8月20日,安阳市委宣传部、市政府新闻办公室召开新闻发布会,通报了全市工程建设项目审批制度改革有关情况,安阳市住房和城乡建设局党组书记、局长兼安阳市城市管理局党组书记、局长杨庆兵就相关内容做了介绍并答记者问。
  杨庆兵在发布会上介绍,2019年,按照省委、省政府的安排部署,安阳市大力推进工程建设项目审批制度改革工作,全市工程建设项目审批时限全部压至100个工作日以内,改革取得了初步成效。今年,我们对标全国一流水平,聚焦企业反映的痛点、难点,坚持问题导向,以告知承诺、豁免容缺等机制创新为引领,对工程建设项目审批制度实行“全流程、全覆盖”改革,再造审批流程,全力提速、提质、提效,确定了审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标,全面按下工改 “加速键”,努力跑出审批“加速度”,用审批的“减法”换来发展的“加法”,增强了各方主体的改革获得感。
  杨庆兵谈到,安阳市主要采取了以下8项措施:
  一是站位全局,强化领导,夯实改革基础。安阳市委、市政府领导高度重视工改工作,从全局的战略高度精准谋划,把工改作为优化营商环境、促进经济社会发展的重要抓手,重新调整了以市长任组长的工改工作领导小组,各县(市、区)也都成立了相应的组织机构。在今年《政府工作报告》中明确审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标。市委副书记、市长袁家健1个月内两次调研工改工作,多次听取工改汇报,并就有关工作提出明确要求;高勤科副市长主持召开全市工改工作推进会,定期协调解决有关问题,这些都为工改注入了强心剂,使工改工作始终保持推进力度。
  二是搭建平台,数据共享,实现效能提升。依托河南政务服务网,建设覆盖全市的工程建设项目审批管理系统。市工程建设项目审批管理平台将工程建设项目涉及的60个审批事项、74个子项全部纳入管理,提高项目审批阶段部门并联审批效率,缩短项目整体审批时间。平台实现一码全程管理、一窗集成服务、一张表单填报、一份清单指引、一照协同共享。截至目前,向省平台上传项目办件451个。网上中介服务超市已上线(目前处于试运行状态),81家中介机构入驻网上超市。
  三是精简环节,再造流程,破解项目难题。结合实际,完善“9 4” 的审批模式,即9类项目类型分类申报(工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类、社会投资类项目、社会投资带方案出让类项目、社会投资中小型项目、水利工程类、公路水运类、35-500千伏电网工程类、社会投资小型低风险产业类)、4个审批阶段并联审批(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收),重塑各类项目审批流程,先后出台了21项配套政策文件,有力推动了工改工作的进行。
  四是多规合一,完善功能,统筹项目实施。为实现“一张蓝图、多规合一”工作要求,安阳市积极推进各类规划数据和审批数据的整合工作,通过对“安阳市一张图系统”进行升级,导入土地利用规划、城市总体规划、各类专项规划、以及控规全覆盖等30余项规划数据成果,并通过该系统对审批的工程建设项目进行合规性审查,目前已基本具备“一张蓝图、多规合一”相关功能。下一步随着全市的国土空间规划编制和国土三调工作的推进,我们将及时更新数据成果,并进一步完善系统相关功能。
  五是区域评估,运用成果,助推项目落地。为积极推进全市区域评估工作,2019年6月安阳市在全省率先开展区域评估工作。2020年6月,印发了《安阳市人民政府办公室关于加快推进全市工程建设项目区域评估工作的通知》,进一步压实各县(市)、区政府开展区域评估的主体责任,有效推进了区域评估工作的开展。截止目前,全市7个园区的土地勘测、矿产压覆、地质灾害、环境评价等事项已基本完成,其余评估事项正在有序推进。同时,各园区积极推进区域评估成果运用,凡落地园区项目均可直接无偿使用区域评估成果,为企业落地节省大量的时间和成本。
  六是整合职能,打破边界,实行并联审批。完善联合审查、联合测绘、联合验收等机制,加强部门之间的协作配合,强力推进并联审批工作。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并办理,统一核发新的建设用地规划许可证,3个工作日即可拿证。市政公用服务效能化,供水、供气、供热用户报装时间压缩至3个工作日以内。为推进建设工程“联合验收”,对规划核实、公建配套验收、消防验收等相关验收程序进行调整优化、有机整合,进一步理顺工作程序,压缩办理时限,提高验收工作效率。
  七是改革创新,主动服务,打造金牌“店小二”。 坚持“一切围绕项目干”、“一切盯着项目转”的服务理念,在全省率先实行施工许可证“一站式”核发的基础上,今年又率先实施分步办理施工许可、建筑工程施工许可不见面审批,为企业节约了时间,项目动工提前了2-3个月,有效降低了企业的成本。落实安阳市关爱企业“八大员”机制,在市民之家设立帮办代办专区,抽调人员专职为项目单位提供指导、帮办等服务工作,对企业实行一对一、多对一专项辅导,打造金牌“店小二”,真正让企业享受“一门一网一次”审批服务制度改革的红利。
  八是建立体系,集成服务,形成工作合力。设立专业大厅,涉及工改的20多个部门全部入驻市民之家集中办公,并设置前台综合受理窗口、辅导专区,实现了“一窗综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”。 实现了一个窗口收件、一站式办理、一个平台共享,群众只跑“一窗、一次”,只送一份材料, 大大提高了办事效率。
  杨庆兵说:“良好的营商环境就是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。推进工改工作是市场主体关注、老百姓关切、全社会关心的重要工作,同时也是一场直接由市场主体检验的大考。在安阳市委、市政府的坚强领导下,我们有决心有信心打好这场硬仗,强化责任担当,打出服务‘组合拳’,让改革见实效,让群众得实惠,增强城市高质量发展的‘软实力’。”

8月20日,安阳市委宣传部、市政府新闻办公室召开新闻发布会,通报了全市工程建设项目审批制度改革有关情况,安阳市住房和城乡建设局党组书记、局长兼安阳市城市管理局党组书记、局长杨庆兵就相关内容做了介绍并答记者问。
  杨庆兵在发布会上介绍,2019年,按照省委、省政府的安排部署,安阳市大力推进工程建设项目审批制度改革工作,全市工程建设项目审批时限全部压至100个工作日以内,改革取得了初步成效。今年,我们对标全国一流水平,聚焦企业反映的痛点、难点,坚持问题导向,以告知承诺、豁免容缺等机制创新为引领,对工程建设项目审批制度实行“全流程、全覆盖”改革,再造审批流程,全力提速、提质、提效,确定了审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标,全面按下工改 “加速键”,努力跑出审批“加速度”,用审批的“减法”换来发展的“加法”,增强了各方主体的改革获得感。
  杨庆兵谈到,安阳市主要采取了以下8项措施:
  一是站位全局,强化领导,夯实改革基础。安阳市委、市政府领导高度重视工改工作,从全局的战略高度精准谋划,把工改作为优化营商环境、促进经济社会发展的重要抓手,重新调整了以市长任组长的工改工作领导小组,各县(市、区)也都成立了相应的组织机构。在今年《政府工作报告》中明确审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标。市委副书记、市长袁家健1个月内两次调研工改工作,多次听取工改汇报,并就有关工作提出明确要求;高勤科副市长主持召开全市工改工作推进会,定期协调解决有关问题,这些都为工改注入了强心剂,使工改工作始终保持推进力度。
  二是搭建平台,数据共享,实现效能提升。依托河南政务服务网,建设覆盖全市的工程建设项目审批管理系统。市工程建设项目审批管理平台将工程建设项目涉及的60个审批事项、74个子项全部纳入管理,提高项目审批阶段部门并联审批效率,缩短项目整体审批时间。平台实现一码全程管理、一窗集成服务、一张表单填报、一份清单指引、一照协同共享。截至目前,向省平台上传项目办件451个。网上中介服务超市已上线(目前处于试运行状态),81家中介机构入驻网上超市。
  三是精简环节,再造流程,破解项目难题。结合实际,完善“9 4” 的审批模式,即9类项目类型分类申报(工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类、社会投资类项目、社会投资带方案出让类项目、社会投资中小型项目、水利工程类、公路水运类、35-500千伏电网工程类、社会投资小型低风险产业类)、4个审批阶段并联审批(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收),重塑各类项目审批流程,先后出台了21项配套政策文件,有力推动了工改工作的进行。
  四是多规合一,完善功能,统筹项目实施。为实现“一张蓝图、多规合一”工作要求,安阳市积极推进各类规划数据和审批数据的整合工作,通过对“安阳市一张图系统”进行升级,导入土地利用规划、城市总体规划、各类专项规划、以及控规全覆盖等30余项规划数据成果,并通过该系统对审批的工程建设项目进行合规性审查,目前已基本具备“一张蓝图、多规合一”相关功能。下一步随着全市的国土空间规划编制和国土三调工作的推进,我们将及时更新数据成果,并进一步完善系统相关功能。
  五是区域评估,运用成果,助推项目落地。为积极推进全市区域评估工作,2019年6月安阳市在全省率先开展区域评估工作。2020年6月,印发了《安阳市人民政府办公室关于加快推进全市工程建设项目区域评估工作的通知》,进一步压实各县(市)、区政府开展区域评估的主体责任,有效推进了区域评估工作的开展。截止目前,全市7个园区的土地勘测、矿产压覆、地质灾害、环境评价等事项已基本完成,其余评估事项正在有序推进。同时,各园区积极推进区域评估成果运用,凡落地园区项目均可直接无偿使用区域评估成果,为企业落地节省大量的时间和成本。
  六是整合职能,打破边界,实行并联审批。完善联合审查、联合测绘、联合验收等机制,加强部门之间的协作配合,强力推进并联审批工作。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并办理,统一核发新的建设用地规划许可证,3个工作日即可拿证。市政公用服务效能化,供水、供气、供热用户报装时间压缩至3个工作日以内。为推进建设工程“联合验收”,对规划核实、公建配套验收、消防验收等相关验收程序进行调整优化、有机整合,进一步理顺工作程序,压缩办理时限,提高验收工作效率。
  七是改革创新,主动服务,打造金牌“店小二”。 坚持“一切围绕项目干”、“一切盯着项目转”的服务理念,在全省率先实行施工许可证“一站式”核发的基础上,今年又率先实施分步办理施工许可、建筑工程施工许可不见面审批,为企业节约了时间,项目动工提前了2-3个月,有效降低了企业的成本。落实安阳市关爱企业“八大员”机制,在市民之家设立帮办代办专区,抽调人员专职为项目单位提供指导、帮办等服务工作,对企业实行一对一、多对一专项辅导,打造金牌“店小二”,真正让企业享受“一门一网一次”审批服务制度改革的红利。
  八是建立体系,集成服务,形成工作合力。设立专业大厅,涉及工改的20多个部门全部入驻市民之家集中办公,并设置前台综合受理窗口、辅导专区,实现了“一窗综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”。 实现了一个窗口收件、一站式办理、一个平台共享,群众只跑“一窗、一次”,只送一份材料, 大大提高了办事效率。
  杨庆兵说:“良好的营商环境就是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。推进工改工作是市场主体关注、老百姓关切、全社会关心的重要工作,同时也是一场直接由市场主体检验的大考。在安阳市委、市政府的坚强领导下,我们有决心有信心打好这场硬仗,强化责任担当,打出服务‘组合拳’,让改革见实效,让群众得实惠,增强城市高质量发展的‘软实力’。”

#哈尔滨身边事# 【老旧小区改造进行时 顶棚铺防水 墙体做保温 改造后将解决五个民生难题】哈市从今年起对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造,今年哈市年度计划改造老旧小区1500万平方米,涉及居民23万户。截至目前,首批21个改造项目已全部进入施工阶段。黑楼道还有没有,屋面渗水和保暖问题解决了吗?居民对老旧小区改造工程满不满意?12日,记者走进了老旧小区改造的示范小区河松小区(一期),现场实查改造工程的情况。

相关负责人: 改造后解决五个民生难题
据哈市老旧小区改造总指挥部的相关负责人介绍,改造项目包罗万象,除了政府投资的公共空间和外立面的改造之外,还包括室内供水管线、室内排水管线、室内供热管线和暖气片、自用门窗、加装电梯、加装水气热等智能计量表,业主分担成本费用。增建运营项目9项,根据老旧小区客观条件,科学整合利用公共空间和资源,建设社区服务用房、地上或地下停车场、养老、托幼、便民商超、公厕、公共充电桩、物流配送设施、物业管理用房等。该负责人说:“第一批改造结束后,还有第二批改造工程的跟进,目前,哈市170余个第二批改造项目的施工招标图设计已完成,施工招标图已提交各区。”
小区改造分三步
第一步,旧貌换新颜,旧小区穿新衣;
第二步,小区变花园,新建花坛和停车场;
第三步,改造排水和供暖两项配套设施。
改造后解决五个民生难题
1.解决屋面渗漏、墙体保温、建筑立面和单元门残破、黑楼道、吃水难、排水堵塞等问题,满足居民的日常生活需求;
2.配建微型消防站及消防取水设施,开展智慧社区试点,对具备条件的小区,增设视频监控、车辆闸机、智能门禁、一键呼救、电子巡更等智能化管理服务设施;
3.解决小区停车困难问题,优先辟建地下停车场、新建地上停车楼;
4.解决生命通道堵塞问题,保证消防、医疗救护等应急车辆能够直接到达小区内每栋建筑;
5.对具备条件的小区通过增植绿化的方式,实现小区半封闭和封闭式管理。

记者走进示范小区
河松小区一期
改造内容共20项 政府出资项目共18项
包括屋面防水、屋面保温、外墙保温、外墙粉刷、单元门窗更换、楼道照明设施、楼道内部墙体踏步楼体扶手维修和粉刷、雨漏管更换、庭院封闭、庭院照明、庭院绿化、庭院硬化、增设健身器材、安防监控、道路维修、施划地面停车泊位线、增设无障碍设施、垃圾分类转运设施;
专营单位配套项目共2项
包括室外排水管线1864米,室外供热管线901米。
“现在河松小区改造工程已全面开建,小区一天一个样,居民们高兴,我们也觉得欣慰。”12日,在承接河松小区老旧小区改造工程的哈尔滨建工建设有限公司项目部负责人张大力的带领下,记者来到了河松小区一期。记者看到,改造工程正在进行中,脚手架都搭建起来,警示标志放置在醒目位置,建筑工人在紧张地施工。施工人员说,这是为墙体外立面安装保温板。“这栋楼以前屋里温度总上不去,因为楼面不保温,今年冬天就不用再遭罪了。”居民赵大妈说。记者看到,现在外墙体都完成了清理,“等保温板安装完毕后,重新粉刷成黄色,与楼体原来的颜色相同。”张大力说。
302栋1单元302室的曹大爷夫妇俩已经在小区内居住了二十多年,“近些年,楼里的单元门、窗户都出现损坏,小区内道路和踏步等破烂不堪,顶楼和屋面漏雨。看到开工我们很高兴,改造项目可以说是面面俱到。”
张大力说,这次改造不仅恢复小区的使用功能,增加休闲功能、改善居住环境也是一个重要内容,之后这里会出现一个个小花园,并将对庭院空间进行科学规划,保证居民有存车的空间,还要保证消防通道的通畅。
“改造就是要把老的变成新的,而且要坚持高标准,保证相当一段时间内楼体完好和耐用。”当天,张部长带记者来到302栋六单元,该单元基本上完成了楼道和居民楼基础设置改造。记者看到单元门是新换的对讲防盗单元门,楼道里雪白的墙面,墙上有新建的电线盒。“老旧小区设备较为陈旧,没有预留线路通道,墙上密布线路,这次改造把所有线路都嵌入墙体,墙上还预留线盒,为增项预留布线的空间。”此外,楼道窗户是新换的塑钢窗,扶手也要重新油漆一遍。“到那时你再来看,基本上就是一个刚刚进户的新小区。”张大力说。
顶楼的刘先生说,他对这次改造深有感触,以前他家屋面漏雨,这次改造首先就解决顶棚防水的问题,施工人员加班加点50天,“改造后,这几天经常有雨,房子却没再漏过,我对改造效果相当的满意。”
张大力说,建筑防渗一直是技术难题,做整体防水不管是物业还是居民都没有这个能力,这次旧房改造政府就注意到这个问题,把顶棚的防水作为改造重点。
采访时,刚买菜回家的居民张大妈和记者说:“小区改造是好事,我们全都支持,施工方特别注意时间安排,不影响居民晚上休息。”在施工现场,记者看到了明显的警示标志,每个单元门都加设了防护板,以免高空坠物伤人。

居民:这是民心工程 感谢你们
据介绍,改造工程工期短,施工环境复杂,现场施工人员为了尽快将工程交付给居民使用,连续50多天未回家并且加班至深夜。哈尔滨建工建设有限公司项目部的负责人张大力说,5月末项目部正式入驻河松小区进场,施工初期遇到了很多困难,在建设单位、执法局、社区、物业、小区居民等多方的积极配合及帮助下,顺利渡过了最艰难的施工阶段。
“刚开工时,小区楼下停的到处都是车,施工人员提前在单元门上张贴通知,在车辆上放施工提示,给车主打电话通知,用了很多办法想要清理出一条无阻的施工道路,但是仍有很多人不予理会。有一天,22时许材料进场,从小区大门口到材料堆放场地差不多有近120辆车,我们给车主打电话挪车,车辆清理完以后已经是晚上2点左右了,材料卸完天已经大亮了。”张大力说。
小区内307栋是复式楼,二层有消防连廊,一些居民将自家位置的连廊做了封闭装修,将“共有的”变成了“自家的”,改造项目开始后执法局将这些违建全部拆除。前几天连续下暴雨,307栋一户居民的消防连廊因为当初违建将排水口全部封死,雨水流进了屋内把地板泡了。“雨停后,该住户找到我们要求给予赔偿,我们给他讲清楚问题产生的原因,住户仍然不理解,我们多次沟通后帮他做了排水处理。”张大力说。
308栋201室只有一位大娘长期在家,外墙保温施工需要挪动外挂空调机,施工人员得知情况后主动安排工人无偿将外挂空调机挪走。
“301栋5单元502室在我们内墙施工完成后更换了自家进户门,我们无偿进行了住户内外的封堵、抹灰、刮防水腻子等维修工作。” 张大力说:“类似的事情每天都会发生,现在工程已经过半,改造成效立竿见影,居民看在眼里,他们给施工人员写来感谢信,给施工人员送水送冷饮。”
采访中,居民们纷纷表示:“这是民心工程,改造家园提升生活品质,感谢你们,我们愿意配合工作,希望崭新面貌的小区早日出现。”链接: https://t.cn/A6U8mMs8


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