【问答:美国的江湖郎中是怎么在FDA之下消失的?】@出版人傅兴文

谢邀!

昨天回应了《美国FDA认证是什么?( https://t.cn/A6tVWvKP )》,请先参阅。

恰好最近读到卓克谈《FDA的历史》,那我就借用其中部分再接着谈。

前两天我们说了,通过长时间的博弈,美国通过了《纯净食品和药品法》等法案,后来还成立了专门的机构FDA。
药品问题很难管控
在《纯净食品和药品法》推出5年后的第一批1000个案件里,有135个是和专利药有关的,其余的全都和食品有关,因为食品的制假、贩假更容易查处。
比如,新泽西州有一处卖牛肉的,用马肉以次充好,冒充牛肉。这个案例现在想想有点不可思议,马肉、驴肉比牛肉更贵,当年其实也是的,为什么要用马肉冒充牛肉呢?其实,那些马都是拉车的马累死或者病死的,屠宰场不收。因为它们当初不是为了肉用而养的,期间过程没法控制。其实,就是把本该埋掉、烧掉的死马混进牛肉里卖出去了。
这个案子被揭发后,有人通风报信给肉店老板,“化学局的人来抓你了”,于是肉店老板就跑到其他州去了,再也没有回来。
这就是化学局第一局的胜利,从摸底到追捕,一共用了一个多月。
但是到了专利药恶性事故,查处起来就没有这么快了。
这里说的专利药,并不是指今天按照药物研发流程获得专利的药物。那个时候,任何一个人都可以拿着一份发明专利的申请跑到专利局去,专利审批也很宽松,只要交足钱,人人都能拿回一张专利来。
药物的问题很复杂,化学局——FDA的前身——的人很难证明一款药有没有疗效。而一款药物销量大了以后,如果有人质疑药效,江湖郎中可以很轻松的找来几十个忠诚的信徒,说吃了以后感觉好极了,本该死去的现在恢复了健康。这些话听起来言之凿凿。如果这个江湖郎中当庭再把那个被质疑的药水喝下去,陪审团的平民一看,更会觉得郎中无罪。
化学局第一个搞定的专利药案件,花费了两年多的时间,打官司用了几千美元,但最终给对方的惩罚只有700美元罚款。而且,还只能抓住厂家在药品标签里的错误,因为药物里含有麻醉剂却没有标出来。被判罚的时候,那个声称能补脑的药丸已经卖了20多年,赚了几百万元了。
执法的成本实在太高了!
而且,之后这个江湖郎中只要把药名换一下,谁也不知道配方有没有变化,就可以继续开卖。这么一搞,化学局等于是白忙活一场。于是,最初他们只能以食品的造假为工作重心。
内部阻力重重
化学局的另一个阻力来自于总统的不信任。
之前,罗斯福和化学局的第一任局长威利是同一个战壕的战友。总统之所以后来不再信任他,是因为共和党的政策大方向一直以来就是鼓励商业,就是政府不插手干预企业经营的。
可现在威利上任后,星期一找总统,要求增加一条“番茄酱里不许使用防腐剂”,星期三又来找总统,要求“甜玉米里不许使用糖精”。总统说,这件事没有这么简单。威利一听,态度一下强硬起来,周四叫来一堆人,一起劝总统签署命令。你说,这不是添乱吗?
后来,农业部从威利手里收走了一些权力。防腐剂到底是不是那么有害,不能威利一个人说了算,而是要由一个科学家小组先做验证。验证的结果是,威利之前提出的6种防腐剂中,有3种确实不许再使用了,但另外3种还可以继续用。
威利看防腐剂的查处没得搞,转而去查处有人用硫磺熏蒸发霉变质的粮食。他说,会依据《纯净食品和药品法》没收并起诉这些粮食经销商。但他的上级,也就是农业部部长却和他唱起了反调,说绝不会允许威利在这个问题上大搞没收和起诉,农业部不会介入这个新领域。这下,把威利气得要辞职。
其实,这本质上是一个联邦政府管多宽的问题。很多人可能理解不了,这种危害人民身体健康的东西竟然还有争议?当然要禁啊!但这件事在美国是很难做成的,因为自古以来,美国人就是自我负责。自我负责的意思就是,自担风险,自我保护,拒绝依附别人。
拿这个查处硫磺熏蒸过期粮食的例子来说,一旦在现实中真的执行起来,就不会是我们脑子里想象的样子,而是会出现很多旁门左道。
首先,查处就需要人力,需要大笔的拨款,而有钱就存在效率问题。用来查处的100块钱拨款是99块花在查处上了,还是20块钱用来查处,另外80块钱中饱私囊了呢?
其次,有了督查,硫磺熏蒸就会消失吗?在《科技参考》中我们专门说过这个问题,起码在有些地区,9成5以上的干货依然还是硫磺熏蒸的。
再次,如果督查的权限很大,可能就会演变为吃拿卡要,名义上是为了人民群众身体健康,实际上三番两头去那些正常经营的大企业揩油,干扰它们的正常经营。
如果把这些害处全都算上,最后很可能远超过个别经销商用硫磺熏蒸粮食产生的危害。基于以上考虑,在美国建国之初,联邦政府很难往事事都管的方向发展。

今天先回应到这儿吧,将在回应《美国的江湖郎中是怎么消失的?( https://t.cn/A6tVltsB )》中接着谈。
最后,再顺便打个小广告,《美国生活经济学》新鲜出炉,谢谢关注!

【游族网络借壳梅花伞业——一段往事】
1.今天游族网络正值当年的创始人意外去世,令人唏嘘。不少同学问我怎么看。后续有什么影响。

2.游族网络是一家上市公司,有比较好的治理结构,理论上来说,不会因为某一个经营者、股东的变化而有大的起伏。
一个企业的创始人、掌舵人过世,但企业失去了一个最了解这家公司的经营者,作为创始人,企业中可能有他个人的气质,不知道能否继续保持。这一方面,不确定性很大,

3.游族网络成立于2009年,不是IPO(首次公开发行)上市,而是在2014年【借壳】梅花伞业上市的。

这里,想解释一下【借壳】这个概念,看能否简单的把它说清楚:

(1)【上市,总体是件好事】:如A股份公司有1000万注册资本,1000万张股票,都是刘安琪老师持有的。上市前,如果出售,每股1元,大家也没有要买的想法。

过去,经证监会审核,允许我A公司增加发行1000万新股,【公开】卖给广大投资者,并且,这些新发行的股票和我过去手中的股票,以后都能在上海/深圳证券交易所公开交易。
我把A公司未来盈利状况良好、发展前景的故事讲给广大投资者听,大家都【认为】买A公司新发行的股票,能赚大钱——A公司新增发的1000万股,按照每股10元,卖给了广大投资者。

其效果有二:1.A公司获得1亿元资金(1000万股*10元/股),有了钱,可以买人、买设备、买竞争对手,形成行业内的制空权;
2.我手中的1000万股,也可以按照10元/股来定价了。等于我还是A公司股东,持有1000万股,但伴随着A公司上市,股价大幅飙升,我身价大涨——这就是所谓的,上市造就原股东的财富神话。

另外,成为上市公司后,因为股份具有高度流通性,比起非上市公司股票,更受广大人民群众的喜欢,所以,如果有好项目,但缺钱,还可以通过【增发股份】或【发债券】方式,募集资金,称为【再融资】。这也是非上市公司无法做到的。

(2)【上市,并不容易】过去,上市采取【核准制】,即证监会对拟上市公司严格审核,要求其具有持续盈利能力的——不但要审你过去,还要根据各方面因素,判断你未来也是好的。种种原因,速度很慢,而挤破头上市的企业太多,慢慢形成了——IPO堰塞湖,排队等待审核的企业,不能及时获批——中国股市30年,在审核制下,上市公司不到4000家。

作为上市公司,具有稀缺性。

即便,上市后,公司表现不好,但仍因为作为【上市公司】而头顶光环。就像,顶级名校的差生,也会带着名校的光环一样。

(3)借壳——A上市公司,比如是做雨伞的,传统制造行业。上市后不求进取,自甘堕落,主业不振,连年亏损,股价低迷,比如股价仅2元/股。估计未来也难以咸鱼翻身。无论是大股东还是小股东,都套在里面。

现在@民诉韩心怡 经营一家游戏公司,业绩很好,想要上市,如果走传统的IPO,估计排队3年。
于是,韩心怡找到A公司的股东说:如果我有你的上市公司地位,以我游戏公司的盈利能力、前景和忽悠水平,股价能涨到月球上去,我游戏公司也能募集资金,有大发展。

A公司说:我要是有你游戏公司的业务,我也能咸鱼翻身——咱们在一起吧!共赢吧!

①A公司把游戏公司整体买进来,这样就有了游戏公司的业务。
②拿什么买?A公司已经没啥钱了。
没关系,A公司可以拿自己的股票来买游戏公司——A公司决定增发新股票来买游戏公司——A公司增发新股,支付给游戏公司的控制者韩心怡老师,韩心怡老师把游戏公司卖给A上市公司
③但是游戏公司体量太大,比A公司本身体量还大。最终A公司和韩心怡商量的对价是:A公司要增发8000万股新股给韩心怡
④交易完成:A上市公司股本总额为1亿(2000万+8000万),A公司完全控制了游戏公司,或者说,游戏公司注入了A公司。游戏公司体量巨大,总资产超过过去A公司的100%。

现在A公司的股权结构是:老股东持有2000万股,占20%,韩心怡持有8000万股,占80%。

⑤A公司还是过去的A公司吗?是,也不是。
它还叫A公司,它还是上市公司。但它的实际控制人换成了韩心怡,它的主营业务从雨伞制造变成了网络游戏。

⑥有啥好处?韩心怡的游戏公司,没有IPO排队,本质上成为了一家上市公司,韩心怡控制了一家主营游戏的上市公司。

A公司盈利能力飙升,股价大涨(按照新的游戏业务进行估值),股价从过去的2元/股,涨到了10元/股。过去老股东手中的股票,能够卖个好价钱了——终于解套,乃至赚大钱了。虽然让出了A公司的控制权,但把股票一卖,就可以退休了。

⑦于是,我们说:游戏公司借壳了A上市公司——壳,就是A的上市公司资质。

这就是发生在2013年末到2014年初的——游族网络借壳梅花伞业的故事。

配图:相关公告和21年注会精讲书内容。

#商经法热点案例1000个【游族网络借壳梅花伞业——一段往事】
1.今天游族网络正值当年的创始人意外去世,令人唏嘘。不少同学问我怎么看。后续有什么影响。

2.游族网络是一家上市公司,有比较好的治理结构,理论上来说,不会因为某一个经营者、股东的变化而有大的起伏。
一个企业的创始人、掌舵人过世,但企业失去了一个最了解这家公司的经营者,作为创始人,企业中可能有他个人的气质,不知道能否继续保持。这一方面,不确定性很大,

3.游族网络成立于2009年,不是IPO(首次公开发行)上市,而是在2014年【借壳】梅花伞业上市的。

这里,想解释一下【借壳】这个概念,看能否简单的把它说清楚:

(1)【上市,总体是件好事】:如A股份公司有1000万注册资本,1000万张股票,都是刘安琪老师持有的。上市前,如果出售,每股1元,大家也没有要买的想法。

过去,经证监会审核,允许我A公司增加发行1000万新股,【公开】卖给广大投资者,并且,这些新发行的股票和我过去手中的股票,以后都能在上海/深圳证券交易所公开交易。
我把A公司未来盈利状况良好、发展前景的故事讲给广大投资者听,大家都【认为】买A公司新发行的股票,能赚大钱——A公司新增发的1000万股,按照每股10元,卖给了广大投资者。

其效果有二:1.A公司获得1亿元资金(1000万股*10元/股),有了钱,可以买人、买设备、买竞争对手,形成行业内的制空权;
2.我手中的1000万股,也可以按照10元/股来定价了。等于我还是A公司股东,持有1000万股,但伴随着A公司上市,股价大幅飙升,我身价大涨——这就是所谓的,上市造就原股东的财富神话。

另外,成为上市公司后,因为股份具有高度流通性,比起非上市公司股票,更受广大人民群众的喜欢,所以,如果有好项目,但缺钱,还可以通过【增发股份】或【发债券】方式,募集资金,称为【再融资】。这也是非上市公司无法做到的。

(2)【上市,并不容易】过去,上市采取【核准制】,即证监会对拟上市公司严格审核,要求其具有持续盈利能力的——不但要审你过去,还要根据各方面因素,判断你未来也是好的。种种原因,速度很慢,而挤破头上市的企业太多,慢慢形成了——IPO堰塞湖,排队等待审核的企业,不能及时获批——中国股市30年,在审核制下,上市公司不到4000家。

作为上市公司,具有稀缺性。

即便,上市后,公司表现不好,但仍因为作为【上市公司】而头顶光环。就像,顶级名校的差生,也会带着名校的光环一样。

(3)借壳——A上市公司,比如是做雨伞的,传统制造行业。上市后不求进取,自甘堕落,主业不振,连年亏损,股价低迷,比如股价仅2元/股。估计未来也难以咸鱼翻身。无论是大股东还是小股东,都套在里面。

现在@民诉韩心怡 经营一家游戏公司,业绩很好,想要上市,如果走传统的IPO,估计排队3年。
于是,韩心怡找到A公司的股东说:如果我有你的上市公司地位,以我游戏公司的盈利能力、前景和忽悠水平,股价能涨到月球上去,我游戏公司也能募集资金,有大发展。

A公司说:我要是有你游戏公司的业务,我也能咸鱼翻身——咱们在一起吧!共赢吧!

①A公司把游戏公司整体买进来,这样就有了游戏公司的业务。
②拿什么买?A公司已经没啥钱了。
没关系,A公司可以拿自己的股票来买游戏公司——A公司决定增发新股票来买游戏公司——A公司增发新股,支付给游戏公司的控制者韩心怡老师,韩心怡老师把游戏公司卖给A上市公司
③但是游戏公司体量太大,比A公司本身体量还大。最终A公司和韩心怡商量的对价是:A公司要增发8000万股新股给韩心怡
④交易完成:A上市公司股本总额为1亿(2000万+8000万),A公司完全控制了游戏公司,或者说,游戏公司注入了A公司。游戏公司体量巨大,总资产超过过去A公司的100%。

现在A公司的股权结构是:老股东持有2000万股,占20%,韩心怡持有8000万股,占80%。

⑤A公司还是过去的A公司吗?是,也不是。
它还叫A公司,它还是上市公司。但它的实际控制人换成了韩心怡,它的主营业务从雨伞制造变成了网络游戏。

⑥有啥好处?韩心怡的游戏公司,没有IPO排队,本质上成为了一家上市公司,韩心怡控制了一家主营游戏的上市公司。

A公司盈利能力飙升,股价大涨(按照新的游戏业务进行估值),股价从过去的2元/股,涨到了10元/股。过去老股东手中的股票,能够卖个好价钱了——终于解套,乃至赚大钱了。虽然让出了A公司的控制权,但把股票一卖,就可以退休了。

⑦于是,我们说:游戏公司借壳了A上市公司——壳,就是A的上市公司资质。

这就是发生在2013年末到2014年初的——游族网络借壳梅花伞业的故事。

配图:相关公告和21年注会精讲书内容。


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