七部委文件精神指导小水电科学整治，立即解决遗留问题为要

2021年12月23日水利部、国家发改委等七部委联合发布《关于进一步做好小水电分类整治工作的意见》，该文件对小水电整治提出了“退出、整改、保留”的分类处置意见。文件明确规定了退出类小水电的五种情形，并对退出类工作提出了明确的要求。
一、七部委文件规定退出类电站的五种情形

一是位于自然保护区核心区、缓冲区（未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区）。

　　二是违法违规建设且无法按照法律法规整改纠正到位。

　　三是大坝阻隔对珍稀特有水生生物造成严重影响，且整改纠正达不到要求。

　　四是厂坝间河段减水脱流问题突出，严重影响生活、生产、生态用水，且整改纠正达不到要求。

　　五是大坝已成为危坝或多年未发电，严重影响防洪，且重新整改又不经济。

虽然有明确规定退出类情形，但都是以整改作为前提条件。

中国水科院制定的《秦岭区域小水电整治指标与标准》分类整治为“拆除、退出、整改”，对比“指标与标准”规定的未批先建、未验先投、批建不符等硬性规定，很显然“指标与标准”与七部委文件南辕北辙，存在原则上的错误！
二、秦岭区域小水电行刑式制裁不顾民生，颠倒公共秩序

2021年11月11日，陕西省宣布秦岭区域小水电整治任务结束。直至今日，秦岭区域小水电整治补偿办法还未出台。拆除的384座水电站，已经5个多月没有收入，职工安置问题悬而未决，社会矛盾突出。在市县一级，仍以省秦岭办未出台补偿政策为由回避社会矛盾，市县在等，企业在等，巧妇难为无米之炊。
三、“违法违规”的认定更加伤人

秦岭区域小水电的违法违规认定中有已经达到安全生产标准化、绿色水电、联合国GEF认定的。被各级水电整治专班奉为真经的“指标与标准”存在下位法否定上位法的错误，这个说法不止一次的被媒体揭露，甚至于光明日报都进行了驳斥！有明显错误的“指标与标准”被奉为真经，隐藏的是科学、法治还是其他？
四、请求重新认定，赔偿损失为要

秦岭区域小水电整治指标与标准执行至今备受争议，而中国水科院对这些争议从未进行回复。对比七部委文件精神争议更加突出，中国水科院作为中国水利科研塔尖，应充分发挥科技带头人作用，担起解决社会矛盾、政策冲突的责任。如继续沉默，良心何安？难道继续任由国人耻笑，让同行嗤之以鼻？

七部委文件、民法典等对整治赔偿有明确的定义，疫情当下，没有收入来源的企业根本无力兑付企业职工安置。请求省秦岭办以民生为要，尽快协调出台补偿政策。请求县级人民政府不要再以补偿政策没有出台而回避政府责任，请给予小水电业主、职工以实质性的关怀，提前兑付补偿资金，解救民生于水火！

《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》，明确指出“部分地区整改工作存在问题，部分电站保留大坝拆除发电设施论证不充分，防洪灌溉供水受影响”等问题。纠错来之不易，期待文件能切实落实。特别是那些已错拆电站的地方，能否实事求是、尽快恢复发电、排除诸多安全隐患，依然值得期待，也是检验地方政府是否懒政、怠政的试金石。

让我们拭目以待！

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