#资讯#【山西新路 | 张吉福: 从“煤电独大”到“多业支撑”,大同努力开启高质量转型发展新局面】
  能源革命持续深化、科技创新加强引领、产业转型逐渐升级……近年来,大同市加快构建“多业并举”的现代新兴产业体系,奋力蹚出一条高质量转型发展新路。

  日前,山西省委常委、大同市委书记张吉福做客新华访谈·山西新路特别访谈,畅谈昔日“煤都”进入“五期”叠加的新发展阶段,正以实现“三个重塑”为目标,打好“四张牌”,迈出从“煤电独大”向“多业支撑”转变的坚实步伐,努力开启高质量转型发展新局面。
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  新华网
  在“十四五”开局之年,大同如何在大循环、双循环中找准位置、重塑优势,蹚出转型发展新路?

  张吉福
  实现产业、功能、空间三个重塑。

  站在新的发展起点,大同已经迈入“深化改革攻坚期、转型升级关键期、创新驱动引领期、区域合作提升期、全面小康巩固期”五期叠加的新发展阶段,在大循环、双循环中找准位置、重塑优势,我觉得必须要实现产业、功能、空间三个重塑。

  产业重塑就是全面实施“1+4+6”产业振兴工程。“1”就是以传统产业煤电为基础,着力打造千亿级国家清洁能源基地;“4”就是要着力打造装备制造、现代医药、新能源、文化旅游4个百亿级产业;“6”就是围绕通用航空、大数据、新材料、节能环保、羊毛纺织、农产品精深加工,打造6个近百亿级产业。

  功能重塑就是建设“一城五地”。“五地”即先进制造聚集地、能源革命综改示范地、内陆地区对外开放新高地、晋北和环首都生态涵养地、国际文化旅游目的地。

  空间重塑就是“六新”突破,拓宽经济发展的新空间。一方面大同将加强京同合作,把北京大同合作互助战略作为“十四五”重大战略,把大同建设成为京同合作互助创新实践区、首都科技创新初创地、科技教育合作承载地、高端高新产业转化地、文旅融合发展先行地和绿色生态屏障涵养地,以北京的疏解和辐射为山西注入发展新动能。另一方面将抢抓国家“两新一重”建设战略机遇,加快集大原高铁建设,推进云冈机场改扩建,加快5G网络基站建设和场景应用,提升大同综合交通枢纽地位,推进陆港型国家物流枢纽承载城市建设。

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  面对抢抓构建新发展格局的历史机遇,大同将如何敞开山西北大门、当好首都后花园?

  张吉福
  我们主要打好基础能力建设、城市品质提升、产业结构升级、开放能级提升四张牌。

  大同要打好四张牌。

  一是打好基础能力建设牌。大同将按照“一核三区六城”的布局,实现交通一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、城市管理一体化。

  二是打好城市品质提升牌。大同将立足宜居宜业宜游,围绕“四城联创”,实施“两下两进两拆”专项整治工程、城市设计与特色塑造工程、生态空间建设工程、道路交通优化工程、居住环境改善工程、城市管理精细化工程等六大工程,打造晋冀蒙交汇区具有吸引力和辐射力的幸福之城。宜居就是实施城市品质提升行动,不断完善城市功能,提高城市品质,提升服务水平;宜业就是加快产城融合,聚力发展先进制造、现代医药、新能源、大数据、通用航空、文化旅游六大产业,提升产业层次质量,打造就业创业的理想之地;宜游就是构建要素集聚、功能完备、服务优质的全域文旅产业体系,打造集文化体验、休闲度假、创业商业、节庆会展为一体的具有国际影响力的全国一流全域旅游目的地。

  三是打好产业结构升级牌。我们将把大同的一个国家级开发区和七个省级开发区作为谋划产业、承接产业的主平台、主阵地、主战场,围绕先进制造、现代医药、新能源、大数据、通用航空、文化旅游六大产业,把更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流引进大同、留在大同。

  四是打好开放能级提升牌。我们将全力实施创建国家产业转移示范区工程、对外开放转型项目承接平台工程、千人百企进大同工程、“走出去、促转型”工程、营商环境优化提升工程等五大提升行动,敞开山西北大门,当好首都后花园,打造山西省东向对接京津冀、融入环渤海的桥头堡。

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  “十四五”期间,大同怎样抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快推进农业农村现代化,以更大力度实现乡村振兴?

  张吉福
  抓巩固提升、产业振兴、乡村治理。

  大同作为燕山—太行山连片特困地区的重点区域,是山西省脱贫攻坚任务最重的四个市之一。经过8年精准扶贫、5年集中攻坚,大同6个贫困县区全部摘帽,745个贫困村全部退出,31.14万贫困人口全部脱贫,识别和退出的准确率均达100%,群众满意度达99%以上,“两类户”收入总体稳定,“三保障”基础更加牢固,如期完成了脱贫攻坚目标任务。

  脱贫攻坚取得胜利后,我们重点是要抓好加快农业农村现代化建设,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  一要抓巩固提升。大同将落实“四不摘”要求,健全动态监测、后续帮扶、基本生活保障、扶贫资产管理等四个体系,在产业增效、就业增收、技能培训和社会兜底上下足功夫,不让一个脱贫户再返贫。

  二要抓产业振兴。这是重中之重,大同坚决落实农业“特”“优”战略部署,大力实施龙头企业培育、农产品精深加工产业壮大、“大同好粮”品牌提升“三大工程”,加快国家黄花种植与加工标准化示范区、有机旱作农业标准化示范区、国际陆港冷链加工产业园“北肉”出口平台建设,打造雁门关农牧交错带“样板区”。

  三要抓乡村治理,重点是抓党建、促乡村振兴,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒,充分发挥群众主体作用,全力推动自治、法治、德治“三治融合”。

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  云冈研究院的成立,对加强云冈文化遗产研究保护意义重大。作为北魏京华、辽金陪都、明清重镇,大同如何抓好传统文化传承,加快文旅融合发展?

  张吉福
  深入实施文化强市战略,推动文化事业大发展大繁荣。

  谈到大同,大家首先必然会想到云冈石窟。去年以来,我们紧紧围绕云冈学研究和云冈石窟保护,统筹实施学科建设、文物保护、学术研究、文化交流、文旅融合“五大工程”。

  我们大同不仅有云冈石窟,还有北岳恒山、悬空寺、华严寺、大同古城。作为曾经的“两朝重镇、三代京华”,大同历史文化底蕴深厚,旅游资源丰富,是享誉全国的文化旅游名城之一。

  在此基础上,我们现在强力推进文化强市战略,实施文物保护、文化传承、文旅融合、文明创建“四大行动”,深入挖掘优秀传统文化蕴涵的时代价值,推动文化事业大发展大繁荣。

  一是深挖云冈文化内涵。我们突出“保护、研究、弘扬”三个重点,实施景区扩容提质、数字化保护、云冈学提升、文化产品创新“四大工程”,打造“云冈学”研究高地(基地),开发文化价值,丰富文化产品供给,让游客深度体验云冈石窟、云冈文化的魅力。

  二是加快文旅融合发展。大同坚持以文促旅、以旅彰文,打造文旅融合“一带一区三园一基地”,构建“项目引领、板块集聚、廊道串联”文旅(化)发展新格局。

  三是抓好传统文化传承。我们延续古城文脉,加快“博物馆之城”建设,将北魏、边塞、民族融合等文化元素有机地融入城市门户、主要街区、公园广场,推动古城“活”起来,通过“活”起来再让古城“火”起来,全面提升“中国古都·天下大同”的知名度和美誉度。

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  近年来,“大同蓝”频受媒体关注。大同如何践行“绿水青山就是金山银山”理念,绘就晋北生态好风光?

  张吉福
  坚持“治山治水治气治城一体推进”。

  大同是山西乃至中国的“煤都”,“一煤独大”的产业结构,使大同在全国城市“污染榜”上曾常年有名,也曾连续3年进入全国污染最严重城市之列。

  为了彻底改变大同的“煤都黑”形象,尽快消除大同人的“心肺之患”,大同坚持治山治水治气治城一体推进,我们以“壮士断腕”的决心,坚决打好污染防治攻坚战。经过这些年的系统治理,生态环境得到全面改善,呈现出“天蓝水清地绿”的美丽大同新画卷;尤其是空气质量连续六年排在全省第一,实现了“煤都黑”到“大同蓝”的完美嬗变。

  下一步,我们将坚决践行“绿水青山就是金山银山”的理念,牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,加快构建绿色生产生活方式,一定让我们山更绿、水更清、天更蓝。

  一是重修复。大同坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,大力实施河湖扮靓、水土扎根、山坡披绿工程,深入推进“一河四支流”综合治理,让大同的美景永驻、青山常在、绿水长流。持续推进恒山矿山治理生态修复,打造生态修复观光样板区,实现绿化彩化财化一体发展。积极推进美丽乡村建设,大力发展农业观光、农耕文化体验、乡村民宿民居等乡村旅游,真正让老百姓得到绿色发展带来的实惠。

  二是强治理。我们深入开展蓝天、碧水、净土“三大行动”,在气上重点加大二氧化硫的整治,在水上推进“五水共治”,在土上严格管控土壤环境风险,切实把生态环境保护党政同责、一岗双责落到实处。

  三是畅循环。大同牢固树立绿色发展理念,健全绿色低碳循环发展经济体系,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业,推进国家大宗固废综合利用基地建设,形成“吃干榨尽”的循环经济模式。

年轻人正在抛弃BBA?

2019年,有朋友向大米询问要不要买智能电动车,大米的反应基本都是:“别买!”“冷静!”

而到了今年,大米开始不停地向周围朋友安利智能电动车——“试试吧”“开完真香”“入股不亏!”

山东菏泽的89年车友阿七,在试驾了小鹏P7后,一发不可收拾,把家里的几辆燃油车全都换成了电动车。

杭州90后的瑶瑶最近为了通勤购买了人生中第一辆车——欧拉好猫电动车。

从这些80、90后的车主身上,你或许能感觉到市场行情变了。

早些年,年轻人的第一辆车几乎都是燃油车,而且但凡有点儿积蓄的人,都考虑买个BBA,实在不行也得买个合资燃油车品牌。但是最近几年,越来越多的消费者开始“抛弃”燃油车,选择接触、接受电动汽车。

在挑选车辆上,年轻消费者的口味也变了。

阿七告诉深燃:“早些年买车都是看品牌和内饰,根本不考虑智能化,但是现在一辆车如果没有自动驾驶类,连碰都不想碰。”

对于不少电动车车主来说,一旦感受到了电动车的驾驶魅力,就很难再返回去开燃油车。

大米回想起自己第一次试驾小鹏P7的场景,“加速踏板轻轻一踩,就实现了百公里加速,那种强烈的推背感太难忘了。而且还没有噪音。”

对此,上海的车主张璐也有非常强烈的感受,他自己有三台车,分别是日系燃油车、德系燃油车以及特斯拉。对比完三款车的驾驶体验后,他现在出门基本上只开电动车。“这不怪燃油车,但是,智能电动车确实能够带来与以往完全不同的驾驶体验。”张璐指出。

而且,智能电动车能够带来足够的科技感,不少电动车配备了全场景语音控制。张璐平日在车内,无需双手,只要动动嘴,通过语音操控即可完成导航、听歌、发微信,甚至连车窗打开角度都可以通过语音完成,非常省心省力。

颜值也很重要。瑶瑶在买车时对比了不少车型,但都没有遇到特别满意的,直到她看到了欧拉好猫:“奶呼呼、软萌萌的,颜值真的太戳我了,很适合女生开。”开了半年了,瑶瑶依然觉得车买得值,“车上配着自动驾驶功能,开着省事儿,还能语音操控,而且充电补能也很便宜。”

科技感、全新的驾驶体验、智能化,这些年轻人的消费诉求,智能电动车稳稳地承接住了。

如今,燃油车在汽车市场依旧占据主导地位,但智能电动车正在抢走更多市场。

2020年10月28日,中国汽车技术研究中心有限公司在《新能源汽车市场特征及年轻消费者消费偏好分析》中给出论断:年轻的消费群体正逐渐成为汽车市场的“主角”,而这将带动电动汽车市场的高速发展。

豪华车市场变了

年轻消费者对豪华车的认知同样发生了变化。

李亮是一家特斯拉门店的销售,几年前,他在介绍自家的电动车时,总面临着消费者的一个疑问:“为什么一辆电动车要卖30多万,甚至更贵?同样的价格,我为什么不选BBA?”

而如今,随着特斯拉入华、电动车不断普及,李亮发现,消费者开始接受一辆电动车卖得更贵的事实。

一个最直观的例子是,今年7月份的豪华中级轿车销量排行榜中,突然多了造车新势力的身影。其中,Model 3在榜单中占据第3位,小鹏P7杀入排行榜TOP5,位列第4位。

长期以来,豪华车市场是传统燃油车品牌的天下。尤其是BBA,它们凭借强大的产品矩阵和品牌影响力,几乎瓜分了国内豪华车市场三分之二的份额。但如今,以特斯拉、小鹏为代表的造车新势力冲进了豪华车榜单,试图改写豪华车市场格局。

“小鹏等品牌能冲进榜单,一方面是因为主力消费人群变了。90后甚至00后正在取代80后、70后成为汽车消费主力,他们更看重智能化、个性化,而传统车企还没有在他们心中树立起图腾。”一位分析师指出。

在传统燃油车时代,人们评判一辆车是否为豪华车主要有这样几个标准:尺寸、发动机功率、价格、品牌。但现在,年轻一代的消费者认为,仅仅靠内饰、外观以及品牌不足以撑起所谓的“豪华感”。

一位购买了小鹏P7的90后就向深燃指出:“我其实不太在乎所谓的品牌。是不是足够时尚,有没有科技感,能不能给我带来全新的体验,这些很重要。”

巨量算数在《2021年豪华车人群调研》中也点明了这一点:当下消费者最关注的是产品的智能/安全配置、豪华体验感,用户对品牌的依赖度不再如以往强烈,他们往往从多个角度挑选豪华车。

越来越多的人发现,在同等价位的BBA面前,中高端电动车同样能打。

一些百公里加速介于3秒和4秒之间的高性能跑车,大部分售价都在百万元以上。但是电动车的出现改变了这一规则。电动车取消了传统机械传动系统,增加了电控、电机等模组。一些性能比较好的电动车,其加速能力不亚于跑车,价格却便宜很多。比如小鹏P7的入门款价格只有22.9万元,但是0-100km/h加速时间最快已经达到了4.3秒。

电动车一直被人诟病的续航里程问题,如今也已经做了极大的改善。大部分智能电动车的续航里程都达到了400km,有些已经奔着600、700km去了。

相比于传统燃油车,电动车在自动驾驶上进展得更快。“国产新造车在产品完成度方面次于特斯拉,但比传统主机厂要好。”一位业内人士表示,“尤其是小鹏,它的传感器融合感知能力,我们通过测试发现都不错。”

还是以小鹏P7为例,今年1月,小鹏将自己的自动驾驶辅助系统XPILOT3.0版本通过OTA交付给用户。通过XPILOT 3.0软件升级服务,小鹏P7的车主们能够获得自动导航辅助驾驶(即NGP)、停车场记忆泊车(VPA)等功能。

自从体验完小鹏P7的VPA功能后,阿七回家停车就开启停车场记忆泊车功能。“感觉太方便太省心了,相比于自己亲手开,能省不少事儿。”

在充满科技感、未来感的技术以及智能化的驾驶体验面前,传统豪华车曾经引以为傲的品牌、价格似乎变得相当脆弱。

谁能抢占年轻人心智?

Z世代成为汽车的主流消费群体,让所有的燃油车品牌充满了危机感。

一个颇为残酷的事实是,跟得上时代潮流,号准了时代脉搏的玩家,能在这场变革中活下来。而依旧躺平吃老本的品牌,被时代抛弃时,有可能一声再见都听不到。

燃油车的顶尖选手也不是不想改变自己,他们推出了自己的新能源车型,想要再度吸引新世代的目光。

在今年的车展上,宝马推出了自己的纯电SUV——宝马iX,续航600公里。奥迪在国内上线了两款电动车——e-tron Sportback(进口)和一汽-大众奥迪e-tron国产纯电动车型,售价区间为54.68-71.88万元。奔驰早就推出了自己的纯电车型EQC。

但从如今的战绩来看,它们难言成功。7月份,小鹏P7单款车型的销量是这些传统豪华车品牌新能源车总和的1.95倍。

这些没被市场所接受的BBA电动车,基本上都犯了同样的错误——不接地气。

蔚来汽车企业传播高级总监马麟就曾指出:“豪华车品牌与用户的关系出现了一些新的趋势,用户和品牌之间由仰视和被仰视的关系转变为平等的朋友关系。”

而BBA们依旧选择让用户仰视自己。这些电动车的均价都在50万左右,但是在电动车的性能上却并没能带来与之匹配的驾驶体验。

究竟什么样的产品能够抓住年轻人的心智?我们以25-30万元价位区间的中型轿车为例,简单分析一下。

在这个价格区间里,实现了一定量产交付的有三款纯电车型——特斯拉Model 3、小鹏P7、比亚迪汉EV。其中,特斯拉Model 3 在7月份销量创历史新低,仅交付了6477辆,差点儿被小鹏P7、比亚迪汉EV反超。而小鹏P7在今年7月份表现不俗,交付了6054辆,创下了P7推出以来最高的月度交付量,比亚迪汉EV 7月销量达到5907辆。

特斯拉Model 3、小鹏P7以及比亚迪汉EV尽管都是定位中型轿车,但主打卖点各有不同。

特斯拉作为电动车市场的开创者,在品牌影响力、产品体验上,都有着长足的优势。特斯拉Model 3定位为亲民的、能够“走量”的大众电动轿车,瞄准的是宝马3系、奔驰C级和奥迪A4等等竞争对手。

而在特斯拉的强压下,比亚迪汉以及小鹏P7 ,反而打出了自己的影响力。比亚迪汉主打中式豪华性能轿车,搭载刀片电池,更强调电池的安全性、整车尺寸、内部空间、舒适性。至于小鹏P7,则主打智能、科技,在智能化、续航方面优势明显。

通过以上对比可以发现,凡是销量不错的品牌,都找出了能够让消费者认可的差异点。

我们再以小鹏为例,小鹏P7的销量如今可以与Model 3掰手腕,这对于国产造车新势力来说是一个巨大的突破。

不少消费者告诉深燃,自己当初选择P7,看重的就是它的智能化。其中,自动导航辅助驾驶以及停车场记忆泊车这两大功能,是小鹏智能化的王牌,也受到了很多年轻消费者认可。

小安分别体验过奔驰C级车以及小鹏P7的自动泊车系统。对比起来,小安发现,相比于奔驰,小鹏在自动泊车上做得更加智能。“我当时通过手机遥控了一下,小鹏就开始打轮泊车了,而且还很精准。”

在各家造车新势力中,小鹏算是在智能化领域投入最多的公司之一。在自动驾驶硬件架构上,小鹏P7搭配了14个摄像头、5个毫米波雷达及12个超声波雷达(感知)。这些装备为小鹏P7带来了环绕车身的360°感知、精准定位规划,从而能够更智能地辅助驾驶员驾驶。

在自动驾驶软硬件体系,小鹏是全球唯二具有全栈自研能力的整车厂,并在量产汽车上应用该软件的汽车公司。靠着这些智能化的软硬件配置,小鹏迎来了自己阶段性的胜利,开始在豪华中级轿车市场占有一席之地。

未来智能汽车主要是比拼智能化水平。消费者也开始对汽车智能化产生兴趣。艾瑞咨询发布的《2020年中国新能源汽车行业白皮书》显示,89%的新能源汽车用户表示在购车时会关注汽车的智能化水平。

而选择押宝智能化的小鹏,如今正在研发推出智能化水平更高的新车,比如搭载了激光雷达的小鹏P5即将上市。在厮杀激烈的造车江湖中,小鹏有了更多的砝码抢占Z世代的心智。

原创 深燃团队 深燃

【积极应对疫情影响,持续优化营商环境!盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力!】
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现,就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。特别是面对疫情影响,如何稳定企业发展信心,切实减轻企业负担,更好保障改善民生,充分激发市场活力和社会创造力,好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急,想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上,对标国内一流标准,迅速研究出台优化营商环境30条新政,不断提升政策层次“含金量”,全市域、全方位优化,打造长三角一流营商环境,提升城市能级和核心竞争力,为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好,没有最好
盐城优化营商环境30条新政,参照国家、省营商环境评价体系,提出对标国内一流标准,打造长三角一流营商环境。
可以说,顺势而为,底气十足。
地区之间的发展差距,表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低,人流、物流、信息流、资金流等,都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市,盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时,借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验,有针对性地予以重点突破,做到两手抓两手硬,“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面,盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系,城市四通八达、内联外通,拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩(盐城)产业园这一对韩合作国家级平台等,盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车,全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网,实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善,拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面,盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道,不断深化改革、转变理念、优化服务,推出了一系列优化营商环境的举措,特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施,深入开展“营商环境优化提升年”活动,通过实现营商环境“优”,促进经济运行“稳”和市场活力“强”,群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”,资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇,产业结构不断优化,民生福祉不断增强,经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩,与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性,怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年,在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段,盐城主动作为,以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点,围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面,重磅推出优化营商环境30条,推动营商环境整体水平系统性提升,擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心,是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点,以市场需求为导向,以促进政务服务便利化为主线,致力对政务服务进行革命性再造,全面提升政府服务效率。
刀刃向内,盐城深化“放管服”改革,持续推进流程再造,加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出,按照同城化标准,扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面;深化“一件事”改革,线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出,盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变,从“能办”向“好办”“智办”转变,实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”,同步支撑“跨省通办”。同时,加快推进电子证照、电子印章应用场景建设,支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确,要推进“证照分离”改革全覆盖,对涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理,对暂时不具备取消条件的行政审批事项,通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务,推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能,惠企便民。在优化营商环境30条新政中,提出要强化政务服务体系建设,推进市县政务服务一体化管理,推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化;深化商事制度改革,推进市场主体退出便利化登记;优化不动产登记服务,完善不动产登记金融机构业务联办,促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化,促进预告登记自动审核;规范政府采购和招投标行为,加强政府采购电子化建设,加快实现“不见面”开标,在工程建设领域全面推广电子保函应用;建设“盐之e警”综合服务窗口,实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”,碰的是利益,优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中,聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域,围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中,包括推进“双随机、一公开”监管;构建以信用为基础的新型监管机制,构建“失信处处受限”的信用生态;开展监管执法活动;加大产权司法保护力度,严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度;延伸拓展涉企服务“绿色通道”,积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式;促进破产审判水平实质提升,建立简单破产案件快速审理机制;切实解决执行工作突出问题,推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素,“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下,落实惠企助企举措,才能更好提升企业发展信心,增强企业抵御风险能力,降低企业成本,实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出,将继续全面落实国家和省减税降费各项政策,大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级,实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式,确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势,盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措,同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理,其中网上申报面超过99%。1-7月,我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票,98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道,降低融资成本,是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中,金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率,落实好贷款延期还本付息等政策,支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度,推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略,开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础,是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出,加强知识产权创造、运用和保护,支持各类创新主体加强专利布局,推进知识产权试点示范优势企业和园区建设,开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案,进一步完善工作流程,减少材料,缩短办理时间,实现建设工程项目“拿地即开工”。同时,推进工程建设项目审批制度改革,以“一张蓝图”系统服务工程项目建设,优化规范工程建设项目事项办理,精简压缩申报材料、审批用时,并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素,是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出,推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上;开展转供电电费码推广,促进居民“零证办电”,企业一证办电,推进降价政策红利传导至每个终端用户;推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境,吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城,优化营商环境30条新政提出,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并且加快建设中国(盐城)跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台,打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。


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