2021年11月12日《政风行风热线》
上线单位:市城市管理行政执法局
上线嘉宾:
市城管局党组书记、局长宫传敏
市环卫处主任张永胜
市城管局督察大队大队长徐辉
田家庵区城管局党委副书记李玉虎
市城管局督察大队副大队长张瑜茜
主持人:各位听众,今天来到我们“政风行风热线”现场的单位是市城市管理行政执法局,嘉宾分别是市城管局党组书记、局长宫传敏,市环卫处主任张永胜,市城管局督察大队大队长徐辉,田家庵区城管局党委副书记李玉虎,市城管局督察大队副大队长张瑜茜,宫局长,您好!宫局长:主持人好!听众朋友们,大家好!今天很高兴走进淮南新闻综合广播直播间,与大家共同参与本期的《政风行风热线》节目,与广大听众朋友进行交流和服务。欢迎大家就涉及城市管理等方面有关问题打进热线电话,我们将认真办理。同时也欢迎《政风行风热线》栏目组对我局每一期的办理情况予以监督。主持人:宫局长,您好!节目一开始,请您先向听众朋友们简单反馈一下,上期《政风行风热线》节目中听众提出问题的办理情况。好吗?宫局长:好的。9月29日的《政风行风热线》节目,共接收到2名听众朋友打进的电话,反映了占道经营方面的问题。我局非常重视,下节目之后,就立即安排市城管监督指挥中心进行督办,并将案件相关情况,通过智慧城管系统派遣给田家庵区城管局,要求及时办理并报果。现在我将案件办理情况向广大听众朋友们做一个反馈:一、关于田家庵区国庆路玉龙家私城东侧巷口早点摊占道经营,影响行人通行问题群众反映的摊点位于我市的老城区,该处摊点群已存在多年,在此经营的十余户摊主,基本都无正式工作,靠经营早点维持生计。考虑到经营户的实际情况,田家庵区城管局给经营户一周时间自行寻找店面经营,同时也联系街道社区帮其找寻合适店面。为彻底杜绝占道经营的现象,10月29日,田区城管局联合国庆街道及公安部门对巷口周边用于经营的乱搭建进行了拆除,共拆除了6间共约80平方米。目前,该处巷口只保留一处政府早餐工程——福年来早餐车摊点,其余摊主均自行在巷内租店面经营。同时,田家庵区城管局每天安排早值班人员巡查管理,现占道经营现象基本取缔完毕。下一步将继续加强巡查管理,确保该处不反弹。二、关于田家庵区龙湖公园南门(湖滨路段)早晨不到4点卖菜的流动摊点就开始摆摊占道经营噪音严重扰民的问题龙湖公园南门的卖菜摊属于自发形成的早菜市,存在多年,在方便群众买菜的同时,摊点的随意占道、无序经营,不但阻碍交通、影响市容市貌,产生的经营噪音还影响了周边居民的生活。接到投诉后,田家庵区城管局安排辖区中队每天早上5点半对该处摊点开展了集中整治行动,取得了一定成效,但仍有个别零星摊点逃避执法人员管理进行散落经营,目前,田家庵区城管执法人员辖区中队已安排市容管理员每日加强巡查,做到及时发现及时取缔,对屡劝不听的予以暂扣经营性工具并处罚。主持人:一直以来,占道经营、出店经营是群众投诉的热点,据我所知,我市的新一轮创建已经开始,对于占道经营,出店经营的管理我们城管部门下了很大的气力,请宫局长简要的介绍一下这方面的工作。宫局长:出店经营,占道经营大多分布在市区的主次干道、以及居民小区周边地带,普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差,交通无序的状况,不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境,同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此,必须下大力气,全方位整治占道经营。自新一轮创建全国文明城市工作启动以来,我局认真贯彻落实市委、市政府和市创城指挥部决策部署,针对占道经营、出店经营等市容环境工作中的重点和难点问题,我局代市政府起草制定了《淮南市城区出店经营、占道经营专项整治工作方案》,市委副书记汪谦慎,市容环境工作组组长、市政府副市长张劲松召开占道出店经营专项整治工作专题推进会,常态化听取情况汇报,研究重点事项,推进工作进展。我们按照“主次干道严禁、街巷小区规范”的工作思路,压实属地管理责任,坚决取缔城区各类出店经营、占道经营行为,全面整治重点区域乱摆摊点,规范管理临时便民摊点群,严格管控街巷流动商贩,建立健全长效机制。今年以来,累计取缔占道经营、出店经营5.4万余处(次)。占道经营是一个社会问题,单纯靠取缔和突击整治的方法,既很难从根本上解决问题,又容易引发执法纠纷和社会矛盾,形成整治、回潮、再整治的恶性循环。应采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法,治理城市管理中的这个“顽疾”。首先突出抓好菜市场周边市容环境治理,通过“智慧城管”系统,对淮河以南六区沿路45个菜市场周边的137处市容环境问题进行专项督办,极大改善了菜市场周边环境秩序。比如,谢家集区对闲置项目熙城熙园菜市场实施改造,将市场外百余处占道摊点全部取缔并引入市场内经营;大通区对南城菜市场开展专项整治,取缔出店经营198处,从根本上解决了上述区域占道经营、出店经营问题,有效提升了市容市貌。其次扩大实施摊贩“安家”工程,积极引入市场机制,克服摊群点选址难、建设难、搬迁难等困境,建设、提升39处规范化摊群疏导点,提供2100余个摊位、6000余个就业岗位,有效消除城市“堵点”问题,维护了市容、促进了就业、保障了民生。主持人:城市管理与市民生活息息相关,联接着千家万户。作为淮南市民,能亲身感受到我们周边市容环境的变化,现在漫步淮南街头,城区道路变宽了,街道干净整洁了,商户经营秩序规范了,市民群众的幸福感提升了……在我们的节目中,也经常收到听众朋友们打来的感谢电话,满满的是对淮南城市管理工作的肯定。现在已进入11月份,2021年已临近尾声,下面请宫局长简要的给我们晒晒我们淮南城市管理工作的一些亮点。宫局长:谢谢主持人,也谢谢听众朋友们对我们城市管理工作的肯定,你们的肯定就是对我们工作最大的支持与动力。一直以来,淮南城管围绕“全省争一流、全国创先进”的城市管理目标,坚持以人民为中心,牢记责任,坚守初心,勇担使命,发力奔跑,持续优化城市环境,提升城市品质,打造干净、整洁、美丽、宜居的大美淮南,推动城市管理工作稳步向前走、上台阶、提质效、开新局,不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。在此期间,取得了许多不俗的成绩:我局连续四年在全市目标管理绩效考核中获得“先进”等次;我局承担的省政府目标管理绩效考核指标连续三年排名全省第一;我市的城市生活垃圾无害化处理工作从全省排名第14位到连续3年位居全省第1;在全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动中,于2018年、2020年两次获评“表现突出单位”;2020年10月,全省首次城市管理及综合执法工作现场推进会在淮南召开,大力推广城市管理和队伍建设的“淮南模式”!一、坚持城管为民“风向标”,让城市更加精致全市城管系统牢固树立“为人民管理城市”的理念,从群众关心的小事、身边琐事做起,不断提升城市管理服务质量和水平。环境面貌明显改观——开展“每日一路”综合整治,全面清理整治出店经营、私搭乱建、占道堆放、乱停乱放、乱贴乱画、乱悬乱挂等不文明行为,城市主次干道实现常态化管控。环卫保洁效果显著——利用亚行贷款采购200余台新型环卫机械,实现“鸟枪换炮”,城市道路机械化清扫率达到92.45%。城市绿地品质明显提升,城市生态环境显著改善。数字城管规范运行——健全完善数字城管监督考核机制,把全市各县区及相关部门、企业等列入数字城管系统,纳入市级目标考核,数字城管系统每月办案量达13000件。民生实事扎实推进——开展城镇公厕提升行动,新建、改建公厕304座,对358座环卫公厕全部实施市场化管理,有效缓解了群众“如厕难”问题。改造小街小巷192条,解决群众家门口的“灯、水、路”问题,打通群众出行“最后一公里”。优质服务更加贴心——实施小摊贩“安家”工程,选址建设、改造提升规范化摊群点38处,设置摊位2100余个,提供就业岗位6000余个,有效消除城市“堵点”问题。二、推行整治“新常态”,让市容更加精美“责任全覆盖、管理无盲区”!全市城管系统着力治理生活垃圾,健全完善生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系,创造了优美市容环境。生活垃圾分类试点正式启动——推动出台城市生活垃圾分类实施意见和试点方案,市级抓好示范,在三个居民小区率先开展了生活垃圾分类试点;118家市级公共机构率先开展生活垃圾分类。各县区(园区)积极推进垃圾分类扩面提质,目前已覆盖29个小区居民2.4万户约7.5万人。非正规垃圾堆放点整治圆满完工——投入资金3.4亿元,通过“市场化+专业化”模式,对全市历史积存的29处非正规垃圾堆放点实施规范整治,使昔日的“垃圾山”变身游园、绿地,成为广大市民纷纷点赞的民生工程、民心工程。垃圾处理项目建设顺利推进——升级改造垃圾焚烧发电项目,形成日处理生活垃圾1700吨能力;运行餐厨垃圾处理项目,日收运处理餐厨垃圾100吨;建成东部垃圾填埋场渗滤液处理项目,渗滤液处理能力达800吨/日。我市城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%,在全省行业目标管理绩效考核中连续多年保持第一位。建筑垃圾治理持续强化——严格落实渣土处置核准制度,强化源头管控,核准建筑垃圾清运公司30家、投用新型环保渣土车455台,在全省率先建成建筑垃圾资源化项目,建筑垃圾资源化利用率达81%,顺利完成全国建筑垃圾治理试点城市任务。三、创新推进“大效应”,发展更加精彩全市城管系统广大干部职工勇挑重担,敢于担当,打赢一个又一个战役,展现出善作善成的城管作风。持续优化营商环境——全面推行“互联网+政务服务”,让“数据多跑路、群众少跑腿”,网上办件率达100%,市城管局窗口被评为全省政务服务系统“最佳服务窗口”。坚决打好污染防治攻坚战——聚焦扬尘污染问题,围绕重点区域,全面落实施工工地“六个100%”管理、道路湿式联合洗扫作业、加密洒水抑尘频次等控尘措施,实施精准治理。今年1—7月份我市月均降尘量约3.8吨/平方公里,低于省控指标7吨/月·平方公里,在皖北六市中最低。积极参与重大急难险重工作——组建党员先锋队、党员突击队,在新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险救灾、铲冰除雪等急难险重任务中主动请战、逆行向前,发挥了生力军、先锋队的作用。主持人:通过宫局长的介绍,我相信广大听众与我都有一个共同的感受,那就是我们淮南的城市管理工作正经历一场从颜值到内涵的蝶变。取得如此靓丽的成绩,说明市城管局的领导班子在内部的管理和建设上有一套科学合理规范的管理制度和措施,下面请宫局长给大家介绍一下近年来我市城管队伍的建设情况!宫局长:形象是城管执法队伍的生命。近年来,淮南市城管局把执法规范化建设作为引领和推动城管执法工作的“牛鼻子”,大力实施“打造人民满意城管品牌”工程,着力提升城管执法队伍核心竞争力,为圆满完成新时代城市管理任务提供坚强保障。 https://t.cn/RuiC9vv

【西固法院防疫工作纪实】“总调度”的战“疫”生活
本轮疫情发生以来,西固法院有一个身影格外忙碌,他在平凡的岗位上,用自己的忠诚和汗水,展现了新时期一名共产党员、一名人民法官的风采。他就是西固法院在本次疫情防控遭遇战中的“总调度”,综合办公室负责人周岗。
10月21日,西固法院召开党组(扩大)会议,专题研究疫情防控各项工作。根据会议安排,由综合办公室统筹协调防疫期间全院各项工作,也就是从那一天起,周岗开始了自己的战“疫”生活。
每天早上8点,周岗就会早早来到单位,安排工作人员对法院内的公共区域、办公区域和其他人员密集场所进行全面消杀。由于疫情期间仍有部分案件需要线下开庭,消杀工作显得尤为重要,他总是叮嘱工作人员不要放过任何一个死角,坚决杜绝病毒传播隐患。同时,他还积极联系蓝天救援队对全院各个区域进行了一次全面消杀,尽自己最大的努力守护着来访当事人和法院干警的生命健康安全。
从9点开始,周岗办公室里的电话就从来没有间断过,上级有什么工作安排找他、包抓社区有什么需求找他、干警们遇到困难也会找他……他每天不知要接听多少个电话,发送多少条通知,但每一项工作他都能在第一时间安排处理,没有丝毫延误。
午餐时间,正当大家都休息的时候,周岗却显得格外忙碌。他要将刚出炉的饭菜趁热送给正在防疫点值守的每一位干警。由于疫情期间干警们就餐不便,周岗主动承担起送餐职责,在最短的时间里将热气腾腾的饭菜送给寒风中伫立的干警,而此时的他却还粒米未进。
除了千头万绪的防疫工作,法院的后勤保障任务也十分艰巨。为了最大限度降低疫情对审判执行工作的影响,这段时间里,周岗与技术人员一起加班加点,反复调试线上开庭的相关设备,确保疫情期间审判工作正常进行。
不仅是后勤队长,周岗也和其他干警一样坚守在包抓社区的劝返点前。虽然疫情期间的各项保障任务繁重,但他坚持把自己的名字排在防疫志愿者的名单里,协助包抓社区落实疫情防控任务。入户登记、劝返人员、维持秩序……他与志愿者们并肩作战,构筑起防控疫情的坚强堡垒。西固区第四轮核酸检测前夕,周岗积极响应区委号召,带头穿上了防护服,协助医护人员登记群民群众的个人信息。闷在密不透风的防护服内,穿梭于排队等待核酸检测的人群之间,他一连工作六、七个小时,身上的衣服全部被汗水浸湿,但他却不改风趣幽默的性格,笑着对身边的人说:“这是一个减肥的好机会。”
从不说什么豪言壮语,也从来不对人叫苦抱怨,再苦再累的工作,从他的口中说出都成了轻松的玩笑之语。周岗总是在自己平凡的岗位上,用耐心细致的工作,服务着大家、温暖着大家。
困境逆境看胸怀,大事难事显担当。周岗和西固法院的每一名干警,正用自己的坚守,在这场没有硝烟的战争中践行着法院人的职责使命,彰显着共产党员的责任担当。战“疫”尚未结束,他们的坚守还在继续……

【汕头活用“侨”元素打造文化名片 “岭南第一侨宅”成缩影】
俗话说:“潮汕厝,皇宫起。”意思即是潮汕民居是仿制京城皇宫宅院的体制而建造的,可与皇宫相媲美。11月初,著名学者冯骥才来到潮汕地区,在参观了陈慈黉故居、永兴里潮汕古建筑民艺馆后,称赞潮汕“文化浓郁”,对潮汕古建筑给予“古艺集粹、当世精华”的高度评价,这又将大众的目光拉回于此。

潮汕建筑以民居和宗祠为代表,与嵌瓷、木雕、石雕、灰塑、彩绘、漆画等潮汕民间传统工艺相融合,包含“下山虎”“四点金”“驷马拖车”等多种建筑形式,具有其独特风格、建筑特色和美学价值,是潮汕文化的重要组成部分。

位于汕头市澄海区前美村的陈慈黉故居便是典型的潮汕传统民居,是岭南地区规模最大、保存最完整的侨宅,还有着“潮汕小故宫”的美称。近年来,经过一系列修缮活化,陈慈黉故居已成为许多游客潮汕之旅中最喜爱的游览景点之一,也是汕头市全力打造侨品牌的一处缩影。近日,羊城晚报记者通过实地走访、探寻历史,近距离感受这座潮汕民居瑰宝的魅力。

桑梓情怀 旅泰华侨心系故乡

汕头市前美村是潮汕地区历史悠久的古村落,先后获评“中国历史文化名村”“中国古村落”“中国最美乡村”,也是著名的侨乡,其中最负盛名的华侨当属旅泰的黉利家族——经历四代人近百年的打拼,黉利家族成为富甲南洋的豪商巨贾。整个家族中又以陈慈黉为代表人物,他成功开创了机械化加工稻米的先河,促进了泰国农业的发展,同时累积了巨大的财富。1903年,陈慈黉将业务交给次子陈立梅打理,随后返回故乡前美村。

漂泊多年的华侨有着浓厚的家国情怀,归乡后的陈慈黉开始在家乡兴建住宅,也就是如今著名的陈慈黉故居。这座占地面积2.54万平方米、拥有506间厅房的建筑,被誉为“岭南第一侨宅”。

“陈慈黉故居包括郎中第、寿康里、善居室和三庐书斋,其中最具代表性的要数‘善居室’。”前美村原党委副书记陈作松是村民口中的“陈慈黉通”。作为一名土生土长的前美村民,他对陈慈黉故居有着深厚的感情和了解。他告诉记者,善居室自1922年始建,历时17年才建成;1998年,黉利家族“善居室”继承人陈天禧与前美村村委会对陈慈黉故居进行合作开发,增设陈慈黉侨史馆、潮汕民俗馆、潮州功夫茶馆等,打造潮汕地区旅游新亮点,以旅游促收入反哺文物保护。陈慈黉故居于1999年正式对外开放,现为广东省省级文物重点保护单位。

据悉,陈慈黉另外的三处宅第近年来也陆续修缮,善居室二期修缮工程即将开工。在陈慈黉故居的带动下,前美村推动“美食+旅游、农业+旅游”相结合的乡村发展模式,在前美古村侨文化旅游区建成传统文化体验区,建设潮侨文化展示馆等,为古村落保护活化源源不断地提供动力。

洋为中用 三种风格成就建筑瑰宝

潮汕金漆木雕、石雕、嵌瓷、彩绘……环顾陈慈黉故居,多种潮汕传统工艺随处可见,放眼望去只觉雕梁画栋、色彩斑斓,这正是潮汕传统民居及建筑的重要艺术特点。比如在庭院的入口处精美金木石雕,以花鸟、祥禽为主,传递着人们对美好的向往;一些屋檐墙瓴则用彩绘和彩瓷进行点缀,色彩缤纷,极具观赏性。记者穿梭于不同的庭院中发现,每间院子并不是同一个模板复制而成,而是各有各的特色和韵味,竟连地砖的样式也不尽相同,可谓是“一庭一风景,一院一世界”。

另一方面,陈慈黉故居也将诸多东南亚及欧洲的元素巧妙地融入其中。比如用于装点门窗的几何形瓷片是明显的伊斯兰风格,以蓝色、绿色、黄色为主,形状是国内建筑风格中少有的三角形和菱形;罗马柱、石膏泥塑和大理石板材等的运用体现着欧洲建筑的风格;各式各样的花纹瓷砖颇具古典色彩,从动植物到文字字母再到多种题材的组合,充满着文化碰撞迸发的想象力,让人时而联想到欧洲文艺复兴时期,时而又像走进一幅写意的中国画。

中西合璧,洋为中用,陈慈黉故居既有潮汕民宅建筑的严密与皇家建筑的富丽堂皇,又有西方建筑的敞亮典雅,不仅是潮侨文化的缩影和见证,也是潮侨文化的“活字典”,更是潮汕建筑学上的教科书。据了解,该故居建造时所用到的玻璃、地砖、石材等建筑材料多从欧洲、东南亚和上海等地运来,历经百年色泽仍艳丽如新。

“这座古宅处处都有着工匠精神,偌大的院子里,随便走到哪一个地方都能感受到它的精致和用心。”陈作松随手指了指身旁一根的梅花形石柱介绍道,“比如这根石柱,虽然造型繁复,但它的柱础、柱身与柱头都是出自一根石料,是用银元手工打磨、精雕细琢而成,并非多部分衔接起来的。潮汕有句俗话叫‘慈黉起厝,好慢孬猛’,这就是说陈慈黉非常注重建筑质量,只求好、不求快的匠人精神。”

活化利用 汕头打造多维立体侨文化空间

1996年时,陈慈黉故居还是前美村村委的办公点。近年来,陈慈黉故居的变化非常明显。陈作松告诉记者:“首先是社会意识改变了,最明显的是游客和乡民的保护意识越来越高;其次是自陈慈黉故居被列为省级文物重点保护单位,有了资金和项目后,这座潮汕侨领故居的活化程度、保护投入力度都得到极大提高,接下来,还希望有更多的举措和规划。”

正如陈作松所感受到的,日渐提高的活化意识、全力打造的侨品牌,正是汕头市近些年致力思考的方向。为此,汕头也打出了一系列组合拳——

记者从汕头市侨务局了解到,近年来,汕头聚焦城市根脉文化传承,着力打造“一街、一馆、十村”的多维立体侨文化空间,升级改造华侨历史文化博览街区,积极规划建设潮汕华侨博物馆,大力建设十个兼具“潮”“侨”文化特色的“最美侨村”,凸显侨乡魅力,构筑潮侨精神家园。与此同时,进一步梳理凝练华侨文化旅游资源,将樟林古港、陈慈黉故居、前美古村侨文化旅游区等华侨文化资源纳入首批“广东省乡村旅游精品线路”和“十大文旅精品线路”“广东省首批历史文化游径”中,串珠成链,打造华侨文化旅游线路、华侨寻根文化线路,吸引更多海外华侨华人回国旅游观光、回汕寻根探访,唤醒海外华侨华人乡愁记忆,凝聚侨乡向心力量。

此外,2021年初,汕头正式启动加强历史文化保护和利用的“八个一批”工程,明确提出做好侨批保护、研究、开发和利用,推动侨批记忆工程,加快汕头侨批文物馆的整合提升。借助大型展馆,开辟侨批精品展区,同时生产侨批文化相关衍生品,通过制作生产侨批仿真件、与中国邮政汕头分公司合作设计制作侨批纪念邮册等,多措并举提高侨批文化传播力、影响力,着力传承弘扬华侨的家国情怀。

文脉一线

探寻陈慈黉故居

走入一幅恢弘精致的水墨长卷

羊城晚报记者到达前美村陈慈黉故居的当天上午,天气晴好、万里无云。在蓝天的映衬下,这座有着近百年历史的潮汕传统建筑显得古朴安静又富有生命力。

“规模宏大”是访客对陈慈黉故居的第一印象。如今被称为陈慈黉故居的,仅是原十余座中的四座,是1910年后陈慈黉及其家族在前美兴建的“郎中第”“寿康里”“善居室”和“三庐”。其中,最引人瞩目、修缮完好的便是“善居室”。

据介绍,“善居室”占地面积6861平方米,共有厅房202间,建筑结构是潮汕地区最具代表性的“驷马拖车”风格,为双层四进式宅第建筑,四周及后胞均为两层洋楼,厢房仿北京故宫的东西宫建筑,各成若干院落,前后天桥密布,处处相通,也是四座建筑中最为豪华、最为庞大的一座。

探馆途中,听到解说员介绍这样一则趣闻——民间戏说当年陈家雇了一名专门开窗关窗的佣人,自晨起开始将所有窗户打开,便到了午饭时间;再将所有窗户关上后,此时太阳就落山了,可见其恢弘。

初入善居室,只见白墙灰瓦,几棵榕树亭亭如盖,木雕、石雕等潮汕传统民间艺术点缀着庭院,犹如一幅水墨画卷。但仔细观察,窗上蓝绿相间的陶瓷贴片又杂糅了一丝南洋风情,全因旅泰华侨陈慈黉在回归故土后也不忘将东南亚元素融入到自己的居室中来。

小路曲折迂回,通向每个不同的庭院,顺着楼梯,记者走上二层观景台,将一众故居风景尽收眼底,连绵的屋顶构成了一道独特的风景线。值得一提的是,宅第之间并非完全封闭,二楼的长廊将它们连接起来,萦回曲折,宛若迷宫,但每个院落也有属于自己的大门和厅房,建筑群整体统一又相对独立。

“陈慈黉故居是我们这几天潮汕之旅中最喜欢的地方,既包含了咱们中国传统元素,又点缀了西方和东南亚元素。”刚随家属迁至广东的张女士与李女士,最近利用闲暇时间走了不少地方,对于陈慈黉故居的古朴气质,他们评价颇高。李女士边忙着拍照边笑着说:“我们早就发了朋友圈和小视频了,给我们点赞的人还不少呢!”


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