#网络直播准入不高乱象丛生#【#如何防止直播翻车#】今年“双十一”网络直播又迎来了一次“狂欢”。近年来，一面是“直播经济”方兴未艾、如火如荼，一面却是网络直播“翻车”不断、良莠不齐，由此引发的法律纠纷不断涌入法院。根据中国裁判文书网显示，自2019年至2021年期间，江西法院一审审理因网络直播引发的各类纠纷39起，其中2019年6起、2020年16起、2021年17起，呈逐年增长态势。
《法治日报》记者梳理发现，此类纠纷呈现以下4个特点：
法律关系错综复杂。网络直播行业伴生着隐私权、财产权、名誉权等各类纠纷，法律主体涉及平台提供者、主播、经纪人、用户等，各主体间所需承担的法律责任也不尽相同，法律关系交织关联、错综复杂，容易引发矛盾纠纷乃至违法犯罪。
上述39起纠纷中，主播合约解除纠纷14起、打赏引发不当得利纠纷7起、名誉权纠纷6起、直播带货引发产品质量纠纷5起、演出合同纠纷2起、其他民事纠纷5起。
制度缺失维权不易。虽然我国目前已出台一系列与网络直播相关的法规，但却不尽完善，尚存法律位阶及效力不高、零碎且缺乏体系、权责划分较为笼统概括不明晰等问题。加之部分网络直播纠纷涉案地区广、涉案人数多以及智能化、虚拟化等特点，部分当事人举证意识和举证能力明显不足，以致为被害人挽回经济损失变得很难。
如抚州市临川区人民法院审理的原告梁某诉请返还货款的买卖合同纠纷案，梁某仅凭肉眼观察和直播间主播对翡翠原石的描述就决定交易，因其无法证明主播直播带货与实际收到产品存在差异，法院判令由梁某自行承担相应风险，并驳回其要求返还全部货款的诉请。
平台缺乏有效监管。网信部门与其他相关网络监管部门未形成联合协同监管机制，有关部门的权责划分不清晰，执法标准不统一，常出现多重监管、政出多门或者相互推诿产生监管空白等情形。加之受制于技术的局限性，直播平台多为人工审核，精准度较为欠缺，对用户身份识别不严，仅凭短信验证即可完成资金支付，为未成年人直播打赏创造了有利条件，更使得一些低俗、恶搞、暴力、色情、违规等内容乘虚而入，影响网络环境。
如吉安市吉州区法院审理的某传媒公司诉主播黄某返还未成年人直播打赏款项案，因平台缺乏有效监管导致主播收取未成年人打赏10万余元，最终法院判令主播返还相应打赏款项。
准入不高乱象丛生。一些直播平台出于逐利目的，降低直播行业准入门槛，导致直播行业泥沙俱下、混乱不堪，从业人员素质参差不齐、鱼龙混杂。此外，网络主播随意解约私自跳槽、通过不良内容诱导用户打赏、出售假冒伪劣商品、传播错误观点思潮、诱导青少年巨额打赏等直播乱象也频频发生。
如南昌市西湖区法院审理的某文化公司诉刘某合同纠纷案中，直播艺人刘某不参加该公司安排的各项演艺及商业活动并擅自跳槽，因违反契约精神，构成单方违约，被判处返还该公司签约方30000元，并支付违约金10000元。
法治引领方能行稳致远，群策群力方能合力攻坚。南昌市第二金融法庭认为，对火热的“直播经济”而言，需要继续加强法治引领，整合现有的网络直播法律规范，进一步明确行政执法标准，严格行政执法程序，将网络直播纳入法治化发展轨道。
一方面，加强监督管理。通过多方合力协同监管，明确网信部门与公安、广电等相关网络监管部门的职责分工，整合各部门行政资源，形成“1+X”的多部门联合协同监管体制，避免责任主体不明、执法标准不统一、政出多门等情况发生。
另一方面，夯实平台责任。加强对网络直播行业自律自治，明确直播营销平台、平台内经营者、直播间运营者、主播、主播服务机构等各方责任义务，特别是直播营销平台落实身份、商品真实性审核义务，对于直播间经营状况进行动态管理，建立网络直播实名制和黑名单制度，并制定、发布关于直播内容的正面清单和负面清单。
同时，在大数据的背景下，不断强化技术手段，建立网络交易监管系统、监测平台，加强云计算、人工智能等技术监管手段的运用；不断加强对网络主播、网络直播平台的法治教育，提高诚信意识、责任意识和契约精神；不断加强网络文明教育，提高群众维权意识和举证能力，引导群众自发抵制低俗、违法的网络直播行为。
相信随着网络直播行业的日益成熟，在法治、诚信、行业自律规则和社会责任的共同引领下，在政府、企业、社会组织、技术部门和公民等网络利益相关者的共同参与下，网络直播行业必将为消费者带来更好的产品和体验，从而建立良好的网络营销环境，促进网络直播行业规范健康发展。（全媒体记者 黄辉 通讯员 陶然）
《法治日报》记者梳理发现，此类纠纷呈现以下4个特点：
法律关系错综复杂。网络直播行业伴生着隐私权、财产权、名誉权等各类纠纷，法律主体涉及平台提供者、主播、经纪人、用户等，各主体间所需承担的法律责任也不尽相同，法律关系交织关联、错综复杂，容易引发矛盾纠纷乃至违法犯罪。
上述39起纠纷中，主播合约解除纠纷14起、打赏引发不当得利纠纷7起、名誉权纠纷6起、直播带货引发产品质量纠纷5起、演出合同纠纷2起、其他民事纠纷5起。
制度缺失维权不易。虽然我国目前已出台一系列与网络直播相关的法规，但却不尽完善，尚存法律位阶及效力不高、零碎且缺乏体系、权责划分较为笼统概括不明晰等问题。加之部分网络直播纠纷涉案地区广、涉案人数多以及智能化、虚拟化等特点，部分当事人举证意识和举证能力明显不足，以致为被害人挽回经济损失变得很难。
如抚州市临川区人民法院审理的原告梁某诉请返还货款的买卖合同纠纷案，梁某仅凭肉眼观察和直播间主播对翡翠原石的描述就决定交易，因其无法证明主播直播带货与实际收到产品存在差异，法院判令由梁某自行承担相应风险，并驳回其要求返还全部货款的诉请。
平台缺乏有效监管。网信部门与其他相关网络监管部门未形成联合协同监管机制，有关部门的权责划分不清晰，执法标准不统一，常出现多重监管、政出多门或者相互推诿产生监管空白等情形。加之受制于技术的局限性，直播平台多为人工审核，精准度较为欠缺，对用户身份识别不严，仅凭短信验证即可完成资金支付，为未成年人直播打赏创造了有利条件，更使得一些低俗、恶搞、暴力、色情、违规等内容乘虚而入，影响网络环境。
如吉安市吉州区法院审理的某传媒公司诉主播黄某返还未成年人直播打赏款项案，因平台缺乏有效监管导致主播收取未成年人打赏10万余元，最终法院判令主播返还相应打赏款项。
准入不高乱象丛生。一些直播平台出于逐利目的，降低直播行业准入门槛，导致直播行业泥沙俱下、混乱不堪，从业人员素质参差不齐、鱼龙混杂。此外，网络主播随意解约私自跳槽、通过不良内容诱导用户打赏、出售假冒伪劣商品、传播错误观点思潮、诱导青少年巨额打赏等直播乱象也频频发生。
如南昌市西湖区法院审理的某文化公司诉刘某合同纠纷案中，直播艺人刘某不参加该公司安排的各项演艺及商业活动并擅自跳槽，因违反契约精神，构成单方违约，被判处返还该公司签约方30000元，并支付违约金10000元。
法治引领方能行稳致远，群策群力方能合力攻坚。南昌市第二金融法庭认为，对火热的“直播经济”而言，需要继续加强法治引领，整合现有的网络直播法律规范，进一步明确行政执法标准，严格行政执法程序，将网络直播纳入法治化发展轨道。
一方面，加强监督管理。通过多方合力协同监管，明确网信部门与公安、广电等相关网络监管部门的职责分工，整合各部门行政资源，形成“1+X”的多部门联合协同监管体制，避免责任主体不明、执法标准不统一、政出多门等情况发生。
另一方面，夯实平台责任。加强对网络直播行业自律自治，明确直播营销平台、平台内经营者、直播间运营者、主播、主播服务机构等各方责任义务，特别是直播营销平台落实身份、商品真实性审核义务，对于直播间经营状况进行动态管理，建立网络直播实名制和黑名单制度，并制定、发布关于直播内容的正面清单和负面清单。
同时，在大数据的背景下，不断强化技术手段，建立网络交易监管系统、监测平台，加强云计算、人工智能等技术监管手段的运用；不断加强对网络主播、网络直播平台的法治教育，提高诚信意识、责任意识和契约精神；不断加强网络文明教育，提高群众维权意识和举证能力，引导群众自发抵制低俗、违法的网络直播行为。
相信随着网络直播行业的日益成熟，在法治、诚信、行业自律规则和社会责任的共同引领下，在政府、企业、社会组织、技术部门和公民等网络利益相关者的共同参与下，网络直播行业必将为消费者带来更好的产品和体验，从而建立良好的网络营销环境，促进网络直播行业规范健康发展。（全媒体记者 黄辉 通讯员 陶然）
【三秦故事 | 张奋战 奋战在“舌尖”】
清晨的国亨市场，热闹喧嚣。市场监管工作人员已经开始了一天的工作。带队的那位中等个头，皮肤黝黑，两鬓微白，他就是陕西西安市莲湖区市场监督管理局重点市场监督管理所所长张奋战。
奋战，人如其名，“扛枪打仗”，他奋战在“舌尖”安全的市场监管一线。
西安市莲湖区市场监督管理局重点市场监督管理所管辖着莲湖区17个食品批发市场3000余名商户，其中包括西安国亨实业有限公司、西安方欣冷冻副食品批发市场、丰庆路市场群等在本省乃至整个西北地区都有较大名气的市场，食品批发业务量占全西安市的近70%。监管户数多、品牌多、任务重、食品批发源头管理风险大，责任重，是一块难啃的骨头。
张奋战顶住压力，迎难而上，从老百姓衣食住行、一粥一饭的安全抓起，成了西安食品安全与重点食品防疫的“前哨兵”。2020年，他所在单位被陕西省委、省政府评为全省抗击疫情先进集体和先进基层党组织，2021年，他陕西省委授予“陕西省优秀共产党员”荣誉称号。
让群众吃的放心就是我最大的责任
“咱当过兵的人，最不怕吃苦。”2014年，张奋战开始从事重点市场的监督管理工作，白天跑市场、晚上自学专业知识，一天平均睡眠时间不到5个小时，短短3个月时间，他跟着同事们一道挨家挨户建档案、录信息，跑遍了辖区所有市场，硬是让自己这个“门外汉”变成“内行”，市场情况、监管户数、特点、风险点，管控措施，如数家珍。但他深知仅仅靠拾清底子，是远远不够的，这只干好工作的基础。
超范围、超限量使用和非法添加食品添加剂是食品安全主要风险之一，国亨批发市场食品添加剂批发商户数量众多，可以说是，添加剂销售管好了，国亨市场90%的风险和隐患就化解了。
为此，他多次找商户和市场开办方调研，请专家指导，与同事探讨，在国亨食品批发市场打造食品添加剂经营专区，将35户食品添加剂批发商集中管理，制定《莲湖区食品添加剂监督管理规范(试行)》，建立《实名销售制度》等9项制度5类台账，规范门头牌匾、行业标志、货品摆放、存储、销售等，形成以实名销售为核心，精细化管理、规范化经营为内容的监管方式，有效化解食品添加剂销售风险，国亨食品批发市场被授予全市首批“食品添加剂经营示范街”称号。
2017年7月，省局通报了一起假冒品牌白砂糖的案件线索，张奋战立即带领队员开展稽查工作，通过调查走访，多点排查，最终锁定市场经营户陈某某为涉案白砂糖的供货人，但该经营户拒不承认。于是，他们联合公安机关，顺藤摸瓜，找到了陈某某位于辖区汉城食品交易市场的库房，存有30吨疑似假冒品牌白砂糖，涉案金额达18万余元。陈某某最终承认了违法事实。这一案件可以说是“双赢”：问题白砂糖在存储环节被查获，有效阻止其流入市场，对不法商人的打击也维护了合法生产商的利益。
长期办案过程，张奋战也总结出了“案前指导、案中介入、案后把关”的三步审案法，确保监管及执法程序的规范性、执法手段的合法性、法律适用的准确性，对食品安全违法行为严厉打击、严肃查处。重点市场所连年被评为全局执法办案先进单位，案卷被市、区评为优秀执法案卷，多起案件被作为典型案例在系统推广。
“民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众切身利益，容不得丝毫马虎。”近年来，在张奋战和队友们的共同努力下，辖区未发生一起食品安全事故。
我们的管理实际上就是服务
“张所，咱们市场基础设施陈旧，道路坑洼，我们进出车很不方便。”
“张所，健康证不好预约啊。”
……
小事不小，管理更要服务。张奋战主动与国亨市场、炭市街市场开办方联系沟通，对两个市场进行全面提升改造，解决了大批从业人员健康证有效期亟待延续、市场外围路面塌陷、车辆乱停放等问题，多年顽疾得到有效解决，市场面貌焕然一新。环境好了抓管理，张奋战在丰庆路、国亨、方欣三个大型批发市场推行“12331”监管模式，“1”就是以定期不定期抽检送检为突破口，“2”就是以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为切入点，“3”就是以日常巡查、专项整治和案件查办为三项经常性工作，“3”就是监管方、开办方、经营者三位一体责任制，“1”就是以商户诚信经营档案为基础建立违法经营行为预警信息库。随后，该模式相继在莲湖区各大批发市场全面实施，增强了监管的针对性和时效性，确保问题早发现，早解决。
重点市场所管辖的丰庆路批发市场，销售的都是一些小零食，很多食品都会销往全省各地流入到中小学校园周边商店，成为学生们竞相购买的“热销”食品，监管风险很大。但是这些食品往往成本低、销量大，批发商在台账记录时经常会有不完善的现象，一旦出问题，追溯起来难度很大。
为此，他和监管干部一起深入市场进行调研，掌握监管要素信息，并聘请第三方公司开发了以经营方、开办方、监管方三方为主体的信息化服务平台。平台运行后，经营者按时上传台账、单据，落实各项食品安全主体责任。市场开办定期上传检查汇总表，记录其食品安全管理工作开展情况，协助管理食品安全。监管人员在线抽查、指导、监督检查，发布抽检信息、普法宣传、办事指南等，极大提升了食品安全监管效能，有效防范了风险。
张奋战是个闲不住的人，只要有时间就会在市场上“溜达”，看到有的商户经营的食品快到期了，就提醒赶紧联系厂家做好退货准备，查到台账记录不全就督促完善，遇到商户有经营困难就帮忙联系开办方给帮衬一下，成为商户们的“贴心人”。
我们必须冲在疫情防控第一线
2020年伊始的这场疫情防控战疫，既是对新组建队伍的练兵，也是对张奋战的再一次考验。2年多来，他几乎就再没有休过假，“连轴转”的日子让妻子女儿整日为他操心，但有着近30年党龄的他深感使命在肩，不敢有一丝懈怠。
“做好疫情防控，关键是要快，要和病毒抢时间。”疫情初期，他第一时间组织全所干部，发动市场开办方力量，排查重点疫区籍人员，及时掌握外来未归人员行踪动态，实现所辖经营户排查全覆盖、无遗漏，为做好疫情防控“阻击战”争取到最佳时间。
随后，他结合监管特点，制定疫情防控应急处置方案，根据人员分工，建立信息监测组、日常检查组和应急处置组，确保应急响应科学有序。在此基础上，建立“监管干部-市场开办方-商户-从业人员”四级联动常态化防控机制，形成消杀、巡查、宣传三管齐下的疫情防控工作格局。针对冷链食品疫情风险研究制定《重点市场所冷库管理制度》《重点市场所疫情防控监督工作规范》等系列制度，强化冷链食品管理……一系列“组合拳”下来，筑起了疫情防控“安全网”。
针对新冠疫情对市场正常经营造成的冲击影响，他积极奔走、多方协调，引导市场开办方为商户减免租金、免费发放防疫用品，缓解商户经营困难;带领全所干部自发向区疫情防控指挥部捐款，引导市场共15家开办方捐款13万余元;在促成辖区各市场复工复产工作中，他带领队员上门为市场解难题，帮助完善复工资料，联系协调属地街道办事处、卫生防疫部门进行现场审核，让服务成为重点市场所的“底色”，助力市场迅速恢复正常经营秩序。
“我觉得这份工作真的很有意义，能让我最近距离服务群众。”这是张奋战无数次在市场检查时，无数次为商户讲解政策、疑难解答时，无数次在疫情防控一线巡逻保障时找寻到从事这份职业的价值。很朴实的一句话，道出了张奋战的心声，也说出了无数市场监管干部的心声，正是有这样一群市场监管“卫士”的默默守护，才有了群众的放心饮食。
https://t.cn/A6KvpupN
清晨的国亨市场，热闹喧嚣。市场监管工作人员已经开始了一天的工作。带队的那位中等个头，皮肤黝黑，两鬓微白，他就是陕西西安市莲湖区市场监督管理局重点市场监督管理所所长张奋战。
奋战，人如其名，“扛枪打仗”，他奋战在“舌尖”安全的市场监管一线。
西安市莲湖区市场监督管理局重点市场监督管理所管辖着莲湖区17个食品批发市场3000余名商户，其中包括西安国亨实业有限公司、西安方欣冷冻副食品批发市场、丰庆路市场群等在本省乃至整个西北地区都有较大名气的市场，食品批发业务量占全西安市的近70%。监管户数多、品牌多、任务重、食品批发源头管理风险大，责任重，是一块难啃的骨头。
张奋战顶住压力，迎难而上，从老百姓衣食住行、一粥一饭的安全抓起，成了西安食品安全与重点食品防疫的“前哨兵”。2020年，他所在单位被陕西省委、省政府评为全省抗击疫情先进集体和先进基层党组织，2021年，他陕西省委授予“陕西省优秀共产党员”荣誉称号。
让群众吃的放心就是我最大的责任
“咱当过兵的人，最不怕吃苦。”2014年，张奋战开始从事重点市场的监督管理工作，白天跑市场、晚上自学专业知识，一天平均睡眠时间不到5个小时，短短3个月时间，他跟着同事们一道挨家挨户建档案、录信息，跑遍了辖区所有市场，硬是让自己这个“门外汉”变成“内行”，市场情况、监管户数、特点、风险点，管控措施，如数家珍。但他深知仅仅靠拾清底子，是远远不够的，这只干好工作的基础。
超范围、超限量使用和非法添加食品添加剂是食品安全主要风险之一，国亨批发市场食品添加剂批发商户数量众多，可以说是，添加剂销售管好了，国亨市场90%的风险和隐患就化解了。
为此，他多次找商户和市场开办方调研，请专家指导，与同事探讨，在国亨食品批发市场打造食品添加剂经营专区，将35户食品添加剂批发商集中管理，制定《莲湖区食品添加剂监督管理规范(试行)》，建立《实名销售制度》等9项制度5类台账，规范门头牌匾、行业标志、货品摆放、存储、销售等，形成以实名销售为核心，精细化管理、规范化经营为内容的监管方式，有效化解食品添加剂销售风险，国亨食品批发市场被授予全市首批“食品添加剂经营示范街”称号。
2017年7月，省局通报了一起假冒品牌白砂糖的案件线索，张奋战立即带领队员开展稽查工作，通过调查走访，多点排查，最终锁定市场经营户陈某某为涉案白砂糖的供货人，但该经营户拒不承认。于是，他们联合公安机关，顺藤摸瓜，找到了陈某某位于辖区汉城食品交易市场的库房，存有30吨疑似假冒品牌白砂糖，涉案金额达18万余元。陈某某最终承认了违法事实。这一案件可以说是“双赢”：问题白砂糖在存储环节被查获，有效阻止其流入市场，对不法商人的打击也维护了合法生产商的利益。
长期办案过程，张奋战也总结出了“案前指导、案中介入、案后把关”的三步审案法，确保监管及执法程序的规范性、执法手段的合法性、法律适用的准确性，对食品安全违法行为严厉打击、严肃查处。重点市场所连年被评为全局执法办案先进单位，案卷被市、区评为优秀执法案卷，多起案件被作为典型案例在系统推广。
“民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众切身利益，容不得丝毫马虎。”近年来，在张奋战和队友们的共同努力下，辖区未发生一起食品安全事故。
我们的管理实际上就是服务
“张所，咱们市场基础设施陈旧，道路坑洼，我们进出车很不方便。”
“张所，健康证不好预约啊。”
……
小事不小，管理更要服务。张奋战主动与国亨市场、炭市街市场开办方联系沟通，对两个市场进行全面提升改造，解决了大批从业人员健康证有效期亟待延续、市场外围路面塌陷、车辆乱停放等问题，多年顽疾得到有效解决，市场面貌焕然一新。环境好了抓管理，张奋战在丰庆路、国亨、方欣三个大型批发市场推行“12331”监管模式，“1”就是以定期不定期抽检送检为突破口，“2”就是以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为切入点，“3”就是以日常巡查、专项整治和案件查办为三项经常性工作，“3”就是监管方、开办方、经营者三位一体责任制，“1”就是以商户诚信经营档案为基础建立违法经营行为预警信息库。随后，该模式相继在莲湖区各大批发市场全面实施，增强了监管的针对性和时效性，确保问题早发现，早解决。
重点市场所管辖的丰庆路批发市场，销售的都是一些小零食，很多食品都会销往全省各地流入到中小学校园周边商店，成为学生们竞相购买的“热销”食品，监管风险很大。但是这些食品往往成本低、销量大，批发商在台账记录时经常会有不完善的现象，一旦出问题，追溯起来难度很大。
为此，他和监管干部一起深入市场进行调研，掌握监管要素信息，并聘请第三方公司开发了以经营方、开办方、监管方三方为主体的信息化服务平台。平台运行后，经营者按时上传台账、单据，落实各项食品安全主体责任。市场开办定期上传检查汇总表，记录其食品安全管理工作开展情况，协助管理食品安全。监管人员在线抽查、指导、监督检查，发布抽检信息、普法宣传、办事指南等，极大提升了食品安全监管效能，有效防范了风险。
张奋战是个闲不住的人，只要有时间就会在市场上“溜达”，看到有的商户经营的食品快到期了，就提醒赶紧联系厂家做好退货准备，查到台账记录不全就督促完善，遇到商户有经营困难就帮忙联系开办方给帮衬一下，成为商户们的“贴心人”。
我们必须冲在疫情防控第一线
2020年伊始的这场疫情防控战疫，既是对新组建队伍的练兵，也是对张奋战的再一次考验。2年多来，他几乎就再没有休过假，“连轴转”的日子让妻子女儿整日为他操心，但有着近30年党龄的他深感使命在肩，不敢有一丝懈怠。
“做好疫情防控，关键是要快，要和病毒抢时间。”疫情初期，他第一时间组织全所干部，发动市场开办方力量，排查重点疫区籍人员，及时掌握外来未归人员行踪动态，实现所辖经营户排查全覆盖、无遗漏，为做好疫情防控“阻击战”争取到最佳时间。
随后，他结合监管特点，制定疫情防控应急处置方案，根据人员分工，建立信息监测组、日常检查组和应急处置组，确保应急响应科学有序。在此基础上，建立“监管干部-市场开办方-商户-从业人员”四级联动常态化防控机制，形成消杀、巡查、宣传三管齐下的疫情防控工作格局。针对冷链食品疫情风险研究制定《重点市场所冷库管理制度》《重点市场所疫情防控监督工作规范》等系列制度，强化冷链食品管理……一系列“组合拳”下来，筑起了疫情防控“安全网”。
针对新冠疫情对市场正常经营造成的冲击影响，他积极奔走、多方协调，引导市场开办方为商户减免租金、免费发放防疫用品，缓解商户经营困难;带领全所干部自发向区疫情防控指挥部捐款，引导市场共15家开办方捐款13万余元;在促成辖区各市场复工复产工作中，他带领队员上门为市场解难题，帮助完善复工资料，联系协调属地街道办事处、卫生防疫部门进行现场审核，让服务成为重点市场所的“底色”，助力市场迅速恢复正常经营秩序。
“我觉得这份工作真的很有意义，能让我最近距离服务群众。”这是张奋战无数次在市场检查时，无数次为商户讲解政策、疑难解答时，无数次在疫情防控一线巡逻保障时找寻到从事这份职业的价值。很朴实的一句话，道出了张奋战的心声，也说出了无数市场监管干部的心声，正是有这样一群市场监管“卫士”的默默守护，才有了群众的放心饮食。
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【深入推进打击非法营运行动 保障冬季道路旅客运输安全】
为了进一步保障冬季道路旅客运输安全，11月4日，省交通运输综合行政执法局向局直各分局和各市地交通运输局下发《关于进一步加强打击非法营运违法行为的函》，明确各市地交通运输局充分发挥行政管理职能，以7至9座乘用车违法行为为打击重点，加强源头治理及场站管理，切实落实主体责任，强化事中事后监管，对营运车辆实施全链条监管。截至目前，省市联动共查处非法营运、违规经营等违法行为860余起，梳理违法线索30余条，非法营运违法行为得到遏制。
在推进打击非法营运专项行动中，省执法局采取“两条主线、五个抓住”措施，两条主线，即省局直属各分局和各地市交通局按层级对营运车辆实施全链条监管，达到打击全覆盖。五个抓住，即抓住重点区域，严盯高速公路收费站、普通公路进出城卡口等重点区域，对大中型客车及7至9座乘用车上下旅客的情况严格检查，特别是在疫情防控卡口换车的人员，核查运输车辆的营运资质，核对乘车费用支付途径，严厉打击黑车运营、违规经营、违法运输等非法营运违法行为。抓住重点车辆，对本区域长期高频次通行固定路线的非营运车辆，特别是7至9座乘用车，频繁往返跨市地通行的，建立重点车辆清单，在重点区域对重点车辆实施重点核查，提高打击违法行为力度，提升实施违法行为成本。抓住重点企业，加强重点企业、重点车辆及从业人员监管，对违法违规企业加大监督力度，严肃监督检查程序，遏制违规经营、违法经营。抓住重点案件，重点打击有代表性、影响面广的违法行为，办准案办铁案，用实际案件震慑违规违法企业和人员，提高人民群众安全出行意识，消除非法营运生存环境。抓住重点路线，找准黑车、非法营运车辆通行的重点路线，确定重点路线上违法行为高发时段，集中执法力量，实施重点打击。
连日来，省执法局、各市地交通运输局、交通运输综合执法机构联合开展打击行动，信息化协同作战打击了一批非法营运行为。11月7日夜，省执法局组织执法人员对哈尔滨火车站、哈尔滨西客站、哈尔滨太平国际机场非法营运情况进行了暗访，指导哈尔滨市交通运输局从11月10日起组织各区、县（市）交通运输执法部门开展为期一周的交通运输秩序专项整治工作，截至目前共出动交通运输执法人员1500余人，执法车辆400余台次，共检查车辆1万余台，对轻微违规车辆注重柔性执法、说理性执法，进行普法宣传、温馨提示100余台，查扣各类非法营运车辆13台。11月9日，哈尔滨分局接交警部门提供6件涉嫌非法营运通报，执法大队迅速查扣涉嫌车辆，固定相关证据，目前案件正在进一步办理中；大庆分局协调公安交警部门配合，查获涉嫌违法营运车辆1台。这些行动对非法营运起到了震慑作用，有效堵塞了防疫漏洞。
据悉，下一步省执法局将进一步推进交通、交警、交投部门协作，充分发挥省执法局跨市地执法优势、交警部门丰富执法手段优势、交投集团运营管理优势，深度整合促进协作优势互补，提升打击能力和效率，确保道路运输安全。
来源呃： 哈 广电全媒体新闻中心记者方一
为了进一步保障冬季道路旅客运输安全，11月4日，省交通运输综合行政执法局向局直各分局和各市地交通运输局下发《关于进一步加强打击非法营运违法行为的函》，明确各市地交通运输局充分发挥行政管理职能，以7至9座乘用车违法行为为打击重点，加强源头治理及场站管理，切实落实主体责任，强化事中事后监管，对营运车辆实施全链条监管。截至目前，省市联动共查处非法营运、违规经营等违法行为860余起，梳理违法线索30余条，非法营运违法行为得到遏制。
在推进打击非法营运专项行动中，省执法局采取“两条主线、五个抓住”措施，两条主线，即省局直属各分局和各地市交通局按层级对营运车辆实施全链条监管，达到打击全覆盖。五个抓住，即抓住重点区域，严盯高速公路收费站、普通公路进出城卡口等重点区域，对大中型客车及7至9座乘用车上下旅客的情况严格检查，特别是在疫情防控卡口换车的人员，核查运输车辆的营运资质，核对乘车费用支付途径，严厉打击黑车运营、违规经营、违法运输等非法营运违法行为。抓住重点车辆，对本区域长期高频次通行固定路线的非营运车辆，特别是7至9座乘用车，频繁往返跨市地通行的，建立重点车辆清单，在重点区域对重点车辆实施重点核查，提高打击违法行为力度，提升实施违法行为成本。抓住重点企业，加强重点企业、重点车辆及从业人员监管，对违法违规企业加大监督力度，严肃监督检查程序，遏制违规经营、违法经营。抓住重点案件，重点打击有代表性、影响面广的违法行为，办准案办铁案，用实际案件震慑违规违法企业和人员，提高人民群众安全出行意识，消除非法营运生存环境。抓住重点路线，找准黑车、非法营运车辆通行的重点路线，确定重点路线上违法行为高发时段，集中执法力量，实施重点打击。
连日来，省执法局、各市地交通运输局、交通运输综合执法机构联合开展打击行动，信息化协同作战打击了一批非法营运行为。11月7日夜，省执法局组织执法人员对哈尔滨火车站、哈尔滨西客站、哈尔滨太平国际机场非法营运情况进行了暗访，指导哈尔滨市交通运输局从11月10日起组织各区、县（市）交通运输执法部门开展为期一周的交通运输秩序专项整治工作，截至目前共出动交通运输执法人员1500余人，执法车辆400余台次，共检查车辆1万余台，对轻微违规车辆注重柔性执法、说理性执法，进行普法宣传、温馨提示100余台，查扣各类非法营运车辆13台。11月9日，哈尔滨分局接交警部门提供6件涉嫌非法营运通报，执法大队迅速查扣涉嫌车辆，固定相关证据，目前案件正在进一步办理中；大庆分局协调公安交警部门配合，查获涉嫌违法营运车辆1台。这些行动对非法营运起到了震慑作用，有效堵塞了防疫漏洞。
据悉，下一步省执法局将进一步推进交通、交警、交投部门协作，充分发挥省执法局跨市地执法优势、交警部门丰富执法手段优势、交投集团运营管理优势，深度整合促进协作优势互补，提升打击能力和效率，确保道路运输安全。
来源呃： 哈 广电全媒体新闻中心记者方一
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