【获嘉县法院力推人民观审员制度——拉近法与民的距离】(新乡日报全媒体记者赵新颜 宗斌)
“虽然符合法律的规定,但判决结果从情理上让人难以接受。”打过官司的人,或许会有这样的心结。
正如山东“辱母杀人案”一审判决于欢无期徒刑那样,司法机关机械办案,会深深地伤害民众的感情,甚至引发一场道德大讨论。
如何将群众朴素的是非观、善恶观带进审判中,让判决结果更易于群众接受和认可?各级法院从未放弃对这一审判目标的追求。获嘉县人民法院虽身处基层,却勇担使命、勇于“破题”,交出了一份人民司法为人民的“获嘉答卷”——
这是一起“民告官”案件。两位“大妈”购买保健品,与商家发生争执,却在维权过程中,因言语不当,被行政处罚。受了“委屈”的“大妈”,遂将行政机关告上法庭,院长姚铭主审。
庭审中,另有4人在座。他们虽不穿法袍,却充分发表对案件的看法,原、被告闻之,皆频频点头,合议庭还将其意见作为裁判参考。
一场行政争议当庭化解。“大妈”主动撤诉,点赞法院公正办案,并甘愿接受行政处罚,行政机关则主动道歉,表示今后要进一步规范执法、文明执法。
这4人的身份是人大代表和政协委员,他们是法院请来的人民观审员,不仅旁听庭审,还代表群众评议案件。
人民观审员制度,就是获嘉县法院“破题”的答案。正是人民观审员的参与,拉近了司法与民众的距离。
(一)
获嘉乃“花木之乡”,距县城最近的史庄镇遍植花木,花香远播。其辖区内的史庄法庭,因办案者皆女性,被誉为“女子法庭”,与花齐名,其香不逊——在全市基层法庭考核中稳居第一,两次获“全省先进法庭”,系全市“五星法庭”、全省首批“枫桥式人民法庭”,庭长贺雪娟也荣立两次个人二等功。
人口密度高,家事纠纷多,史庄法庭定位“家事专业法庭”。都说清官难断家务事,小小“女子法庭”何以屡获殊荣?贺雪娟坦言,“人民观审员+巡回审判”,是巧断、善断家务事的“密钥”与“利器”。
该法庭请来的观审员,身份很“接地气”,多是当地干部、村里的长者,他们处事公道,说话有分量,对双方当事人知根知底。
再选取契合乡村治理、具有指导意义的案件,到当事人所在地开庭,群众当面“评评理”,法官当场“讲讲法”,引导群众学法用法,弘扬“百善孝为先”“家和万事兴”等传统文化、传统美德,起到了“审理一案,教育一片”的效果。
观审巡回,“并蒂莲开”,既化解矛盾,又以案普法,一举两得。
黄堤镇江营村有小两口,闹离婚闹到了法院。
其实俩人平时感情不错,没啥实质性矛盾,就是小伙子年轻贪玩,媳妇心里有气,俩人言辞激烈,冲动一时......对此,在村里当了20年干部的郑连庆心里“门清儿”。
俗话说,宁拆十座庙,不毁一桩婚。受邀为此案观审,老郑不推不让,他想“尽力挽回这个家”。
庭审中,身穿法袍的法官端坐审判台,村党支部副书记郑连庆等人组成的人民观审员旁听庭审,村民代表也在现场,气氛庄严又不失融洽。
调解时,老郑拿出长辈威严:“你现在都为人父了,不能老跟以前一样不操心,上有老下有小的,你不该为将来打算打算?”面对看着自己长大的长辈,小伙子面露愧色。贺雪娟也“趁热打铁”,释法析理。小两口终于言归于好。
观审,是和谐司法的“黏合剂”,当事人说出了当着法官面不好说的话,观审员也说出了法官说不了的话。以离婚案为例,贺雪娟说,过去是“关起门”办案,双方公说公有理、婆说婆有理,吵得不可开交,现在有了观审员的介入,无论结果是“和”还是“离”,都能心平气和地面对,这在一定程度上消除了不稳定因素。
去年,该法庭共审结案件495起,运用“人民观审员+巡回审判”模式的有140起,均实现“零上诉”“零信访”,达到了胜败皆服的效果。
(二)
“公平正义,为民做主”,鲜红的锦旗上,八个大字闪着金光,与盛夏炽热的阳光相融。那是去年夏天一位年逾古稀的当事人送来的锦旗,亢村法庭负责人郭亮至今难以忘怀。
20公里外,与“女子法庭”遥遥相望的亢村法庭,是全市最早的立案、审判、执行一体化法庭。一体化旨在方便群众,其内核是就地解纷,这就要求法官诉前纾困、审调并重。
如何做到这些?郭亮说,与“女子法庭”一样,巧用、活用人民观审员是推进工作的“法宝”。
一个年逾古稀、一个年逾花甲,两人是“低头不见抬头见”的邻居,又是“不出五服”的叔伯兄弟,却差点对簿公堂。
南邻居在房顶加装了“彩钢瓦棚”,每逢下雨天,棚上的雨水就倾泻至北邻居房前,严重影响了其出行。于是,北邻居状告南邻居,要求拆除瓦棚并恢复垫高的路面,而南邻居也要求北邻居搬走胡同里的杂物。
向村干部了解情况、现场勘验、送达材料、上门调解。这四趟跑下来,郭亮发现,案情看似简单,但双方素有积怨,谁也不肯让步,谁也不肯先放下面子,不仅言辞激烈,还有行为上的拉扯。
如果一判了之,不仅不能解纷止争,还会激化矛盾,也不排除“民转刑”的可能,郭亮请来有40多年党龄的老党员、村党支部书记王廷臣观审。
“恁俩可是亲叔伯兄弟,都退退,都让让,问题不就解决了?”“兄弟把雨泻到房前不对,当哥的把杂物放胡同里也不对啊!”“咱村不大,问题解决不了,影响也不好。”王廷臣站在双方立场上,恰到好处地劝导。
“如果拆了瓦棚,被告一时不能接受,那就先往后退退,卷起来也是个办法。”郭亮吸纳观审意见,预备了一套变通方案。
不偏不倚、息事宁人、考虑周全。在法官和村党支部书记的真诚调解下,两人渐渐冷静下来,放下面子,反省自身......还没开庭,就握手言和了。几天后,南邻居悄悄剪去凸出的瓦棚,铲平高出的地面,北邻居也移走了杂物。
宿怨化解,云淡风轻,当事人惠赠锦旗,以示谢意。
“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。小小邻里纠纷蕴含着‘礼让和谐’的理念。观审员熟悉当地风土人情,了解当事人脾气性格,听听他们的意见,便于法官了解双方诉求和矛盾焦点。”总结此案,郭亮如是说。
该法庭有三分之一的案件借力观审,其服判息诉率明显高于未适用观审员制度的案件,可谓事半功倍。
(三)
一起“卷”入房东、借宿者、企业、物业公司四方的案件,备受全县关注。若处理不当,极易引发“多米诺效应”,致使类案短时间内集中“涌”入法院。
法院决定“兵团作战”,邀请人民调解员、行业人士等数人,组成“阵容强大”的人民观审队伍。观审员从第三方视角、群众立场、行业观点,丰富了法官的裁判考量,增加了群众的信任度。结果几方都满意,群众反应良好,也为类案处理提供了范例。
人大代表、县人大法制委员会副主任委员、人民调解员王照斌是这次“兵团作战”的“先锋官”,这也是他退休前的又一次成功观审。“希望发挥余热,为推动人民观审员尽绵薄之力。”他对这份没有报酬的“工作”充满敬畏。
一起又一起矛盾纠纷的成功化解,以王照斌为代表的人民观审员倾力倾心,生动诠释了人民观审员的初衷——听取社会之声、汲取人民智慧、破解司法难题。⑦
人民观审员制度的创立,是获嘉坚持以人民为中心发展思想的生动实践,是调查研究、科学决策的丰硕成果——
如今的全国法治先进县、信访工作示范县,也曾一度信访量居高不下。追溯7年前,时任获嘉县委常委、政法委书记的赵明俊数次调研,他发现一些乡镇之所以长期稳定,根本原因在于调解工作抓得好、抓得实,给了政法工作一个重要启示,就是建立矛盾纠纷多元化解机制。于是,在法院部署开展诉前调解试点工作,当月调成案件40余起。
结合中央、省、市相关文件,县委政法委征求意见,几易其稿,拟定初步方案,县委、县政府决定全面实施矛盾纠纷多元化解工作,在2017年全县政法工作会议上作了统一部署,诉调对接多元化解中心于当年成立,并入驻法院。
2018年,为深化矛盾纠纷多元化解工作,赵明俊指导法院首次推出人民观审员,主要用于民事案件,以诉前调解、旁听庭审为主。
4年初探效果显现,截至2022年年初,累计观审400余人次、化解纠纷300余起、普法800余次,把群众的“身边小事”当作自己的“头等大事”的司法理念入脑入心,一些陈旧办案方式、惯性思维藩篱逐渐被打破。
(四)
国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。获嘉顺应大数据时代要求,全面建立“党建+大数据+全科网格”治理体系,纵深推进矛盾纠纷多元化解工作自是题中之义。
常创常新不止步,拓宽思路永前行。2022年以来,获嘉县委书记赵明俊要求法院对人民观审员制度进行改进式创新,在院长姚铭主持下,县法院与县平安办共同制定《关于适用人民观审员制度的若干规定》,打造人民观审员制度“升级版”,使其更具广泛性、丰富性和实践性——
涵盖面广——民事、刑事、行政及执行案件等皆可;
队伍壮大——各级党代表、人大代表、政协委员,综治干部、调解员,村“两委”班子成员,村民小组组长,老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等“五老人员”,以及其他适合参与观审的人员,如涉及行业类、技术类的案件,由行业人士、专业人士组成的人民观审员;
形式多样——从参与调解、旁听庭审、评议案件,到见证执行、列席专业法官会议全过程;
路径明晰——人民法院邀请观审员参与诉源治理,形成工作合力,共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态和诉前阶段。
能用尽用——审理与人民群众生活息息相关、具有法治教育意义的重大、疑难、社会关注高的案件时,要积极组织观审,充分听取观审员意见。
人民观审员是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的努力,是加快建设公正、高效、权威司法制度的有益尝试。据分管民事审判的副院长张思杰介绍,2022年以来,运用观审员审理案件368件,一审服判息诉率达到98%,实现“零改判”“零信访”,案件增幅有所下降,诉讼增量有效减少,执法满意度和人民群众满意度大幅提升。
人民观审员来自人民,有丰富的工作经历和鲜活的生活经验,知民情,晓民意,可为法官提供不同的裁判思路,使判决兼顾国法、天理、人情,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
人民观审员为了人民,有观审员的参与,无论是调解、判决,还是执行,纠纷均能得到有效化解,提高了一审服判息诉率,提升了人民群众对司法工作的满意度、信任度、认可度,最大程度上实现人民群众参与司法、见证司法、监督司法。
人民观审员通过参与司法,可以了解司法运行,熟悉诉讼程序,掌握法律知识,领悟法治精神,增强法治意识,形成法治思维,还可以以观审案件为样本,以案释法,以案明理,以案说情,推动法治宣传和法治教育。
今年以来,“千年古县和美获嘉”火爆出圈,先是“五一”小长假乡村游,后有社会基层治理获嘉模式。7月5日至6日,省委书记楼阳生莅新调研期间,也详细了解了“3533”党群代表议事制度、深化“三零”创建等获嘉基层治理先进经验,并给予肯定。近日,市委书记李卫东到获嘉县调研时,听取了“3533”党群代表议事制度、获嘉县人民法院人民观审员制度等社会基层治理机制的汇报,并给予充分肯定,希望获嘉进一步完善社会基层治理机制,简化服务流程,全面提升化解矛盾纠纷的能力和效率,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
党的二十大报告指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”
从无到有,日臻完善,人民观审员制度正是获嘉提升基层社会治理效能的智慧体现,是对“枫桥经验”的赓续和发扬,符合群众期待,顺应时代需求。
常效长治,久久为功,获嘉县人民法院的探索创新已形成可复制、可推广的人民观审员制度规范和经验模式,有望成为基层法院增强司法权威、提升司法参与社会治理效能的制度生长点。
“虽然符合法律的规定,但判决结果从情理上让人难以接受。”打过官司的人,或许会有这样的心结。
正如山东“辱母杀人案”一审判决于欢无期徒刑那样,司法机关机械办案,会深深地伤害民众的感情,甚至引发一场道德大讨论。
如何将群众朴素的是非观、善恶观带进审判中,让判决结果更易于群众接受和认可?各级法院从未放弃对这一审判目标的追求。获嘉县人民法院虽身处基层,却勇担使命、勇于“破题”,交出了一份人民司法为人民的“获嘉答卷”——
这是一起“民告官”案件。两位“大妈”购买保健品,与商家发生争执,却在维权过程中,因言语不当,被行政处罚。受了“委屈”的“大妈”,遂将行政机关告上法庭,院长姚铭主审。
庭审中,另有4人在座。他们虽不穿法袍,却充分发表对案件的看法,原、被告闻之,皆频频点头,合议庭还将其意见作为裁判参考。
一场行政争议当庭化解。“大妈”主动撤诉,点赞法院公正办案,并甘愿接受行政处罚,行政机关则主动道歉,表示今后要进一步规范执法、文明执法。
这4人的身份是人大代表和政协委员,他们是法院请来的人民观审员,不仅旁听庭审,还代表群众评议案件。
人民观审员制度,就是获嘉县法院“破题”的答案。正是人民观审员的参与,拉近了司法与民众的距离。
(一)
获嘉乃“花木之乡”,距县城最近的史庄镇遍植花木,花香远播。其辖区内的史庄法庭,因办案者皆女性,被誉为“女子法庭”,与花齐名,其香不逊——在全市基层法庭考核中稳居第一,两次获“全省先进法庭”,系全市“五星法庭”、全省首批“枫桥式人民法庭”,庭长贺雪娟也荣立两次个人二等功。
人口密度高,家事纠纷多,史庄法庭定位“家事专业法庭”。都说清官难断家务事,小小“女子法庭”何以屡获殊荣?贺雪娟坦言,“人民观审员+巡回审判”,是巧断、善断家务事的“密钥”与“利器”。
该法庭请来的观审员,身份很“接地气”,多是当地干部、村里的长者,他们处事公道,说话有分量,对双方当事人知根知底。
再选取契合乡村治理、具有指导意义的案件,到当事人所在地开庭,群众当面“评评理”,法官当场“讲讲法”,引导群众学法用法,弘扬“百善孝为先”“家和万事兴”等传统文化、传统美德,起到了“审理一案,教育一片”的效果。
观审巡回,“并蒂莲开”,既化解矛盾,又以案普法,一举两得。
黄堤镇江营村有小两口,闹离婚闹到了法院。
其实俩人平时感情不错,没啥实质性矛盾,就是小伙子年轻贪玩,媳妇心里有气,俩人言辞激烈,冲动一时......对此,在村里当了20年干部的郑连庆心里“门清儿”。
俗话说,宁拆十座庙,不毁一桩婚。受邀为此案观审,老郑不推不让,他想“尽力挽回这个家”。
庭审中,身穿法袍的法官端坐审判台,村党支部副书记郑连庆等人组成的人民观审员旁听庭审,村民代表也在现场,气氛庄严又不失融洽。
调解时,老郑拿出长辈威严:“你现在都为人父了,不能老跟以前一样不操心,上有老下有小的,你不该为将来打算打算?”面对看着自己长大的长辈,小伙子面露愧色。贺雪娟也“趁热打铁”,释法析理。小两口终于言归于好。
观审,是和谐司法的“黏合剂”,当事人说出了当着法官面不好说的话,观审员也说出了法官说不了的话。以离婚案为例,贺雪娟说,过去是“关起门”办案,双方公说公有理、婆说婆有理,吵得不可开交,现在有了观审员的介入,无论结果是“和”还是“离”,都能心平气和地面对,这在一定程度上消除了不稳定因素。
去年,该法庭共审结案件495起,运用“人民观审员+巡回审判”模式的有140起,均实现“零上诉”“零信访”,达到了胜败皆服的效果。
(二)
“公平正义,为民做主”,鲜红的锦旗上,八个大字闪着金光,与盛夏炽热的阳光相融。那是去年夏天一位年逾古稀的当事人送来的锦旗,亢村法庭负责人郭亮至今难以忘怀。
20公里外,与“女子法庭”遥遥相望的亢村法庭,是全市最早的立案、审判、执行一体化法庭。一体化旨在方便群众,其内核是就地解纷,这就要求法官诉前纾困、审调并重。
如何做到这些?郭亮说,与“女子法庭”一样,巧用、活用人民观审员是推进工作的“法宝”。
一个年逾古稀、一个年逾花甲,两人是“低头不见抬头见”的邻居,又是“不出五服”的叔伯兄弟,却差点对簿公堂。
南邻居在房顶加装了“彩钢瓦棚”,每逢下雨天,棚上的雨水就倾泻至北邻居房前,严重影响了其出行。于是,北邻居状告南邻居,要求拆除瓦棚并恢复垫高的路面,而南邻居也要求北邻居搬走胡同里的杂物。
向村干部了解情况、现场勘验、送达材料、上门调解。这四趟跑下来,郭亮发现,案情看似简单,但双方素有积怨,谁也不肯让步,谁也不肯先放下面子,不仅言辞激烈,还有行为上的拉扯。
如果一判了之,不仅不能解纷止争,还会激化矛盾,也不排除“民转刑”的可能,郭亮请来有40多年党龄的老党员、村党支部书记王廷臣观审。
“恁俩可是亲叔伯兄弟,都退退,都让让,问题不就解决了?”“兄弟把雨泻到房前不对,当哥的把杂物放胡同里也不对啊!”“咱村不大,问题解决不了,影响也不好。”王廷臣站在双方立场上,恰到好处地劝导。
“如果拆了瓦棚,被告一时不能接受,那就先往后退退,卷起来也是个办法。”郭亮吸纳观审意见,预备了一套变通方案。
不偏不倚、息事宁人、考虑周全。在法官和村党支部书记的真诚调解下,两人渐渐冷静下来,放下面子,反省自身......还没开庭,就握手言和了。几天后,南邻居悄悄剪去凸出的瓦棚,铲平高出的地面,北邻居也移走了杂物。
宿怨化解,云淡风轻,当事人惠赠锦旗,以示谢意。
“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。小小邻里纠纷蕴含着‘礼让和谐’的理念。观审员熟悉当地风土人情,了解当事人脾气性格,听听他们的意见,便于法官了解双方诉求和矛盾焦点。”总结此案,郭亮如是说。
该法庭有三分之一的案件借力观审,其服判息诉率明显高于未适用观审员制度的案件,可谓事半功倍。
(三)
一起“卷”入房东、借宿者、企业、物业公司四方的案件,备受全县关注。若处理不当,极易引发“多米诺效应”,致使类案短时间内集中“涌”入法院。
法院决定“兵团作战”,邀请人民调解员、行业人士等数人,组成“阵容强大”的人民观审队伍。观审员从第三方视角、群众立场、行业观点,丰富了法官的裁判考量,增加了群众的信任度。结果几方都满意,群众反应良好,也为类案处理提供了范例。
人大代表、县人大法制委员会副主任委员、人民调解员王照斌是这次“兵团作战”的“先锋官”,这也是他退休前的又一次成功观审。“希望发挥余热,为推动人民观审员尽绵薄之力。”他对这份没有报酬的“工作”充满敬畏。
一起又一起矛盾纠纷的成功化解,以王照斌为代表的人民观审员倾力倾心,生动诠释了人民观审员的初衷——听取社会之声、汲取人民智慧、破解司法难题。⑦
人民观审员制度的创立,是获嘉坚持以人民为中心发展思想的生动实践,是调查研究、科学决策的丰硕成果——
如今的全国法治先进县、信访工作示范县,也曾一度信访量居高不下。追溯7年前,时任获嘉县委常委、政法委书记的赵明俊数次调研,他发现一些乡镇之所以长期稳定,根本原因在于调解工作抓得好、抓得实,给了政法工作一个重要启示,就是建立矛盾纠纷多元化解机制。于是,在法院部署开展诉前调解试点工作,当月调成案件40余起。
结合中央、省、市相关文件,县委政法委征求意见,几易其稿,拟定初步方案,县委、县政府决定全面实施矛盾纠纷多元化解工作,在2017年全县政法工作会议上作了统一部署,诉调对接多元化解中心于当年成立,并入驻法院。
2018年,为深化矛盾纠纷多元化解工作,赵明俊指导法院首次推出人民观审员,主要用于民事案件,以诉前调解、旁听庭审为主。
4年初探效果显现,截至2022年年初,累计观审400余人次、化解纠纷300余起、普法800余次,把群众的“身边小事”当作自己的“头等大事”的司法理念入脑入心,一些陈旧办案方式、惯性思维藩篱逐渐被打破。
(四)
国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。获嘉顺应大数据时代要求,全面建立“党建+大数据+全科网格”治理体系,纵深推进矛盾纠纷多元化解工作自是题中之义。
常创常新不止步,拓宽思路永前行。2022年以来,获嘉县委书记赵明俊要求法院对人民观审员制度进行改进式创新,在院长姚铭主持下,县法院与县平安办共同制定《关于适用人民观审员制度的若干规定》,打造人民观审员制度“升级版”,使其更具广泛性、丰富性和实践性——
涵盖面广——民事、刑事、行政及执行案件等皆可;
队伍壮大——各级党代表、人大代表、政协委员,综治干部、调解员,村“两委”班子成员,村民小组组长,老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等“五老人员”,以及其他适合参与观审的人员,如涉及行业类、技术类的案件,由行业人士、专业人士组成的人民观审员;
形式多样——从参与调解、旁听庭审、评议案件,到见证执行、列席专业法官会议全过程;
路径明晰——人民法院邀请观审员参与诉源治理,形成工作合力,共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态和诉前阶段。
能用尽用——审理与人民群众生活息息相关、具有法治教育意义的重大、疑难、社会关注高的案件时,要积极组织观审,充分听取观审员意见。
人民观审员是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的努力,是加快建设公正、高效、权威司法制度的有益尝试。据分管民事审判的副院长张思杰介绍,2022年以来,运用观审员审理案件368件,一审服判息诉率达到98%,实现“零改判”“零信访”,案件增幅有所下降,诉讼增量有效减少,执法满意度和人民群众满意度大幅提升。
人民观审员来自人民,有丰富的工作经历和鲜活的生活经验,知民情,晓民意,可为法官提供不同的裁判思路,使判决兼顾国法、天理、人情,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
人民观审员为了人民,有观审员的参与,无论是调解、判决,还是执行,纠纷均能得到有效化解,提高了一审服判息诉率,提升了人民群众对司法工作的满意度、信任度、认可度,最大程度上实现人民群众参与司法、见证司法、监督司法。
人民观审员通过参与司法,可以了解司法运行,熟悉诉讼程序,掌握法律知识,领悟法治精神,增强法治意识,形成法治思维,还可以以观审案件为样本,以案释法,以案明理,以案说情,推动法治宣传和法治教育。
今年以来,“千年古县和美获嘉”火爆出圈,先是“五一”小长假乡村游,后有社会基层治理获嘉模式。7月5日至6日,省委书记楼阳生莅新调研期间,也详细了解了“3533”党群代表议事制度、深化“三零”创建等获嘉基层治理先进经验,并给予肯定。近日,市委书记李卫东到获嘉县调研时,听取了“3533”党群代表议事制度、获嘉县人民法院人民观审员制度等社会基层治理机制的汇报,并给予充分肯定,希望获嘉进一步完善社会基层治理机制,简化服务流程,全面提升化解矛盾纠纷的能力和效率,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
党的二十大报告指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”
从无到有,日臻完善,人民观审员制度正是获嘉提升基层社会治理效能的智慧体现,是对“枫桥经验”的赓续和发扬,符合群众期待,顺应时代需求。
常效长治,久久为功,获嘉县人民法院的探索创新已形成可复制、可推广的人民观审员制度规范和经验模式,有望成为基层法院增强司法权威、提升司法参与社会治理效能的制度生长点。
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【实打实让利投资者 近50家公募机构宣布降费】
自7月8日证监会发布公募基金费率改革工作安排以来,截至8月2日,已有近50家公募机构宣布降费,参与降费的公募产品数量突破1900只,公募机构总体上按照管理规模由大到小“阶梯式”降费。
机构研报测算显示,基金费率全面调降后,每年管理费收入下降约百亿元(预计约35%为尾佣),托管费收入下降约15亿元,直接让利投资者。随着后续降佣的推进,基金公司或加大对资产配置型等产品的重视程度,寻求业务多元化发展。
降费机构逐步增多
7月8日,证监会发布公募基金费率改革工作安排。在此后不足一个月的时间里,截至8月2日,已有近50家公募机构陆续宣布,调低旗下部分基金的管理费率、托管费率并修改基金合同。据中国证券报记者不完全统计,参与降费的公募产品数量已突破1900只(不同份额合并计算,下同)。
从宣布降费的先后顺序来看,7月10日,首批启动降费的机构多为头部基金公司,包括易方达基金、中欧基金、广发基金、汇添富基金、富国基金、嘉实基金、工银瑞信基金、华夏基金、华安基金、交银施罗德基金、兴证全球基金、南方基金、银华基金、鹏华基金、大成基金、招商基金、博时基金、东方红资产管理、前海开源基金等。
此后7月17日、7月24日,更多机构陆续加入降费队伍,包括国投瑞银基金、天弘基金、平安基金、睿远基金、诺安基金、国泰基金、中银基金、永赢基金、朱雀基金、华泰保兴基金、中银国际证券、华泰资管、国泰君安资管、兴银基金等。
7月末至8月初,多家中小型机构也参与到降费大潮中,例如,山西证券、华宸未来基金、创金合信基金、财通资管、浦银安盛基金、西部利得基金、鹏扬基金、财通基金、东吴基金、上银基金、西藏东财基金、中金基金、东兴基金、太平基金、浙商基金、兴华基金等。
整体而言,参与降费的公募产品多为主动权益类基金,并且调降后管理费率不得高于1.2%、托管费率不得高于0.2%。在已宣布降费的公募机构中,广发基金、富国基金、嘉实基金、鹏华基金、博时基金参与降费的公募产品数量居多,均已超过100只。
加强财富管理业务
关于公募降费给行业带来的影响,多家机构进行了测算。
华泰证券研报显示,2022年公募基金管理费合计约1458亿元(其中尾佣合计约413亿元),托管费合计约307亿元。降费前,公募市场中主动权益基金管理费率超1.2%、托管费率超0.2%的产品数量占比分别达94%、87%;基金费率全面调降后,将带来每年约百亿元的管理费收入下降(预计约35%为尾佣)和约15亿元的托管费收入下降,直接让利投资者。
在中金公司看来,基金费率适度下调是破解“基金赚钱、基民不赚钱”痛点的有效尝试。但是,从产品设计等入手改善客户体验仍只是解决核心矛盾的第一步,加强财富管理业务或许是改善客户体验的突破口。
“当前,我国资本市场相当一部分问题根源在于机构化程度不足,个人投资者分析、处理信息能力有待提升,投资决策可改善空间大,这恰恰是财富机构需要解决的问题。投顾牌照扩围是兼顾‘人民性’与‘市场化’的有效手段,投顾业务落地有利于解决负债端困境,提升资管机构的自律性。”中金公司在研报中表示。
公募降佣箭在弦上
根据证监会此前披露的公募基金行业费率改革工作方案,除了调降公募产品的管理费率、托管费率,降低公募基金证券交易佣金费率等也将陆续推进。近期,已有地方证监局向辖区内各证券基金经营机构、基金服务机构传达了公募基金行业费率改革工作的相关要求。
中金公司测算认为,如果参照主动权益基金管理费率、托管费率20%的降幅,并以2022年的分仓数据为基础,降低公募基金证券交易佣金费率,证券行业将让利约38亿元,占2020年至2022年行业平均收入的0.8%、税前利润的1.9%。
中金公司相关人士介绍,公募分仓佣金的投向主要包括投研服务、渠道代销返佣、向券商股东倾斜,行业层面分别占比40%、40%、20%。监管对于基金公司佣金支付用途管控存在两种可能,或会导致截然不同的局面。
一方面,如果佣金支付更加透明化、规范化,预计分仓佣金将更多用于为基金持有人创造价值的投研服务,过度依赖于旗下参控股基金公司以及代销返佣的券商受影响更大;另一方面,如果佣金支付在实操层面仍具备一定的灵活性,公募机构或将更多资源向渠道及股东倾斜,依赖投研服务获取佣金的券商或受较大影响。
从对基金行业的影响来看,中金公司相关人士指出,降佣以及费用披露透明度提升有助于提振投资者信心,长期来看将促进行业集中度提升和多元化发展。主动权益类产品投入产出性价比将有所下降,基金公司或加大对于“固收+”、资产配置型等产品的重视程度,寻求业务多元化发展,例如基金投顾、养老金融服务、公募REITs、国际化拓展等。
【实打实让利投资者 近50家公募机构宣布降费】
自7月8日证监会发布公募基金费率改革工作安排以来,截至8月2日,已有近50家公募机构宣布降费,参与降费的公募产品数量突破1900只,公募机构总体上按照管理规模由大到小“阶梯式”降费。
机构研报测算显示,基金费率全面调降后,每年管理费收入下降约百亿元(预计约35%为尾佣),托管费收入下降约15亿元,直接让利投资者。随着后续降佣的推进,基金公司或加大对资产配置型等产品的重视程度,寻求业务多元化发展。
降费机构逐步增多
7月8日,证监会发布公募基金费率改革工作安排。在此后不足一个月的时间里,截至8月2日,已有近50家公募机构陆续宣布,调低旗下部分基金的管理费率、托管费率并修改基金合同。据中国证券报记者不完全统计,参与降费的公募产品数量已突破1900只(不同份额合并计算,下同)。
从宣布降费的先后顺序来看,7月10日,首批启动降费的机构多为头部基金公司,包括易方达基金、中欧基金、广发基金、汇添富基金、富国基金、嘉实基金、工银瑞信基金、华夏基金、华安基金、交银施罗德基金、兴证全球基金、南方基金、银华基金、鹏华基金、大成基金、招商基金、博时基金、东方红资产管理、前海开源基金等。
此后7月17日、7月24日,更多机构陆续加入降费队伍,包括国投瑞银基金、天弘基金、平安基金、睿远基金、诺安基金、国泰基金、中银基金、永赢基金、朱雀基金、华泰保兴基金、中银国际证券、华泰资管、国泰君安资管、兴银基金等。
7月末至8月初,多家中小型机构也参与到降费大潮中,例如,山西证券、华宸未来基金、创金合信基金、财通资管、浦银安盛基金、西部利得基金、鹏扬基金、财通基金、东吴基金、上银基金、西藏东财基金、中金基金、东兴基金、太平基金、浙商基金、兴华基金等。
整体而言,参与降费的公募产品多为主动权益类基金,并且调降后管理费率不得高于1.2%、托管费率不得高于0.2%。在已宣布降费的公募机构中,广发基金、富国基金、嘉实基金、鹏华基金、博时基金参与降费的公募产品数量居多,均已超过100只。
加强财富管理业务
关于公募降费给行业带来的影响,多家机构进行了测算。
华泰证券研报显示,2022年公募基金管理费合计约1458亿元(其中尾佣合计约413亿元),托管费合计约307亿元。降费前,公募市场中主动权益基金管理费率超1.2%、托管费率超0.2%的产品数量占比分别达94%、87%;基金费率全面调降后,将带来每年约百亿元的管理费收入下降(预计约35%为尾佣)和约15亿元的托管费收入下降,直接让利投资者。
在中金公司看来,基金费率适度下调是破解“基金赚钱、基民不赚钱”痛点的有效尝试。但是,从产品设计等入手改善客户体验仍只是解决核心矛盾的第一步,加强财富管理业务或许是改善客户体验的突破口。
“当前,我国资本市场相当一部分问题根源在于机构化程度不足,个人投资者分析、处理信息能力有待提升,投资决策可改善空间大,这恰恰是财富机构需要解决的问题。投顾牌照扩围是兼顾‘人民性’与‘市场化’的有效手段,投顾业务落地有利于解决负债端困境,提升资管机构的自律性。”中金公司在研报中表示。
公募降佣箭在弦上
根据证监会此前披露的公募基金行业费率改革工作方案,除了调降公募产品的管理费率、托管费率,降低公募基金证券交易佣金费率等也将陆续推进。近期,已有地方证监局向辖区内各证券基金经营机构、基金服务机构传达了公募基金行业费率改革工作的相关要求。
中金公司测算认为,如果参照主动权益基金管理费率、托管费率20%的降幅,并以2022年的分仓数据为基础,降低公募基金证券交易佣金费率,证券行业将让利约38亿元,占2020年至2022年行业平均收入的0.8%、税前利润的1.9%。
中金公司相关人士介绍,公募分仓佣金的投向主要包括投研服务、渠道代销返佣、向券商股东倾斜,行业层面分别占比40%、40%、20%。监管对于基金公司佣金支付用途管控存在两种可能,或会导致截然不同的局面。
一方面,如果佣金支付更加透明化、规范化,预计分仓佣金将更多用于为基金持有人创造价值的投研服务,过度依赖于旗下参控股基金公司以及代销返佣的券商受影响更大;另一方面,如果佣金支付在实操层面仍具备一定的灵活性,公募机构或将更多资源向渠道及股东倾斜,依赖投研服务获取佣金的券商或受较大影响。
从对基金行业的影响来看,中金公司相关人士指出,降佣以及费用披露透明度提升有助于提振投资者信心,长期来看将促进行业集中度提升和多元化发展。主动权益类产品投入产出性价比将有所下降,基金公司或加大对于“固收+”、资产配置型等产品的重视程度,寻求业务多元化发展,例如基金投顾、养老金融服务、公募REITs、国际化拓展等。
#浅仁手记#
记得以前看到一篇报道,有研究表明快乐指数较高的人并不是那些非常有钱的人,而是物质生活稳定,有良好的社交人际关系,能够怡然自得的人。
知足常乐,对于人性的贪婪来说是非常难得的一件事。
拥有了一点,就会想要更多,就会担心是不是能永远拥有。
外人看来的世俗成就,哪怕早已财富自由的人,大多却依然活在内心的煎熬里。
很多人拼尽全力,想要证明自己,想要赚很多钱,被各种思绪和念头挟裹着寝食难安,内心没有一刻是安全的。
地藏经里细致描述了地狱的各种惨烈状,而真正的地狱相其实就在人内心的满腔焦虑、恐惧、担忧、嗔恨、嫉妒里。
人不是只有死后才可能跌入地狱道,一些人活着的时候又何尝不是在地狱里翻滚。
这些年听过很多身边的故事,再有钱有地位的人,真正活得开心的,寥寥无几。
看两页书要摸无数次手机,专心看两小时电影也很奢侈,社交关系里都掺杂着利益算计。
看似活得不错,其实内心孤独又紧绷。
--------------------
从天道的角度来讲,这大概也是即将到来的离火大运应势而生的意义。
如果人只有活着的本能,而毫无生命的质量,那么只会衍生出各种消极能量的人类共业,然后出现越来越多的天灾人祸。
如果不去关注和训练心性,对自己的身心状态毫无觉察和觉知,任由内心的贪嗔痴造作,那么福报消耗完了,就是个人业力的反噬。
未来的二十年,宇宙磁场扬升,只有那些拥有高维能量的人,才能适应和拥有真正平安的生活。
未来的世界,是属于心识觉醒的人类,而唯有活在爱与光明里的人,才能真正找寻到生命的力量和方向。
----------------------
“若掌能控自,心哪怕生活俭朴贫清,也会幸福溢洋;若任凭心野的马随意骋驰,让贪欲如烈般火炽燃,永将远与快无乐缘。
此因,获外得在的一百物种质,不如得证一心个性。”
Via 索达吉堪布
记得以前看到一篇报道,有研究表明快乐指数较高的人并不是那些非常有钱的人,而是物质生活稳定,有良好的社交人际关系,能够怡然自得的人。
知足常乐,对于人性的贪婪来说是非常难得的一件事。
拥有了一点,就会想要更多,就会担心是不是能永远拥有。
外人看来的世俗成就,哪怕早已财富自由的人,大多却依然活在内心的煎熬里。
很多人拼尽全力,想要证明自己,想要赚很多钱,被各种思绪和念头挟裹着寝食难安,内心没有一刻是安全的。
地藏经里细致描述了地狱的各种惨烈状,而真正的地狱相其实就在人内心的满腔焦虑、恐惧、担忧、嗔恨、嫉妒里。
人不是只有死后才可能跌入地狱道,一些人活着的时候又何尝不是在地狱里翻滚。
这些年听过很多身边的故事,再有钱有地位的人,真正活得开心的,寥寥无几。
看两页书要摸无数次手机,专心看两小时电影也很奢侈,社交关系里都掺杂着利益算计。
看似活得不错,其实内心孤独又紧绷。
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从天道的角度来讲,这大概也是即将到来的离火大运应势而生的意义。
如果人只有活着的本能,而毫无生命的质量,那么只会衍生出各种消极能量的人类共业,然后出现越来越多的天灾人祸。
如果不去关注和训练心性,对自己的身心状态毫无觉察和觉知,任由内心的贪嗔痴造作,那么福报消耗完了,就是个人业力的反噬。
未来的二十年,宇宙磁场扬升,只有那些拥有高维能量的人,才能适应和拥有真正平安的生活。
未来的世界,是属于心识觉醒的人类,而唯有活在爱与光明里的人,才能真正找寻到生命的力量和方向。
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“若掌能控自,心哪怕生活俭朴贫清,也会幸福溢洋;若任凭心野的马随意骋驰,让贪欲如烈般火炽燃,永将远与快无乐缘。
此因,获外得在的一百物种质,不如得证一心个性。”
Via 索达吉堪布
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