【对接DEPA 推进亚太数字经济空间成长】2021年11月1日中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),这是继去年9月16日,中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)之后,中国构建开放型经济体系的又一重大举措。

随着近年来数字贸易的迅速发展,因各经济体关注重点不同,数字贸易在规则层面出现了“碎片化”现象,为深化贸易便利化和供应链互联互通,世界各主要经济体正积极将数据治理纳入国际经贸规则框架之中。目前,数字贸易规则已经反映在包括已生效的CPTPP、美墨加协定(USMCA)、日美数字贸易协定(JUDTA)、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以及升级后的《澳大利亚—新加坡自由贸易协定》(ASFTA)等双边和区域贸易协定之中,还有正在谈判中的世贸组织(WTO)电子商务诸边谈判。CPTPP的数字贸易规则强调允许数据自由跨境流动,给予数字产品非歧视待遇,不得强制计算设施设于境内,不得强制要求提供源代码,并可付诸争端解决机制,属于“硬约束”;RCEP鼓励推动贸易数字化、降低信息流动成本以及促进电子商务环境良性发展,但鉴于各成员国发展水平存在差异,其相关规定较为原则,且不诉诸于争端解决机制,属于“软约束”。

作为全球首个专门的数字经济治理协定,由智利、新西兰和新加坡于2020年11月签署并于2021年11月生效的DEPA共十六章,涵盖商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、透明度、争端解决和例外等,其核心纪律主要包括:

1.数字身份。DEPA继承了CPTPP的规则,进一步要求以成员国互认数字身份为目标,增强区域和全球互联互通,致力于有关数字身份的政策和法规、技术实施和安全标准方面的专业合作,为数字身份领域的跨境合作打下坚实基础。

2.电子发票。DEPA要求成员国在电子发票系统内进行合作,鼓励各国对其国内电子发票系统采用类似Peppol(Pan-European Public Procurement On-Line)的国际标准,促进DEPA成员国跨境使用电子发票。

3.电子支付和金融技术。DEPA要求各成员国及时公布电子支付的法规,考虑国际公认的电子支付标准,从而促进形成透明度和公平的竞争环境;同意通过金融技术公司间合作,促进开发商业领域的金融技术解决方案;同意通过非歧视、透明和促进性的规则,如开放的应用程序接口,为金融技术发展创造有利环境。

4.企业跨境无缝传输信息。数据问题涉及个人信息保护、通过电子手段进行的跨境数据流动、计算设施的位置等。DEPA允许成员国企业在确保合规的前提下跨境无缝传输信息。

5.政府数据公开。DEPA引入了USMCA的规则,规定成员国可探索扩大访问和使用公开政府数据的方式,为企业尤其是中小企业,创造新的机会包括共同确定可使用开放数据集及基于开放数据集开发新产品和服务,鼓励以在线可用的标准化公共许可证形式使用和开发开放数据许可模型,并允许所有人出于法律允许的目的自由访问、使用修改和共享开放数据。

6.数据创新和监管沙盒。DEPA鼓励通过促进跨境数据驱动型创新以促进新产品和服务的开发;要求监管沙盒构建应基于政府和行业合作机制;数据沙盒将根据各国国内法律在企业间分享包括个人信息在内的数据,支持私营部门数据创新并弥补政策差距,同时与技术和商业模式的新发展保持同步。

7.人工智能和网络安全。DEPA促进采用符合道德规范的“人工智能治理框架”,要求人工智能应该透明、公正和可解释,并具有以人为本的价值观;要求提高计算机安全事件的响应能力,识别和减少电子网络的恶意入侵或传播恶意代码带来的影响,促进网络安全领域的劳动力发展。

8.争端解决。DEPA致力于为解决政府间的争端提供有效、公平和透明的程序,争端解决的程序细节包括三个层次:协商、调解和仲裁程序,有效缓解了数字经济领域争端解决程序缺失的现状。

目前,中国在全面深入梳理评估DEPA条款的基础上,正与DEPA成员国保持密切沟通,开展技术磋商。中国数字经济规模位于全球前列,加入DEPA,既能与加强中国在全球数字经济领域合作、促进创新和可持续发展、深化改革和扩大高水平对外开放努力的方向相一致,也可为协定成员提供广阔市场,拉紧相互的数字经济合作纽带,为各成员企业和人民带来更大福祉,有助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁荣。

在数字技术的驱动下,我国数字产业化规模迅猛扩张,产业数字化态势强劲;数字贸易是数字技术与经济、社会深度融合、共同演进的产物,正在构建各类经济活动的新业态;数字贸易在跨境研发、生产、交易和消费活动中产生,以数字平台为重要载体,高度依赖数据跨境流动, 广泛渗透到各行业、各领域、各环节的贸易形态,包括数字订购和数字交付为主要实现方式的跨境数字产品、跨境数据要素贸易、数字货物贸易和数字服务贸易。数字贸易将推动更多服务和产品、更多中小微企业甚至消费者个体融入全球价值链、嵌入全球价值链,并推动全球价值链同时向区域化和全球化方向发展。

为此,要依托自由贸易港、自由贸易试验区、服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区等制度型开放试点区域,以“最佳实践案例”为抓手,探索将RCEP数字贸易的“软约束”转型为“硬约束”,对接CPTPP数字贸易规则和DEPA的核心纪律,提升各类企业和政府监管部门对高标准数字贸易规则的领悟力、适应力和运用力,积极推进中国早日加入CPTPP和DEPA,为中国和各成员国企业构建一个共建、共用、共享的数字经济发展空间,造福亚太经济健康、可持续发展。(来源:中国贸易报;作者:姚为群 系中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长)

#网络中国节·春节# #新春走基层# 【一锅团圆宴·共话丰收年 新余站:彝汉两族一家亲、共建共富话振兴】#新春走基层##网络中国节·春节# 2022年1月22日下午,全球赣商网记者踏着冬雨走进新余市渝水区鹄山镇力塘下村启明堂,就看到穿着彝族服饰的村民们,正在启明堂内彩排,现场热闹非凡。由江西日报社赣商传媒与季季红火锅联合举办的“一锅团圆宴·共话丰收年”活动第二站,就在这座祠堂开宴。https://t.cn/A6iLJOZY

【习近平在#中国同中亚五国建交30周年视频峰会#上的讲话】新华社北京1月25日电携手共命运 一起向未来

  ——在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上的讲话

  (2022年1月25日)

  中华人民共和国主席 习近平

各位同事,各位朋友:

  中国人说,三十而立。中国同中亚国家30年的交往合作,立在真诚互信,立在平等互利。

  ——30年来,我们顺应潮流、讲信修睦。在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题,使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。中国同中亚五国相继建立战略伙伴关系,深化政治互信、互利合作,走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路,成为构建新型国际关系的典范。

  ——30年来,我们携手同行、共谋发展。双边贸易和相互投资增长上百倍,中国-中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路、中塔公路等大项目成功建成,途经中亚的中欧货运班列快速发展。中国同中亚国家共商共建共享,共建“一带一路”在中亚地区开花结果。

  ——30年来,我们休戚与共、安危共担。积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒,坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”,有力维护了共同安全利益和地区和平稳定。

  ——30年来,我们相知相亲、互融互通。58对友好城市、每年数十万民众常来常往,传承着中国同中亚各国人民2000多年的友谊。在陕西支援抗击疫情的哈萨克斯坦小伙马文轩的一句“我是外国人,但不是外人”,感动了无数中国人。这样的暖心故事汇成了中国同中亚国家人民同甘共苦、心心相印的动人交响曲。

  ——30年来,我们相濡以沫、坚守正义。共同捍卫多边主义,在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持,关键时刻挺身而出为对方仗义执言,维护了我们的正当权益和战略利益,促进了国际关系民主化,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  中国同中亚五国30年合作的成功密码,在于我们始终相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢。这四项原则是在合作中积累的宝贵经验和共同财富,是中国同中亚国家关系行稳致远的政治保障,也是中国同中亚国家友好交往继往开来的力量源泉。

  各位同事、各位朋友!

  岁月不居,时光如流。无论国际风云如何变幻,无论未来中国发展到什么程度,中国都始终是中亚国家值得信任和倚重的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟。中方坚定支持中亚国家走符合本国国情的发展道路,坚定支持各国维护本国主权、独立、领土完整,坚定支持各国追求民族振兴和团结自强,坚定支持各国在国际舞台上发挥更大作用。

  中国愿同中亚国家乘势而上,并肩奋斗,携手构建更加紧密的中国-中亚命运共同体。为此,我愿提出5点建议。

  第一,深耕睦邻友好的示范田。睦邻友好是中国同中亚国家关系的基础。中方将秉持亲诚惠容理念,加强彼此高层往来和战略沟通,办好“中国+中亚五国”外长会晤等一系列对话合作机制,不断增进团结互信,深化互利合作,实现共同发展、共同繁荣。

  我们坚决反对外部势力在中亚搞“颜色革命”,坚决反对以人权为借口干涉别国内政,坚决反对任何势力破坏人民平静生活。不久前,哈萨克斯坦局势突变,造成重大人员伤亡和财产损失。作为友好邻邦,我们坚定支持哈方维稳止暴,并将尽己所能向哈方提供必要支持和帮助。相信在托卡耶夫总统坚强领导下,哈萨克斯坦人民必将迎来国家发展更加美好的未来。

  第二,建设高质量发展的合作带。中国愿向中亚国家开放超大规模市场,将进口更多中亚国家优质商品和农产品,继续办好中国-中亚经贸合作论坛,力争到2030年将中国同中亚国家贸易额提升至700亿美元。中方倡议建立中国-中亚五国电子商务合作对话机制,并适时举办中国-中亚国家产业与投资合作论坛。

  疫情背景下,我们将逐步恢复客运航班,建立人畅其行的“快捷通道”,完善物畅其流的“绿色通道”,加快推进中吉乌铁路项目,推进中国-中亚交通走廊建设,让中国同中亚国家的互联互通更加安全高效。我们要确保中国-中亚油气管道稳定运营,加快中国-中亚天然气管道D线建设,扩大能源全产业链合作,促进能源低碳转型。我们要加强人工智能、大数据、云计算等高技术领域合作,让六国人民享受高技术带来的便利。

  第三,强化守卫和平的防护盾。和平是地区各国人民的共同企盼。我们要继续打击“三股势力”,深化在边境管控、网络反恐、联合行动等多领域合作,共同筑牢地区安全防护网。

  新冠肺炎疫情再次证明,病毒没有国界,人类命运休戚与共。中方愿继续向中亚国家提供疫苗和抗疫物资,加大疫苗和特效药联合生产和技术转让。在此,我宣布,2022年中国再向中亚国家提供5000万剂疫苗援助,并在有需要的国家设立传统医学中心。中方呼吁建立中国-中亚健康产业联盟。

  阿富汗是中国和中亚国家共同的邻居和伙伴。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗,符合我们六国共同利益。中方支持阿富汗通过对话协商建立开放包容的政治架构,呼吁国际社会加快实施对阿富汗人道主义援助,鼓励支持阿富汗同恐怖主义划清界限,希望阿富汗同周边国家友好相处。

  第四,构建多元互动的大家庭。文明因交流而多彩,因互鉴而发展。我们要建立多元互动的人文交流大格局,加快互设文化中心,积极开展文化遗产对话,继续推进妇女、智库、媒体等领域交流。要加强旅游合作,中方将为中亚国家推介旅游资源搭建平台,愿把五国全部列为中国公民出境旅游目的地国。中方倡议举办中国-中亚民间友好论坛,未来5至10年努力将中国同中亚五国友好城市增加至100对。

  青年是国家的未来。今后5年中方计划向中亚五国提供1200个中国政府奖学金名额,优先在中亚国家增设孔子学院、孔子课堂。我们还要举办中国-中亚青年艺术节、“未来之桥”中国-中亚青年领导人研修交流营等丰富多彩的活动。

  北京冬奥会即将开幕,欢迎中亚体育健儿来华竞技、争创佳绩。我们也愿在“相约北京”奥林匹克文化节框架内举办“多彩中亚”线上艺术节。

  第五,维护和平发展的地球村。我不久前在联合国大会上提出全球发展倡议,号召合力应对风险挑战,推进联合国2030年可持续发展议程。我愿宣布,未来3年中国将向中亚国家提供5亿美元无偿援助,用于各国民生项目建设;提供5000个研修研讨名额,帮助各国培养卫生健康、减贫惠农、互联互通、信息技术等各领域专业人才,增强发展的内生动力。

  各位同事!

  中国古人云:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”让我们从六国人民共同福祉出发,赓续友谊,推进合作,共同谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天,共同推动构建人类命运共同体。

  谢谢大家。(新华社)


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