重磅规划！提高济南首位度！推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
【新版重庆基本公共服务标准出台，热点问题权威解答来了】
重庆之声12月30日讯 记者今天从市发展改革委获悉，近日，结合重庆实际，在国家标准基础上制定的《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《标准》）正式出台，《标准》分9个方面、22大类，共84个服务项目，从幼有所育到老有所养，从劳有所得到弱有所扶，服务对象全覆盖、无遗漏，服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等都已明晰。
市发展改革委相关负责人介绍，这份《标准》充分考虑我市现有财力状况，在做到国家标准明确的基本公共服务项目全覆盖、无遗漏、能落实基础上，结合我市实际适当进行了补充和提高。
《重庆标准2021》共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面。其中，幼有所育方面包括优孕优生服务、儿童健康服务、儿童关爱服务等3项服务，共9个具体事项；学有所教方面包括学前教育助学服务、义务教育服务、普通高中助学服务、中等职业教育助学服务等4项服务，共12个具体事项。
劳有所得方面包括就业创业服务和工伤失业保险服务2项服务，共12个具体事项；病有所医方面包括公共卫生服务、医疗保险服务、计划生育扶助服务等3项服务，共16个具体事项；老有所养方面包括养老助老服务和养老保险服务2项服务，共4个具体事项；住有所居方面包括公租房服务、住房改造服务2项服务，共3个具体事项。
弱有所扶方面包括社会救助服务、公共法律服务、扶残助残服务等3项服务，共15个具体事项；优军服务保障方面包括优军优抚服务1项服务，共4个具体事项；文体服务保障方面包括公共文化服务和公共体育服务2项服务，共9个具体事项。《标准》中每个服务事项均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等。
针对市民的热点疑问，相关单位做出了权威解答。
问：家庭经济困难学生如何申请获得资助？
答：学生资助坚持学生（家长）自主自愿申请原则。学生资助一般按学年申请，学期动态调整进行，具体情况以区县或学校制定的政策或实施细则为准。每学期开学7天内，学生本人或监护人自愿提出申请如实填写《困难学生资助申请表》，向所在学校或班主任提交申请，同时自愿主动提供相关的佐证材料，需要说明的是重庆户籍的原建档立卡学生信息直接查询，不需要提供证明材料，低保、特困、孤儿等提供证件复印件，突发疾病等可以自愿提供医疗单据等佐证材料，而不是开具证明。申请后，待班级和学校认定审核符合政策规定后即可享受对应项目的资助。
问：家庭经济困难学生审核认定流程有哪些？
答：根据《重庆市家庭经济困难学生认定办法》（渝教财发〔2019〕10号）规定，各级各类学校具体负责组织实施本校家庭经济困难学生认定工作，承担认定主体责任。各校应成立家庭经济困难学生认定工作组，负责组织实施本校（园）家庭经济困难学生认定工作，困难认定基本流程如下：
（一）个人申请。家庭经济困难学生向就读学校提交资助申请。
（二）学校认定。学校要成立家庭经济困难学生认定工作组，每学年秋季学期开学20日内，学校根据学生或监护人提交的申请材料开展认定，综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素，综合利用认定方法完成认定工作，并对家庭经济困难学生确定困难档次。
（三）结果公示。学校要将家庭经济困难学生认定的名单及档次，在适当范围内、以适当方式予以公示，公示时间不少于3日，公示无异议后即可获得学生资助资格。
问：在“幼有所育”环节，卫生健康部门近年来围绕儿童健康采取了哪些举措？
答：儿童是祖国的未来，是民族的希望。在市委、市政府的坚强领导和各部门的通力配合下，市卫生健康委切实开展母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，为儿童健康保驾护航。一是畅通通道，保障新生儿安全。全市建立了6家市级和50家区县级危重新生儿救治中心，构建起及时有效、合理有序、分工合作的危重新生儿救治和转会诊网络。2020年，全市危重新生儿救治中心共救治住院新生儿38879例，全市婴儿死亡率下降至2.92‰，较2010年下降74.16%。二是务求实效，助力乡村振兴工作。实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目。2020年全市项目区县共发放营养包92万余盒，受益儿童14万余人次，项目区县遗传代谢性疾病和听力初筛率分别达到98.56%和95.94%，优于全国平均水平。三是示范引领，推广儿童早期发展行动。充分发挥示范引领作用，全市创建3所国家级和10所市级儿童早期发展示范基地，推进和规范儿童早期发展服务，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。
问：经济困难的高龄失能老年人补贴怎么申请？
答：申请补贴的对象分为两类，一类是具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中年满60周岁且生活不能自理的老年人，具体包括：肢体、智力、精神、视力四类一、二级重度残疾失能老年人和因病瘫痪卧床不起6个月以上的重病失能老年人；另一类是具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中的年满80周岁的高龄老年人（不含前述失能老年人）。需要明确的是本项补贴与特困人员照料护理补贴是不能同时享受的。
补贴的标准均为每人每月200元，通过银行等金融机构代发至符合条件对象的社保卡（银行卡）。有条件的区县（自治县）可在此基础上适当提高补贴标准。
申请流程是由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。申请经济困难失能老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）、区县级以上（含区县级）医院诊断证明、残疾人证（第二代）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴申请审批表》；申请经济困难高龄老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴申请审批表》；委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料；集中供养的城市“三无”人员和农村五保对象可由其所在供养机构向当地乡镇人民政府（街道办事处）统一申请办理。
问：今年采取了哪些措施来加强困难群众救助帮扶？
答：一是合理调整低保等社会救助保障标准。今年我市城乡低保标准分别增长2.6%、3.8%，达到每人每月636元、515元，城乡低保标准差距缩小到1:0.81；特困人员基本生活标准增长2.6%，达到每人每月827元。二是做好新冠肺炎疫情、暴雨洪涝灾情期间困难群众救助。今年对受疫情、灾情影响导致基本生活困难的群众实施临时救助552人次，支出临时救助金227.75万元。三是启动低收入人口动态监测信息平台建设。适度拓宽对象范围，开展低保边缘家庭认定，建设低收入人口动态监测平台，通过大数据交叉比对，及时掌握了解困难群众基本生活状况。
问：在推动公共就业服务标准化、提升就业服务质量方面，将采取哪些措施让广大劳动者享受到更便捷、更方便的公共就业服务？
答：就业，是民生之本，是发展之基。近年来，我市聚焦用人单位需求和劳动者期盼，以实现更加充分和更高质量就业为目标，深入实施就业优先战略和更加积极就业政策，紧紧围绕“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的要求，不断健全公共就业服务体系，不断提升基本公共就业服务能力和水平，以服务促进就业增长，以就业增长支撑经济发展和民生保障。截至2021年10月全市今年城镇新增就业已达64.75万，同比增长18%，提前完成全年目标任务，就业形势总体稳定，稳中向好。
《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》中，涉及就业基本公共服务的有就业创业服务和工伤失业保险服务两大服务类别共12个服务项目。下一步，我们将围绕这些事项，落实四方面工作：一是强化体系建设，提升就业服务覆盖面。持续巩固市、区（县）级公共就业服务机构职能职责，不断拓展乡镇（街道）、行政村（社区）公共就业服务平台功能，建立起覆盖全民、全域的四级公共就业服务网络，让我市劳动者在任何地域、任何阶段均能及时享受全方位公共就业服务。大力培育更加充分更高质量就业基地，推广“家门口”就业创业模式，打造公共就业创业服务超市，探索建立零工市场（驿站）、流动就业服务工作站，打造“公共+市场”就业服务“双引擎”，建立健全“15分钟就业服务圈”，促进各类群体就近就业、稳定就业、幸福就业。二是强化标准管理，提升就业服务规范性。定期更新基本公共就业服务事项清单，健全完善动态调整机制，优化经办服务流程，编印经办服务指南，规范窗口服务行为，为用人企业、各类群体提供全要素汇集、全业务办理、全流程体验的规范化服务。按照“放管服”改革要求，持续开展就业服务“快办”行动，深入推进“打包办”提质、“提速办”增效、“简便办”挖潜，探索建立“预约办”“上门办”“提醒办”“延时办”等创新服务，为广大群众提供更加人性化服务。三是强化智能引领，提升就业服务便利度。全面采集统计全市2000万户籍劳动力和100万市外来渝常住劳动力基本信息、就业需求信息，依托“一库四联盟”，为广大劳动者提供精准、高效的就业服务。深化拓展重庆智能就业平台线上求职招聘、职业培训、创业服务、政策办理、线上监控五大核心功能，推进跨系统信息共享，加强数据资源整合利用，实现就业政策和服务事项“一窗通办、一网通办”。注重做好残疾人、老年人等群体的智能技术无障碍服务，让智能就业服务能够普惠全民。四是强化川渝协同，提升就业服务一体化水平。以人社领域基本公共服务标准化试点为契机，加强川渝工作协同，打破机制壁垒和区域限制，共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息，共享创业导师、职业指导师等专业化服务队伍，共同开展公共就业服务专项活动，在实现川渝失业保险关系无障碍转移接续的基础上，探索更多政策通办、服务同享事项，推动两地群众无差别受理、同标准办理、跨区域享受服务，为两地人力资源无障碍流动提供便利。
问：下一步在落实养老保险基本公共服务标准，确保“老有所养”方面都有哪些举措？
答：根据第七次人口普查数据显示，我市60岁及以上人口占比已达21.87%，老龄化程度位居全国前列。通过编制实施基本公共服务标准，为市民提供优质、便利、标准化的养老保险基本公共服务，正是回应社会关切、兜牢民生底线、增进民生福祉，确保市民“老有所养”的具体举措。为此，我们将围绕《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》中确定的职工基本养老保险和城乡居民养老保险公共服务事项标准，扎实做好待遇调整和发放工作，建立待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一是建立基础养老金正常调整机制。目前职工基本养老和城乡居民养老保险均已建立起养老金正常调整机制，我市将按照国家统一部署，统筹考虑我市经济发展、物价变动情况等因素调整养老金标准。二是进一步畅通养老保险关系转移接续渠道，确保转移接续无障碍。在国家统一的养老保险关系转移接续政策基础上，为进一步优化川渝间养老保险关系转续，川渝两地人社部门签署城镇职工基本养老保险关系转移资金定期结算合作协议，在全国先试先行推进转移资金定期结算，两地办理城镇职工养老保险关系转移业务将不再以划拨转移资金为必要条件，进一步压缩关系转移办理时限，让参保人员办事更加便捷。今年以来，已累计为川渝两地居民提供养老保险关系转移服务4.2万人次。三是升级社保信息系统，让社保经办服务更快捷更简便。以社会保险服务系统3.0为载体，以“一窗综办、全渝通办、优先网办”为目标，再造全市社会保险业务经办流程，为全市提供更高效安全的经办服务。
（重庆之声记者 向含笑）
重庆之声12月30日讯 记者今天从市发展改革委获悉，近日，结合重庆实际，在国家标准基础上制定的《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《标准》）正式出台，《标准》分9个方面、22大类，共84个服务项目，从幼有所育到老有所养，从劳有所得到弱有所扶，服务对象全覆盖、无遗漏，服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等都已明晰。
市发展改革委相关负责人介绍，这份《标准》充分考虑我市现有财力状况，在做到国家标准明确的基本公共服务项目全覆盖、无遗漏、能落实基础上，结合我市实际适当进行了补充和提高。
《重庆标准2021》共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面。其中，幼有所育方面包括优孕优生服务、儿童健康服务、儿童关爱服务等3项服务，共9个具体事项；学有所教方面包括学前教育助学服务、义务教育服务、普通高中助学服务、中等职业教育助学服务等4项服务，共12个具体事项。
劳有所得方面包括就业创业服务和工伤失业保险服务2项服务，共12个具体事项；病有所医方面包括公共卫生服务、医疗保险服务、计划生育扶助服务等3项服务，共16个具体事项；老有所养方面包括养老助老服务和养老保险服务2项服务，共4个具体事项；住有所居方面包括公租房服务、住房改造服务2项服务，共3个具体事项。
弱有所扶方面包括社会救助服务、公共法律服务、扶残助残服务等3项服务，共15个具体事项；优军服务保障方面包括优军优抚服务1项服务，共4个具体事项；文体服务保障方面包括公共文化服务和公共体育服务2项服务，共9个具体事项。《标准》中每个服务事项均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等。
针对市民的热点疑问，相关单位做出了权威解答。
问：家庭经济困难学生如何申请获得资助？
答：学生资助坚持学生（家长）自主自愿申请原则。学生资助一般按学年申请，学期动态调整进行，具体情况以区县或学校制定的政策或实施细则为准。每学期开学7天内，学生本人或监护人自愿提出申请如实填写《困难学生资助申请表》，向所在学校或班主任提交申请，同时自愿主动提供相关的佐证材料，需要说明的是重庆户籍的原建档立卡学生信息直接查询，不需要提供证明材料，低保、特困、孤儿等提供证件复印件，突发疾病等可以自愿提供医疗单据等佐证材料，而不是开具证明。申请后，待班级和学校认定审核符合政策规定后即可享受对应项目的资助。
问：家庭经济困难学生审核认定流程有哪些？
答：根据《重庆市家庭经济困难学生认定办法》（渝教财发〔2019〕10号）规定，各级各类学校具体负责组织实施本校家庭经济困难学生认定工作，承担认定主体责任。各校应成立家庭经济困难学生认定工作组，负责组织实施本校（园）家庭经济困难学生认定工作，困难认定基本流程如下：
（一）个人申请。家庭经济困难学生向就读学校提交资助申请。
（二）学校认定。学校要成立家庭经济困难学生认定工作组，每学年秋季学期开学20日内，学校根据学生或监护人提交的申请材料开展认定，综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素，综合利用认定方法完成认定工作，并对家庭经济困难学生确定困难档次。
（三）结果公示。学校要将家庭经济困难学生认定的名单及档次，在适当范围内、以适当方式予以公示，公示时间不少于3日，公示无异议后即可获得学生资助资格。
问：在“幼有所育”环节，卫生健康部门近年来围绕儿童健康采取了哪些举措？
答：儿童是祖国的未来，是民族的希望。在市委、市政府的坚强领导和各部门的通力配合下，市卫生健康委切实开展母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，为儿童健康保驾护航。一是畅通通道，保障新生儿安全。全市建立了6家市级和50家区县级危重新生儿救治中心，构建起及时有效、合理有序、分工合作的危重新生儿救治和转会诊网络。2020年，全市危重新生儿救治中心共救治住院新生儿38879例，全市婴儿死亡率下降至2.92‰，较2010年下降74.16%。二是务求实效，助力乡村振兴工作。实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目。2020年全市项目区县共发放营养包92万余盒，受益儿童14万余人次，项目区县遗传代谢性疾病和听力初筛率分别达到98.56%和95.94%，优于全国平均水平。三是示范引领，推广儿童早期发展行动。充分发挥示范引领作用，全市创建3所国家级和10所市级儿童早期发展示范基地，推进和规范儿童早期发展服务，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。
问：经济困难的高龄失能老年人补贴怎么申请？
答：申请补贴的对象分为两类，一类是具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中年满60周岁且生活不能自理的老年人，具体包括：肢体、智力、精神、视力四类一、二级重度残疾失能老年人和因病瘫痪卧床不起6个月以上的重病失能老年人；另一类是具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中的年满80周岁的高龄老年人（不含前述失能老年人）。需要明确的是本项补贴与特困人员照料护理补贴是不能同时享受的。
补贴的标准均为每人每月200元，通过银行等金融机构代发至符合条件对象的社保卡（银行卡）。有条件的区县（自治县）可在此基础上适当提高补贴标准。
申请流程是由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。申请经济困难失能老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）、区县级以上（含区县级）医院诊断证明、残疾人证（第二代）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴申请审批表》；申请经济困难高龄老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴申请审批表》；委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料；集中供养的城市“三无”人员和农村五保对象可由其所在供养机构向当地乡镇人民政府（街道办事处）统一申请办理。
问：今年采取了哪些措施来加强困难群众救助帮扶？
答：一是合理调整低保等社会救助保障标准。今年我市城乡低保标准分别增长2.6%、3.8%，达到每人每月636元、515元，城乡低保标准差距缩小到1:0.81；特困人员基本生活标准增长2.6%，达到每人每月827元。二是做好新冠肺炎疫情、暴雨洪涝灾情期间困难群众救助。今年对受疫情、灾情影响导致基本生活困难的群众实施临时救助552人次，支出临时救助金227.75万元。三是启动低收入人口动态监测信息平台建设。适度拓宽对象范围，开展低保边缘家庭认定，建设低收入人口动态监测平台，通过大数据交叉比对，及时掌握了解困难群众基本生活状况。
问：在推动公共就业服务标准化、提升就业服务质量方面，将采取哪些措施让广大劳动者享受到更便捷、更方便的公共就业服务？
答：就业，是民生之本，是发展之基。近年来，我市聚焦用人单位需求和劳动者期盼，以实现更加充分和更高质量就业为目标，深入实施就业优先战略和更加积极就业政策，紧紧围绕“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的要求，不断健全公共就业服务体系，不断提升基本公共就业服务能力和水平，以服务促进就业增长，以就业增长支撑经济发展和民生保障。截至2021年10月全市今年城镇新增就业已达64.75万，同比增长18%，提前完成全年目标任务，就业形势总体稳定，稳中向好。
《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》中，涉及就业基本公共服务的有就业创业服务和工伤失业保险服务两大服务类别共12个服务项目。下一步，我们将围绕这些事项，落实四方面工作：一是强化体系建设，提升就业服务覆盖面。持续巩固市、区（县）级公共就业服务机构职能职责，不断拓展乡镇（街道）、行政村（社区）公共就业服务平台功能，建立起覆盖全民、全域的四级公共就业服务网络，让我市劳动者在任何地域、任何阶段均能及时享受全方位公共就业服务。大力培育更加充分更高质量就业基地，推广“家门口”就业创业模式，打造公共就业创业服务超市，探索建立零工市场（驿站）、流动就业服务工作站，打造“公共+市场”就业服务“双引擎”，建立健全“15分钟就业服务圈”，促进各类群体就近就业、稳定就业、幸福就业。二是强化标准管理，提升就业服务规范性。定期更新基本公共就业服务事项清单，健全完善动态调整机制，优化经办服务流程，编印经办服务指南，规范窗口服务行为，为用人企业、各类群体提供全要素汇集、全业务办理、全流程体验的规范化服务。按照“放管服”改革要求，持续开展就业服务“快办”行动，深入推进“打包办”提质、“提速办”增效、“简便办”挖潜，探索建立“预约办”“上门办”“提醒办”“延时办”等创新服务，为广大群众提供更加人性化服务。三是强化智能引领，提升就业服务便利度。全面采集统计全市2000万户籍劳动力和100万市外来渝常住劳动力基本信息、就业需求信息，依托“一库四联盟”，为广大劳动者提供精准、高效的就业服务。深化拓展重庆智能就业平台线上求职招聘、职业培训、创业服务、政策办理、线上监控五大核心功能，推进跨系统信息共享，加强数据资源整合利用，实现就业政策和服务事项“一窗通办、一网通办”。注重做好残疾人、老年人等群体的智能技术无障碍服务，让智能就业服务能够普惠全民。四是强化川渝协同，提升就业服务一体化水平。以人社领域基本公共服务标准化试点为契机，加强川渝工作协同，打破机制壁垒和区域限制，共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息，共享创业导师、职业指导师等专业化服务队伍，共同开展公共就业服务专项活动，在实现川渝失业保险关系无障碍转移接续的基础上，探索更多政策通办、服务同享事项，推动两地群众无差别受理、同标准办理、跨区域享受服务，为两地人力资源无障碍流动提供便利。
问：下一步在落实养老保险基本公共服务标准，确保“老有所养”方面都有哪些举措？
答：根据第七次人口普查数据显示，我市60岁及以上人口占比已达21.87%，老龄化程度位居全国前列。通过编制实施基本公共服务标准，为市民提供优质、便利、标准化的养老保险基本公共服务，正是回应社会关切、兜牢民生底线、增进民生福祉，确保市民“老有所养”的具体举措。为此，我们将围绕《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》中确定的职工基本养老保险和城乡居民养老保险公共服务事项标准，扎实做好待遇调整和发放工作，建立待遇确定机制和基础养老金正常调整机制，不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一是建立基础养老金正常调整机制。目前职工基本养老和城乡居民养老保险均已建立起养老金正常调整机制，我市将按照国家统一部署，统筹考虑我市经济发展、物价变动情况等因素调整养老金标准。二是进一步畅通养老保险关系转移接续渠道，确保转移接续无障碍。在国家统一的养老保险关系转移接续政策基础上，为进一步优化川渝间养老保险关系转续，川渝两地人社部门签署城镇职工基本养老保险关系转移资金定期结算合作协议，在全国先试先行推进转移资金定期结算，两地办理城镇职工养老保险关系转移业务将不再以划拨转移资金为必要条件，进一步压缩关系转移办理时限，让参保人员办事更加便捷。今年以来，已累计为川渝两地居民提供养老保险关系转移服务4.2万人次。三是升级社保信息系统，让社保经办服务更快捷更简便。以社会保险服务系统3.0为载体，以“一窗综办、全渝通办、优先网办”为目标，再造全市社会保险业务经办流程，为全市提供更高效安全的经办服务。
（重庆之声记者 向含笑）
#菏泽# 【《菏泽市“十四五”残疾人保障和发展规划》出台】菏泽市残联组织专家起草了《菏泽市“十四五”残疾人保障和发展规划 （以下简称《规划》）。12月23日，《规划》经菏泽市政府审议通过。
《规划》指出“十三五”时期，全市残疾人事业取得了显著成绩，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标全面完成。《规划》提出了“十四五”时期我市残疾人保障与发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕；坚持四个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持保基本民生，坚持创新发展；实现发展目标，到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，残疾人基本民生保障更加有力，残疾人基本公共服务体系更加健全，县域残疾人服务能力进一步提高，无障碍环境建设得到改善，社会扶残助残更加广泛，残疾人事业融合发展水平及质量效益不断提升。在发展目标中，提出了11项主要指标，其中，5项为预期性，6项为约束性；9项与省保持一致，2项为主动认领任务、自我加压。
《规划》明确了重点任务和主要举措。一是健全残疾人保障体系，夯实残疾人发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大社会保险覆盖范围，完善残疾人专项补贴制度，强化社会救助保障力度。二是优化就业创业机制，持续提升残疾人收入水平。提高残疾人自我发展能力，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，提高残疾人就业培训质量，加强残疾人就业服务，推进“如康家园”残疾人之家建设。三是全面提高残疾预防与康复服务供给质量，不断提升残疾人健康水平。加强残疾预防工作和残疾人健康管理服务，规范残疾儿童康复救助，增加康复服务有效供给，强化残疾人辅助器具服务。四是推进残疾人融合教育。促进残疾人教育融合发展，完善特殊教育保障机制。五是整合社会资源，有效增加残疾人基本公共服务供给。规范残疾人证办理工作，提升残疾人基本公共服务水平，保障残疾人基本住房安全，加快发展残疾人托养照护服务，提升残疾人公共文化服务，推进残疾人群众体育和竞技体育健康发展。六是推进无障碍环境建设与管理，优化残疾人平等参与环境。提升无障碍环境建设管理水平，推进无障碍信息交流，扩大无障碍服务范畴。七是加强残疾人法治建设。强化残疾人事业法治保障，依法维护残疾人合法权益。八是深化残联组织改革。全面加强残联组织建设，加强县域残疾人服务能力建设和残疾人事业人才队伍建设。九是创新开展助残服务。发展社会化助残服务，推动科技助残工作。
《规划》明确了保障措施。一是加强组织领导。完善党委领导、政府负责的残疾人事业领导体制，明确部门分工，健全工作机制。发挥政府残工委的统筹、协调、综合、指导作用，定期研究解决规划实施问题及残疾人重点工作。各县（区）人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，科学编制 “十四五”残疾人保障和发展规划并抓好组织实施。 二是建立健全投入保障机制。要建立健全稳定的残疾人事业经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算。引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。加大彩票公益金支持残疾人事业发展的力度。加强残疾人事业经费使用监督，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。 三是健全工作落实机制。加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，加强事前风险评估、事中事后监管，组织开展规划实施自查和评估。开展第三方评估和社会满意度调查，接受社会监督。（菏泽日报记者 张红艳）
《规划》指出“十三五”时期，全市残疾人事业取得了显著成绩，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标全面完成。《规划》提出了“十四五”时期我市残疾人保障与发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕；坚持四个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持保基本民生，坚持创新发展；实现发展目标，到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，残疾人基本民生保障更加有力，残疾人基本公共服务体系更加健全，县域残疾人服务能力进一步提高，无障碍环境建设得到改善，社会扶残助残更加广泛，残疾人事业融合发展水平及质量效益不断提升。在发展目标中，提出了11项主要指标，其中，5项为预期性，6项为约束性；9项与省保持一致，2项为主动认领任务、自我加压。
《规划》明确了重点任务和主要举措。一是健全残疾人保障体系，夯实残疾人发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大社会保险覆盖范围，完善残疾人专项补贴制度，强化社会救助保障力度。二是优化就业创业机制，持续提升残疾人收入水平。提高残疾人自我发展能力，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，提高残疾人就业培训质量，加强残疾人就业服务，推进“如康家园”残疾人之家建设。三是全面提高残疾预防与康复服务供给质量，不断提升残疾人健康水平。加强残疾预防工作和残疾人健康管理服务，规范残疾儿童康复救助，增加康复服务有效供给，强化残疾人辅助器具服务。四是推进残疾人融合教育。促进残疾人教育融合发展，完善特殊教育保障机制。五是整合社会资源，有效增加残疾人基本公共服务供给。规范残疾人证办理工作，提升残疾人基本公共服务水平，保障残疾人基本住房安全，加快发展残疾人托养照护服务，提升残疾人公共文化服务，推进残疾人群众体育和竞技体育健康发展。六是推进无障碍环境建设与管理，优化残疾人平等参与环境。提升无障碍环境建设管理水平，推进无障碍信息交流，扩大无障碍服务范畴。七是加强残疾人法治建设。强化残疾人事业法治保障，依法维护残疾人合法权益。八是深化残联组织改革。全面加强残联组织建设，加强县域残疾人服务能力建设和残疾人事业人才队伍建设。九是创新开展助残服务。发展社会化助残服务，推动科技助残工作。
《规划》明确了保障措施。一是加强组织领导。完善党委领导、政府负责的残疾人事业领导体制，明确部门分工，健全工作机制。发挥政府残工委的统筹、协调、综合、指导作用，定期研究解决规划实施问题及残疾人重点工作。各县（区）人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，科学编制 “十四五”残疾人保障和发展规划并抓好组织实施。 二是建立健全投入保障机制。要建立健全稳定的残疾人事业经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算。引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。加大彩票公益金支持残疾人事业发展的力度。加强残疾人事业经费使用监督，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。 三是健全工作落实机制。加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，加强事前风险评估、事中事后监管，组织开展规划实施自查和评估。开展第三方评估和社会满意度调查，接受社会监督。（菏泽日报记者 张红艳）
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