#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】兰州新区持续优化营商环境 贴心服务助力项目建设“跑”起来

营业执照办理从改革前的7-9个工作日到现在的“即时即办、立等可取”,开办企业从22个工作日到“即时即办、一日办结”,再到现在的“30分钟办结”;开办费用从实缴验资、印章刻制、工本等费用到现今的“零成本”,生产经营成本降幅20%;项目落地周期平均缩短1/5,市场主体年均增长30%以上;在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式……

好的营商环境就是生产力、竞争力。创建一流营商环境,重在让企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。十年改革发展,兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”,树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识,以挑战自我的勇气打造一流营商环境,实现经济社会高质量跨越式发展。

优化行政审批
助力项目建设“跑”起来

“之前在网上自主申报了公司名称,提交了电子材料,窗口工作人员很快受理审核。本以为领取营业执照、印章、税务Ukey得往返多个窗口,没想到一次性都领到了,效率很高。小公司经营不容易,每一笔资金都得花在刀刃上,5枚印章和税务Ukey一分钱不花,真是实实在在地利企惠民!”8月10日,市民孙振鑫到新区政务服务大厅咨询办理了甘肃睿鑫润商贸有限公司的注册登记业务,政务服务大厅工作人员为孙振鑫送上了包括1套营业执照、5枚印章、1套税务Ukey和《电子营业执照使用服务指南》的“企业开办大礼包”,为企业节省开办费用1000元以上。孙振鑫给工作人员竖起了大拇指。

营商好不好,企业最有发言权。兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区,2019年7月项目启动建设,2021年9月开始试生产,公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时,可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产,企业全年销售收入将超过4亿元。

“3年前项目还未动工,在考察洽谈阶段,我们就明确感受到了新区对科学发展化工产业的明晰思路和魄力胆识;项目落地时,新区就企业可以享受的优惠政策、项目建设设施保障等作了具体安排,我们在相关部门的协助下很快顺利办好了审批手续。可以这么说,从公司注册、立项、营业执照办理,再到项目的用水、用电等方面,都有相关部门跟踪服务,我们只管静下心来抓项目建设。”兰州泰邦化工科技有限公司执行董事兼总经理詹磊说,到新区来投资,享受到了“保姆式”的贴心服务,公司很快进入发展“快车道”,让人来了就不想走。他坦言,公司一期项目总投资额将达到5.8亿元,超过了可研报告中的拟投资规模,公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。280人的团队,90%的职工实现本土化,真正成为一家扎根于兰州新区的企业。

项目是区域经济发展的根基。项目快建成早达效,才能成为区域经济发展的动能。在区域经济发展上,谁能提供优质的营商环境,谁就能抢占先机、赢得未来。

近年来,兰州新区持续深化商事登记制度改革,在全国范围内率先推行“独任审核”,实现“审核合一、一人通办”,在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供,税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办,企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”,所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式,平均办理时限由原来15日压缩为3日,申办材料由最多11份压缩为最多5份,服务企业水平和办事效率显著提升。同时,全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式,以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础,以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手,推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措,将企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日,实现“拿地即开工”;推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办,实现企业“承诺即开工”,企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项,审批时限由改革前的147个工作日压缩到26个工作日,新签项目当年开工率达70%以上。

突出要素优势
让企业在沃土中加速成长

今年6月,位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功。从项目开工到实现试产,前后不到半年时间,这一“新区速度”“海亮速度”创造了行业新纪录。“项目从落地到开工的高质量快速建设,得益于兰州新区亲商清商、尊商护商的营商环境。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说。

服务好企业是实现新区产业经济发展的基础。为促进企业快速发展,兰州新区推出普惠制产业扶持奖励政策,出台全要素、全周期奖扶政策,在全省率先开展弹性出让、先租后让方式供应工业用地,全省首宗工业“标准地”在新区成功出让,累计出让工业“标准地”17宗2086亩。推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式,全省率先开展企业用地效益评价,对产业项目用地实施“全生命”周期管理,实现土地开发利用效益最大化。率先实行城镇户籍落户“零门槛”,促进新区人口快速增长。全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本,全力破解企业“急难愁盼”,大数据、大工业电价降至0.28元/度、0.35元/度,工业用水降至2.69元/吨,社保费率降低25%,企业总体要素成本下降20%以上。全面推行“不来即享”的市场服务理念,累计兑现奖励资金70多亿元。兰州新区“真金白银”落实各类奖补政策,促进企业良性循环发展,让企业有更多的资金投入到科技研发当中。

在疫情冲击下,针对不少企业面临供应链紧张等问题,兰州新区加快摸排调研,并举办产业链、供应链协同发展对接会,帮助不少企业快速找到“心仪对象”。上半年,兰州新区在帮助企业解决防疫物资、融资、原料、运输、市场等方面提出58项硬核举措,精准指导企业做好疫情防控,保障企业足量生产、高效运转,区内企业没有因疫情停工停产情况。

近年来,新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手,挂牌设立西部绿色认证中心,出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法,安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励,搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”,累计注册企业1104家、上架产品119种,实现融资123.29亿元,有力解决民营企业融资难、融资贵问题。

政府职能大转变,营商环境大提升,社会活力大释放。十年来,兰州新区已落地1080个产业项目,总投资5280亿元,先进装备制造、绿色化工、新材料、新能源、数据信息、生物医药、现代农业、城市矿产和表面处理、商贸物流等产业全链循环发展,获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国(区域)最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”,已成为西北地区产业集聚发展新高地。

高质量的营商环境,推动高质量发展。兰州新区将持续加大改革力度,加快“优”无止境的营商环境,构建新型的“亲、清”政商关系,强化诚信政府建设,当好“无事不扰、有事办到”的“店小二”,全面兑现各项承诺,让企业专心创业、放心投资、安心经营,着力构建现代产业体系和强化城市功能品质,快速形成产业集聚发展的良好态势。

总策划:刘立山

兰州日报社全媒体记者 张丹 通讯员 海念馨 文/图

#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】兰州新区:让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮底色

“新区优越的营商环境为企业提供了较多便捷的服务。在此环境下,企业也取得了长足的发展。”甘肃建投重工科技有限公司董事长范一剑说。

近年来,兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”,坚持“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”一个目标,以“放管服”改革为突破口,以“1+6”改革方案为抓手,深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革,持续加大重点领域改革力度,真正让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮的底色。

“我们考察了好多地方,最终选定了兰州新区,看重的就是兰州新区‘承诺制、零收费、信息化、代办制’政策。”兰州康鹏威耳化工有限公司总经理葛黎明介绍,兰州新区提供的“保姆式”服务大大降低了企业建设时间成本,特别是“一体化、闭环式”的服务为企业省了不少心。

兰州新区政务中心主任王子铭介绍,兰州新区深化商事登记制度改革,在全国率先推行“独任审核”,实现“审核合一、一人通办”。全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供,税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办,企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制由政府买单,为每户企业节省开办费用达1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”,所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式,平均办理时限由原来15日压缩为3日,申办材料由最多11份压缩为最多5份,服务水平和办事效率显著提升。

兰州新区创新投资项目审批制度改革,全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式,以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础,以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手,推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措,企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日,实现“拿地即开工”。推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办,实现企业“承诺即开工”。企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项,审批时限由改革前147个工作日压缩到26个工作日,新签项目当年开工率达70%以上。全面推进技术类审查事项改革,取消修详规审查,缩小施工图审查范围,项目前期手续成本较改革前下降50%,建设期工程管理成本较改革前下降20%。同时,全面推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证。

“兰州新区深化要素市场化配置改革,在全省率先开展弹性出让、先租后让的工业用地供应方式,全省首宗工业‘标准地’在新区成功出让,累计出让工业‘标准地’19宗2300亩。”王子铭介绍,兰州新区推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式,全省率先开展企业用地效益评价,对产业项目用地实施“全生命”周期管理,实现土地开发利用效益最大化。

为进一步提升政务服务水平,方便企业、群众办事,兰州新区不断完善“新区—园区—乡镇(中心社区)—村(社区)”四级政务服务体系,全面推行政务服务网上办、掌上办、指尖批、365天“不打烊”服务,整合推出“一件事一次办”,企业办事效率大幅提升。以新区数字政府建设为抓手,依托甘肃省一体化在线政务服务平台,全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号,“小兰帮办”等服务终端应用场景,政务服务事项网上可办率100%,140项高频政务服务事项和30项涉企事项实现与21个省市371多个市区县“跨省通办”,大大减轻了企业办事负担。

兰州新区持续深化“包容审慎”监管,公布“两轻一免”事项379项,市场主体83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式,帮助160余家企业完成信用修复。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准,探索监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式,严肃查处违法违规行为,营造了公平公正公开的市场经营环境。

坚定不移走前列,先行先试树标杆。近年来,兰州新区按照“大部制、大服务、扁平化”原则调整压减管理层级,彻底取消管理性事业单位,部门内设机构削减51%,干部精简50.8%,全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资,将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”,有效激发了干部干事创业热情,切实转变了工作作风,创造心无旁骛干事创业的良好氛围。正因如此,兰州新区先后获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点,荣获“中国最具投资营商价值新区”等20多项荣誉,正在成为甘肃乃至西北地区发展新的增长极。2022年上半年,兰州新区地区生产总值增速13%,规模以上工业增加值增速21.1%,固定资产投资增速20%。

下一步,兰州新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法,以敢于“拿来”、善于集成的魄力,始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念,在重点领域和关键环境拆壁垒、解痛点、疏堵点,着力推动投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地,为全省贡献更多新区经验,努力让一流营商环境成为新区高质量跨越式发展的新标识。#如意甘肃##高质量发展##优化营商环境#
(来源:人民网)

#燕教授[超话]#逢十进‮,一‬每一个十‮都年‬是一个节点,每一‮新个‬十年都是新起‮。点‬百年企业‮目是‬标不是口号,燕教授‮有还‬很多个十年,‮来未‬也将有更多‮一人‬起见证。我们肩负‮命使‬,引领更多‮秀优‬的人前进,我们也深知不‮不急‬躁,稳‮向步‬前,可持续发展事‮,业‬全面健‮生康‬态系‮品统‬牌将一步‮个一‬脚印,踏向‮峰顶‬。


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