【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
为什么放弃炒股票来炒期货了？我觉得原因有以下几点：
1、期货可以买涨，也可以买跌，主要是一个方向性的判断，判断对了就可以赚钱，而股票只能买涨；
2、期货是T+0交易，可以当天买卖，不用等到第二天，而股票却要等，当天买了赚钱了还走不掉；
3、期货有杆杆，资金是放大的，10万可以买100万的市值，可以以小博大；
4、期货晚上有夜市，白天上班没有时间炒股，晚上却可以做期货；
别抬杠，我可没有说做期货一定比做股票赚钱，以上的优势把握不好，可能也是致命的硬伤。#股票[超话]##股票#
1、期货可以买涨，也可以买跌，主要是一个方向性的判断，判断对了就可以赚钱，而股票只能买涨；
2、期货是T+0交易，可以当天买卖，不用等到第二天，而股票却要等，当天买了赚钱了还走不掉；
3、期货有杆杆，资金是放大的，10万可以买100万的市值，可以以小博大；
4、期货晚上有夜市，白天上班没有时间炒股，晚上却可以做期货；
别抬杠，我可没有说做期货一定比做股票赚钱，以上的优势把握不好，可能也是致命的硬伤。#股票[超话]##股票#
【“十大扩需求”看淄博｜靶向施策优供给 蓄势发力扩需求】文旅潜能强劲迸发，城市更新步伐加快，对外开放蓬勃有力……淄博市聚焦增后劲稳增长，牢牢把握扩大内需这个战略基点，落实省“十大扩需求”行动计划，需求拉动力持续增强，人民幸福指数不断提升，品质活力之城实现新跃迁。
深挖特色资源，激发文旅活力
淄博发挥自然生态资源优势，融合地方特色文化，打造一系列重点文旅项目，着力推进全域旅游城市建设。图为潭溪山旅游度假区。
沿着斑驳的胡同走进淄博市博山区的颜神古镇，明清古建筑群、散落的大宅与古窑、怀旧的工厂，历经千年积淀的窑火气息扑面而来。原本凋敝破败、被世人遗忘的古窑村，借文旅融合发展契机，重回人们视野。“颜神古镇不以景观取胜，它的魅力全在文化之中，所以景区定位为文化休闲度假区。”淄博朗乡古窑村旅游发展有限公司总经理吴江燕说。
颜神古镇项目依托13座古窑、老厂房和传统工业历史街区，进行升级改造，打造具有地方特色的文旅度假及产业小镇。“项目涵盖度假酒店、民宿，有地方特色民俗、陶琉精品展示、北方区域的艺术家聚集群落等。”吴江燕介绍，项目已完成与同济大学等15个院校实训基地合作洽谈和签约，现在正着力修缮改造大师社区、美食街区和商业街区，共涉及106个院落305间房屋。
百年工业文明史是淄博文旅资源的“富矿”，围绕特色工业文化，淄博确定了46处工业遗址谋划旅游性开发，重点打造颜神古镇、1948文创园、天空之橙、渭一窑址等引领示范项目，用网红场景、主题展览、消费集聚、沉浸体验等新兴业态激发工业遗存新活力。
丰富的自然生态资源则是淄博文旅的天然优势。博山区的山东文旅·红叶柿岩旅游区四季皆是景，中国国家地理首个营地就落地于此。景区于2020年10月开始运营，仅用一年时间就接待游客超百万人次。
今年七夕节，济南游客赵镇带着家人驱车从济南出发，不到两个小时便来到了藏于青山碧水间的沂源县鲁村镇龙子峪村。让赵镇赞叹的，不仅是乡村美景，还有时尚的音乐会和帐篷营地营造出的浪漫气息。
近年来，淄博挖掘山水生态价值，融合地方特色文化，策划实施总投资526.4亿元的天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等61个重点文旅项目，打造红叶柿岩、沂河源、玉黛湖花灯小镇等精品片区。截至目前，淄博创建国家级及省级农业旅游示范点81个、省级旅游强乡镇28个、省级旅游特色村79个。
淄博开辟文旅经济新领域，围绕提升城市的“年轻气质”和“青和力”，举办麦田音乐节、城市戏剧节、啤酒节等新派活动；重点推出“夜游”主题观光、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等，形成50个夜经济试点街区，放大“齐彩夜生活·淄博八点半”夜间经济文旅品牌，2021年实施54个夜间经济项目。
为激发旅游经济活力、畅通惠民消费渠道，淄博市累计投入专项资金4500万元，面向市民游客发放“吃住行游购娱”主题消费券，带动文旅消费超3.8亿元，激活惠民消费潜力。今年1-5月份，淄博市限额以上批零住餐销售额（营业额）同比分别增长25.7%、16.5%、18.7%、22.1%，其中批发、零售、餐饮销售额增幅在全省均排名第1，住宿销售额增幅在全省排第2。
提升供给品质，引领消费升级
在位于黄河岸边的高青县纽澜地黑牛产业园区，牧场里一头头黑牛听着音乐、吃着精准配比的天然谷物饲料。纽澜地已开发出各类牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款产品，一头牛的身价超过20万元。
从牧场到消费者餐桌，想要品尝新鲜的雪花肥牛只需要30个小时。山东纽澜地何牛食品有限公司总经理杜斌介绍，这得益于纽澜地与国内知名生鲜零售企业盒马共同打造的国内首个全链路数字化农业产业中心，所有小牛一出生就植入芯片，带上“脖圈”，从养殖培育到售后溯源全程数字化。
纽澜地·阿里巴巴数字农业产业中心园区位于周村区，在牛羊肉加工仓的无菌生产车间，数十条生产线全速运转，分切、分拣、分装均在全自动生产线上完成，身穿白色无菌服的工人们只需查看设备和数据。
同处高青县的山东得益乳业股份有限公司绿色生态示范牧场，一头头奶牛排着队走上高效率、数字化重型转盘挤奶机，奶量、身体状态等数据便会自动记录下来，这些数字能够实时显示在50公里开外的、位于淄博高新区的得益乳业全产业链数字监控中心的大屏幕上。
“我们在打造从源头牧场到百姓餐桌的全程‘生态产业链’的同时，也紧跟消费升级趋势，加码高品质乳品布局。”得益乳业董事长兼总裁王培亮说，得益乳业凭借高品质的“鲜活”低温巴氏鲜奶和低温酸奶，成为山东唯一一家入选“好品山东”品牌名单的乳制品企业。
淄博市抢抓数字革命新机遇，发动农业3.0“数字引擎”，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市，高标准制订了五年行动方案，固定与12位院士展开长期合作，柔性引进14位数字农业顶尖智库专家，并与中国农科院合作共建数字农业农村研究院。
淄博推进与国内高端平台战略合作，对接知名电商平台，培优本地电商矩阵，点燃农产品“线上+线下”营销双引擎。目前，已引进阿里、京东等知名电商平台，培育新星网上商城、乐物、忆当年等本地电商平台，销售额超过1000万元的涉农电商平台10家，全市电商店铺达到8.6万家。淄博市与阿里巴巴集团成立全国首个“盒马市”，不到一年时间就共同策划实施了200多个项目。目前，高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、七河香菇、临淄西红柿、临淄西葫芦等农产品都已进入“盒马鲜生”新零售平台。
“借国家农村改革试验区的金字招牌，淄博数字农业农村中心城市建设正全面起势，以数字化赋能农业产业全链条，实现农业发展模式迭代升级。”淄博市农业农村局党组书记、局长杨溯易说。
用好综保区，壮大开放型经济
8月7日，达芬骑动力淄博智能制造基地在淄博综合保税区落成，首台DC100小批量试制车正式下线。这款高速电动摩托车不仅颜值出众，还是全球首款可量产的纯电动重型机车，由清华大学11个院系团队历时9年研发而成，核心三电系统均为自主研发。
淄博综保区是全省投资规模和建设体量最大、建设速度最快的综合保税区，2021年4月封关运行以来，已有达芬骑等53家企业进驻，成为淄博市对外开放的“桥头堡”。
“进驻综保区后，仅节省关税部分，我们的利润就能增加10%。”山东美氟科技股份有限公司董事长刘波说，公司的交货周期较以往缩短一半，提升了公司在同行业中的竞争力。
在综保区齐鲁预制菜科创产业园零下19℃的仓储车间，预制菜分类排放整齐，有专人对货物保鲜进行实时监控。该产业园是鲁中国际陆港冷链基地的一部分，由国内最大的肉类进口企业新协航集团运营。
新协航品牌专员王宁告诉记者，基地的设计冷藏能力是12万吨，年加工能力22万吨，采用智能化冷库管理系统，是全省冷藏能力最强、运营模式最优、信息化程度最高的冷链基地，可实现海外到国内、门到门的全冷链仓储物流服务。
淄博市扎实的工业基础和优良的营商环境备受境外投资者青睐。8月5日，淄博市与全球泵业制造领军企业阿特拉斯·科普柯集团签署战略合作协议，双方将在真空技术领域开展项目合作。
截至目前，淄博市已经吸引了来自60多个国家和地区的境外投资者，累计成立外商投资企业2935家。其中，有56家世界500强及行业领军企业在淄博投资了73个项目。2021年，淄博市外贸进出口总额迈上新台阶，达到1192.4亿元，同比增长33.6%，历史首次突破千亿元大关；全年实际使用外资8.2亿美元，同比增长116.98%，增速列全省第2位。
淄博市商务局党组书记、局长殷启迪说，当前商务部门正对全市2710家外贸企业开展“解剖麻雀”式调研，帮助企业解决报关、融资、退税等方面的困难问题，助力企业链接跨境电商交易平台企业、海外仓等资源，不断推动全市开放型经济规模壮大、质量提升。
加快城市更新，擦亮幸福底色
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德对早期古希腊城市就有这样的表达。为了打造美丽宜居的生活环境，淄博的城市更新步伐也在逐渐加快。
正值暑假，在张店区公园街道齐赛园社区福园小区“2点＋1线”社区科普体验中心里，孩子们有的在阅读书籍，有的在体验各种科普设施。“孩子们在家门口的玩乐中就能激发对科学的兴趣。”小区居民吕春燕为社区打造的科普体验中心点赞。
“以前这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。”居民韩梅说。福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。2019年新房正式交付，让包括韩梅一家在内的1489户棚户区居民告别“蜗居”，圆了安居梦。
城市更新向美而行，让百姓生活从“将就”到“讲究”。截至目前，张店区先后实施棚户区改造项目22个，建成项目14个，安置居民5305户；实施老旧小区改造项目54个，改造面积305万平方米，惠及居民约4万户；实施城市支路及背街小巷等城市道路工程112项、公园（游园）项目19个。
淄博市发挥基础设施投资拉动作用，实行全生命周期督导调度机制和“一对一”精准闭环服务，加快推进总投资2084.7亿元的143个“七网”基础设施项目建设，已开工建设83个，完成投资297.3亿元。
城市更新工程一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年伊始，淄博市在全省率先制定出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力提升民生品质，加快构建高品质公共服务供给体系，建设人民满意的优教之城、病有良医的健康之城、福寿安康的颐养之城、劳有厚得的富民之城、文明和谐的宜居之城，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。
淄博市委副书记、市长马晓磊表示，淄博建设全域共同富裕先行城市，就是要让幸福民生的底色越擦越亮，让人民群众在高质量发展中实现高品质生活。（大众日报）
深挖特色资源，激发文旅活力
淄博发挥自然生态资源优势，融合地方特色文化，打造一系列重点文旅项目，着力推进全域旅游城市建设。图为潭溪山旅游度假区。
沿着斑驳的胡同走进淄博市博山区的颜神古镇，明清古建筑群、散落的大宅与古窑、怀旧的工厂，历经千年积淀的窑火气息扑面而来。原本凋敝破败、被世人遗忘的古窑村，借文旅融合发展契机，重回人们视野。“颜神古镇不以景观取胜，它的魅力全在文化之中，所以景区定位为文化休闲度假区。”淄博朗乡古窑村旅游发展有限公司总经理吴江燕说。
颜神古镇项目依托13座古窑、老厂房和传统工业历史街区，进行升级改造，打造具有地方特色的文旅度假及产业小镇。“项目涵盖度假酒店、民宿，有地方特色民俗、陶琉精品展示、北方区域的艺术家聚集群落等。”吴江燕介绍，项目已完成与同济大学等15个院校实训基地合作洽谈和签约，现在正着力修缮改造大师社区、美食街区和商业街区，共涉及106个院落305间房屋。
百年工业文明史是淄博文旅资源的“富矿”，围绕特色工业文化，淄博确定了46处工业遗址谋划旅游性开发，重点打造颜神古镇、1948文创园、天空之橙、渭一窑址等引领示范项目，用网红场景、主题展览、消费集聚、沉浸体验等新兴业态激发工业遗存新活力。
丰富的自然生态资源则是淄博文旅的天然优势。博山区的山东文旅·红叶柿岩旅游区四季皆是景，中国国家地理首个营地就落地于此。景区于2020年10月开始运营，仅用一年时间就接待游客超百万人次。
今年七夕节，济南游客赵镇带着家人驱车从济南出发，不到两个小时便来到了藏于青山碧水间的沂源县鲁村镇龙子峪村。让赵镇赞叹的，不仅是乡村美景，还有时尚的音乐会和帐篷营地营造出的浪漫气息。
近年来，淄博挖掘山水生态价值，融合地方特色文化，策划实施总投资526.4亿元的天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等61个重点文旅项目，打造红叶柿岩、沂河源、玉黛湖花灯小镇等精品片区。截至目前，淄博创建国家级及省级农业旅游示范点81个、省级旅游强乡镇28个、省级旅游特色村79个。
淄博开辟文旅经济新领域，围绕提升城市的“年轻气质”和“青和力”，举办麦田音乐节、城市戏剧节、啤酒节等新派活动；重点推出“夜游”主题观光、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等，形成50个夜经济试点街区，放大“齐彩夜生活·淄博八点半”夜间经济文旅品牌，2021年实施54个夜间经济项目。
为激发旅游经济活力、畅通惠民消费渠道，淄博市累计投入专项资金4500万元，面向市民游客发放“吃住行游购娱”主题消费券，带动文旅消费超3.8亿元，激活惠民消费潜力。今年1-5月份，淄博市限额以上批零住餐销售额（营业额）同比分别增长25.7%、16.5%、18.7%、22.1%，其中批发、零售、餐饮销售额增幅在全省均排名第1，住宿销售额增幅在全省排第2。
提升供给品质，引领消费升级
在位于黄河岸边的高青县纽澜地黑牛产业园区，牧场里一头头黑牛听着音乐、吃着精准配比的天然谷物饲料。纽澜地已开发出各类牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款产品，一头牛的身价超过20万元。
从牧场到消费者餐桌，想要品尝新鲜的雪花肥牛只需要30个小时。山东纽澜地何牛食品有限公司总经理杜斌介绍，这得益于纽澜地与国内知名生鲜零售企业盒马共同打造的国内首个全链路数字化农业产业中心，所有小牛一出生就植入芯片，带上“脖圈”，从养殖培育到售后溯源全程数字化。
纽澜地·阿里巴巴数字农业产业中心园区位于周村区，在牛羊肉加工仓的无菌生产车间，数十条生产线全速运转，分切、分拣、分装均在全自动生产线上完成，身穿白色无菌服的工人们只需查看设备和数据。
同处高青县的山东得益乳业股份有限公司绿色生态示范牧场，一头头奶牛排着队走上高效率、数字化重型转盘挤奶机，奶量、身体状态等数据便会自动记录下来，这些数字能够实时显示在50公里开外的、位于淄博高新区的得益乳业全产业链数字监控中心的大屏幕上。
“我们在打造从源头牧场到百姓餐桌的全程‘生态产业链’的同时，也紧跟消费升级趋势，加码高品质乳品布局。”得益乳业董事长兼总裁王培亮说，得益乳业凭借高品质的“鲜活”低温巴氏鲜奶和低温酸奶，成为山东唯一一家入选“好品山东”品牌名单的乳制品企业。
淄博市抢抓数字革命新机遇，发动农业3.0“数字引擎”，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市，高标准制订了五年行动方案，固定与12位院士展开长期合作，柔性引进14位数字农业顶尖智库专家，并与中国农科院合作共建数字农业农村研究院。
淄博推进与国内高端平台战略合作，对接知名电商平台，培优本地电商矩阵，点燃农产品“线上+线下”营销双引擎。目前，已引进阿里、京东等知名电商平台，培育新星网上商城、乐物、忆当年等本地电商平台，销售额超过1000万元的涉农电商平台10家，全市电商店铺达到8.6万家。淄博市与阿里巴巴集团成立全国首个“盒马市”，不到一年时间就共同策划实施了200多个项目。目前，高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、七河香菇、临淄西红柿、临淄西葫芦等农产品都已进入“盒马鲜生”新零售平台。
“借国家农村改革试验区的金字招牌，淄博数字农业农村中心城市建设正全面起势，以数字化赋能农业产业全链条，实现农业发展模式迭代升级。”淄博市农业农村局党组书记、局长杨溯易说。
用好综保区，壮大开放型经济
8月7日，达芬骑动力淄博智能制造基地在淄博综合保税区落成，首台DC100小批量试制车正式下线。这款高速电动摩托车不仅颜值出众，还是全球首款可量产的纯电动重型机车，由清华大学11个院系团队历时9年研发而成，核心三电系统均为自主研发。
淄博综保区是全省投资规模和建设体量最大、建设速度最快的综合保税区，2021年4月封关运行以来，已有达芬骑等53家企业进驻，成为淄博市对外开放的“桥头堡”。
“进驻综保区后，仅节省关税部分，我们的利润就能增加10%。”山东美氟科技股份有限公司董事长刘波说，公司的交货周期较以往缩短一半，提升了公司在同行业中的竞争力。
在综保区齐鲁预制菜科创产业园零下19℃的仓储车间，预制菜分类排放整齐，有专人对货物保鲜进行实时监控。该产业园是鲁中国际陆港冷链基地的一部分，由国内最大的肉类进口企业新协航集团运营。
新协航品牌专员王宁告诉记者，基地的设计冷藏能力是12万吨，年加工能力22万吨，采用智能化冷库管理系统，是全省冷藏能力最强、运营模式最优、信息化程度最高的冷链基地，可实现海外到国内、门到门的全冷链仓储物流服务。
淄博市扎实的工业基础和优良的营商环境备受境外投资者青睐。8月5日，淄博市与全球泵业制造领军企业阿特拉斯·科普柯集团签署战略合作协议，双方将在真空技术领域开展项目合作。
截至目前，淄博市已经吸引了来自60多个国家和地区的境外投资者，累计成立外商投资企业2935家。其中，有56家世界500强及行业领军企业在淄博投资了73个项目。2021年，淄博市外贸进出口总额迈上新台阶，达到1192.4亿元，同比增长33.6%，历史首次突破千亿元大关；全年实际使用外资8.2亿美元，同比增长116.98%，增速列全省第2位。
淄博市商务局党组书记、局长殷启迪说，当前商务部门正对全市2710家外贸企业开展“解剖麻雀”式调研，帮助企业解决报关、融资、退税等方面的困难问题，助力企业链接跨境电商交易平台企业、海外仓等资源，不断推动全市开放型经济规模壮大、质量提升。
加快城市更新，擦亮幸福底色
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德对早期古希腊城市就有这样的表达。为了打造美丽宜居的生活环境，淄博的城市更新步伐也在逐渐加快。
正值暑假，在张店区公园街道齐赛园社区福园小区“2点＋1线”社区科普体验中心里，孩子们有的在阅读书籍，有的在体验各种科普设施。“孩子们在家门口的玩乐中就能激发对科学的兴趣。”小区居民吕春燕为社区打造的科普体验中心点赞。
“以前这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。”居民韩梅说。福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。2019年新房正式交付，让包括韩梅一家在内的1489户棚户区居民告别“蜗居”，圆了安居梦。
城市更新向美而行，让百姓生活从“将就”到“讲究”。截至目前，张店区先后实施棚户区改造项目22个，建成项目14个，安置居民5305户；实施老旧小区改造项目54个，改造面积305万平方米，惠及居民约4万户；实施城市支路及背街小巷等城市道路工程112项、公园（游园）项目19个。
淄博市发挥基础设施投资拉动作用，实行全生命周期督导调度机制和“一对一”精准闭环服务，加快推进总投资2084.7亿元的143个“七网”基础设施项目建设，已开工建设83个，完成投资297.3亿元。
城市更新工程一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年伊始，淄博市在全省率先制定出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力提升民生品质，加快构建高品质公共服务供给体系，建设人民满意的优教之城、病有良医的健康之城、福寿安康的颐养之城、劳有厚得的富民之城、文明和谐的宜居之城，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。
淄博市委副书记、市长马晓磊表示，淄博建设全域共同富裕先行城市，就是要让幸福民生的底色越擦越亮，让人民群众在高质量发展中实现高品质生活。（大众日报）
✋热门推荐