保障法官合法权益提升司法公信力
导读
依法保障法官合法权益，是确保广大法官司法为民、公正司法的必要前提，是完善中国特色社会主义司法制度的重要内容，是全面推进依法治国的必然要求。为进一步保障
法官合法权益，发挥典型案例的宣传引导作用，创造良好的司法环境，中国法官协会法官权益保障委员会与人民法院新闻传媒总社联合开办“保障法官合法权益提升司法公信
力”专栏，刊登全国法院保障法官权益，惩处暴力阻碍执行、扰乱法庭秩序和侵犯法官人身安全、名誉等行为的典型案例。通过宣传这些典型案例，彰显惩治不法行为、保障法
官权益的坚定态度，向社会释放司法正能量，引导社会公众形成崇尚法治精神、尊重司法权威、维护法官权益的共识，进一步提升司法公信力，推进人民法院事业高质量发展。
案例：
叶某某辱骂法官、散布不实言论被拘留案
杨 博 梁丽云
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基本案情
天津市蓟州区人民法院邦均人民法庭法官对一起赡养纠纷案依法作出民事判决，并通过邮寄方式向被告人叶某某完成了送达。叶某某对判决结果不满意，于2020年11月9日下午打电话给主审法官，对法官进行辱骂。法官耐心询问叶某某是否对判决不服，详细告知其如对判决有异议可以通过上诉来维护自身合法权益，并对其进行劝解。叶某某无视劝告，继续在电话中侮辱、谩骂法官，整个过程持续了3分多钟。
几日后，微博上出现对主审法官指名道姓的谩骂，并称法官光收礼不办事。蓟州区法院对此高度重视，组成调查组进行了调查，确认此微博的注册人正是叶某某。经询问，叶某某承认其辱骂法官的行为，表示从未给法官送过钱，发微博系自己发泄情绪。但叶某某并无悔改之意，又称其虽未给法官送过钱，却送过2条中华烟，后在法院调取的相反证据面前，承认此事亦属捏造。
处理结果
蓟州区法院认为，对侮辱法官的行为绝对不能纵容，支持法官向公安机关报案。法官前往当地尤古庄派出所报警，接警民警立即作了报案笔录，开展调查。2020年12月28日，公安蓟州分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定对叶某某作出治安拘留十五日的处罚决定。
典型意义
司法权威不容侵犯。依法参加诉讼活动，维护法律尊严及司法权威，共同构建良好司法秩序，是每一位参与诉讼的公民应尽的义务。对侮辱、诽谤、威胁法官，妨碍法官依法履职的行为，人民法院将坚决予以打击。当事人以电话侮辱谩骂、在互联网上捏造事实污蔑主审法官的方式发泄私愤，不仅侵害了法官的合法权益，也违反了相关法律规定。对该种行为予以处罚，有效保护了法官名誉等合法权益，对于维护法律的公正权威、提升司法公信力具有积极的意义和作用。
李某阻挠调查并辱骂法官被拘留案
毕 胜
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基本案情
2021年7月4日，吉林省白石山林区基层法院执行局在依法执行于某等4人与刘某林业承包合同纠纷一案过程中，通过电话向刘某询问案件情况及其不履行生效民事调解书中法律义务的缘由。刘某的母亲李某因不满意该案的调解结果，认为“有损其家庭利益”，接过刘某手中电话，打断执行法官正在进行的询问。李某不配合询问，持续不断辱骂、诽谤执行法官，经提醒后不但拒不改正，还在电话被挂断后多次用其他手机拨打执行法官电话继续进行辱骂。
处理结果
李某打断法官询问并辱骂、诽谤法官的行为，扰乱了司法秩序，侵害了法官的人格权益，挑战了司法权威。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第三款之规定，白石山林区基层法院对李某作出拘留十五日的决定，并立即执行。
典型意义
法官向当事人询问案件情况，是依法行使职权的行为，也是执行案件得以正常推进的必要环节。本案中，李某系案件被执行人刘某的母亲，本应配合正常的执行工作流程，但其阻挠执法，肆意辱骂、诽谤法官，不仅影响了执行工作正常运行，其与法院对抗的行为更是对法律权威的藐视。依法对李某作出拘留的处罚决定，切实维护了执行法官的人格尊严，有效维护了司法秩序，捍卫了司法权威，并起到了良好的社会效果。
王某恐吓法官、扬言采取极端行为被判刑案
潘福宽
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基本案情
2018年8月至10月，王某因不满上海市青浦区人民法院对其与朱某离婚案件的处理，书写恐吓信给审理该案的民事审判庭法官，扬言若不满足其诉求，就要到幼儿园、学校、超市、广场等人口聚集的地方实施杀人等严重暴力行为。2018年10月，青浦区法院民事审判庭法官对王某进行谈话训诫。2019年5月至2020年12月间，王某又书写多封恐吓信给审理其与朱某民事案件的法官，扬言若不满足其诉求，将在公共场所实施引爆爆炸物、砍杀幼儿等暴力行为，试图迫使青浦区法院作出对其有利的裁判。
处理结果
2020年12月11日，公安机关以涉嫌寻衅滋事罪将王某抓获。经上海市第二中级人民法院指定，王某涉嫌寻衅滋事一案由嘉定区人民法院审理。法院审理后认为，王某恐吓他人，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，依法判决王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。
典型意义
法官作为案件的裁判者，不仅肩负着维护司法公正的职责与使命，而且承载着广大民众对社会公平正义的期待。因案件裁判结果与预期不相符进而迁怒于法官，对法官进行恐吓、威胁的行为，既是对法官个人尊严的践踏，更是对司法权威的挑衅。本案中，人民法院对王某多次恐吓威胁法官、扬言实施极端暴力的行为判处刑罚，不仅是对违法行为的制裁，同时也是保障司法人员履职权益，维护法院审判工作秩序，捍卫司法公正的有力举措。
导读
依法保障法官合法权益，是确保广大法官司法为民、公正司法的必要前提，是完善中国特色社会主义司法制度的重要内容，是全面推进依法治国的必然要求。为进一步保障
法官合法权益，发挥典型案例的宣传引导作用，创造良好的司法环境，中国法官协会法官权益保障委员会与人民法院新闻传媒总社联合开办“保障法官合法权益提升司法公信
力”专栏，刊登全国法院保障法官权益，惩处暴力阻碍执行、扰乱法庭秩序和侵犯法官人身安全、名誉等行为的典型案例。通过宣传这些典型案例，彰显惩治不法行为、保障法
官权益的坚定态度，向社会释放司法正能量，引导社会公众形成崇尚法治精神、尊重司法权威、维护法官权益的共识，进一步提升司法公信力，推进人民法院事业高质量发展。
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叶某某辱骂法官、散布不实言论被拘留案
杨 博 梁丽云
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天津市蓟州区人民法院邦均人民法庭法官对一起赡养纠纷案依法作出民事判决，并通过邮寄方式向被告人叶某某完成了送达。叶某某对判决结果不满意，于2020年11月9日下午打电话给主审法官，对法官进行辱骂。法官耐心询问叶某某是否对判决不服，详细告知其如对判决有异议可以通过上诉来维护自身合法权益，并对其进行劝解。叶某某无视劝告，继续在电话中侮辱、谩骂法官，整个过程持续了3分多钟。
几日后，微博上出现对主审法官指名道姓的谩骂，并称法官光收礼不办事。蓟州区法院对此高度重视，组成调查组进行了调查，确认此微博的注册人正是叶某某。经询问，叶某某承认其辱骂法官的行为，表示从未给法官送过钱，发微博系自己发泄情绪。但叶某某并无悔改之意，又称其虽未给法官送过钱，却送过2条中华烟，后在法院调取的相反证据面前，承认此事亦属捏造。
处理结果
蓟州区法院认为，对侮辱法官的行为绝对不能纵容，支持法官向公安机关报案。法官前往当地尤古庄派出所报警，接警民警立即作了报案笔录，开展调查。2020年12月28日，公安蓟州分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定对叶某某作出治安拘留十五日的处罚决定。
典型意义
司法权威不容侵犯。依法参加诉讼活动，维护法律尊严及司法权威，共同构建良好司法秩序，是每一位参与诉讼的公民应尽的义务。对侮辱、诽谤、威胁法官，妨碍法官依法履职的行为，人民法院将坚决予以打击。当事人以电话侮辱谩骂、在互联网上捏造事实污蔑主审法官的方式发泄私愤，不仅侵害了法官的合法权益，也违反了相关法律规定。对该种行为予以处罚，有效保护了法官名誉等合法权益，对于维护法律的公正权威、提升司法公信力具有积极的意义和作用。
李某阻挠调查并辱骂法官被拘留案
毕 胜
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2021年7月4日，吉林省白石山林区基层法院执行局在依法执行于某等4人与刘某林业承包合同纠纷一案过程中，通过电话向刘某询问案件情况及其不履行生效民事调解书中法律义务的缘由。刘某的母亲李某因不满意该案的调解结果，认为“有损其家庭利益”，接过刘某手中电话，打断执行法官正在进行的询问。李某不配合询问，持续不断辱骂、诽谤执行法官，经提醒后不但拒不改正，还在电话被挂断后多次用其他手机拨打执行法官电话继续进行辱骂。
处理结果
李某打断法官询问并辱骂、诽谤法官的行为，扰乱了司法秩序，侵害了法官的人格权益，挑战了司法权威。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第三款之规定，白石山林区基层法院对李某作出拘留十五日的决定，并立即执行。
典型意义
法官向当事人询问案件情况，是依法行使职权的行为，也是执行案件得以正常推进的必要环节。本案中，李某系案件被执行人刘某的母亲，本应配合正常的执行工作流程，但其阻挠执法，肆意辱骂、诽谤法官，不仅影响了执行工作正常运行，其与法院对抗的行为更是对法律权威的藐视。依法对李某作出拘留的处罚决定，切实维护了执行法官的人格尊严，有效维护了司法秩序，捍卫了司法权威，并起到了良好的社会效果。
王某恐吓法官、扬言采取极端行为被判刑案
潘福宽
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基本案情
2018年8月至10月，王某因不满上海市青浦区人民法院对其与朱某离婚案件的处理，书写恐吓信给审理该案的民事审判庭法官，扬言若不满足其诉求，就要到幼儿园、学校、超市、广场等人口聚集的地方实施杀人等严重暴力行为。2018年10月，青浦区法院民事审判庭法官对王某进行谈话训诫。2019年5月至2020年12月间，王某又书写多封恐吓信给审理其与朱某民事案件的法官，扬言若不满足其诉求，将在公共场所实施引爆爆炸物、砍杀幼儿等暴力行为，试图迫使青浦区法院作出对其有利的裁判。
处理结果
2020年12月11日，公安机关以涉嫌寻衅滋事罪将王某抓获。经上海市第二中级人民法院指定，王某涉嫌寻衅滋事一案由嘉定区人民法院审理。法院审理后认为，王某恐吓他人，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，依法判决王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。
典型意义
法官作为案件的裁判者，不仅肩负着维护司法公正的职责与使命，而且承载着广大民众对社会公平正义的期待。因案件裁判结果与预期不相符进而迁怒于法官，对法官进行恐吓、威胁的行为，既是对法官个人尊严的践踏，更是对司法权威的挑衅。本案中，人民法院对王某多次恐吓威胁法官、扬言实施极端暴力的行为判处刑罚，不仅是对违法行为的制裁，同时也是保障司法人员履职权益，维护法院审判工作秩序，捍卫司法公正的有力举措。
#开封# 请注意！开封请注意！【快讯！开封在全市范围内开展”大排查、大管控、大督查、大宣传“行动！】10月29日，记者从开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部了解到，截至10月28日，全国已有14个省市陆续出现本土确诊病例，疫情形势严峻复杂。为全面贯彻落实国家和省新冠肺炎疫情防控电视电话会议精神，有效阻断和控制疫情传播，维护群众身体健康，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，即日起，开封在全市范围内开展“大排查、大管控、大督查、大宣传”行动。
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
开封各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二） 严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。（猛犸新闻）⑯
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
开封各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二） 严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。（猛犸新闻）⑯
【确保不漏一人！开封开展疫情防控大排查行动！】截至10月28日，全国已有14个省市陆续出现本土确诊病例，疫情形势严峻复杂。为全面贯彻落实国家和省新冠肺炎疫情防控电视电话会议精神，有效阻断和控制疫情传播，维护群众身体健康，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，即日起，在全市范围内开展“大排查、大管控、大督查、大宣传”行动。
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
◆ 明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
◆ 转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
◆ 对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二）严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。
建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。 （开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室）#开封勇当新时代高质量发展开路先锋# #开封开封开路先锋#
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
◆ 明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
◆ 转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
◆ 对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二）严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。
建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。 （开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室）#开封勇当新时代高质量发展开路先锋# #开封开封开路先锋#
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