【#古城开封出彩新画卷#砥砺奋进 辉煌五年——市十一次党代会以来发展成就综述 跨越发展的背后】#汴地出新彩#
全媒体记者 赵海龙
市十一次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市上下以实力开封建设为行动指南，成效持续显现。
主动适应引领经济发展新常态，换挡不失势。
2020年，全市生产总值突破2300亿元，改变经济总量连续16年全省排名第13位的历史，提升两个位次，进入全省“第二方阵”，提前两年实现经济总量比2010年翻一番目标。
着力优化巩固经济发展新格局，培育新动能。
2020年，全市拥有科学研究与技术开发机构38个，经省认定的高新技术企业126家，与2016年相比均实现倍数增长，产业发展更加依靠创新驱动，推动产业结构由2016年的21.7：45.3：33.0优化为15.3：37.8：46.9，“三二一”产业格局更加稳固。
发展成效远不止此。5年来，全市社会消费品零售总额突破1000亿元，服务业增加值跨上1000亿元台阶，旅游总收入突破700亿元……
一串串跨越发展的数字背后，都有一段不平凡的历程。前行道路上每一个突破，都由一滴滴汗水浇灌而成。
在务实发展中凝聚奋进力量
走进奇瑞汽车河南有限公司偌大的生产车间，机声轰鸣，映入眼帘的是全自动化智慧生产线，技术人员只需点击按钮，焊接、喷涂、组装等工艺就能在“机器人”操作下高效完成，一辆辆畅销市场的SUV车辆源源不断地下线，供不应求。而在5年前，同样的生产车间，还需要大量人力忙碌在生产线上，产品也以微车、皮卡为主，销路并不算好。
“这几年，为企业量身打造的惠企政策年年有、年年新，遇到问题也有执法部门上门指导、全程服务，特别是企业因市场需求不足承受巨大发展压力时，开封市拨付产销对接奖补资金，拉动了企业本地采购，拓展了产品销路，帮助企业顺利渡过难关。总体来说，这几年，企业转型升级不断加快，规模逐步壮大、效益持续提升。”谈起如今发展，奇瑞汽车河南有限公司的负责人十分欣慰。
2019年，奇瑞汽车河南有限公司成为我市首家年生产总值超过100亿元的企业。
奇瑞汽车河南有限公司的5年之变，正是我市跨越发展的写照。
5年来，我市政策给力、服务跟进，以产业向中高端迈进为突破口，扎实推进“设备换芯”“机器换人”“生产换线”，引导推动一大批企业实现转型升级、提质增效。尤其是今年，我市探索开展市委“五个重大”实践锻炼活动，在全省率先推进“万人助万企”活动，聚焦解决企业“急难愁盼”问题，协调解决企业灾后重建、疫情防控等问题，全力为企业高质量发展保驾护航。
5年来，我市始终坚持稳增长、促转型、扩增量，精准施策、精准发力，在务实发展中凝聚奋进力量。与此同时，我市着眼增后劲，以创新招商扩大增量。
5年来，我市主动出击，建立招商基地，扩大招商源头、拓展合作渠道，吸引一大批企业及高新技术、高端文化旅游等产业项目落户我市。同时，我市健全招商链、审批链、推进链、保障链等全链条服务，保障重点项目高效建设。今年上半年，全市重点项目完成投资884亿元，已超过2016年全年重点项目完成投资。
务实发展带来的变化远不止此。5年来，郑开同城化发展迈出新步伐，兰考县被纳入郑开同城化，更加密切了郑州、开封两市产业互动；综保区建设稳步推进，尤其是今年我市产城融合示范区成立，打开我市高水平对外开放发展新窗口……此外，我市获国家首批文旅消费试点、全国跨境电商零售进口试点等，为我市经济发展注入了更多活力。
在创新实践中释放澎湃动力
5年来，在抢抓机遇的创新实践中，我市不断释放澎湃动力。
瞄准支撑全省、服务全国的创新策源地打造，我市与郑州市密切对接，积极推进郑州开封百里创新创业长廊建设，营造技术、人才、数据、基金等集成协同的一流创新生态，强化科教融合，打造环高校知识经济圈。
着眼人才智慧优势构建，我市实施“汴梁英才计划”，加快顶尖、领军等人才引进和培育，引领产业向中高端迈进，着力打造人才集聚的开放创新之城。
乘着郑州航空港经济综合实验区建设东风，我市谋划建设开港大道，精心谋划了一批重大项目，有机串联沿线各片区，加速我市与港区产业融合，全力打造郑汴港"金三角"。
聚焦大众创业、万众创新，我市创新实施一揽子优环境、降成本、促就业、强平台、增活力的政策，着力破解产业发展瓶颈，夯实产业发展根基。
立足未来发展，我市前瞻性开展未来产业全图谱式研究，大力培育战略性新兴产业，加快5G项目、智能网联汽车示范园等重点项目、重点园区建设，强化新技术、新业态的普及应用与战略布局。
……
惟改革者进，惟创新者强。创新不断向前推进，改革进入深水区。
2017年4月，中国(河南)自贸区开封片区挂牌成立，我市站在了中国改革开放最前沿。截至目前，开封片区已探索实施119项在全省乃至全国具有较强影响力的创新成果，形成一批具有开封特色的创新实践，释放出高质量发展的强大活力。
5年来，我市将高质量发展摆在更加突出位置，尤其是省委书记楼阳生鼓励我市争当新时代高质量发展开路先锋，我市在高质量发展道路上奋勇开拓。
“绿色”是高质量发展最强底色。从倒逼治污到主动转型，河南晋开集团、开封东大化工等企业搬迁改造、建设转型项目，牺牲眼前利益，赢得未来发展。
“绿色发展不仅是压力，也是动力，更是企业面向未来，调整升级产品结构和层次、提高经济效益、增强市场竞争力的必经之路。”河南晋开集团负责人说，绿色发展让河南晋开集团焕发新的生机，始终代表行业先进水平。
5年来，在改革创新实践中，我市迸发出激情与活力，展现着与日俱增的强大实力！
过去的5年，是开封奋斗的5年、发展的5年。站在新的起点上，在市委坚强领导下，在争当新时代高质量发展开路先锋的奋进中，十足自信的开封，必将迎来更加有为、更加辉煌的明天。
全媒体记者 赵海龙
市十一次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市上下以实力开封建设为行动指南，成效持续显现。
主动适应引领经济发展新常态，换挡不失势。
2020年，全市生产总值突破2300亿元，改变经济总量连续16年全省排名第13位的历史，提升两个位次，进入全省“第二方阵”，提前两年实现经济总量比2010年翻一番目标。
着力优化巩固经济发展新格局，培育新动能。
2020年，全市拥有科学研究与技术开发机构38个，经省认定的高新技术企业126家，与2016年相比均实现倍数增长，产业发展更加依靠创新驱动，推动产业结构由2016年的21.7：45.3：33.0优化为15.3：37.8：46.9，“三二一”产业格局更加稳固。
发展成效远不止此。5年来，全市社会消费品零售总额突破1000亿元，服务业增加值跨上1000亿元台阶，旅游总收入突破700亿元……
一串串跨越发展的数字背后，都有一段不平凡的历程。前行道路上每一个突破，都由一滴滴汗水浇灌而成。
在务实发展中凝聚奋进力量
走进奇瑞汽车河南有限公司偌大的生产车间，机声轰鸣，映入眼帘的是全自动化智慧生产线，技术人员只需点击按钮，焊接、喷涂、组装等工艺就能在“机器人”操作下高效完成，一辆辆畅销市场的SUV车辆源源不断地下线，供不应求。而在5年前，同样的生产车间，还需要大量人力忙碌在生产线上，产品也以微车、皮卡为主，销路并不算好。
“这几年，为企业量身打造的惠企政策年年有、年年新，遇到问题也有执法部门上门指导、全程服务，特别是企业因市场需求不足承受巨大发展压力时，开封市拨付产销对接奖补资金，拉动了企业本地采购，拓展了产品销路，帮助企业顺利渡过难关。总体来说，这几年，企业转型升级不断加快，规模逐步壮大、效益持续提升。”谈起如今发展，奇瑞汽车河南有限公司的负责人十分欣慰。
2019年，奇瑞汽车河南有限公司成为我市首家年生产总值超过100亿元的企业。
奇瑞汽车河南有限公司的5年之变，正是我市跨越发展的写照。
5年来，我市政策给力、服务跟进，以产业向中高端迈进为突破口，扎实推进“设备换芯”“机器换人”“生产换线”，引导推动一大批企业实现转型升级、提质增效。尤其是今年，我市探索开展市委“五个重大”实践锻炼活动，在全省率先推进“万人助万企”活动，聚焦解决企业“急难愁盼”问题，协调解决企业灾后重建、疫情防控等问题，全力为企业高质量发展保驾护航。
5年来，我市始终坚持稳增长、促转型、扩增量，精准施策、精准发力，在务实发展中凝聚奋进力量。与此同时，我市着眼增后劲，以创新招商扩大增量。
5年来，我市主动出击，建立招商基地，扩大招商源头、拓展合作渠道，吸引一大批企业及高新技术、高端文化旅游等产业项目落户我市。同时，我市健全招商链、审批链、推进链、保障链等全链条服务，保障重点项目高效建设。今年上半年，全市重点项目完成投资884亿元，已超过2016年全年重点项目完成投资。
务实发展带来的变化远不止此。5年来，郑开同城化发展迈出新步伐，兰考县被纳入郑开同城化，更加密切了郑州、开封两市产业互动；综保区建设稳步推进，尤其是今年我市产城融合示范区成立，打开我市高水平对外开放发展新窗口……此外，我市获国家首批文旅消费试点、全国跨境电商零售进口试点等，为我市经济发展注入了更多活力。
在创新实践中释放澎湃动力
5年来，在抢抓机遇的创新实践中，我市不断释放澎湃动力。
瞄准支撑全省、服务全国的创新策源地打造，我市与郑州市密切对接，积极推进郑州开封百里创新创业长廊建设，营造技术、人才、数据、基金等集成协同的一流创新生态，强化科教融合，打造环高校知识经济圈。
着眼人才智慧优势构建，我市实施“汴梁英才计划”，加快顶尖、领军等人才引进和培育，引领产业向中高端迈进，着力打造人才集聚的开放创新之城。
乘着郑州航空港经济综合实验区建设东风，我市谋划建设开港大道，精心谋划了一批重大项目，有机串联沿线各片区，加速我市与港区产业融合，全力打造郑汴港"金三角"。
聚焦大众创业、万众创新，我市创新实施一揽子优环境、降成本、促就业、强平台、增活力的政策，着力破解产业发展瓶颈，夯实产业发展根基。
立足未来发展，我市前瞻性开展未来产业全图谱式研究，大力培育战略性新兴产业，加快5G项目、智能网联汽车示范园等重点项目、重点园区建设，强化新技术、新业态的普及应用与战略布局。
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惟改革者进，惟创新者强。创新不断向前推进，改革进入深水区。
2017年4月，中国(河南)自贸区开封片区挂牌成立，我市站在了中国改革开放最前沿。截至目前，开封片区已探索实施119项在全省乃至全国具有较强影响力的创新成果，形成一批具有开封特色的创新实践，释放出高质量发展的强大活力。
5年来，我市将高质量发展摆在更加突出位置，尤其是省委书记楼阳生鼓励我市争当新时代高质量发展开路先锋，我市在高质量发展道路上奋勇开拓。
“绿色”是高质量发展最强底色。从倒逼治污到主动转型，河南晋开集团、开封东大化工等企业搬迁改造、建设转型项目，牺牲眼前利益，赢得未来发展。
“绿色发展不仅是压力，也是动力，更是企业面向未来，调整升级产品结构和层次、提高经济效益、增强市场竞争力的必经之路。”河南晋开集团负责人说，绿色发展让河南晋开集团焕发新的生机，始终代表行业先进水平。
5年来，在改革创新实践中，我市迸发出激情与活力，展现着与日俱增的强大实力！
过去的5年，是开封奋斗的5年、发展的5年。站在新的起点上，在市委坚强领导下，在争当新时代高质量发展开路先锋的奋进中，十足自信的开封，必将迎来更加有为、更加辉煌的明天。
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
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“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
【聚焦“双碳”】“绿”涌津南 碳汇美好──津南区争当碳达峰碳中和工作先行先试领跑者
清晨，一趟从天津港驶来的集装箱运输专列，满载着焦炭、矿粉等原材料，直接开进了坐落于津南区葛沽镇的天津荣程钢铁集团厂区。这是该集团开通的第3条厂内铁路卸车线，也是天津市唯一具有多条铁路专用线直接进厂的钢铁企业。
昔日的“能耗大户”，今日正逐渐转型为低碳绿色典范。截至目前，荣程钢铁集团已累计通过铁路运输原燃料近857万吨，减少汽车运输28万余车次，企业大宗物料铁路运输比例从16%提高到80%，大幅减少扬尘污染和损耗，以实际行动助力“双碳”工作。第3条专用线投用后，荣程钢铁单日铁路最大接卸能力由2019年的6列提升至8列，进一步释放了铁路绿色低碳运输的优势。
在加快实施运输结构“公转铁”的基础上，荣程钢铁集团还将重点放在了持续优化调整能源结构上──与中冶赛迪、东北大学、中石化和陕鼓集团成立绿色氢能产学研联盟；采购氢能源重卡、建设全市首座加氢站，打造氢能运输利用示范应用场景；推出“爱森碳汇”计划，让每位员工认领树木，争做碳中和“达人”……
碳达峰碳中和目标背后的绿色发展，是产业结构、能源结构、生产生活方式等多维提升，荣程钢铁集团率先向“双碳”发力，只是津南区持续探索并推进“双碳”发展的一个缩影。
早在2018年天津市全面启动京津冀东部绿色生态屏障建设以来，津南区就作为建设主战场开启了植树造绿、生态修复、减污降碳等一系列生态工程，区域新增造林绿化面积6.4万亩，一级管控区蓝绿空间比达到65%，水生态环境治理、生态基础设施建设、再生水利用及水生态综合修复等工程相继实施，“园区围城”治理、“散乱污企业”关停、绿色工厂创建工作紧锣密鼓开启……通过涵养生态、整治污染，津南绿色发展底色不断巩固，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降近30%，2019年度碳排放强度较2015年下降17.98%，为实现“双碳”目标打下了坚实基础。
除了绿色环境“加持”，2019年作为京津冀协同发展战略的标志性工程──国家会展中心（天津）开工建设，又为津南插上了一双“绿色翅膀”。光伏发电、地源热泵、海绵城市……按照国家绿色建筑设计最高标准，绿色低碳、智能实用理念贯穿项目建设、运行全生命周期。据统计，项目累计采用的绿色低碳环保技术超过100项，可节约能源22%，碳排放总量相比其他建筑减少25%以上，是一座不折不扣的低碳绿色环保建筑。值得一提的是，国家会展中心（天津）启用首展，便聚焦“绿色建筑 共创美好生活”和“双碳目标下的新基建”主题，吸引500余家企业展示绿色智慧建筑技术，举办172场论坛探索行业发展方向及趋势，成为宣传推动“双碳”工作的重要平台。
为了让“绿意”蓄力勃发，津南区还加快构建富有生命力的绿色产业体系，用创新资源高度集聚来支持“双碳”目标实现。
2020年拥有南开大学、天津大学等13所高等院校的海河教育园区整体划归津南，借助海教园的资源优势，津南区创新推动法定机构改革，不断优化“产学研用金、才政介绿云”创新要素配置，初步形成了产业研用深度融合的新局面。如今，13万在校学生、1万余名高校教师、30余名两院院士和一批高级领军人才汇聚津南，海棠众创大街、阿里云创新中心、华录未来科技园等优质载体落户津南，700余家创新创业企业扎根津南，成为助推“双碳”技术、资源、人才、科技成果转化的支撑力量。
时至今日，一场以实现“双碳”为目标，以2030年和2060年为节点，时间紧张、任务艰巨的世纪“大考”已经拉开序幕。明确创建“双碳”先行示范区的战略定位，从机关、村居到企业、园区，津南生产生活的各个方面都开始烙上低碳印记，包括煤改清洁能源、智慧路灯板块、光伏基地、绿色交通等在内的低碳技术应用和绿色产品打造“风起云涌”。
尽管津南具有较好的低碳基础，但绿色转型的道路依然任重道远。为此，津南区高标准编制并完善《津南区创建天津市“碳达峰”“碳中和”先行示范区工作方案》，针对存在的薄弱环节，初步制定了20条具体工作措施，把推动“双碳”工作与“十四五”规划纲要、能耗“双控”目标、重大工程项目相衔接，找准路径、提速先行、补足短板，率先打赢“双碳”目标实现这场硬仗。
接下来，津南将以“两加、四减”为主攻方向，聚焦产业转型升级、绿色碳汇措施做“加法”，紧盯工业领域能耗、建筑领域能耗、交通运输领域能耗、社会领域能耗做“减法”，重点推进绿色环境、绿色产业、绿色人文，全面加速区域经济社会发展绿色转型。同时，充分依托重点领域、重点项目，加快打造一批具有国家领先水平的绿色低碳示范品牌──包括以八里台镇园区为先行示范的“双碳”智慧园区，以联想佳沃、小站稻为先行示范的现代绿色农业项目；启动将绿色生态屏障区打造成全国碳中和示范区的可行性研究；打造国家会展中心（天津）“双碳”会展名片；推动荣钢集团氢能冶金、氢能绿色交通运输，打造钢铁行业示范标杆企业；打造党政机关“双碳”节能示范项目、创建“双碳”科普中心等，努力创建天津市“双碳”工作先行示范区。
“双碳”目标已然明晰，未来津南将沿着绿色低碳之路加速前行，让城市发展“绿”意盎然。
清晨，一趟从天津港驶来的集装箱运输专列，满载着焦炭、矿粉等原材料，直接开进了坐落于津南区葛沽镇的天津荣程钢铁集团厂区。这是该集团开通的第3条厂内铁路卸车线，也是天津市唯一具有多条铁路专用线直接进厂的钢铁企业。
昔日的“能耗大户”，今日正逐渐转型为低碳绿色典范。截至目前，荣程钢铁集团已累计通过铁路运输原燃料近857万吨，减少汽车运输28万余车次，企业大宗物料铁路运输比例从16%提高到80%，大幅减少扬尘污染和损耗，以实际行动助力“双碳”工作。第3条专用线投用后，荣程钢铁单日铁路最大接卸能力由2019年的6列提升至8列，进一步释放了铁路绿色低碳运输的优势。
在加快实施运输结构“公转铁”的基础上，荣程钢铁集团还将重点放在了持续优化调整能源结构上──与中冶赛迪、东北大学、中石化和陕鼓集团成立绿色氢能产学研联盟；采购氢能源重卡、建设全市首座加氢站，打造氢能运输利用示范应用场景；推出“爱森碳汇”计划，让每位员工认领树木，争做碳中和“达人”……
碳达峰碳中和目标背后的绿色发展，是产业结构、能源结构、生产生活方式等多维提升，荣程钢铁集团率先向“双碳”发力，只是津南区持续探索并推进“双碳”发展的一个缩影。
早在2018年天津市全面启动京津冀东部绿色生态屏障建设以来，津南区就作为建设主战场开启了植树造绿、生态修复、减污降碳等一系列生态工程，区域新增造林绿化面积6.4万亩，一级管控区蓝绿空间比达到65%，水生态环境治理、生态基础设施建设、再生水利用及水生态综合修复等工程相继实施，“园区围城”治理、“散乱污企业”关停、绿色工厂创建工作紧锣密鼓开启……通过涵养生态、整治污染，津南绿色发展底色不断巩固，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降近30%，2019年度碳排放强度较2015年下降17.98%，为实现“双碳”目标打下了坚实基础。
除了绿色环境“加持”，2019年作为京津冀协同发展战略的标志性工程──国家会展中心（天津）开工建设，又为津南插上了一双“绿色翅膀”。光伏发电、地源热泵、海绵城市……按照国家绿色建筑设计最高标准，绿色低碳、智能实用理念贯穿项目建设、运行全生命周期。据统计，项目累计采用的绿色低碳环保技术超过100项，可节约能源22%，碳排放总量相比其他建筑减少25%以上，是一座不折不扣的低碳绿色环保建筑。值得一提的是，国家会展中心（天津）启用首展，便聚焦“绿色建筑 共创美好生活”和“双碳目标下的新基建”主题，吸引500余家企业展示绿色智慧建筑技术，举办172场论坛探索行业发展方向及趋势，成为宣传推动“双碳”工作的重要平台。
为了让“绿意”蓄力勃发，津南区还加快构建富有生命力的绿色产业体系，用创新资源高度集聚来支持“双碳”目标实现。
2020年拥有南开大学、天津大学等13所高等院校的海河教育园区整体划归津南，借助海教园的资源优势，津南区创新推动法定机构改革，不断优化“产学研用金、才政介绿云”创新要素配置，初步形成了产业研用深度融合的新局面。如今，13万在校学生、1万余名高校教师、30余名两院院士和一批高级领军人才汇聚津南，海棠众创大街、阿里云创新中心、华录未来科技园等优质载体落户津南，700余家创新创业企业扎根津南，成为助推“双碳”技术、资源、人才、科技成果转化的支撑力量。
时至今日，一场以实现“双碳”为目标，以2030年和2060年为节点，时间紧张、任务艰巨的世纪“大考”已经拉开序幕。明确创建“双碳”先行示范区的战略定位，从机关、村居到企业、园区，津南生产生活的各个方面都开始烙上低碳印记，包括煤改清洁能源、智慧路灯板块、光伏基地、绿色交通等在内的低碳技术应用和绿色产品打造“风起云涌”。
尽管津南具有较好的低碳基础，但绿色转型的道路依然任重道远。为此，津南区高标准编制并完善《津南区创建天津市“碳达峰”“碳中和”先行示范区工作方案》，针对存在的薄弱环节，初步制定了20条具体工作措施，把推动“双碳”工作与“十四五”规划纲要、能耗“双控”目标、重大工程项目相衔接，找准路径、提速先行、补足短板，率先打赢“双碳”目标实现这场硬仗。
接下来，津南将以“两加、四减”为主攻方向，聚焦产业转型升级、绿色碳汇措施做“加法”，紧盯工业领域能耗、建筑领域能耗、交通运输领域能耗、社会领域能耗做“减法”，重点推进绿色环境、绿色产业、绿色人文，全面加速区域经济社会发展绿色转型。同时，充分依托重点领域、重点项目，加快打造一批具有国家领先水平的绿色低碳示范品牌──包括以八里台镇园区为先行示范的“双碳”智慧园区，以联想佳沃、小站稻为先行示范的现代绿色农业项目；启动将绿色生态屏障区打造成全国碳中和示范区的可行性研究；打造国家会展中心（天津）“双碳”会展名片；推动荣钢集团氢能冶金、氢能绿色交通运输，打造钢铁行业示范标杆企业；打造党政机关“双碳”节能示范项目、创建“双碳”科普中心等，努力创建天津市“双碳”工作先行示范区。
“双碳”目标已然明晰，未来津南将沿着绿色低碳之路加速前行，让城市发展“绿”意盎然。
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