中国通用航空:70年“小满”

5月21日,时值小满。新中国通用航空事业迎来了诞生70周年纪念日。

“我曾经对通用航空悲观过,但看到场下有这么多通用航空界的同仁们,看到我们现在取得的成绩,老汉非常高兴,中国通用航空的未来大有前景啊!”。年过八旬的通航老前辈张瑞甫掩饰不住内心的激动。

张瑞甫曾任通航“国家队”——中国通用航空公司——副总经理,在汇聚了行业各方120余位业内人士的新中国通用航空发展70周年纪念大会上,他深情回忆了33年通航生涯中的点滴往事,生动地还原了通用航空发展初期的状况,展现了老一辈通航人的初心与使命。

70年前的小满时节,民航首次使用1架C-46型飞机,连续两天在广州市区上空执行喷药防治蚊蝇作业任务,这次飞行拉开了新中国通用航空发展的序幕。

回顾过去70年,中国通用航空从无到有,从小到大,在服务社会经济发展的过程中发挥了重要作用。它曾拥有过短暂的辉煌历史,也经历过数十年的困顿蛰伏。

直至2010年,国家相继发布促进通用航空发展的一系列政策举措,确立了通用航空的重要战略地位,内外部环境逐步改善,通用航空进入了全新的发展阶段。

“四月中,小满者,物至于此小得盈满”。10年快速发展过后,如今,中国通用航空的面貌正像小满节气所描绘的那样——籽粒渐满,静待成熟。

重生:是新增长点也是“刚需”

纪念大会还发布了中国航协通航分会主编的《中国通用航空年谱(1951年~2021年)》,它为通航70年的发展历程简要地捋出一条历史线——第一时期,1951年~1979年,实行计划经济管理体制时期;第二时期,1980年~2009年,逐步建立市场经济管理体制时期;第三时期,2010年至今,确立通用航空战略地位,通用航空进入快速发展时期。

作为历史最为悠久的一支通航“国家队”,中国通用航空有限责任公司(下称“中国通航公司”)的命运恰是这条历史线的完整映照。从 “第二飞行总队”到 “中国民航工业航空服务公司”,从“东方通用航空公司”到“中国通用航空有限责任公司”,它历经了军事化管理、企业化管理、公司化运行、重组整合各个历史阶段。中国通航公司党委书记王晖在纪念大会上说:“中国通航公司的每一次更名、每一次改革,都是民航改革、通航发展的见证和缩影。”

尽管道路曲折,但2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布,开启了中国通用航空发展的新阶段,作为构建国家综合立体交通网的重要支撑,推动战略性新兴产业发展的重要抓手,很多省市一度掀起了“通航热”。

来自民航局的资料显示,截至2020年,我国传统通航企业增加到523家;机队规模达到2844架,较五年前净增940架;“十三五”期间累计飞行457.6万小时,年均增长13.7%,高出运输航空2.7个百分点。通用机场达到339个,数量超过运输机场;全行业注册无人机共52.36万架,2020年无人机经营性飞行活动159.4万飞行小时。

与此同时,通用航空对改善民生和稳定社会大局也起到了助力作用。2020年,通用航空在我国疫情防控和复工复产工作中发挥了“尖兵”作用,据统计,全国141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务,累计飞行2362.41小时、7189架次,运送相关人员89人次,运送各类药品和物资90.9585吨,充分显现了通用航空快速、高效、灵活等优势。

民航局局长冯正霖在民航局第六次通航领导小组会上指出,要抓住“十四五”通航发展的历史机遇,在新时期发展战略上定支点,在多领域民航强国建设的新发展阶段中找定位,在贯彻新发展理念中明方位,在加快构建以国内大循环为主体的新发展格局中显作为,努力提高通航这一战略性新兴产业的承载力、影响力、带动力。

变革:构建现代化的通航生态体系

尽管目前我国通航产业的发展与2016年5月国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中,提出的目标任务还有一定差距,但是,通航发展越来越受到党中央、国务院和各级地方政府的高度重视;通航政策越来越系统完善;改革措施越来越精准有效;通航产业是促进我国经济发展的新增长点,越来越成为全社会的普遍共识;通航产业体系的建设,越来越成为业界人士的共同责任。

“后疫情时代,我们要以《指导意见》为目标,以‘十四五’规划为契机,构建现代化通航生态体系,继续推动通航高质量发展。”民航局副局长胡振江在2020年召开的第二届民航通航发展大会上如是说。

现代化通航生态体系也是一个复杂的系统工程。“稳定的经济发展环境将为包括通用航空培训、运营、维修等相关产业提供可预期的、稳定的市场需求增长。”中国飞龙通用航空有限公司董事长、党委书记章文浩表示,稳定的外部环境和市场需求、完备的产业链条、良好的投资环境以及通用航空自身的商机,必将吸引大量资本涌入其中。

而在这个生态体系中,企业才是主体。产业要“活起来”,除经济发展、市场环境等外部因素外,培育更多具有市场竞争力的通航企业才是关键。南航通用航空有限责任公司(下称“南航通航”)的改革之路或许可以成为一个典型的样本。自2018年8月起,南航通航先后被列为国务院国资委“双百行动”改革试点企业和国家发改委混合所有制改革试点企业。按照“五突破、一加强”的改革路径,南航通航成功实现混合所有制改革,逐步发挥国有企业、混改企业优势,激发出全新的活力。

中国航协常务理事长潘亿新认为,当前,通用航空改革已经进入“深水区”,要准确把握当前通用航空发展面临的形势,深化通用航空管理改革,提升通用航空治理体系和治理能力现代化水平。

活力:立足创新拥抱新业态

值得注意的是,在我国通用航空高质量发展的过程中,新兴业态近年来发展迅猛。截至2020年底,全国实名登记无人机达到52.36万架,年飞行量达到159.4万小时,同比增速达到27.5%;开通低空旅游航线百余条,航空飞行营地数量超过400个,参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人;10家通航企业和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点,36个通用机场建设了应急救援基地。

很多长期从事传统作业飞行的通航企业也在努力拥抱新业态。“我们已经形成了有人机、无人机协同作业的业务格局。”据国网通用航空有限公司(下称“国网通航”)总经理杜贵和介绍,国网通航正在加快发展无人机应用业务,积极攻关中大型无人机防山火技术,创新“一机中继、一机作业”方式,规模化应用中大型无人机防山火防汛巡查,深化直升机无人机协同巡检机制,开展中大型无人机激光扫描规模化应用。

国网通航、中国通航公司等企业还在共同推动航空应急模式的创新,探索政府、航空企业等机构共同参与的新模式构建,同时积极拓展直升机社会应急救援、消防灭火及通航资源共享业务。

新疆通用航空有限责任公司也不断拓展自己的作业领域和范围,从传统的农林牧等作业飞行到应急救援、飞行培训、短途运输,飞遍了全国28个省区和新疆各地、州、市及兵团100多个农牧团场。

在中信海洋直升机股份有限公司总经理王鹏看来,要拓展和丰富通用航空产业链,呵护新兴业态的成长,还要立足科技创新,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦人工智能、5G、物联网、新能源等前沿技术。

作为通航产业的后来者,万丰航空近年来进军通航全产业链,通过收购兼并把国外先进的技术和理念引入中国,万丰航空现有六大业务板块,涵盖飞机制造、机场管理、通航运营、航校培训、低空保障、航空运动等,2018年就已实现了通航板块的整体盈利。

这些例子有力地证明了我国通用航空的业务结构正在日益优化,产业形态日趋丰富,通用航空正在发挥其应有的经济效应。

“回顾70年,中国通用航空练就了过硬的作风,造就了过硬的翅膀,一代代通用航空人不忘传承,不畏艰难,不断向前,书写了一篇篇可歌可泣的历史篇章。” 中国航协秘书长刘树国这样总结了通用航空曲折壮阔的往日岁月。

小满时节,天气由暖转热,北方地区的夏熟作物籽粒开始饱满,让人们对丰收多了一分期待。然而,对于新中国通用航空来说,未来收获再多也抹不去播种时的艰辛,前路走得再远也不能忘记为什么出发。(中国民航报 记者程婕 )

图片说明:
1. 中国航协于5月21日召开了新中国通用航空发展70周年纪念大会(程婕/摄)
2. 1953年5月,军委民航局航空农林队波-2型飞机首次在江苏省微山湖地区进行药剂灭蝗飞行,取得良好效果(陈兰英提供)
3. 1983年中国民航工业航空公司米8型直升机首次执行塔克拉玛干沙漠地区石油勘探空中后勤支援服务(张广法摄影提供)
4. 汶川地震期间,东方通航执行救灾任务(东方通航供图)

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[微风]【6】“以爱花之心爱美人,则领略自饶别趣。”

对于美好的事物,我们应当做的是去爱惜她、珍惜她,像守护一朵花一样,给她足够的空间去绽放。而不是据为己有,打着爱她的名义去做伤害她的事。

比如你爱大哥,你就要尊重他的想法,支持他的决定,而不是对他的人生指指点点,甚至去伤害他在乎的人。我们应该克制自己的喜欢,用恰当的方式进行表达,如果只是为了满足自己内心的愿望,那么就不配称作爱。

[微风]【7】“少年读书,如隙中探月。”

又说到阅历这个话题来了,似乎年少时总是懵懂无知的,就算读书,也像在缝隙中窥探月亮一般,看不完整。相比于中年后在庭院中看月和老年后在高台上看月,有着眼界上的区别。

所以即便是很多年前看过的书,现在再看也会有不同的感受。同样,现在读的书如果不是很理解,多年后再回来品味,一定也会获得新的感悟。不必急于一时。

[微风]【8】“以忧生,不若以乐死。”

又来了,又来了,张心斋的潇洒言论又开始批发了!上一次他说不能看书下棋我就去死,这一次他说如果忧心忡忡地活着,不如开心地死!

这就如同李白的“安能摧眉折腰事权贵,使我不得开心颜”一样,是一种清高不拘的生活态度,高兴也是一天,不高兴也是一天,不如让自己活得快乐一些吧。
@彭冠英

【不幸意外降横祸,耐心调解抚人心】初夏五月,天气闷热,烦躁不安是人们在这个季节表现的特征,正如5月12日这天龙湖司法所接待的群众,闷热的天气让他们满头大汗,语气焦躁,吵吵嚷嚷,情绪激动地请求调解。龙湖司法所调解人员一如既往秉承耐心、及时、认真为人民调解的工作职责,有序的做好调解室布置、茶水斟送等清凉安抚工作,以消除群众内心的怒火。
在龙湖司法所及龙湖镇综治办工作人员组成的龙湖镇人民调解委员会调解人员的主持下,了解到本次调解事由是:2021年1月9日,陈某某等8名建筑施工人员受雇给韦某某加建房屋,在建造至第四层捣制楼面时,屋主韦某某到楼面察看房屋建造情况,当韦某某走到已经硬化的楼面边缘时,一处飘出的部位突然坍塌,导致韦某某从四楼坠下受重伤,目前在医院治疗已用了约15万元。韦某某的家属认为,楼面坍塌的原因是陈某某等施工人员捣制楼面结构不合理造成楼面边缘部分坍塌的,且在韦某某上楼察看时未尽到安全防范告知义务,导致发生安全事故的,应当对事故发生损失承担赔偿义务;而陈某某等施工人员认为,他们只是受雇为韦某某加建房屋,只包工不包料,都是按屋主韦某某的指令加建的,屋主韦某某既没有提供图纸也没监理人员在场监工,所用的建筑材料也不是很合格等原因才是导致事故发生的原因,他们承建方不存在过错,因此不接受赔偿要求。

在调解中,当事人双方各说各的理由,情绪激动,见此情形,调解员认真开展调解,一边安抚情绪激动的双方当事人,一边掌握真实情况和矛盾的焦点,调解员没有简单的对本次事故进行定性,把人民调解的相关规定告知双方当事人,并针对本次调解事件动之以情、晓之以理,讲法律、讲事实、讲道理地进行耐心调解,使当事人双方的对立情绪和怨气渐渐消除。最后,虽然因双方诉请的赔偿金额意见分歧太大,没有达成协议,但申请人韦某某及其代理人十分感谢调解委员会提供场所及时耐心的调解,使他们感受到被重视和同情;被申请人陈某某等人也表示,他们在本次调解中感受到公平公正,对屋主韦某某的不幸表示同情,虽然他们承建方认为自己没有赔偿责任,但屋主未支付的前期施工约2万元工资,将不再收取,当做尽人道主义补偿给屋主韦某某。
本次调解基本上达到明事理、解怨气、促和谐的目的,从根本上解决了矛盾的安全隐患,维护了社会的安全稳定。(李建华 程诗华)


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