【农民工创业迎利好】为进一步做好当前农民工就业创业工作,日前,我市制定了《做好当前农民工就业创业工作若干措施》。从拓宽外出就业渠道、促进就地就近就业、强化平等就业服务和权益保障、全力保障在津贫困劳动力稳岗就业等方面提出近20项措施。
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策,引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员,督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施,加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持,制定出台支持菜市场建设政策,支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容,最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设,优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目,加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店,促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享,降低灵活就业门槛,促进共享出行、社区团购等新业态发展,带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售,引导其参加农业展会和网络销售活动,促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台,进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易,拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济,扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体,对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策,打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准,支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。

促进就地就近就业 

发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点,鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品,支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设,吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策,引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效,带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设,开展都市型奶业产业集群项目建设,吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上,吸纳更多返乡留乡农民工就业。

支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照,生产经营满1年,与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工,给予3000元一次性创业补贴,正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度,符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款,并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员,原则上取消反担保;对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度,按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策,给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。

落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的,给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间,一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的,给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的,给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前,对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训,培训合格的,按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴,按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。

强化平等就业服务和权益保障 
加强就业服务。全面放开失业登记,失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记,免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务,对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的,按规定纳入就业援助范围,实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训,依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前,对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的,按照每人每月500元的标准,给予企业以工代训补贴,最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体,列入“黑名单”管理,通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示,实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围,加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶,对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的,通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助,封顶为3倍低保标准(含已救助500元)。

全力保障在津贫困劳动力稳岗就业 

稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象,纳入服务范围,确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接,常态化提供就业岗位,协助开展有组织劳务输出,按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间,对本市各类企业新招用贫困劳动力,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按照每人1000元的标准,给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训,依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业,建立定期联系专人帮扶机制,对不裁减贫困劳动力的,符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策,帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力,及时按规定落实失业保险待遇;对未参加失业保险的,按规定及时纳入最低生活保障、临时救助,保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度,对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力,通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村,加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度,做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制,与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区,精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金,对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。(记者 廖晨霞)

#广州# 【从广州搭地铁去深圳,安排上了!】昨天,广州地铁就粤港澳大湾区线网优化客流预测专题研究项目进行公开招标,重点研究对象为跨市的都市圈高速轨道(地铁18号线、22号线和28号线等),以及与广州地铁一体化运营的城际铁路(广清城际、新白广城际和广佛环城际等)。未来的大湾区,都市圈高速轨道与城际铁路之间的界线将变得模糊,前者兼具高速地铁和城际铁路的双重属性。

招标任务书显示,除了已公布的18号线南延至中山珠海、28号线东延至东莞之外,22号线也规划成为跨市快线,将延伸至东莞,与深圳衔接。这有望成为广州和深圳第一条互相“牵手”的地铁线路。本次研究将为这些拟跨行政区建设的新线站位规划与设计提供重要依据。

1、多条城际铁路将与广州地铁一体化运营 城际铁路与城市地铁要打破“次元壁”

过往,城际铁路与城市地铁为不同层级的轨道交通,随着广州地铁承接运营城际铁路,以及近年规划建设高速市域快线,二者之间的界线开始变得模糊。2019年3月,广州地铁宣布承接广清城际、新白广城际、广佛环城际等城际铁路的运营,筹划构建“一张网、一张票、一串城”的粤港澳大湾区“城际+地铁”轨道交通一体化运营模式。

假如广州地铁承接的城际铁路可实现“不限定班次、不对号入座”的地铁化运营模式,不必通过12306购票,与城市地铁无缝衔接,将改变城际铁路传统班次化的运输方式和候车室候车模式,显著改善城际铁路在区域内城际间出行方式的竞争态势,同时提高城市地铁服务城市对外客流的能力。

同时,广州近年发力谋划列车时速达到城际铁路级别的市域快线。2019年12月,广州市通过审查的城市轨道线网规划修编,提出了都市圈高速轨道线路,其中17号线、18号线、22号线、28号线以及37号线既作为市域内的高速轨道,同时又向周边城市延伸。上述线路之中,18号、22号线已在建设,这两条都是设计时速160公里的市域快线。今年8月国家发改委公布的粤港澳大湾区城际铁路建设规划,18号、22号线延长线、28号线被纳入其中,这些线路将延伸到周边城市,兼具高速地铁和城际铁路双重属性。

2、兼具地铁城际属性 3条市域快线设计变复杂

招标任务书提到,目前,多条城际铁路将与广州地铁一体化运营,加上都市圈高速轨道线路,此外广州还与周边城市规划有多条地铁(如建设中的广州7号线西延顺德段)对接。在上述条件下,拟纳入都市圈范围建设的市域快线18号线、22号线、28号线,其规划设计将变得十分复杂。

18号线、22号线、28号线作为广州都市圈范围内、其他城市和组团与广州快速联系的通道,同与城市地铁一体化运营的城际线路存在竞争。另一方面,18号线、22号线、28号线在其他城市与组团境内,又有一定城市内部线路功能。

招标任务书认为,都市圈高速轨道与城际铁路的竞争,自身快速联系广州核心区和外围市区内部城市线功能的重叠,迫切需要通过构建融合城际铁路、都市圈高速轨道、城市地铁的大湾区轨道客流预测模型,透彻分析客流特点,为拟跨行政区建设的18号线、22号线、28号线的线站位规划与设计提供重要依据,为城际铁路与城市地铁的一体化运营提供定量分析和设计优化的支撑依据。

任务书显示,本次招标的研究对象包括大湾区及清远地区的国铁(高铁、普铁)、城际铁路、广州都市圈高速轨道线路、广州及邻穗城市(佛山、东莞、中山、清远南部、惠州西部)中的跨市地铁线路。重点研究对象为广州市域快线有关的都市圈轨道线路(18号线、22号线、28号线等),以及与广州地铁一体化运营的城际铁路(广清城际、新白广城际、广佛环城际等)。

3、22号线有望沟通广深莞

招标任务书提到,要对具体线路不同线站位方案的客流特征进行比选,包括:18号线南延至中山、珠海段站点设置方案的客流比选论证;28号线东延至东莞段的线位选择以及站点换乘选择的客流比选论证;22号线东延至东莞段与深圳衔接点选择的客流比选论证。其中,22号线延至东莞、与深圳衔接的规划引人注意。在国家发改委批复的大湾区城际建设规划以及广州地铁9月公布的第三期建设规划修编,均未提及22号线延伸。按照最新的规划,22号线有望成为广州地铁第一条衔接深圳的线路。

22号线为设计时速160公里的市域快线,规划之初重点加强南沙与广州南站的快捷联系。目前在建芳村至番禺广场段,开通后22号线将利用18号线番禺广场至南沙万顷沙的走廊,直接开到南沙。

22号线将进一步延伸。8月公布的大湾区城际建设规划显示,22号线北延段(芳村-白云机场)已纳入其中。此外,线路在番禺广场预留南延条件,未来延伸至南沙,不再“借道”18号线。昨天公布的研究招标显示,22号线还将由南沙延伸至东莞,与深圳的轨道交通衔接。

相关规划设计人士透露,最早规划时的22号线主要服务于广州南站与南沙的高速联络,当时还被冠以“南站快线”的定位,线路在广州南站以北的区段对速度要求降低。因此,后来又在广州南站以北的区段增加了南浦西、东沙(均为暂定名)两个车站,且未设越行线供列车“飞站”通行。

如今22号线“升级”成为大湾区城际,还有望成为第一条“牵手”广深的地铁,如果可以在建设过程中优化设计,增加越行线,确保快车只停重要站点,将进一步缩短广深莞的时空距离,提升都市圈高速轨道的效益。

类似在建设中调整设计的做法,广州地铁近年就有过实践案例。2015年,为支持空港核心区发展,广州市政府决定在9号线增设清塘站,车站的建设需截断并拆除已建成的盾构隧道管片,广州地铁克服了多个施工难题。最后,清塘站在9号线通车后半年便开通迎客。
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图二:9月25日上午,18、22号线接车仪式举办,这是广州首条时速160公里的市域快线。其中橙色车厢为22号线。(资料图)
图三:22号线车厢是广州首次采用横纵座椅布局的地铁列车,感受似城际。
来源:广州日报()

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