#2022全国两会聚焦# 【太贵去不起!“托育焦虑”怎么破?】最近,家住成都市武侯区的小李很心烦,她马上要休完产假回去工作了,家里快半岁的宝宝没人照顾。托育机构一个月要5000块钱,快赶上小李的月薪了,小李想辞职做“全职太太”。

这不是小李一个人的纠结,很多新手父母都有“托育焦虑”:想自己带孩子,却抵不过经济压力;想送去托育机构,又交不起费用。

目前,我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍,在0至3岁婴幼儿的家庭中,有托育服务需求的占30%。

而国家卫生健康委员会调查数据显示,我国0至3岁婴幼儿入托率只有5%左右。
近日公布的政府工作报告在2022年重点工作中明确提出,要发展普惠托育服务。

很多地方也出台了相关政策,拿成都举例,早在2020年,成都出台了《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,当中也明确提出,要大力发展社区普惠托育服务。

什么是普惠托育服务?在成都的发展情况如何?

“一托难求”还是无人问津?

据了解,成都3岁以下婴幼儿有56.97万人,全市1309家托育服务机构(场所)可提供托位5.53万个。

托育服务机构(场所)平均月收费3000~4000元,部分机构的月收费超过6000元。

数据显示,目前成都市每千人口拥有托位数2.73个,按理来说应该是“一托难求”的情况,但在成都市金牛区从事婴幼儿托育服务的张女士看来,这样的情况并不存在。

据张女士介绍,目前成都不少从事婴幼儿托育服务的商家都处于亏损状态。

以张女士所经营的婴幼儿托育服务机构为例,该机构最大可以承接近40名婴幼儿,但开业至今2年多时间里,人数最多的时候也只有28人,多数时间人数不足一半。

“价格成为了最大的难题。”

张女士说,经过核算,在人力、房租等成本不变的情况下,想要3年收回成本,每个婴幼儿的收费需要在3400元左右。“但这样的价格,许多家长并不能接受。”

“现在是步入了一个矛盾之中。定价高了家长选择的少,价格低了就会亏本。”

对于目前的状况,张女士很是无奈。她告诉记者,为了保障品质,经营成本很难有降低的空间。

园区配备了专业的保健人员和营养师,并且每5-7人配备一个专业的保育人员,还有维持园区正常运行的管理人员和销售团队。

除了较大的人力成本外,房租水电等固定支出也占据成本的一大部分。

“从目前成都市场反馈来看,中端品质托育服务商家的月收费需要达到3800元左右,才能实现收支平衡。”

成都市托育服务行业协会会长李楹芝介绍,正如张女士所说,房租、人力成本成为了托育服务经营者经营成本难以下降的主要原因。而较高的月收费,又进一步导致市民选择的减少。

目前中端连锁品牌的托育服务商家入托率在60%左右,而对于单一门店的经营商家,入托率低于50%是比较典型的现象。

实际上,婴幼儿托育服务行业面临的困难不止于此。

李楹芝表示,从成都整体市场反馈可以看出,虽然从数据上显示市场需求较大,但由于市民选择婴幼儿托育服务的理念普遍不足,市场反响并不热烈。

“培养市民理念最好的办法便是将价格降下来,核心还是在于如何降低经营者成本。”

利用服务中心降低营业成本

“面对婴幼儿托育服务行业存在入托贵的问题,大力发展普惠性婴幼儿托育服务是解决问题的探索路径。核心点便在于尽可能减少经营者的经营成本。”

成都市卫生健康委人口家庭处处长宋建华表示,在《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》中,明确提出要充分调动妇幼保健机构、公益性幼儿园、儿童福利机构、企事业单位积极性,发挥社区综合体等公共服务设施的功能,开展普惠性婴幼儿托育服务。

利用社区综合体等公共服务设施,开展普惠性婴幼儿托育服务,在成都已有落地。

记者走进成都市某普惠性婴幼儿托育中心,发现在托育中心内,婴幼儿生活室、多功能活动室、图书室一应俱全,还有近100平方米的户外活动空间。

该托育中心负责人告诉记者,中心共计能承接50~60个婴幼儿,目前承接有婴幼儿20多个。每月收费1900~2700元不等。

“虽然目前承接的婴幼儿不多,但由于社区公共设施房租成本的减免,中心在经营上是盈利状态。”

负责人介绍,相对于其他婴幼儿托育服务机构,中心没有房租方面的压力,更多的成本来源于人力和营销,相对于周边区域的同品质婴幼儿托育服务机构,服务月收费可以减少1千多元。

“较低的价格,中心在市场竞争上也存在优势。相信在今年下半年的招生旺季,可以接收到更多的婴幼儿。”

“1+N”托育服务模式

实际上,除了发挥社区综合服务体功能开展普惠婴幼儿托育服务外,成都在推动普惠托育服务上还有诸多尝试。

据成都市卫健委相关负责人介绍,为解决托育服务供给不足和规范性问题,成都市推行了“1+N”托育服务模式,即依托1个示范性托育机构,带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育点共同发展。

截至目前,成都在线登记的托育机构有628家,已通过卫健部门备案217家;创建了首批33家市级示范性托育机构。

“示范性机构领办社区托育点一方面可以将社区托育点纳入监管,另一方面二者协同推动托育服务优质资源下沉到社区,让老百姓在家门口就能享受到优质、便民、平价的婴幼儿照护服务。”

在“医育结合”方面,成都建立了托育机构健康管理员制度,推进“医育结合”。

同时,鼓励医疗保健机构举办职工福利性托育机构,彭州市妇幼保健院就是四川省首家事业性质的托育服务机构。

在“托幼一体”方面,成都也鼓励有条件的幼儿园开设托班,招收2~3岁幼儿,对幼儿园学位较充足的郊区县(市)原则上实行托幼一体化。

目前,全市托幼一体化幼儿园683家,在园3岁以下婴幼儿达1万余人。

而且,成都正科学考虑社区街道“一老一小”数量、年龄结构和服务需求,打造专门服务于“一老一小”群体的“老幼复合”型社区综合体。

目前已建成8个老幼复合型社区综合体。

“目前,成都市正开展国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点,38个项目获得中央预算内资金2556万元,试点项目将提供安全有保障、价格可承受、近便可及的普惠托育服务”,成都市发改委相关负责人表示。

来源 | 综合央视网、每日经济新闻、半月谈、红星新闻

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