【太原家长注意！暑期少儿游泳培训火爆，但这些安全隐患不容忽视】#太原身边事#
记者走访发现，不少培训班存在教练资质存疑、师生比过小、安全教育欠缺、救生员管理不到位等问题
每到暑期，少儿游泳培训就成为家长和孩子的热门之选，加上东京奥运会催生的运动热潮，今年的暑期少儿游泳培训尤为火爆。但记者调查发现，虽然近年来人们安全意识不断提高，但少儿游泳培训班仍存在不少安全隐患，教练资质存疑，师生比过小，安全教育欠缺，救生员管理不到位等问题，应当引起关注。
1 “人满为患”的游泳班
“暑期游泳班火热报名中”“泳者特训营给你难忘一夏”……暑期来临，在太原等地的各大游泳馆、健身房附近，随处可见印有类似内容的海报、宣传单。
记者走访多家游泳场馆看到，几乎每个地方都在暑期针对学生群体推出了游泳培训课程，其中不少生意火爆。一家健身会所游泳馆的教练告诉记者，从6月中旬开始，就陆续有家长带孩子报名学游泳，现在每天有近80名学生参加培训，其中以8-10岁的小学生居多。
大批青少年参加游泳班的同时，班容量超标、教练资质存疑等问题也随之暴露。
国家标准要求，开展游泳培训项目，教练应具有社会体育指导员（游泳）国家职业资格。2018年山西省发布的地方标准《体育场所管理规范》要求，社会体育指导员（游泳）与培训对象的比例应不小于1:10，即一个教练的带班人数不得超过10人。
然而记者调查发现，一些承诺“10人一班”的游泳馆，实际上却是两个班合并上课。“一个教练员一个班带十几、二十几个人的情况，过去稽查中也有发现。”太原市文化旅游局文化市场综合行政执法队副队长刘健说，“溺水的救援时间只有7秒钟，如果培训人数太多，一个教练员根本看管不过来。”
记者还发现，部分游泳班的教练资质不达标。在一所拥有数名教练的游泳馆门口，仅仅张贴着一名教练员的资历，其他人却情况不明。有业内人士告诉记者，由于游泳行业难做，亏损的很多，一些企业为了节约成本，会聘请资质不足的教练，有的甚至是暑期“勤工俭学”的大学生。此外，刘健告诉记者，救生员“无证代课”的情况也不鲜见，不止一家游泳场馆曾因此被查处。
2 “急功近利”的培训课
“暑假给儿子报了游泳班，既希望丰富他的假期生活、锻炼身体，又希望孩子学会游泳，在关键时候能保护自己。”家长张先生说，“但我发现，游泳班并没教给孩子太多在水中如何自救的安全知识。”
山西大学游泳馆馆长崔俊峰认为，安全教育应该是青少年游泳培训的第一课，然而目前不少游泳班在这方面存在缺失。在太原市一家游泳馆里记者看到，虽然墙上挂着“禁止跳水”的标语，但仍有孩子从泳池边跃入水中。“教练一开始就讲技术动作，没强调过安全注意事项。”学员小许说。
记者还发现，在不少游泳培训班上，救生员现场管理不到位、应有救生器材配置不到位等问题依然存在。
根据《中华人民共和国国家体育场所开放条件与技术要求》，水面面积在250平方米以下的人工游泳池，至少配备固定水上救生员2人。人工游泳池有救生圈、救生杆、救护板和护颈套。
然而记者在走访中看到，部分游泳馆未能配齐救生器材，有的甚至根本没有；一些游泳馆里仅有一名救生员，还有的救生员虽然在岗，却在埋头玩手机。崔俊峰表示，游泳是具有一定危险性的体育项目，游泳馆不仅要按规定配齐救生员，而且要通过有效管理保证他们在岗时注意力集中，这是重要的安全要素。
此外记者了解到，一些游泳馆的儿童池和深水区没有明显区分隔离，初学游泳的儿童与成人游泳者同处在一个泳池中。业内人士介绍说，溺水事故中有很多是儿童进入深水区造成的，当成年人与儿童在泳池中相向而游时，存在水面落差，容易导致儿童在换气的一刹那“呛水”，构成安全隐患。
3 完善相关标准法规加强安全监管
针对暑期青少年游泳培训存在的安全隐患，有关专家提出，政府应进一步完善相关标准法规，加强对游泳场馆及培训班的安全监管，补齐管理短板。
崔俊峰等业内人士建议，有关部门应针对青少年游泳培训持续制定和完善相关国家标准或地方标准。“现有的游泳培训标准基本是针对成年人的，青少年培训缺少规范与依据。”他表示，青少年游泳培训具有特殊性，需要在班容量、授课内容、教练资质等方面制定专门标准。
业内人士表示，近年来成年人与初学儿童共泳的现象明显增多，虽然现有相关法规并无强制性要求，但从安全角度考虑，培训机构应进行科学管理和隔离，给少儿一个相对独立和稳定的教学环境。
山西大学体育学院教授陈安平建议，有关部门应加强对青少年游泳培训行业的监管力度，如提高培训机构的准入门槛，不能有个泳池就开班招生，要在场地是否达标、人员是否具备从业资质、安全应急举措是否完备等方面进行严格准入考核。同时，在日常运营过程中，应加强对游泳培训机构的抽查检查，同时推动行业协会发挥更大作用，加快建立行业内部的准则规范，增强行业自律。
此外专家建议，家长给孩子选择游泳培训机构时要增强安全意识，注意确认游泳馆及教练的培训资质，确保游泳场馆的安全设施齐备、安全管理到位，同时心态上要避免急功近利，不能仅仅把游泳当作一项技能，而要把体育当成教育来促进孩子的全面成长。
来源：山西晚报
记者走访发现，不少培训班存在教练资质存疑、师生比过小、安全教育欠缺、救生员管理不到位等问题
每到暑期，少儿游泳培训就成为家长和孩子的热门之选，加上东京奥运会催生的运动热潮，今年的暑期少儿游泳培训尤为火爆。但记者调查发现，虽然近年来人们安全意识不断提高，但少儿游泳培训班仍存在不少安全隐患，教练资质存疑，师生比过小，安全教育欠缺，救生员管理不到位等问题，应当引起关注。
1 “人满为患”的游泳班
“暑期游泳班火热报名中”“泳者特训营给你难忘一夏”……暑期来临，在太原等地的各大游泳馆、健身房附近，随处可见印有类似内容的海报、宣传单。
记者走访多家游泳场馆看到，几乎每个地方都在暑期针对学生群体推出了游泳培训课程，其中不少生意火爆。一家健身会所游泳馆的教练告诉记者，从6月中旬开始，就陆续有家长带孩子报名学游泳，现在每天有近80名学生参加培训，其中以8-10岁的小学生居多。
大批青少年参加游泳班的同时，班容量超标、教练资质存疑等问题也随之暴露。
国家标准要求，开展游泳培训项目，教练应具有社会体育指导员（游泳）国家职业资格。2018年山西省发布的地方标准《体育场所管理规范》要求，社会体育指导员（游泳）与培训对象的比例应不小于1:10，即一个教练的带班人数不得超过10人。
然而记者调查发现，一些承诺“10人一班”的游泳馆，实际上却是两个班合并上课。“一个教练员一个班带十几、二十几个人的情况，过去稽查中也有发现。”太原市文化旅游局文化市场综合行政执法队副队长刘健说，“溺水的救援时间只有7秒钟，如果培训人数太多，一个教练员根本看管不过来。”
记者还发现，部分游泳班的教练资质不达标。在一所拥有数名教练的游泳馆门口，仅仅张贴着一名教练员的资历，其他人却情况不明。有业内人士告诉记者，由于游泳行业难做，亏损的很多，一些企业为了节约成本，会聘请资质不足的教练，有的甚至是暑期“勤工俭学”的大学生。此外，刘健告诉记者，救生员“无证代课”的情况也不鲜见，不止一家游泳场馆曾因此被查处。
2 “急功近利”的培训课
“暑假给儿子报了游泳班，既希望丰富他的假期生活、锻炼身体，又希望孩子学会游泳，在关键时候能保护自己。”家长张先生说，“但我发现，游泳班并没教给孩子太多在水中如何自救的安全知识。”
山西大学游泳馆馆长崔俊峰认为，安全教育应该是青少年游泳培训的第一课，然而目前不少游泳班在这方面存在缺失。在太原市一家游泳馆里记者看到，虽然墙上挂着“禁止跳水”的标语，但仍有孩子从泳池边跃入水中。“教练一开始就讲技术动作，没强调过安全注意事项。”学员小许说。
记者还发现，在不少游泳培训班上，救生员现场管理不到位、应有救生器材配置不到位等问题依然存在。
根据《中华人民共和国国家体育场所开放条件与技术要求》，水面面积在250平方米以下的人工游泳池，至少配备固定水上救生员2人。人工游泳池有救生圈、救生杆、救护板和护颈套。
然而记者在走访中看到，部分游泳馆未能配齐救生器材，有的甚至根本没有；一些游泳馆里仅有一名救生员，还有的救生员虽然在岗，却在埋头玩手机。崔俊峰表示，游泳是具有一定危险性的体育项目，游泳馆不仅要按规定配齐救生员，而且要通过有效管理保证他们在岗时注意力集中，这是重要的安全要素。
此外记者了解到，一些游泳馆的儿童池和深水区没有明显区分隔离，初学游泳的儿童与成人游泳者同处在一个泳池中。业内人士介绍说，溺水事故中有很多是儿童进入深水区造成的，当成年人与儿童在泳池中相向而游时，存在水面落差，容易导致儿童在换气的一刹那“呛水”，构成安全隐患。
3 完善相关标准法规加强安全监管
针对暑期青少年游泳培训存在的安全隐患，有关专家提出，政府应进一步完善相关标准法规，加强对游泳场馆及培训班的安全监管，补齐管理短板。
崔俊峰等业内人士建议，有关部门应针对青少年游泳培训持续制定和完善相关国家标准或地方标准。“现有的游泳培训标准基本是针对成年人的，青少年培训缺少规范与依据。”他表示，青少年游泳培训具有特殊性，需要在班容量、授课内容、教练资质等方面制定专门标准。
业内人士表示，近年来成年人与初学儿童共泳的现象明显增多，虽然现有相关法规并无强制性要求，但从安全角度考虑，培训机构应进行科学管理和隔离，给少儿一个相对独立和稳定的教学环境。
山西大学体育学院教授陈安平建议，有关部门应加强对青少年游泳培训行业的监管力度，如提高培训机构的准入门槛，不能有个泳池就开班招生，要在场地是否达标、人员是否具备从业资质、安全应急举措是否完备等方面进行严格准入考核。同时，在日常运营过程中，应加强对游泳培训机构的抽查检查，同时推动行业协会发挥更大作用，加快建立行业内部的准则规范，增强行业自律。
此外专家建议，家长给孩子选择游泳培训机构时要增强安全意识，注意确认游泳馆及教练的培训资质，确保游泳场馆的安全设施齐备、安全管理到位，同时心态上要避免急功近利，不能仅仅把游泳当作一项技能，而要把体育当成教育来促进孩子的全面成长。
来源：山西晚报
【定了！四川按此标准设立镇和街道】
四川省设立镇标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省镇的设置，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立镇应当尊重城镇发展规律，符合新时期四川省城镇化发展阶段性特点，稳妥有序推进。
（二）设立镇要与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局，与资源承载力和环境人口容量相适应。拟设镇应具备良好的区位条件和发展潜力，具有相应的辐射带动能力。
（三）设立镇应综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配，有利于构建简约高效的基层管理体制，提升公共服务水平，促进城乡区域协调发展和乡村振兴。
（四）设立镇可采取撤乡设镇、乡镇合并设镇、分设建制镇等方式。
二、设立镇基本条件
（一）人口和面积条件
1.人口规模。平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区拟设镇域户籍人口（或实有人口）分别不低于6万人、3万人、1.5万人、1万人，户籍人口城镇化率不低于上一年全省各镇的平均值，政府驻地（即建成区）户籍人口（或实有人口）占总人口的比重不低于20%。
2.管辖面积。平原地区、丘陵地区、山地地区的管辖面积一般分别不小于80平方公里、60平方公里、120平方公里；地广人稀的高原地区，对管辖面积不作具体要求。
（二）经济条件
1.第二产业、第三产业从业人员总和占本地区从业人员的比重。平原地区、丘陵地区不低于60%，山地地区不低于50%，高原地区不低于40%。
2.拟设镇的乡，农村居民人均可支配收入不低于本县（市、区）最低的镇。
3.拟设镇的乡，工商业企业数在本县（市、区）所辖乡中处于领先水平（位于前20%），对拥有规模以上工商业企业的乡可优先考虑。
（三）资源环境与基础设施条件
拟设镇政府驻地周边区域适合小城镇建设，地质地理条件好，无重大风险隐患。
拟设镇政府驻地建成区道路硬化率达到100%，各建制村通硬化路率达到100%，通客车率达到100%；电力普及率达到100%；公共供水普及率不低于90%；燃气普及率不低于60%；无害化卫生厕所普及率不低于90%；镇区生活污水处理设施基本正常运行，生活污水收集处理率不低于上一年度全省建制镇生活污水收集处理率平均水平，有较为完善的城乡生活垃圾收转运体系并实现无害化处理，至少有一处符合住房和城乡建设部门规定标准的镇区级公园绿地。地名标志设置率达到100%，电力、通信、广播电视、邮政快递、金融服务、物流服务等公共基础设施较为完善，并具有与建制镇发展相适应的综合承载能力。
（四）公共服务设施条件
拟设镇域按照国家、省、市（州）有关规定，设置配备符合要求的中小学和幼儿园，建有符合国家标准的卫生院、文化站、体育场馆、乡镇综合文化服务中心以及社会福利设施，建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善，建有成规模的集贸市场，建有规范的公共法律服务平台。公共服务设施暂未建成但已纳入本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划近期项目计划的，由县（市、区）人民政府作出情况说明。
三、分设建制镇的情形
分设镇应参照上述条件执行，其中被划出部分行政区域的原建制镇，也应符合上述条件规定。分设镇应加强统筹协调，实行乡镇街道数量增减挂钩，保持乡镇街道数量基本稳定。严格控制分设建制镇，分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接，严禁突破编制总量，确保财政供养人员只减不增。
四、可适当放宽设镇条件的情形
拟设立镇符合下列情形的，人口、经济、基础设施和公共服务等指标可适当放宽，但其中有关定量指标数值应不低于标准值的80%。
（一）人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值。
（二）需要落实国家、省重大战略或重大项目，对促进区域协调发展具有特殊地位。
（三）具有国家4A级及以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点，省级及以上旅游度假区、省级及以上生态旅游示范区。
（四）列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家城乡融合发展试验区名单、四川省小县优城创建试点名单，布局有省级特色小镇的乡；列入文化旅游名镇规划的乡以及中国民间文化艺术之乡等。
（五）地处省际边界、老少边地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡，国家和省批准规划的开发区（包括新区、高新区、工业园区、自然保护区）城市群范围内的乡。
（六）拟设镇区域范围内的常住人口城镇化率超过50%或常住人口在1万人以上。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
四川省设立街道标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省城镇街道的设置，提升城市精细化管理水平，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立街道应坚持以人民为中心的发展思想，促进社会治理现代化和公共服务均等化，提升城市可持续发展能力。
（二）设立街道要尊重城市发展规律，综合考虑四川省城镇化发展阶段性特征，坚持稳中求进总基调，稳妥有序推进。
（三）设立街道应与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城市空间布局和规模结构。
二、设立街道基本条件
（一）人口和面积条件
1.平原地区。在城区常住人口500万人以上的特大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于8万人、不超过20万人，街道总面积不小于6平方公里；在城区常住人口500万人以下的城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里。
2.丘陵地区、山地地区。在城区常住人口100万人以上的大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里；在城区常住人口100万人以下的中小城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于5万人、不超过15万人，街道总面积不小于4平方公里。
3.高原地区。辖区常住人口（或实有人口）一般不低于4万人、不超过10万人，街道总面积不小于3平方公里。
（二）拟设街道的城镇建成区常住人口（或实有人口）（含集镇社区、建成区集中居住的村人口）占本地常住人口（或实有人口）的比重不低于60%，或者拟设街道的户籍人口城镇化率不低于上一年全省平均水平。建成区面积不小于3平方公里。
（三）拟设街道的政府驻地或部分辖区（3平方公里以上），应位于正在实施的市县国土空间规划所确定的城镇开发边界范围内。
（四）拟设街道驻地建成区的市政基础设施较为完善，道路硬化率达到100%，下辖社区和建制村通客车率达到100%；街道驻地公共供水普及率不低于90%；污水处理率不低于85%；燃气普及率不低于80%。有规范完善的生活垃圾收转运体系或城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%，人均公共绿地面积不小于8平方米，至少有1个中型（1公顷以上）的公园和广场；地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《中华人民共和国国家标准地名标志》（GB17733—2008）要求，电力、通信、广播电视设施完善。
（五）公共服务设施较为齐全。按照国家有关规定，设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中。建有符合国家标准的社区卫生服务中心。文化、体育以及养老育幼服务设施、社会福利和社区服务设施较为完善，至少拥有1个综合便民服务中心、1个综合性文化活动中心、1个社区健身中心、1个老年活动中心，以及应急避难场所、消防水源等应急基础设施。建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善。
三、设立街道的形式
（一）建制镇整体改设或析置部分地域改设。综合考虑人口规模和行政管辖面积，新设街道可以因地制宜采取不同形式，部分城市化建制镇可整体改设为街道。若建制镇面积较大，可析置部分发展良好的地域改设街道，其余地域仍保留建制镇的管理体制。拆分后的街道和建制镇必须符合上述街道设立标准和建制镇设立标准。
（二）较大规模街道的拆分。特大城市地区，街道面积应超过15平方公里，且人口超过15万人；大城市及以下城市，街道面积应超过12平方公里，且人口超过12万人；街道面积和人口规模两项指标中只有一项达到上述条件的，可以不予拆分。街道拆分要从严控制，加强统筹协调，确保拆分后两个街道的人口和面积基本均衡，乡镇级行政区数量保持基本稳定。分设街道的应有面积合适的办公场所。
（三）优化整合街道管辖幅度。鼓励面积小、人口少的街道撤并和人口规模较大的街道拆分同步推进，保持街道总量基本稳定。面积不足6平方公里但人口超过6万人的街道可以保留。
（四）对国家或省级的经济发达镇、示范镇、重点镇和行政管理体制改革试点镇、特色小镇、历史文化名镇、革命老区等具有典型示范意义的镇改设街道，应当征求相关部门意见，从严控制。
四、可适当放宽设街道条件的情形
（一）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的镇。
（二）位于国土空间总体规划城市开发边界范围内，且在生态环境方面承担城市水源地或生态屏障功能的镇。
（三）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载作用的镇。
以上三种情形作为放宽条件拟设街道时，定量指标数值不低于标准值的80%。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
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四川省设立镇标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省镇的设置，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立镇应当尊重城镇发展规律，符合新时期四川省城镇化发展阶段性特点，稳妥有序推进。
（二）设立镇要与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局，与资源承载力和环境人口容量相适应。拟设镇应具备良好的区位条件和发展潜力，具有相应的辐射带动能力。
（三）设立镇应综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配，有利于构建简约高效的基层管理体制，提升公共服务水平，促进城乡区域协调发展和乡村振兴。
（四）设立镇可采取撤乡设镇、乡镇合并设镇、分设建制镇等方式。
二、设立镇基本条件
（一）人口和面积条件
1.人口规模。平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区拟设镇域户籍人口（或实有人口）分别不低于6万人、3万人、1.5万人、1万人，户籍人口城镇化率不低于上一年全省各镇的平均值，政府驻地（即建成区）户籍人口（或实有人口）占总人口的比重不低于20%。
2.管辖面积。平原地区、丘陵地区、山地地区的管辖面积一般分别不小于80平方公里、60平方公里、120平方公里；地广人稀的高原地区，对管辖面积不作具体要求。
（二）经济条件
1.第二产业、第三产业从业人员总和占本地区从业人员的比重。平原地区、丘陵地区不低于60%，山地地区不低于50%，高原地区不低于40%。
2.拟设镇的乡，农村居民人均可支配收入不低于本县（市、区）最低的镇。
3.拟设镇的乡，工商业企业数在本县（市、区）所辖乡中处于领先水平（位于前20%），对拥有规模以上工商业企业的乡可优先考虑。
（三）资源环境与基础设施条件
拟设镇政府驻地周边区域适合小城镇建设，地质地理条件好，无重大风险隐患。
拟设镇政府驻地建成区道路硬化率达到100%，各建制村通硬化路率达到100%，通客车率达到100%；电力普及率达到100%；公共供水普及率不低于90%；燃气普及率不低于60%；无害化卫生厕所普及率不低于90%；镇区生活污水处理设施基本正常运行，生活污水收集处理率不低于上一年度全省建制镇生活污水收集处理率平均水平，有较为完善的城乡生活垃圾收转运体系并实现无害化处理，至少有一处符合住房和城乡建设部门规定标准的镇区级公园绿地。地名标志设置率达到100%，电力、通信、广播电视、邮政快递、金融服务、物流服务等公共基础设施较为完善，并具有与建制镇发展相适应的综合承载能力。
（四）公共服务设施条件
拟设镇域按照国家、省、市（州）有关规定，设置配备符合要求的中小学和幼儿园，建有符合国家标准的卫生院、文化站、体育场馆、乡镇综合文化服务中心以及社会福利设施，建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善，建有成规模的集贸市场，建有规范的公共法律服务平台。公共服务设施暂未建成但已纳入本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划近期项目计划的，由县（市、区）人民政府作出情况说明。
三、分设建制镇的情形
分设镇应参照上述条件执行，其中被划出部分行政区域的原建制镇，也应符合上述条件规定。分设镇应加强统筹协调，实行乡镇街道数量增减挂钩，保持乡镇街道数量基本稳定。严格控制分设建制镇，分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接，严禁突破编制总量，确保财政供养人员只减不增。
四、可适当放宽设镇条件的情形
拟设立镇符合下列情形的，人口、经济、基础设施和公共服务等指标可适当放宽，但其中有关定量指标数值应不低于标准值的80%。
（一）人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值。
（二）需要落实国家、省重大战略或重大项目，对促进区域协调发展具有特殊地位。
（三）具有国家4A级及以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点，省级及以上旅游度假区、省级及以上生态旅游示范区。
（四）列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家城乡融合发展试验区名单、四川省小县优城创建试点名单，布局有省级特色小镇的乡；列入文化旅游名镇规划的乡以及中国民间文化艺术之乡等。
（五）地处省际边界、老少边地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡，国家和省批准规划的开发区（包括新区、高新区、工业园区、自然保护区）城市群范围内的乡。
（六）拟设镇区域范围内的常住人口城镇化率超过50%或常住人口在1万人以上。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
四川省设立街道标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省城镇街道的设置，提升城市精细化管理水平，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立街道应坚持以人民为中心的发展思想，促进社会治理现代化和公共服务均等化，提升城市可持续发展能力。
（二）设立街道要尊重城市发展规律，综合考虑四川省城镇化发展阶段性特征，坚持稳中求进总基调，稳妥有序推进。
（三）设立街道应与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城市空间布局和规模结构。
二、设立街道基本条件
（一）人口和面积条件
1.平原地区。在城区常住人口500万人以上的特大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于8万人、不超过20万人，街道总面积不小于6平方公里；在城区常住人口500万人以下的城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里。
2.丘陵地区、山地地区。在城区常住人口100万人以上的大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里；在城区常住人口100万人以下的中小城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于5万人、不超过15万人，街道总面积不小于4平方公里。
3.高原地区。辖区常住人口（或实有人口）一般不低于4万人、不超过10万人，街道总面积不小于3平方公里。
（二）拟设街道的城镇建成区常住人口（或实有人口）（含集镇社区、建成区集中居住的村人口）占本地常住人口（或实有人口）的比重不低于60%，或者拟设街道的户籍人口城镇化率不低于上一年全省平均水平。建成区面积不小于3平方公里。
（三）拟设街道的政府驻地或部分辖区（3平方公里以上），应位于正在实施的市县国土空间规划所确定的城镇开发边界范围内。
（四）拟设街道驻地建成区的市政基础设施较为完善，道路硬化率达到100%，下辖社区和建制村通客车率达到100%；街道驻地公共供水普及率不低于90%；污水处理率不低于85%；燃气普及率不低于80%。有规范完善的生活垃圾收转运体系或城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%，人均公共绿地面积不小于8平方米，至少有1个中型（1公顷以上）的公园和广场；地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《中华人民共和国国家标准地名标志》（GB17733—2008）要求，电力、通信、广播电视设施完善。
（五）公共服务设施较为齐全。按照国家有关规定，设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中。建有符合国家标准的社区卫生服务中心。文化、体育以及养老育幼服务设施、社会福利和社区服务设施较为完善，至少拥有1个综合便民服务中心、1个综合性文化活动中心、1个社区健身中心、1个老年活动中心，以及应急避难场所、消防水源等应急基础设施。建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善。
三、设立街道的形式
（一）建制镇整体改设或析置部分地域改设。综合考虑人口规模和行政管辖面积，新设街道可以因地制宜采取不同形式，部分城市化建制镇可整体改设为街道。若建制镇面积较大，可析置部分发展良好的地域改设街道，其余地域仍保留建制镇的管理体制。拆分后的街道和建制镇必须符合上述街道设立标准和建制镇设立标准。
（二）较大规模街道的拆分。特大城市地区，街道面积应超过15平方公里，且人口超过15万人；大城市及以下城市，街道面积应超过12平方公里，且人口超过12万人；街道面积和人口规模两项指标中只有一项达到上述条件的，可以不予拆分。街道拆分要从严控制，加强统筹协调，确保拆分后两个街道的人口和面积基本均衡，乡镇级行政区数量保持基本稳定。分设街道的应有面积合适的办公场所。
（三）优化整合街道管辖幅度。鼓励面积小、人口少的街道撤并和人口规模较大的街道拆分同步推进，保持街道总量基本稳定。面积不足6平方公里但人口超过6万人的街道可以保留。
（四）对国家或省级的经济发达镇、示范镇、重点镇和行政管理体制改革试点镇、特色小镇、历史文化名镇、革命老区等具有典型示范意义的镇改设街道，应当征求相关部门意见，从严控制。
四、可适当放宽设街道条件的情形
（一）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的镇。
（二）位于国土空间总体规划城市开发边界范围内，且在生态环境方面承担城市水源地或生态屏障功能的镇。
（三）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载作用的镇。
以上三种情形作为放宽条件拟设街道时，定量指标数值不低于标准值的80%。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
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【嘀！您的最新防疫指南已发布，请查收~】
最新防疫守则
非必要，不远行；不扎堆，少聚集；戴口罩，勤洗手；一米线，要守好；需警惕，不恐慌；早报告，不隐瞒；有症状，早就医；打疫苗，别迟疑；多配合，多理解。
面对德尔塔变异毒株的超强传播力公众应如何防护？
德尔塔变异株是一种变异的新冠病毒,病毒载量更高，比普通株高100倍；传染性更强，10天内产生5代传播；潜伏期缩短, 1至3天发病;转阴时间长，长达13—15天。
公众应做到：1.勤洗手；2.戴口罩；3.常通风；4.保持社交距离；5.避免人群聚集；6.非必要不外出；7.积极接种疫苗。
个人防疫小知识
1.出门要戴好口罩尽量不要去人多的地方；2.用肥皂水或者洗手液洗手；3.尽量避免与呼吸道患者接触；4.如有发烧发热症状一定要去发热门诊查看；5.打喷嚏或咳嗽时用手捂住口鼻；6.要经常锻炼增强自身体抗力避免熬夜。
日常出行人员如何做好防护？
日常生活与工作出行人员，外出前往超市、餐馆等公共场所和乘坐公共交通工具时，要佩戴口罩，尽量减少与他人的近距离接触。
乘坐公共交通工具如何做好防护？
1.按要求佩戴口罩；2.旅途中尽量避免直接用手接触公共物品；3.可随身携带速干手消毒剂或其他有效的手消毒剂；4.尽量与他人保持距离（一米）；5.当有疑似、确诊病例或无症状感染者出现时，应听从工作人员指令，做好个人防护，不得私自离开。
继续坚持戴口罩
口罩是预防呼吸道传染病的重要防线，可以降低新型冠状病毒感染风险。口罩不仅可以防止病人喷射飞沫，降低飞沫量和喷射速度，还可以阻挡含病毒的飞沫核，防止佩戴者吸入。
即使打了新冠病毒疫苗也要继续戴口罩
对于个人来说，接种疫苗的保护效果不是100％，并且产生保护性抗体也需要一定的时间；对于群体来说，在没有形成免疫屏障的情况下，新冠病毒依然容易传播。所以，现阶段一些防控措施仍然要坚持，包括戴口罩、保持社交距离、勤洗手、通风等防护措施。
在公共场所、通风不好的密闭空间等建议戴口罩
在空气流通不好地方，比如封闭的交通工具飞机、高铁、地铁、公交车等，封闭的公共场所如乘坐电梯这样通风条件不太好的地方，要戴口罩。
到医院就诊或者陪同亲友看病，在医院环境中一定要戴口罩。此外，在公共服务窗口，像超市的收银、银行的柜台这些地方要戴口罩。口罩在变形、弄湿或弄脏导致防护性能降低时需及时更换。
暑假还能不能外出旅行？
①疫情高中风险地区的人员要取消外出旅行。②其他地区的人员出行前要认真查询旅行目的地的疫情风险状态，要暂缓前去高、中风险地区旅行。③无论到哪里旅行，都要做好个人预防，包括戴口罩、勤洗手，尽量避免和减少到室内人员拥挤的场所。在室外活动，也要注意保持适当的人际距离。④老年人、慢性病患者，特别是那些尚未完成新冠疫苗全程接种或者全程接种新冠疫苗但还没有满14天的老年人和慢性病患者，尽量不去外地旅行。
有境外或高中风险地区旅居史的人员来咸返咸后怎么做？
凡入境隔离期满来咸返咸人员、近14天有国内中高风险地区及所在市旅居史来咸返咸人员，要第一时间主动向社区（村）、接待单位、酒店宾馆报备，积极配合落实隔离、转运、核酸检测等管理措施，并做好日常健康监测。
广大市民要主动关注公布的确诊病例和无症状感染者行动轨迹，有交集者，请第一时间向所在社区（村组）、所在单位报备，并积极配合落实相关防控措施。
当前我市常态化疫情防控措施主要有哪些？
1.社区、小区要落实测温、扫码、戴口罩措施。
2.“两站一场”对中高风险地区车辆、旅客开展排查工作。
3.公共交通工具、旅游景区、宾馆饭店、影院剧院、文博场馆、娱乐场所、上网服务场所、商场超市、集贸市场、洗浴场所、体育场馆等人群密集场所实施“扫码测温、核验通行、佩戴口罩”措施。
4.旅游景区和文博场馆实行“限量、预约、错峰”调控，接待游客量不超过最大承载量的75%。
5.原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。确需举办的，压缩规模，严格履行报批程序，原则上人数不得超过100人。严格落实测温、戴口罩、核验健康码、通风消毒等防控措施。
6.加强对红白喜事、庙会等民间聚集性活动的排查管理，减少人群聚集。
常态化疫情防控对医疗机构、村卫生室、个体诊所、药店有哪些具体要求？
1.医疗机构要严格落实首诊负责制和预检分诊及有关防控措施，严防发生院内感染。
2.引导就诊、陪护人员严格落实疫情防控措施，传染病院、传染病区原则上不得安排陪护人员。
3.村卫生室、个体诊所、药店要严格落实购买退烧、抗病毒、抗生素等药品实名登记制度，购买“一退两抗”药品人员请自觉前往医疗机构进行核酸检测。
4.未设置发热门诊（诊室）的医疗机构，一律不得诊治可疑患者。
当前我市对新冠病毒疫苗接种工作是如何安排的？
从8月1日起，全市启动12-14岁人群新冠病毒疫苗接种工作，无接种禁忌症的12岁以上人群应尽快完成新冠疫苗全程接种，尽早形成免疫屏障。
在咸公共场所工作人员、从业人员应如何落实常态化疫情防控措施？
在咸的机场、铁路交通工作人员、服务人员应向所在社区（村组）登记，自觉做好健康监测，配合开展核酸检测；密闭公共场所从业人员、医务人员、隔离场所服务人员、冷链物流从业人员等重点人群，进口冷链食品等重点物品及相关环境要继续落实定期核酸检测措施。
（责任编辑：胡晓语 审核签发：苏刚）
最新防疫守则
非必要，不远行；不扎堆，少聚集；戴口罩，勤洗手；一米线，要守好；需警惕，不恐慌；早报告，不隐瞒；有症状，早就医；打疫苗，别迟疑；多配合，多理解。
面对德尔塔变异毒株的超强传播力公众应如何防护？
德尔塔变异株是一种变异的新冠病毒,病毒载量更高，比普通株高100倍；传染性更强，10天内产生5代传播；潜伏期缩短, 1至3天发病;转阴时间长，长达13—15天。
公众应做到：1.勤洗手；2.戴口罩；3.常通风；4.保持社交距离；5.避免人群聚集；6.非必要不外出；7.积极接种疫苗。
个人防疫小知识
1.出门要戴好口罩尽量不要去人多的地方；2.用肥皂水或者洗手液洗手；3.尽量避免与呼吸道患者接触；4.如有发烧发热症状一定要去发热门诊查看；5.打喷嚏或咳嗽时用手捂住口鼻；6.要经常锻炼增强自身体抗力避免熬夜。
日常出行人员如何做好防护？
日常生活与工作出行人员，外出前往超市、餐馆等公共场所和乘坐公共交通工具时，要佩戴口罩，尽量减少与他人的近距离接触。
乘坐公共交通工具如何做好防护？
1.按要求佩戴口罩；2.旅途中尽量避免直接用手接触公共物品；3.可随身携带速干手消毒剂或其他有效的手消毒剂；4.尽量与他人保持距离（一米）；5.当有疑似、确诊病例或无症状感染者出现时，应听从工作人员指令，做好个人防护，不得私自离开。
继续坚持戴口罩
口罩是预防呼吸道传染病的重要防线，可以降低新型冠状病毒感染风险。口罩不仅可以防止病人喷射飞沫，降低飞沫量和喷射速度，还可以阻挡含病毒的飞沫核，防止佩戴者吸入。
即使打了新冠病毒疫苗也要继续戴口罩
对于个人来说，接种疫苗的保护效果不是100％，并且产生保护性抗体也需要一定的时间；对于群体来说，在没有形成免疫屏障的情况下，新冠病毒依然容易传播。所以，现阶段一些防控措施仍然要坚持，包括戴口罩、保持社交距离、勤洗手、通风等防护措施。
在公共场所、通风不好的密闭空间等建议戴口罩
在空气流通不好地方，比如封闭的交通工具飞机、高铁、地铁、公交车等，封闭的公共场所如乘坐电梯这样通风条件不太好的地方，要戴口罩。
到医院就诊或者陪同亲友看病，在医院环境中一定要戴口罩。此外，在公共服务窗口，像超市的收银、银行的柜台这些地方要戴口罩。口罩在变形、弄湿或弄脏导致防护性能降低时需及时更换。
暑假还能不能外出旅行？
①疫情高中风险地区的人员要取消外出旅行。②其他地区的人员出行前要认真查询旅行目的地的疫情风险状态，要暂缓前去高、中风险地区旅行。③无论到哪里旅行，都要做好个人预防，包括戴口罩、勤洗手，尽量避免和减少到室内人员拥挤的场所。在室外活动，也要注意保持适当的人际距离。④老年人、慢性病患者，特别是那些尚未完成新冠疫苗全程接种或者全程接种新冠疫苗但还没有满14天的老年人和慢性病患者，尽量不去外地旅行。
有境外或高中风险地区旅居史的人员来咸返咸后怎么做？
凡入境隔离期满来咸返咸人员、近14天有国内中高风险地区及所在市旅居史来咸返咸人员，要第一时间主动向社区（村）、接待单位、酒店宾馆报备，积极配合落实隔离、转运、核酸检测等管理措施，并做好日常健康监测。
广大市民要主动关注公布的确诊病例和无症状感染者行动轨迹，有交集者，请第一时间向所在社区（村组）、所在单位报备，并积极配合落实相关防控措施。
当前我市常态化疫情防控措施主要有哪些？
1.社区、小区要落实测温、扫码、戴口罩措施。
2.“两站一场”对中高风险地区车辆、旅客开展排查工作。
3.公共交通工具、旅游景区、宾馆饭店、影院剧院、文博场馆、娱乐场所、上网服务场所、商场超市、集贸市场、洗浴场所、体育场馆等人群密集场所实施“扫码测温、核验通行、佩戴口罩”措施。
4.旅游景区和文博场馆实行“限量、预约、错峰”调控，接待游客量不超过最大承载量的75%。
5.原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。确需举办的，压缩规模，严格履行报批程序，原则上人数不得超过100人。严格落实测温、戴口罩、核验健康码、通风消毒等防控措施。
6.加强对红白喜事、庙会等民间聚集性活动的排查管理，减少人群聚集。
常态化疫情防控对医疗机构、村卫生室、个体诊所、药店有哪些具体要求？
1.医疗机构要严格落实首诊负责制和预检分诊及有关防控措施，严防发生院内感染。
2.引导就诊、陪护人员严格落实疫情防控措施，传染病院、传染病区原则上不得安排陪护人员。
3.村卫生室、个体诊所、药店要严格落实购买退烧、抗病毒、抗生素等药品实名登记制度，购买“一退两抗”药品人员请自觉前往医疗机构进行核酸检测。
4.未设置发热门诊（诊室）的医疗机构，一律不得诊治可疑患者。
当前我市对新冠病毒疫苗接种工作是如何安排的？
从8月1日起，全市启动12-14岁人群新冠病毒疫苗接种工作，无接种禁忌症的12岁以上人群应尽快完成新冠疫苗全程接种，尽早形成免疫屏障。
在咸公共场所工作人员、从业人员应如何落实常态化疫情防控措施？
在咸的机场、铁路交通工作人员、服务人员应向所在社区（村组）登记，自觉做好健康监测，配合开展核酸检测；密闭公共场所从业人员、医务人员、隔离场所服务人员、冷链物流从业人员等重点人群，进口冷链食品等重点物品及相关环境要继续落实定期核酸检测措施。
（责任编辑：胡晓语 审核签发：苏刚）
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