【早知道·#财讯热搜榜TOP10# （12月21日）】戳
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
【石家庄“蝶变”】
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
仲秋时节，丹桂飘香，深汕大地洋溢着秋收的喜悦和奋进的豪情。9月28日，深汕人才安居公司首个大型人才住房项目安居深乐村首批楼栋顺利封顶！预计2022年底建成交付，可提供人才住房3400套，公共服务配套面积8470平方米，包括社区服务中心、社区老年人日照中心、社区健康服务中心等。一个个大型公共住房拔地而起背后，彰显了深圳市深汕特别合作区（简称“深汕合作区”）举全区之力推进重大项目攻坚战、加速高质量发展的决心和信心。深汕合作区大手笔建设公共住房自今年5月全区“三大攻坚行动”工作推进会召开以来，各部门迅速行动，紧紧围绕重大工程、重点区域、重大产业和重大民生等领域目标任务，计划利用8个月的时间集中攻坚克难，全力推动深汕合作区高质量建设发展。随着一批需求急迫的关键性城市基础设施加速建设，一批交通路网、教育医疗等配套设施加速成形，一批高端产业建设项目加速聚集。深汕合作区2021年重大项目攻坚行动取得了初步成效。图为深汕合作区鹅埠先进制造集聚区汇聚新动能牢牢抓住重大项目“牛鼻子”发展是硬道理，项目是硬支撑。今年5月，围绕“全面履职深化年”确定的重大工程、重点区域、重大产业和重大民生等领域目标任务，深汕合作区制定实施了《深圳市深汕特别合作区2021年重大项目攻坚行动方案》（后简称《重大项目攻坚方案》），计划利用8个月的时间集中攻坚克难，力争实现深汕合作区项目手续规范完备，全力推动合作区的建设发展。“要抓住重大项目这个‘牛鼻子’，以更大力度、更快速度大抓项目、抓大项目，为深汕发展注入新动能、争取新空间，快速培育高质量发展新增长点，持续增强经济社会发展内生动力。”深汕合作区主要领导表示。《重大项目攻坚方案》印发后，区发改财政局、区住建水务局、区科创经服局分别成立了重大项目攻坚行动指挥部办公室、城市建设专班办公室、产业建设专班办公室，将项目信息采集汇报、难点工作推进协调、跟踪督查考核等工作任务进行分解，责任落实到人，力争做到工作沟通渠道畅通、问题协调解决及时有力、督促考核公平有效。记者了解到，全区重大项目攻坚行动主要围绕“投资加速催化行动”“产业起飞破茧行动”“手续完善清零行动”展开。截至目前，全区重大项目攻坚行动项目共40个，包括公共住房、深汕高级中学、镇级污水处理设施、深汕工业互联网制造业创新基地等民生、产业重点项目，以及土地整备、林地耕地管线迁改协调等“硬骨头”。图为加速建设中的小漠国际物流港开创新局面多部门联动打出攻坚“组合拳”6月7日，深汕合作区两宗产业用地成功出让，由盐田港集团以4.24亿元竞得。按照规划，此两宗地块将用于建设小漠国际物流港商贸物流园区起步项目（一期），标志着深汕合作区在打造新兴海港商贸区、助力深圳建设全球海洋中心城市的道路上再迈坚实一步。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“为推动小漠港物流用地落地，我们多项工作同步开展、并线推进，全面做好服务工作，终于‘结出硕果’。”在攻坚过程中，区科创经服局积极对接深圳市盐田港集团有限公司，推动小漠港2宗物流用地土地招拍挂工作，并同步修改完善针对物流用地的投资监管协议，为2宗物流用地落地做好后续服务及监管工作。上述案例成为深汕合作区以创新“组合拳”全面推进重大项目攻坚战的一个注脚。图为深汕合作区鹅埠先进制造集聚区为确保重大项目攻坚战打赢打好，该区坚持“双管齐下”：一方面，加强项目储备。区重大项目攻坚行动指挥部办公室为加强区政府投资项目储备，理顺项目前期论证时序，提高项目转化率，组织各单位围绕规划、政策和乡村振兴等内容，提出项目需求建议，开展储备项目信息登记工作。区科创经服局对项目库重点企业进行现场考察、专家评审、财务尽调等工作，严把项目准入关，提高招商引资项目质量。另一方面，加强梳理问题清单。区重大项目攻坚行动指挥部办公室印发了涉及征拆、用地、用林、管线拆改等主要问题项目清单，督促各责任局办有序开展问题清单清零工作。“自5月份以来，开展了深汕大道扩建提升工程、对临安里、临邦里、临富里、临泰里等项目的专项协调工作，并编制印发了攻坚行动通报，会同相关单位协商提出具体解决办法，明确各项工作责任主体，确保各项目有序推进。”区发改财政局相关负责人介绍。各“参战”部门第一时间成立攻坚小组，集中力量攻克重大项目难点问题，取得了显著成效。区建筑工务署成立深汕大道项目、PPP项目攻坚领导小组，由署长直接领导指挥，各专业工程师负责具体工作事项，逐层落实责任，制定项目建设推进计划，共同推动项目建设。区住建水务局全力做好前期工作，加快办理项目建设前期有关审批，快速推进项目地块周边的市政道路和管网建设。指导施工方科学安排工期、量化任务，实现项目的快速推动；压实企业主体责任，并充分利用第三方专业机构力量加强日常巡查；同时加强工程项目质量监管，对工程建设实行全过程跟踪管理与监督。深汕合作区产城融合加速蝶变打开新思路主动出击攻克项目发展“拦路虎”深圳市云视机器人有限公司（以下简称“云视公司”）近几年海外市场需求暴增，现有产能已无法满足市场需求，亟需扩大产能。此前，云视公司与市规划和自然资源局深汕管理局签订土地出让协议，项目地块位于深汕湾机器人小镇，因为种种原因，一时难以开工建设。在这个关键节点，区投资推广和企业服务中心迅速转变工作思路，主动出击，结合全区目前产业空间整体情况，为企业提出“先租赁后建设”的思路。依托《深汕特别合作区支持产业发展的若干措施（试行）》对其用房进行资助，同时协调区投控给予租金优惠，在经过多轮比选后，云视公司最终选择入驻时尚品牌产业园，已于7月19日正式投产，9月实现上规纳统，年内产值有望达到3亿元。区投资推广和企业服务中心相关负责人介绍，该中心正全力解决未动工项目产业空间需求，通过开展“五个一”企业服务暖心行动（开展一次企业服务调研、建立一个政企服务平台、出台一项企业奖励政策、组织一系列企业技能培训、发布一个优质产品目录），进一步优化营商环境，提升服务效能。力争新成效确保任务清零打好“收官战”截至9月底，深汕合作区重大项目攻坚行动取得了初步成效，实现时间过半任务过半。尤其是高效推动了比亚迪汽车工业园（深汕）项目落地——9月26日上午，广东省2021年第三季度全省重大项目集中开工活动在深圳举行。比亚迪汽车工业园（深汕）项目位列其中，总建筑面积约171万平方米，主要建设包括线束、离合器、电动总成等汽车零部件研发生产制造厂房。事非经过不知难。时间紧、任务重，深汕合作区硬是发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的精神，完成了这项“不可能完成的任务”。为有序推进比亚迪汽车工业园（深汕）项目投建，区投资推广和企业服务中心积极对接市政雨污水管网建设、供电规划等配套事项，并在现场搭建了临时板房作为办公场所，迅速进行设备安装及调试、夯土、围挡、勘探、打桩等工作。比亚迪汽车工业园（深汕）项目加快建设在比亚迪等重大项目带动下，一大批高端产业加快向深汕合作区集聚。据统计，全区100个供地产业项目中，已投产项目36个，动工项目36个，前期准备项目28个，计划总投资超600亿元，全部达产后预计年产值近千亿元。深汕合作区重大项目攻坚行动指挥部相关负责人表示，下一步将按照工作要求，对照深汕合作区重点投资项目及重大项目攻坚行动项目等主要问题清单，全力推进征拆、用林、用地、管线迁改等项目堵点“清零”工作，确保圆满完成攻坚任务。风起深汕湾，潮涌大湾区。深汕合作区坚持一分部署、九分落实的干劲，以抓铁有痕、踏石留印的闯劲，以咬定青山、久久为功的韧劲，以重大项目攻坚等“三大攻坚行动”为主抓手，加快建设现代化滨海新区、产业新城，打造新时代区域协调发展的生动范例和创新典范。【记者】 陶清清【通讯员】 孟子荷【摄影】 左佛亮【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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