③ 服务决战脱贫攻坚和决胜全面小康
全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,交通要先行。中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑,全力消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。

》坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战
把扶贫作为新时代交通运输发展的重要使命,完善扶贫规划政策体系,创新扶贫工作模式,做到“扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实”,以超常规的举措和力度,助力打赢脱贫攻坚战。
加强交通扶贫规划设计。完善交通扶贫顶层设计和政策体系,制定交通扶贫规划、实施方案、行动计划,实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020)》《“十三五”交通扶贫规划》《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》等规划和政策文件,将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区1177个县(市、区)全部纳入支持范围。以深度贫困地区为重点,加快国家高速公路、普通国省道改造建设,打造“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”,推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。
创新精准交通脱贫模式。加强统筹设计,建立健全五年规划、三年行动计划、年度计划相互衔接的规划计划体系,分省细化年度计划,建立台账,压茬推进。加大“扶志”“扶智”工作力度,做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、科技推广,动员鼓励贫困群众参与农村公路建设,吸纳贫困家庭劳动力参与护路等工作。
持续加大交通扶贫资金投入。大幅提高贫困地区交通建设中央投资补助标准,2012年至2020年安排贫困地区公路建设的车购税资金超过1.46万亿元,占同期全国公路建设车购税资金的61.3%,带动全社会投入超过5.13万亿元。国家高速公路、普通国道补助标准分别由“十二五”时期平均占项目总投资的15%、30%,提高到“十三五”时期的30%、50%左右。乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。通过优化中央预算内投资、车购税等资金支出结构,统筹加大各级各类资金倾斜力度,确保政策落地、资金到位、项目实施。
重点攻克深度贫困堡垒。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是深度贫困地区。发挥交通在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用,为深度贫困地区脱贫摘帽当好先行、做好支撑。加大对深度贫困地区支持力度,新增资金、新增项目、新增举措进一步向“三区三州”(注1)等深度贫困地区倾斜。2016年至2020年,安排车购税资金2746亿元支持“三区三州”交通项目建设,其中农村公路资金781亿元。
》“四好农村路”建设推动贫困地区交通高质量发展
道路通,百业兴。以建好、管好、护好、运营好农村公路(简称“四好农村路”)为牵引,积极推进贫困地区建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络,大力提升城乡客货运输服务水平,贫困地区交通落后面貌发生根本改变。
贫困地区综合交通网络加快形成。缺少足够的交通基础设施是贫困地区面临的最大挑战之一。2016年至2019年,国家支持贫困地区改造建设了国家高速公路1.7万公里、普通国道5.3万公里,建成内河航道约2365公里。贫困地区县城基本实现了二级及以上公路覆盖,许多贫困县通了高速公路,不少地方还通了铁路、建了机场,干支衔接的高等级内河航道网络不断完善。贫困地区综合交通运输网络加快形成,曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。
“四好农村路”建设成效显著。以200个“四好农村路”全国示范县为引领,推动农村公路高质量发展。落实农村公路建设“七公开”(注2)制度,强化贫困地区交通建设管理和质量控制,优化农村公路路网结构,大力推进“路长制”,健全“四好农村路”建设长效机制。完善和落实省、市、县、乡镇、村五级责任,清晰界定工作职责,结合事业单位和乡镇机构改革,完善县乡农村公路管理体制。推动农村公路“满意工程”建设,推广建养一体化等建设养护模式。结合美丽乡村建设开展路域环境整治。统筹城乡客运资源,创新农村客运发展模式,整合交通、邮政、供销、电商等资源,推进了贫困地区农村物流发展。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气。
“出行难”得到有效解决。农村公路建设实现跨越式发展,“晴天一身土,雨天一身泥”成为历史。截至2019年底,全国实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路;截至2020年9月,实现了具备条件的乡镇和建制村100%通客车。城乡道路客运一体化发展水平持续提升,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成,乡村之间、城乡之间连接更加紧密,6亿农民“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想变成了现实。
》交通助推广大农民脱贫致富奔小康
交通运输的快速发展,破解了长期以来制约贫困地区经济社会发展的瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑,为谱写新时代乡村振兴新篇章奠定了坚实基础。
农村公路助力广大农民奔小康。农村公路发展,重点在“建”,目标在“通”。2012年至2019年,中国新改建农村公路208.6万公里(其中贫困地区约110万公里),农村公路总里程达到420.1万公里,贫困地区新增5.1万个建制村通硬化路。2016年至2019年,贫困地区建设约9.6万公里通较大人口规模自然村的硬化路,建设45.8万公里农村公路安全生命防护工程,农村公路运行安全条件全面改善。出台《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》《农村公路养护管理办法》,加快推进相关技术标准和规范制修订工作。出台《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》及相关配套制度,推进农村公路管理养护体制改革,建立健全农村公路管理养护长效机制。2012年至2019年,通行客车的建制村新增5.4万个。加快建设县乡村三级农村物流节点体系建设,推进农村物流发展,2019年农村地区收投快件超150亿件,工业品下乡、农产品出村、快递服务入户等运输服务能力不断提升。
铁路扶贫助力全面小康。持续提升贫困地区铁路网覆盖通达水平,加快连接贫困地区铁路规划建设,完善贫困地区铁路网络。截至2019年底,国家向14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计投入3.3万亿元,占铁路基建总投资的78%。新投产铁路覆盖了274个国家级贫困县,助力融入“高铁经济圈”。运用大数据分析,优化贫困地区旅客列车开行方案,2019年日均开行途经贫困地区的旅客列车2328列,开行旅游扶贫专列594列,带动了沿线旅游、商贸、餐饮等产业发展和消费升级。精准开行农产品“点对点”运输专列、集装箱快运班列和高铁快运等,2018年以来累计运送贫困地区货物17.1亿吨。
“交通+”产业发展成效显著。积极推动“交通+‘旅游’‘产业’‘扶贫’”等发展新模式,推动贫困地区交通与产业深度融合。2012年至2019年,贫困地区新改建资源路、旅游路、产业路约5.9万公里。大力推进“交通+快递”扶贫工程,整合交通运输、供销、商贸、电商、邮政快递等资源,开展无人机物流配送应用试点,2018年全国邮政企业累计实现农村电商交易额1.4万亿元。“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗”等扶贫模式不断创新发展。特色产业因路而起、因路而兴,为广大农民打开一扇脱贫致富的大门。
农村交通有力促进美丽乡村建设。将农村公路建设作为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点,同步开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设,将农村公路打造成一道道靓丽的乡村风景线。农村公路的畅达,带动了农村人居环境同步改善和教育、医疗、文化等公共服务水平同步提升,推动了城乡经济一体化加快发展,广大农村因路而富、因路而美。
注1:“三区三州”是中国国家层面的深度贫困地区,自然条件和经济条件都较差。其中:“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省涉藏州县及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区;“三州”是指四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州。
注2:“七公开”为:建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣(交)工验收公开。

人生易老天难老

岁岁重阳,今又重阳

今天是2021年10月14日,星期四

农历辛丑年 九月初九

每年的农历九月初九日是中国的传统节日重阳节。在中国古代人们认为,“九”是数字中的最大,定为阳数,九月九日,日月并阳,两九相重,故曰九九重阳。因“九九”又与“久久”同音,暗含生命长久、健康长寿的含意,而中国历来也有尊老敬老的传统,故重阳节又被视为“老人节”。

在这个秋高气爽、菊花飘香的重阳佳节,祝愿全天下老人,福寿东海长流水,寿比南山不老松。也愿健康和快乐永远伴随着您,愿我们的祝福走进你的心坎,祝您重阳节快乐!

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#2021双创在郑州# 【郑州 全力打造极具活力的创新创业中心】编者按

创新引领未来,创业成就梦想。10月19日至25日,2021年全国大众创业万众创新活动周将在郑州举行。此次活动主题为“高质量创新创造,高水平创业就业”。活动周将集中展示全国各地、各行业,特别是我省、我市创新创业成果和成功经验,突出彰显中部地区创新创业特色,展现现代化建设成就。

值此盛会之际,郑州日报梳理了郑州近年来在“双创”方面取得的成绩成果和成效,旨在进一步推进大众创业、万众创新,促进新人才不断涌现、新产业蓬勃发展、创新驱动持续强化,鼓励更多社会主体投身创新创业热潮,为中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出应有贡献。

2021年9月,初秋,郑州智慧岛,龙子湖湖波光潋滟。

一架无人机灭火及应急救援系列装备,飞上火海,以精准科学的灭火方式,迅速将火扑灭——围观的专家和群众,禁不住鼓掌。这是郑州市科技局、郑东新区管理委员会、中原科技城管理委员会共同主办的2021“郑创汇”国际创新创业大赛9月份月赛决赛现场。这架无人机灭火及应急救援系列装备,斩获决赛一等奖。10月16日,“郑创汇”国际创新创业大赛年度总决赛还将在高新区举行,精彩正在绽放。

这样的创新创业大赛,在郑州并不罕见。如火如荼的创新创业热潮背后,是一座城市对双创的全力支持。

打造具有国际竞争力的中原创新创业中心

2020年底,科技部火炬中心公布国家级科技企业孵化器年度评价结果,在评为优秀的235家国家级孵化器中,郑州市获评优秀有9家,数量居全国大中城市北京、上海、广州、南京后第5位,这是对郑州孵化能力和服务水平的充分肯定。

这一成绩的取得,对于郑州来说,实属不易。

事非经过不知难。成绩的背后,是郑州市委市政府对双创工作的支持,也是全市科技工作者孜孜不倦的努力。

近年来,郑州市紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于推进“大众创业、万众创新”的战略部署,深入实施开放创新双驱动战略,以打造具有国际竞争力的中原创新创业中心为目标,推动了全市科技创新和经济高质量发展。

完善政策体系 为双创保驾护航

有政策,就有了遵循;有奖励,便有了动力。

近年来, 郑州市认真贯彻落实国家、省支持创新创业政策,同时加强顶层设计,出台门类齐全、含金量高的创新创业支持政策。

加强顶层设计,优化政策供给。郑州市相继出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《关于鼓励大学生和科技人才创新创业的若干政策(试行)》《关于进一步加快推进创新创业载体发展的若干政策措施》等一系列政策,涵盖创新创业载体建设认定奖补、孵化运营补贴、“郑创汇”创新创业大赛补贴等涵盖创新创业全过程的支持政策,极大激发全社会创新创业热情。

加大支持力度,强化政策兑现。对新认定(备案)的市级、省级、国家级众创空间、科技企业孵化器给予10-200万元的奖补,对年度考核取得优秀等次的孵化载体给予10-50万元的运营补助,对“郑创汇”大赛月赛和年度总决赛获奖项目给予5-100万元的奖补。郑州不断简化补贴申报、审核程序,尽快下拨各项补助。2021年疫情期间采取网上申报方式,加快资金拨付进度,上半年就对105家孵化载体和获奖项目拨付补贴资金3450万元,助推载体和企业的发展。

实施倍增计划,壮大创新主体。近3年市财政投入16.7亿元补助研发活动、投入4.8亿元支持重大科技专项、投入2.7亿元支持新认定高新技术企业,带动了智能装备制造、智能终端、信息安全、智能传感器等领域创新企业快速发展,实施了高企倍增计划,建立创新引领型企业培育库。2020年新增高企870家,有效高企2922家。2021年前三批新增入库郑州市科技型企业1797家,总数达到9643家。

释放全民创新创业潜能

怎么能激发起全民创新创业的潜能?如何能激活全民创新创业的热情?怎样能搭建起百姓创新创业的展示平台?

——以活动为载体,搭建平台、架起桥梁、提供舞台!

近年来,郑州市通过举办系列创新创业活动,营造全社会创新创业的浓厚氛围,为发展新经济、培育新动能创造良好条件。

“郑创汇”国际创新创业大赛——从2015年开始,郑州市倾力打造“郑创汇”大赛品牌,已连续举办7年,参赛项目过万个,孵化了UU跑腿、泛锐熠辉等多个优秀创新创业项目,带动200多万人就业、服务4000多万商户,形成了涵盖创业辅导、资本对接等全链条创新孵化体系。2021年举办4月、6月、9月三场月赛,吸引了来自美国、北京、上海、广州、香港等国内外的280多个优秀创新创业项目报名,其中,郑州市以外项目118个,占比超40%,“郑创汇”品牌影响力不断扩大。已经产生的18个月赛获奖项目中,8个项目来自郑州市以外,正在积极推进落地工作。为了激发创客参与大赛热情,我们将年度总决赛一二三等奖金提高至100万元、50万元、20万元。

承办中国创新创业大赛——连续多年承办中国创新创业大赛郑州分赛区比赛,2020年疫情期间,创新比赛形式,采用线上+直播方式,成功举办第九届中国创新创业大赛郑州分赛区比赛,直播间关注量累计突破26.5万人次。

高标准举办各类双创活动——高标准举办“世界智能传感器大会”、“强网杯”、中国创客领袖大会等系列赛事活动。组织开展高新技术企业培育、技术合同登记、科技金融、创新创业服务等线上业务培训活动50多场次,惠及企业3万多家。金水区、高新区依托孵化载体举办形式多样的双创活动,新郑市也连续四年举办创新创业大赛,据不完全统计郑州每天有30多场双创活动举行。

还有一个好消息——2020年度《中国城市创新创业环境评价研究报告》发布,郑州成功进入全国20强,在黄河流域各城市中排名第一,创新创业环境的人才要素和金融要素在全国位居前列,排名第11、12位。(正观新闻记者 李娜 通讯员 李金岭 韩雄 文 马健 王秀清 李新华 图)#郑创汇国际创新创业大赛# https://t.cn/RxBHUwf https://t.cn/RxBHUwf


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