利14.9亿余元、15.5亿余元、20.6亿余元（均含浮盈）。
狂欢落幕
这场资本狂欢，在上海市公安局介入后戛然而止。
常在河边走，哪有不湿鞋？顺威股份屡屡出现的异常波动也引起了监管部门的关注。2017年7月，文细棠、黄国海、何曙华、麦仁钊因涉嫌操纵证券、期货市场罪，被上海公安刑拘。2018年1月，蒋九明在声明未被采取刑事强制措施后不久即被逮捕。
2018年12月，上海市第一中级人民法院对5名被告人分别判处有期徒刑八年至有期徒刑二年不等，并处罚金5亿元至1000万元不等。被告人上诉后，上海市高级人民法院于2020年8月裁定驳回上诉，维持原判。根据顺位股份公告，文细棠被判处有期徒刑六年并处罚金2亿元，蒋九明被判处有期徒刑四年并处罚金1亿元。
在审理过程中，上海一中院确认了西部利得增盈1号资管计划和诺安金狮66号资管计划与黄国海、文细棠二人的关联关系，认为两资管计划中黄国海、文细棠的实际出资均系违法所得或供犯罪所用的本人财物，应予强制执行。
2021年8月，文细棠持有的顺威股份全部8.46%股权，被公开司法拍卖，由国资广州开发区智造产业投资接盘。2021年10月，西部利得增盈1号持有的8%股权，以协议转让的方式由广州开发区智造产业投资接手。此外，文细棠通过诺安金狮66号资管计划持有的约占顺威股份总股本1.68%的股份也于2021年11月以协助司法执行方式转让给了广州开发区智造产业投资。
目前，顺威股份的控股股东已变更为广州开发区智造产业投资，持股22.32%，蒋九明持股15.19%，西部利得增盈1号资管计划持股8.71%，其余未有持股5%以上股东。2021年12月，蒋九明持有的6.25%顺威股份股权被司法拍卖，但最终流拍。
近年来，部分不法分子利用持股、资金、信息等方面的优势，多方合谋谋实施股价操纵的案件仍时有发生。也有越来越多的证券市场操纵犯罪嫌疑人以“市值管理”为由替自己的违法行为狡辩。
对此，上海检察院警告称，依法合规的市值管理与操纵证券市场的违法犯罪行为之间有着清晰的“红线”： 一是不得控制信息披露的节奏或者选择性信息披露、虚假信息披露；二是不得内幕交易或者操纵股价，谋取非法利益；三是不得损害上市公司及中小投资者合法权益。
操纵市场、内幕交易等行为已经严重破坏市场秩序，严重干扰市场功能发挥，严重侵害投资者的合法权益，一直都是证监会严打的重点。近年，监管部门对这些行为的打击力度还在不断加大，持续释放着 “零容忍”信号。
据不完全统计，2021年证监会和地方证监局累计发布321份行政处罚决定书。同时，多起备受市场关注的典型案例也在陆续宣判。另据证监会披露的数据显示，仅2021年上半年，证监会就累计向公安机关移送涉嫌犯罪案件及线索119件，移送涉案主体266人，较去年同期增长均在1倍以上。同时，向检察机关抄送重大案件17件。
#富平交警：久久为功“美丽乡村行”巡回宣传持续开展#
村民从民警手中接到书有“一盔一带、安全常在”交通安全主题宣传的手提袋时，异常高兴。
富平交警大队交安宣传久久为功，“美丽乡村行”巡回宣传持续开展。12月8日，富平交警淡村中队联合大队法宣中队民警深入辖区，开展“美丽乡村行”巡回交通安全宣传活动。
活动中，宣讲民警通过事故残骸车辆、摆放展板、发放宣传资料、与群众面对面话家常等形式，通过以案释法，向村民讲解了行车途中不保持安全距离、超速行驶、不按规定靠右行驶、驾乘车辆不系安全带、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为的危害，告诫大家汲取血的事故教训，自觉遵守交通法律法规，每天都能做到“平平安安出门去，平平安安回家来”。
民警还向村民发放了书有“一盔一带、安全常在”交通安全主题宣传字样的手提袋。这些手提袋因设计精致，颜色搭配和谐悦目，受到村民欢迎。手提袋的另一面还醒目地写着“安全带，生命带，前排后排都要带。电动车很便利，带上头盔更帅气”。民警提醒村民在发挥手提袋的实用功能外，还要注意宣传交通安全，家人邻里互助相望，共建共治平安交通。
村民表示：交警搞宣传都是为了大家好，“平安”二字值千金，一定做好配合工作，带头遵守规定。
村民从民警手中接到书有“一盔一带、安全常在”交通安全主题宣传的手提袋时，异常高兴。
富平交警大队交安宣传久久为功，“美丽乡村行”巡回宣传持续开展。12月8日，富平交警淡村中队联合大队法宣中队民警深入辖区，开展“美丽乡村行”巡回交通安全宣传活动。
活动中，宣讲民警通过事故残骸车辆、摆放展板、发放宣传资料、与群众面对面话家常等形式，通过以案释法，向村民讲解了行车途中不保持安全距离、超速行驶、不按规定靠右行驶、驾乘车辆不系安全带、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为的危害，告诫大家汲取血的事故教训，自觉遵守交通法律法规，每天都能做到“平平安安出门去，平平安安回家来”。
民警还向村民发放了书有“一盔一带、安全常在”交通安全主题宣传字样的手提袋。这些手提袋因设计精致，颜色搭配和谐悦目，受到村民欢迎。手提袋的另一面还醒目地写着“安全带，生命带，前排后排都要带。电动车很便利，带上头盔更帅气”。民警提醒村民在发挥手提袋的实用功能外，还要注意宣传交通安全，家人邻里互助相望，共建共治平安交通。
村民表示：交警搞宣传都是为了大家好，“平安”二字值千金，一定做好配合工作，带头遵守规定。
#不良人是一群什么人#
我只能尽量用现有的材料，简单描绘一下当时社会治安管理制度的基本面，再跟大家聊一聊不良人“不是”什么。
一、唐代地方政府治安管理的制度框架
在现代社会中，警察是维持地方治安的武装力量。但是在唐代中国，并没有像今天的警察一样维持地方治安的专门武装力量。唐代前期，国家在对外战争和对内维持治安这两件事上，依靠的是同一批武装力量——军队。而州县也并不拥有专门用于维护治安的武装人员。
那么一旦遇到杀人越货、偷盗不法这些坏人的时候，地方政府要如何维护人民群众的生命和财产安全呢？
主要有一个领导，三支力量。
一个领导：地方官员。这里必须强调：唐代前期的地方官员没有专职干这个事的，不管是谁负责，都是临时差派的性质。
那么经常派谁呢？主要是相关的分管领导。在州一级一般是长史。县一级的是主盗官，大多数时候是分管兵、法、士、曹的那个县尉，有的县只有一个县尉，那就是他了。
三支力量：
一是我们上面提到的军队。在唐代前期主要是各军府（折冲府）的府兵。
府兵卫士负有缉捕盗贼的义务，这是唐代法律明确规定的。官府收到附近有盗贼或刑事案件发生的消息，如果需要军队协助，要跟军府打招呼，在地方官员的领导下，由军府派人追捕犯罪，随同办案。军府也能接一些重大刑事案件的状子，但是不能自己办案，要交给附近的地方政府。
二是里正。相当于村一级的负责人。
唐代皇权不下县，里正不属于地方官，是役的一种，属于百姓应尽的义务。唐代前期，维护基层治安、检察违法事件是里正的岗位职责之一。而且当时的“里正”是需要时不时地在县衙里值班的，常在领导跟前，县里领导有什么事也方便派活，所以我们在史料里经常能看到唐代前期里正参与追捕盗贼和维护基层治安故事。
三就是我们的主角——不良人
不良人并非县司负责缉拿盗贼和犯罪者的常备人员。实际上是在县内分番服役的人员。主要成分是平头老百姓，跟是不是有案底的黑恶势力没多大关系。这些人平常还有别的岗位职责，如果叫你去抓贼捕盗了，好吧，那你就叫不良人了。
二 不良人不是什么
特务说
不良人是唐代官府中的一个秘密部门，类似于明代锦衣卫，只对皇帝负责。如果有人这么说，直接拉黑甭商量。您怎么不血滴子呢！不良人既不秘密，也不是一个部门，能管“不良人”的人，更是多了去了。
2.警察说
这个也好破。因为剧里也能看出来，不良人确实没有编制。
3. 协警说
不良人没有被纳入体制/没有管府编制，属于边缘人物。
4. 捕快说
不良人不是官，是吏员。古代官和吏是不同的。
以上3、4这种观点认识到了“不良人”跟州县官员的区别。但是把不良人当成是一种身份，这是不恰当的。 实际上不良人是一种临时差遣，或者小众一点说，属于“役”的具体使用方式。
唐代前期，百姓除了要向政府缴税（粮食和布匹），还要承担各种各样的劳务，叫做“役”，因为各色名目繁多，又叫做“色役”。“色役”有各种岗位，当差的要求也不一样。比如有的皇子公主大臣家里当差，这种要求就比较高，一般是官员子弟才可以，有的还要招小鲜肉（中男）。有的岗位也承担一些社会救济的职能，比如看仓库，会考虑招一些老人和残疾人。当然规定是一方面，制度实际运作是另一方面，尤其8世纪中期以后，出钱请人代替的情况也比较普遍，几乎成为不宣的事实。
不良人实际上就是供州县政府使役的这么一个群体。但是这个群体也干别的活。如果承担缉捕盗贼的任务，那么称之为不良人。
5. 黑恶势力说
不良人“征用有恶迹者充任”。这个观点很唬人，乍一看没毛病。但是也没有更多的材料佐证。结合文献，并考察唐代杂徭制度，我们只能说不太靠谱，很可能是望文生义。
6. 不良人也叫“捉不良”“不良脊烂”。
这两个名称的来源比较权威，前者出自《汉语大词典》和《隋唐五代词典》，后者出自《隋唐五代词典》 。
但权威就一定对吗，所有的逻辑谬误里，我最不能忍的两个，一个是诉诸传统，一个就是诉诸权威。
这两个称谓现在基本可以认定是错误的，主要是1979年中华书局版《朝野佥载》标点时的错误，可能是标点者没理解唐代俗语的含义（语文老师：好吧，我的锅）。
这件事的前情是：中书舍人郭正一，在隋军攻破平壤后，得一高丽婢女，名叫玉素。郭正一对玉素宠爱有加，到什么地步呢，把小金库的钥匙都给她了。后来剧情发展就特别狗血了。玉素在郭正一的饭菜里投毒，被发现后卷着郭正一的金银珠宝潜逃了。这还了得？郭正一赶紧往上打报告：
奏录，敕令长安、万年捉不良脊烂求贼，鼎沸三日不获。
好在县尉有谋略，破了案子。
上面引文里出了两个词：捉不良、不良脊烂。
有人就给解释成不良人的别称。但实际上我们重新标点一下：
奏录，敕令长安、万年捉，不良脊烂求贼，鼎沸三日，不获。（敲黑板：此处语文老师现身）脊烂是副词，做状语，在唐代俗语的语境下是“急迫，不顾一切的样子”。
所以这句话是说，领导对此案高度重视，一再催逼破案，两县不良人辛苦地办差，折腾了好几天，也没抓到人。（突然觉得这个故事也能编一部剧了，复仇的那种）
“不良人”这个词条说的很清楚了，核心材料就这一句话：缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之。即汉之大谁何。甚至连性质都说了，是一种官差。但就是话太多了。
比如这个词条最后提到了下面两个观点：
《汉语大词典》收录“捉不良”、《唐五代语言研究》收录“不良脊烂”都是错误的，是收录了破词。
《唐五代语言研究》认为“不良”乃是“征用有恶迹者充任”，应是望文生义，实际上并无文献的佐证。
三、不良人的日子过得怎么样呢？
我们从有限的史料里了解到的，都是不良人工作的艰难困苦，基本上下来一个案子，就是无可奈何奈若何的状态。
关于工作的辛苦，除了上面所引的，还有一个例子，是《太平广记》里记载的一个故事。
天后时，尝赐太平公主细器宝物两食盒，所直黄金千镒。 公主纳之藏中，岁余取之，尽为盗所将矣。公主言之，天后大怒。召洛州长史谓曰："三日不得盗，罪。" 长史惧，谓两县主盗官曰："两日不得贼，死。"尉谓吏卒游徼曰："一日必擒之，擒不得，先死。"吏卒游徼惧，计无所出。
这里面“吏卒游徼”里面就有“不良人”。这个故事是说太平公主的东西被偷了，武则天大怒，限令洛阳地面三天破案，洛阳地面给附郭县派活，直接两天要结果，县尉再给手下不良人派活的时候，真·dead line直接变1天了。（不要太形象好不好，还要啥line，直接die吧）
大家怎么办呢，计无所出。（脑补一个摊手的表情）
日子这么苦了，有时候也会做一些刑讯逼供的事。
先令卢铉收太府少卿张瑄于会昌驿 , 系而推之，瑄不肯答辩 。铉端拷讯不得 , 乃令不良枷瑄 , 以手力绊其足，以木按其足间。《旧 唐 书 · 杨慎矜传》
至于剧中的不良人群体，个人觉得，还原的已经很好了。把不良人的边缘化、任人驱驰、无可奈何的辛酸辛苦演绎的很到位。
我只能尽量用现有的材料，简单描绘一下当时社会治安管理制度的基本面，再跟大家聊一聊不良人“不是”什么。
一、唐代地方政府治安管理的制度框架
在现代社会中，警察是维持地方治安的武装力量。但是在唐代中国，并没有像今天的警察一样维持地方治安的专门武装力量。唐代前期，国家在对外战争和对内维持治安这两件事上，依靠的是同一批武装力量——军队。而州县也并不拥有专门用于维护治安的武装人员。
那么一旦遇到杀人越货、偷盗不法这些坏人的时候，地方政府要如何维护人民群众的生命和财产安全呢？
主要有一个领导，三支力量。
一个领导：地方官员。这里必须强调：唐代前期的地方官员没有专职干这个事的，不管是谁负责，都是临时差派的性质。
那么经常派谁呢？主要是相关的分管领导。在州一级一般是长史。县一级的是主盗官，大多数时候是分管兵、法、士、曹的那个县尉，有的县只有一个县尉，那就是他了。
三支力量：
一是我们上面提到的军队。在唐代前期主要是各军府（折冲府）的府兵。
府兵卫士负有缉捕盗贼的义务，这是唐代法律明确规定的。官府收到附近有盗贼或刑事案件发生的消息，如果需要军队协助，要跟军府打招呼，在地方官员的领导下，由军府派人追捕犯罪，随同办案。军府也能接一些重大刑事案件的状子，但是不能自己办案，要交给附近的地方政府。
二是里正。相当于村一级的负责人。
唐代皇权不下县，里正不属于地方官，是役的一种，属于百姓应尽的义务。唐代前期，维护基层治安、检察违法事件是里正的岗位职责之一。而且当时的“里正”是需要时不时地在县衙里值班的，常在领导跟前，县里领导有什么事也方便派活，所以我们在史料里经常能看到唐代前期里正参与追捕盗贼和维护基层治安故事。
三就是我们的主角——不良人
不良人并非县司负责缉拿盗贼和犯罪者的常备人员。实际上是在县内分番服役的人员。主要成分是平头老百姓，跟是不是有案底的黑恶势力没多大关系。这些人平常还有别的岗位职责，如果叫你去抓贼捕盗了，好吧，那你就叫不良人了。
二 不良人不是什么
特务说
不良人是唐代官府中的一个秘密部门，类似于明代锦衣卫，只对皇帝负责。如果有人这么说，直接拉黑甭商量。您怎么不血滴子呢！不良人既不秘密，也不是一个部门，能管“不良人”的人，更是多了去了。
2.警察说
这个也好破。因为剧里也能看出来，不良人确实没有编制。
3. 协警说
不良人没有被纳入体制/没有管府编制，属于边缘人物。
4. 捕快说
不良人不是官，是吏员。古代官和吏是不同的。
以上3、4这种观点认识到了“不良人”跟州县官员的区别。但是把不良人当成是一种身份，这是不恰当的。 实际上不良人是一种临时差遣，或者小众一点说，属于“役”的具体使用方式。
唐代前期，百姓除了要向政府缴税（粮食和布匹），还要承担各种各样的劳务，叫做“役”，因为各色名目繁多，又叫做“色役”。“色役”有各种岗位，当差的要求也不一样。比如有的皇子公主大臣家里当差，这种要求就比较高，一般是官员子弟才可以，有的还要招小鲜肉（中男）。有的岗位也承担一些社会救济的职能，比如看仓库，会考虑招一些老人和残疾人。当然规定是一方面，制度实际运作是另一方面，尤其8世纪中期以后，出钱请人代替的情况也比较普遍，几乎成为不宣的事实。
不良人实际上就是供州县政府使役的这么一个群体。但是这个群体也干别的活。如果承担缉捕盗贼的任务，那么称之为不良人。
5. 黑恶势力说
不良人“征用有恶迹者充任”。这个观点很唬人，乍一看没毛病。但是也没有更多的材料佐证。结合文献，并考察唐代杂徭制度，我们只能说不太靠谱，很可能是望文生义。
6. 不良人也叫“捉不良”“不良脊烂”。
这两个名称的来源比较权威，前者出自《汉语大词典》和《隋唐五代词典》，后者出自《隋唐五代词典》 。
但权威就一定对吗，所有的逻辑谬误里，我最不能忍的两个，一个是诉诸传统，一个就是诉诸权威。
这两个称谓现在基本可以认定是错误的，主要是1979年中华书局版《朝野佥载》标点时的错误，可能是标点者没理解唐代俗语的含义（语文老师：好吧，我的锅）。
这件事的前情是：中书舍人郭正一，在隋军攻破平壤后，得一高丽婢女，名叫玉素。郭正一对玉素宠爱有加，到什么地步呢，把小金库的钥匙都给她了。后来剧情发展就特别狗血了。玉素在郭正一的饭菜里投毒，被发现后卷着郭正一的金银珠宝潜逃了。这还了得？郭正一赶紧往上打报告：
奏录，敕令长安、万年捉不良脊烂求贼，鼎沸三日不获。
好在县尉有谋略，破了案子。
上面引文里出了两个词：捉不良、不良脊烂。
有人就给解释成不良人的别称。但实际上我们重新标点一下：
奏录，敕令长安、万年捉，不良脊烂求贼，鼎沸三日，不获。（敲黑板：此处语文老师现身）脊烂是副词，做状语，在唐代俗语的语境下是“急迫，不顾一切的样子”。
所以这句话是说，领导对此案高度重视，一再催逼破案，两县不良人辛苦地办差，折腾了好几天，也没抓到人。（突然觉得这个故事也能编一部剧了，复仇的那种）
“不良人”这个词条说的很清楚了，核心材料就这一句话：缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之。即汉之大谁何。甚至连性质都说了，是一种官差。但就是话太多了。
比如这个词条最后提到了下面两个观点：
《汉语大词典》收录“捉不良”、《唐五代语言研究》收录“不良脊烂”都是错误的，是收录了破词。
《唐五代语言研究》认为“不良”乃是“征用有恶迹者充任”，应是望文生义，实际上并无文献的佐证。
三、不良人的日子过得怎么样呢？
我们从有限的史料里了解到的，都是不良人工作的艰难困苦，基本上下来一个案子，就是无可奈何奈若何的状态。
关于工作的辛苦，除了上面所引的，还有一个例子，是《太平广记》里记载的一个故事。
天后时，尝赐太平公主细器宝物两食盒，所直黄金千镒。 公主纳之藏中，岁余取之，尽为盗所将矣。公主言之，天后大怒。召洛州长史谓曰："三日不得盗，罪。" 长史惧，谓两县主盗官曰："两日不得贼，死。"尉谓吏卒游徼曰："一日必擒之，擒不得，先死。"吏卒游徼惧，计无所出。
这里面“吏卒游徼”里面就有“不良人”。这个故事是说太平公主的东西被偷了，武则天大怒，限令洛阳地面三天破案，洛阳地面给附郭县派活，直接两天要结果，县尉再给手下不良人派活的时候，真·dead line直接变1天了。（不要太形象好不好，还要啥line，直接die吧）
大家怎么办呢，计无所出。（脑补一个摊手的表情）
日子这么苦了，有时候也会做一些刑讯逼供的事。
先令卢铉收太府少卿张瑄于会昌驿 , 系而推之，瑄不肯答辩 。铉端拷讯不得 , 乃令不良枷瑄 , 以手力绊其足，以木按其足间。《旧 唐 书 · 杨慎矜传》
至于剧中的不良人群体，个人觉得，还原的已经很好了。把不良人的边缘化、任人驱驰、无可奈何的辛酸辛苦演绎的很到位。
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