#考研时间# 【每天一题】保护一志愿的宝藏院校！双非考研er注意啦！
明确保护一志愿的良心高校
简直就是宝藏院校
那么怎么判断学校是否保护一志愿呢？
大家快来和帮帮一起看一下吧图片
1.该院校保护一志愿的话，当在一志愿考生满足复试比例（一般为1：1.2或1：1.5）的情况下不接受调剂；
2.一志愿复试及录取优先于调剂考生，即一志愿先进行复试及录取工作，然后再进行调剂考生复试录取工作；
3.一志愿与调剂考生同时复试，在一志愿优先进行排名及录取，然后再对调剂考生进行排名和录取。
图片
简单来说就是——如果保护一志愿，就不会在生源充足的前提下招调剂生，就不会安排一志愿和调剂的考生一起复试一起排序。下面帮帮就来给大家盘点一下21考研中保护一志愿的“白名单高校”！
1.河北工业大学
河北工业大学是保护一志愿考生的，不会为了要好学校调剂的考生而放弃一志愿。河北工业大学性价比还是很不错的，因为很多同学不知道河北工业大学是一所211高校，所以目前报考热度还不高。而且本身它不歧视双非，保护一志愿。
2.上海外国语大学
首先复试非常公平，所有人匿名复试。不看本科院校和专业，只看专业能力。对双非和一志愿同学很友好，只要笔试面试及格就给过了，也没有卡人，而且不接受校外调剂和校内调剂。信息公开迅速及时，国家线一出，第二天就发布了复试通知和复试名单，让学生可以及早定行程，复试面试完当天晚上就公示了拟录取名单。
3.南昌大学
保护一志愿，研究生院随时可能追加名额，替补也有机会上，给分超级公平。无任何黑幕，就是复试时间比较晚。没有保护本校歧视外校的行为，优选一志愿，有名额再给调剂的同学。招生流程完全标准化，极其规范，学校尽全力为同学们创造公平公正条件。
4.湖南师范大学
湖南师范大学一志愿比较充足，毕竟是211高校，也没有特意设置优质调剂生源计划，所以整体来说是比较保护一志愿的。
5.河海大学
河海大学保护一志愿，而且部分专业还扩招了很多，不过推免的人数也不少。
6.天津大学
天津大学是保护一志愿的。以天津大学的心理学为例，心理学学硕和专硕都一志愿就招满了，没有收调剂。而且心理学专硕今年复试没有刷人。心理学学硕进入复试15人，录取了11人，心理学专硕进入复试22人，最终录取了22人。
7.西北大学
西北大学今年还是很保护一志愿的，部分原因是一志愿生源比较充足。
8.中央民族大学
央民是非常保护一志愿的，如果你是一志愿考生，会比本校生调剂更有优势，因为本校生报考外校想调剂回来都会比一志愿报考央民进行校内调剂更难，所以是妥妥的保护一志愿。
虽然很多同学笑称央民是末流985，但是其实它的考研性价比真的很不错，它有A+的学科实力，也有优越的地理位置，考研又不歧视双非，又保护一志愿。
9.中央财经大学
中央财经大学保护第一志愿，不接受任何形式的调剂，并且不歧视双非与外校考生，本校生没考好照样会被刷。学校往年不接受外校生源调剂，也无校内生源调剂。
10.上海师范大学
上海师范大学非常保护一志愿，而且地理位置又很不错，不过这个学校也是比较难考，即使它是双非。上海师范大学部分专业是不招收调剂的，这也是为什么我们会说它非常保护一志愿，但是也有接收调剂的专业。
11.吉林大学
吉林大学复试材料官网写得明明白白，面试抽签提问，不存在院校歧视；复试时间早，不耽误调剂，极为保护第一志愿。
12.西北工业大学
发布复试通知明确规定，保护一志愿考生。
13.上海电力大学
上海电力大学发布公告，保护一志愿考生。
14.郑州大学
郑州大学一直保护一志愿考生， 2020年多个院系发布了考研复试细则。例如信息工程学院，一志愿考生和调剂考生分别按综合成绩降序排列，若并列按初试成绩排序。按照综合成绩排序从高到低进行录取，对于有调剂生的专业，优先录取一志愿考生。
15.上海财经大学
一志愿生源相对不足的情况下，接受少量校内调剂生；一志愿生源充足则不接受调剂，按考生总成绩排名择优录取。
16.辽宁大学
极其保护一志愿，不接受校外调剂（前提是一志愿上线人数达标），非常重视初试成绩，初试高分基本上不会被刷。复试绝对公平，全程录像，所以完全凭实力来衡量。出分快，基本隔天出成绩，复试一天之内完成，干净利索，不拖泥带水。
17.西南政法大学
西南政法大学公共管理、马克思主义保护一志愿。公共管理近两年录取的都是一志愿，无调剂。马克思主义近两年录取人数较多，且2020年扩招了不少。近两年录取的全是一志愿，没有接收调剂，比较保护一志愿。
18.中国科学技术大学
中科大比较公平，不歧视双非，看成绩录取。除此以外，报考计算机，控制类，信息类专业的考生一般被刷后都有机会调剂到软件学院。
19.广东外语外贸大学
广东外语外贸大学整体上调剂并不多，大部分专业都特别保护一志愿，没有接收校外调剂，所有的调剂均来自校内。
20.中国海洋大学
一志愿与调剂考生分别排名择优录取。初试复试比1：1.2，成绩构成一比一。复试全程公开透明。
21.暨南大学
一志愿生源充足，不接收校外调剂。
22.福州大学
福州大学沿海211，地方好，学校也不错。不会歧视双非，很多都是二三本考上来的。而且保护一志愿，哪怕是别人从一志愿985刷下来调剂过去，也会优先一志愿报考福大的 。
23.东华大学
一志愿生源不充足专业可接收少量校内调剂，且第一志愿与调剂分开排名依次录取。
24.对外经济贸易大学
不歧视双非、三跨、N战考生，复试比例1：1.2，如果考生成绩都很高表现都很好，会考虑扩招个位数。复试抽签不按成绩排，保护一志愿！不要校外调剂，复试时间早，方便调剂其他学校。
25.中南大学
一志愿充足不接受校外调剂。
26.南京大学
不接收调剂申请，一志愿生源充足。
27.南京农业大学
一志愿充足不接收调剂。
28.中国政法大学
一志愿复试早于调剂生复试，且一志愿优先录取。
29.杭州师范大学
综合成绩的排序采用第一志愿上线考生和调剂考生分开排序，从高到低依次录取，第一志愿复试合格的考生必须录取，严格执行招生计划数，不得超过。
30.大连理工大学
大连理工大学调剂到本学科、专业的考生在本学科、专业一志愿复试合格考生之后排序，依次录取。
31.北京师范大学
北师大是出了名的保护一志愿，很多学院直接不接受校外调剂！录取优先级为第一志愿上线复试合格考生>调剂复试合格考生，依据总成绩分别排序。在考虑优先级的基础上，严格按复试合格考生总成绩排名择优录取。
32.四川大学
复试公平，不歧视双非院校学生。一切以初试成绩及复试表现决定，本校表现不好的一样会被刷。而且保护一志愿。
33.南开大学
南开大学的研究生复试公平公正，不看你的本科院校，只看实力。面试结束第二天下午就出复试成绩，速度快。
34.东北大学
东北大学秦皇岛分校和总校统一划线，大部分专业一起复试，面试公平公正。
35.中国社会科学院大学
复试名单几乎与国家线同时公布。复试遵循1：1.2的比例。复试氛围轻松，题目较初试简单。复试没有歧视，不进行自我介绍，不透露考生信息院校，第二天出成绩。
一志愿学校一定要好好选，不要以为能调剂就随便选。帮帮整理的都是院校21年的复试要求，22年有可能会有稍微的变动，一切还是以官方院校发布的为准哦。
大家有知道的其他保护一志愿的院校也可以在评论区进行补充哦图片
明确保护一志愿的良心高校
简直就是宝藏院校
那么怎么判断学校是否保护一志愿呢？
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1.该院校保护一志愿的话，当在一志愿考生满足复试比例（一般为1：1.2或1：1.5）的情况下不接受调剂；
2.一志愿复试及录取优先于调剂考生，即一志愿先进行复试及录取工作，然后再进行调剂考生复试录取工作；
3.一志愿与调剂考生同时复试，在一志愿优先进行排名及录取，然后再对调剂考生进行排名和录取。
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简单来说就是——如果保护一志愿，就不会在生源充足的前提下招调剂生，就不会安排一志愿和调剂的考生一起复试一起排序。下面帮帮就来给大家盘点一下21考研中保护一志愿的“白名单高校”！
1.河北工业大学
河北工业大学是保护一志愿考生的，不会为了要好学校调剂的考生而放弃一志愿。河北工业大学性价比还是很不错的，因为很多同学不知道河北工业大学是一所211高校，所以目前报考热度还不高。而且本身它不歧视双非，保护一志愿。
2.上海外国语大学
首先复试非常公平，所有人匿名复试。不看本科院校和专业，只看专业能力。对双非和一志愿同学很友好，只要笔试面试及格就给过了，也没有卡人，而且不接受校外调剂和校内调剂。信息公开迅速及时，国家线一出，第二天就发布了复试通知和复试名单，让学生可以及早定行程，复试面试完当天晚上就公示了拟录取名单。
3.南昌大学
保护一志愿，研究生院随时可能追加名额，替补也有机会上，给分超级公平。无任何黑幕，就是复试时间比较晚。没有保护本校歧视外校的行为，优选一志愿，有名额再给调剂的同学。招生流程完全标准化，极其规范，学校尽全力为同学们创造公平公正条件。
4.湖南师范大学
湖南师范大学一志愿比较充足，毕竟是211高校，也没有特意设置优质调剂生源计划，所以整体来说是比较保护一志愿的。
5.河海大学
河海大学保护一志愿，而且部分专业还扩招了很多，不过推免的人数也不少。
6.天津大学
天津大学是保护一志愿的。以天津大学的心理学为例，心理学学硕和专硕都一志愿就招满了，没有收调剂。而且心理学专硕今年复试没有刷人。心理学学硕进入复试15人，录取了11人，心理学专硕进入复试22人，最终录取了22人。
7.西北大学
西北大学今年还是很保护一志愿的，部分原因是一志愿生源比较充足。
8.中央民族大学
央民是非常保护一志愿的，如果你是一志愿考生，会比本校生调剂更有优势，因为本校生报考外校想调剂回来都会比一志愿报考央民进行校内调剂更难，所以是妥妥的保护一志愿。
虽然很多同学笑称央民是末流985，但是其实它的考研性价比真的很不错，它有A+的学科实力，也有优越的地理位置，考研又不歧视双非，又保护一志愿。
9.中央财经大学
中央财经大学保护第一志愿，不接受任何形式的调剂，并且不歧视双非与外校考生，本校生没考好照样会被刷。学校往年不接受外校生源调剂，也无校内生源调剂。
10.上海师范大学
上海师范大学非常保护一志愿，而且地理位置又很不错，不过这个学校也是比较难考，即使它是双非。上海师范大学部分专业是不招收调剂的，这也是为什么我们会说它非常保护一志愿，但是也有接收调剂的专业。
11.吉林大学
吉林大学复试材料官网写得明明白白，面试抽签提问，不存在院校歧视；复试时间早，不耽误调剂，极为保护第一志愿。
12.西北工业大学
发布复试通知明确规定，保护一志愿考生。
13.上海电力大学
上海电力大学发布公告，保护一志愿考生。
14.郑州大学
郑州大学一直保护一志愿考生， 2020年多个院系发布了考研复试细则。例如信息工程学院，一志愿考生和调剂考生分别按综合成绩降序排列，若并列按初试成绩排序。按照综合成绩排序从高到低进行录取，对于有调剂生的专业，优先录取一志愿考生。
15.上海财经大学
一志愿生源相对不足的情况下，接受少量校内调剂生；一志愿生源充足则不接受调剂，按考生总成绩排名择优录取。
16.辽宁大学
极其保护一志愿，不接受校外调剂（前提是一志愿上线人数达标），非常重视初试成绩，初试高分基本上不会被刷。复试绝对公平，全程录像，所以完全凭实力来衡量。出分快，基本隔天出成绩，复试一天之内完成，干净利索，不拖泥带水。
17.西南政法大学
西南政法大学公共管理、马克思主义保护一志愿。公共管理近两年录取的都是一志愿，无调剂。马克思主义近两年录取人数较多，且2020年扩招了不少。近两年录取的全是一志愿，没有接收调剂，比较保护一志愿。
18.中国科学技术大学
中科大比较公平，不歧视双非，看成绩录取。除此以外，报考计算机，控制类，信息类专业的考生一般被刷后都有机会调剂到软件学院。
19.广东外语外贸大学
广东外语外贸大学整体上调剂并不多，大部分专业都特别保护一志愿，没有接收校外调剂，所有的调剂均来自校内。
20.中国海洋大学
一志愿与调剂考生分别排名择优录取。初试复试比1：1.2，成绩构成一比一。复试全程公开透明。
21.暨南大学
一志愿生源充足，不接收校外调剂。
22.福州大学
福州大学沿海211，地方好，学校也不错。不会歧视双非，很多都是二三本考上来的。而且保护一志愿，哪怕是别人从一志愿985刷下来调剂过去，也会优先一志愿报考福大的 。
23.东华大学
一志愿生源不充足专业可接收少量校内调剂，且第一志愿与调剂分开排名依次录取。
24.对外经济贸易大学
不歧视双非、三跨、N战考生，复试比例1：1.2，如果考生成绩都很高表现都很好，会考虑扩招个位数。复试抽签不按成绩排，保护一志愿！不要校外调剂，复试时间早，方便调剂其他学校。
25.中南大学
一志愿充足不接受校外调剂。
26.南京大学
不接收调剂申请，一志愿生源充足。
27.南京农业大学
一志愿充足不接收调剂。
28.中国政法大学
一志愿复试早于调剂生复试，且一志愿优先录取。
29.杭州师范大学
综合成绩的排序采用第一志愿上线考生和调剂考生分开排序，从高到低依次录取，第一志愿复试合格的考生必须录取，严格执行招生计划数，不得超过。
30.大连理工大学
大连理工大学调剂到本学科、专业的考生在本学科、专业一志愿复试合格考生之后排序，依次录取。
31.北京师范大学
北师大是出了名的保护一志愿，很多学院直接不接受校外调剂！录取优先级为第一志愿上线复试合格考生>调剂复试合格考生，依据总成绩分别排序。在考虑优先级的基础上，严格按复试合格考生总成绩排名择优录取。
32.四川大学
复试公平，不歧视双非院校学生。一切以初试成绩及复试表现决定，本校表现不好的一样会被刷。而且保护一志愿。
33.南开大学
南开大学的研究生复试公平公正，不看你的本科院校，只看实力。面试结束第二天下午就出复试成绩，速度快。
34.东北大学
东北大学秦皇岛分校和总校统一划线，大部分专业一起复试，面试公平公正。
35.中国社会科学院大学
复试名单几乎与国家线同时公布。复试遵循1：1.2的比例。复试氛围轻松，题目较初试简单。复试没有歧视，不进行自我介绍，不透露考生信息院校，第二天出成绩。
一志愿学校一定要好好选，不要以为能调剂就随便选。帮帮整理的都是院校21年的复试要求，22年有可能会有稍微的变动，一切还是以官方院校发布的为准哦。
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【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
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