上汽大众ID.3：反攻急先锋
ID.3在成都车展的萌动亮相，将大众汽车的电车反攻登陆战向前推进一步。
此前，ID系列在中国市场的慢热，证明燃油车市场的成功，不能直接复制到电动汽车市场上来。
尤其是国内电动汽车市场，大众的对手，或是抢跑多年的自主品牌，又或是初生牛犊不怕虎的造车新势力，还可能是外商独资的行业翘楚特斯拉。这些大众的竞争对手们，都已在中国市场取了不俗的成绩。
但就国内市场而言，摆在大众ID系列电车面前的，只能是一场反攻登陆战。
大众必须取得电车市场反攻登陆战的成功，才能在未来的市场上谋得一席之地。
在ID.4、ID.6接连上市后，这场反攻登陆战，已推进到滩头阵地。不过，真要担任抢滩登陆任务的，是后来的生力军——上海大众ID.3。
图片
成都车展ID.3亮相
8月29日成都车展现场，上汽大众ID.3的亮相，意味着反攻登陆战中最重要的章节，抢占滩头任务，终于开启。
ID.3，定位在跨界两厢车，如果一定要找一个对标燃油车，最好的车型莫过于高尔夫，而高尔夫恰恰是大众最为出色的车型。ID.3也不负众望，在欧洲占领了销量榜上的头名位置。
那么，大众ID.3又有何产品力，带领大众开启国内市场的抢滩作战呢？
车展现场发布会后，上汽大众ID.3潮趣开放日上，《电动汽车观察家》对该车进行了体验。
1
外观潮动
论颜值，大众始终处于前列，上汽大众ID.3也不例外，这次它主打的风格是潮动。
图片
上汽大众ID.3
设计上，ID.3具有非常鲜明的电动汽车风格。车头设计上，ID.3并未采用时下流行的镀铬设计，原因是避免镀铬工艺所导致的环境污染问题。
去掉镀铬，取而代之的是镀光前脸。上汽大众ID.3将“光”元素应用在车头前部的不同区域，例如在车头采用了贯穿式日间行车灯设计，并采用Beauty eyes仿生学大灯设计。保险杆外侧采用光束粒子状的凹点纹理，沿着下保轮廓呈参数化的排布方式。
图片
上汽大众ID.3晶质白款
在颜色方面，上汽大众ID.3提供极光绿、赛博黄、超导红、离子灰、晶质白5种车身颜色。整车线条设计而言，上汽大众ID.3的前机舱短小低矮，而A柱的前倾幅度较大。
在前机舱盖上，上汽大众ID.3还配有一块黑色装饰板，一方面缩减车头的视觉占比，另一方面则让车身配色更为流畅，这块黑色盖板与车顶和尾翼一同构成了整车的双色车身线条。
图片
上汽大众ID.3尾部
上汽大众ID.3的车身侧面设计上，保留了传统门把手等经典设计元素，同时进行了大胆的创新。在C柱表面，采用了呼应前脸的设计，渐变式的光束粒子状图案作为装饰，增加车身辨识度的同时塑造动感有力的侧身形态。
图片
上汽大众ID.3轮毂
全新设计的海星花瓣式轮毂采用双色精车工艺，造型新颖有趣，材质为铝合金材质，相比采用塑料材质塑形轮毂的车型，更具辨识度。在轮胎规格上，上汽大众ID.3采用了20寸的轮胎，为整车平添了运动感。
图片
上汽大众ID.3尾门开关
车身尾部，上汽大众ID.3采用了黑色尾门配白色LOGO的设计。值得一提的是，白色LOGO同时是尾门开启开关，这是一个向品牌经典元素致敬的设计，但同时又不失现代化的个性设计风格。
2
内饰采用复色工艺
眼见不一定为实，至少对上汽大众ID.3的座椅来说，如此正是。
图片
上汽大众ID.3座椅
上汽大众ID.3的内饰采用了复色设计，这一设计灵感来自于欧洲的印象派油画，通过不同颜色的组合，最终在人眼中所呈现的颜色，是另外的颜色。
以极光绿动内饰为例，其座椅材料使用蓝色与黄色纱线，配合金属质感的纱线，经过融合后在角度和光线的变化中，人所看到的内饰色彩，将呈现出不一样的的色彩和光影的变化。
图片
上汽大众ID.3内饰
在座舱设计风格上，上汽大众ID.3采用了ID家族的设计风格，即富有立体雕塑感的装饰面板贯穿整个中控台，并搭配10英寸悬浮式中控大屏营造出未来观感。
图片
上汽大众ID.3浅色内饰
在内饰配色方面，上汽大众ID.3具有深浅两种配色。从实际体验来看，浅色内饰版本，更为吸睛。
图片
上汽大众ID.3扶手
较为特殊的是，上汽大众ID.3并未采用传统的高地台设计，而是采用低地台内饰设计，并配以前排座椅扶手枕，以提升乘坐舒适度。
图片
模特身高186cm
在空间方面，上汽大众ID.3的表现不错，尤其是头部空间的表现值得称道，在前排成员身高186cm的情况下，头部空间依然有超过3指的距离。
图片
模特身高186cm
上汽大众ID.3的车长4261mm，宽度1809mm，高度1552mm，轴距2765mm，轴长比超过65%。类似车长的大众高尔夫，车长4296mm，轴距仅2636mm，因此在车内空间表现上，ID.3完胜高尔夫。
图片
上汽大众ID.3后排腿部空间
尤其应该提出表扬的是，上汽大众ID.3的后排地板采用全平设计，提升了后排乘员的乘坐舒适度。
图片
上汽大众ID.3后排座位可以放倒
上汽大众ID.3支持后排座椅4/6放倒功能，在放倒座椅扩展空间后，上汽大众ID.3可放置自行车、滑雪板等超长物件，而在常规模式下，放置3个行李箱不成问题。
3
智趣、驾趣集于一身
在国内消费者关注的智能化方面，上汽大众ID.3水平不低。
图片
上汽大众ID.3中控屏
在ID.3上，上汽大众植入了智慧车联系统，结合上汽大众超级APP，能让车主在充电、导航、娱乐、控车、出行等方面，享受到在线服务，提升用车乐趣。
图片
上汽大众ID.3仪表盘
上汽大众ID.3配备了AR-HUD增强现实抬头显示功能，可将行车信息及路况导航信息投射在前挡风玻璃上，并与前方道路视觉融合。
在仪表台前方，ID. Light光语系统可在导航、来电、语音交互、警示等多个场景发出不同颜色的灯光提醒，让驾乘者体验声与光的交流带来的便利。
图片
上汽大众ID.3驾驶辅助功能
在辅助驾驶方面，上汽大众ID.3采用了IQ. Drive L2+级驾驶辅助系统，在支持ACC自适应巡航，LKA车道保持等功能的基础上，还支持更为高级的变道辅助功能。
4
ID.3的后手
对大众而言，ID.3能否在中国市场抢滩成功，至关重要。
ID.4、ID.6的慢热，让看客们为大众捏一把汗。直到7月，ID家族终于月销量突破6000辆，算是在销量上站稳了脚跟。
在这场反攻登陆战中，ID.4和ID.6的表现，算是得以让登陆舰驶到滩头，下面就该让登陆部队出场，进行抢滩登陆作战了。
抢滩登陆作战无疑是最为艰苦的，没有点硬实力，不能堪此重任。这项艰巨任务，交给了ID.3，更确切来说是交给了上汽大众ID.3。
一个不应忽视的事实，ID.3仅在上汽大众进行国产，一汽大众并没有引进该车，这与ID.4、ID.6大不相同。
官方没有给出原因，但这或许这与上汽大众善于打硬仗有关系。
上汽大众营销团队，是成功塑造过帕萨特、途观销量奇迹的团队，这两款车型如今销量已分别突破300万和200万，成为大众在中国市场最畅销的汽车。
ID.3交给上汽大众，显然是更为稳妥的选择，毕竟这个营销团队证明过自己。但摆在上汽大众ID.3面前的抢滩登陆战，想要稳赢，也确实不易。
在6月的工信部第345批汽车公告中，上汽大众对ID.3进行了申报，目前已经申报的上汽大众ID.3采用57.3kWh三元锂电池，续航里程430公里。但在强手如云的中国市场，ID.3还需更强大才行， 毕竟各个竞争对手都不是吃素的。
更何况，明年还有特斯拉Model 2要进入到这一市场。
上汽大众销售与市场执行副总经理俞经民对此就直言不讳，“Model 2是个绕不过去的对手，但我们的ID.3在欧洲压过了Model 3，相信在国内同样可以。”
图片
俞经民在回答提问
俞经民确实有说这话的底气，上汽大众一方面拥有庞大经销商网络，另一方面又在ID系列上尝试直营模式，相比特斯拉单一的直营模式，更为成熟。
在成都车展亮相后，上汽大众ID.3开启盲订，300元意向金抵扣3000元车款，最快将在10月交付，而最终售价将在广州车展期间公布，顶配售价或不高于20万元。
这样的价格，这样的产品力，在中国市场上，能否顺利抢滩登陆，尚需拭目以待。
不过有一点可以确定的是，抢滩登陆从来都是背水一战。
不成功，便成仁。
ID.3在成都车展的萌动亮相，将大众汽车的电车反攻登陆战向前推进一步。
此前，ID系列在中国市场的慢热，证明燃油车市场的成功，不能直接复制到电动汽车市场上来。
尤其是国内电动汽车市场，大众的对手，或是抢跑多年的自主品牌，又或是初生牛犊不怕虎的造车新势力，还可能是外商独资的行业翘楚特斯拉。这些大众的竞争对手们，都已在中国市场取了不俗的成绩。
但就国内市场而言，摆在大众ID系列电车面前的，只能是一场反攻登陆战。
大众必须取得电车市场反攻登陆战的成功，才能在未来的市场上谋得一席之地。
在ID.4、ID.6接连上市后，这场反攻登陆战，已推进到滩头阵地。不过，真要担任抢滩登陆任务的，是后来的生力军——上海大众ID.3。
图片
成都车展ID.3亮相
8月29日成都车展现场，上汽大众ID.3的亮相，意味着反攻登陆战中最重要的章节，抢占滩头任务，终于开启。
ID.3，定位在跨界两厢车，如果一定要找一个对标燃油车，最好的车型莫过于高尔夫，而高尔夫恰恰是大众最为出色的车型。ID.3也不负众望，在欧洲占领了销量榜上的头名位置。
那么，大众ID.3又有何产品力，带领大众开启国内市场的抢滩作战呢？
车展现场发布会后，上汽大众ID.3潮趣开放日上，《电动汽车观察家》对该车进行了体验。
1
外观潮动
论颜值，大众始终处于前列，上汽大众ID.3也不例外，这次它主打的风格是潮动。
图片
上汽大众ID.3
设计上，ID.3具有非常鲜明的电动汽车风格。车头设计上，ID.3并未采用时下流行的镀铬设计，原因是避免镀铬工艺所导致的环境污染问题。
去掉镀铬，取而代之的是镀光前脸。上汽大众ID.3将“光”元素应用在车头前部的不同区域，例如在车头采用了贯穿式日间行车灯设计，并采用Beauty eyes仿生学大灯设计。保险杆外侧采用光束粒子状的凹点纹理，沿着下保轮廓呈参数化的排布方式。
图片
上汽大众ID.3晶质白款
在颜色方面，上汽大众ID.3提供极光绿、赛博黄、超导红、离子灰、晶质白5种车身颜色。整车线条设计而言，上汽大众ID.3的前机舱短小低矮，而A柱的前倾幅度较大。
在前机舱盖上，上汽大众ID.3还配有一块黑色装饰板，一方面缩减车头的视觉占比，另一方面则让车身配色更为流畅，这块黑色盖板与车顶和尾翼一同构成了整车的双色车身线条。
图片
上汽大众ID.3尾部
上汽大众ID.3的车身侧面设计上，保留了传统门把手等经典设计元素，同时进行了大胆的创新。在C柱表面，采用了呼应前脸的设计，渐变式的光束粒子状图案作为装饰，增加车身辨识度的同时塑造动感有力的侧身形态。
图片
上汽大众ID.3轮毂
全新设计的海星花瓣式轮毂采用双色精车工艺，造型新颖有趣，材质为铝合金材质，相比采用塑料材质塑形轮毂的车型，更具辨识度。在轮胎规格上，上汽大众ID.3采用了20寸的轮胎，为整车平添了运动感。
图片
上汽大众ID.3尾门开关
车身尾部，上汽大众ID.3采用了黑色尾门配白色LOGO的设计。值得一提的是，白色LOGO同时是尾门开启开关，这是一个向品牌经典元素致敬的设计，但同时又不失现代化的个性设计风格。
2
内饰采用复色工艺
眼见不一定为实，至少对上汽大众ID.3的座椅来说，如此正是。
图片
上汽大众ID.3座椅
上汽大众ID.3的内饰采用了复色设计，这一设计灵感来自于欧洲的印象派油画，通过不同颜色的组合，最终在人眼中所呈现的颜色，是另外的颜色。
以极光绿动内饰为例，其座椅材料使用蓝色与黄色纱线，配合金属质感的纱线，经过融合后在角度和光线的变化中，人所看到的内饰色彩，将呈现出不一样的的色彩和光影的变化。
图片
上汽大众ID.3内饰
在座舱设计风格上，上汽大众ID.3采用了ID家族的设计风格，即富有立体雕塑感的装饰面板贯穿整个中控台，并搭配10英寸悬浮式中控大屏营造出未来观感。
图片
上汽大众ID.3浅色内饰
在内饰配色方面，上汽大众ID.3具有深浅两种配色。从实际体验来看，浅色内饰版本，更为吸睛。
图片
上汽大众ID.3扶手
较为特殊的是，上汽大众ID.3并未采用传统的高地台设计，而是采用低地台内饰设计，并配以前排座椅扶手枕，以提升乘坐舒适度。
图片
模特身高186cm
在空间方面，上汽大众ID.3的表现不错，尤其是头部空间的表现值得称道，在前排成员身高186cm的情况下，头部空间依然有超过3指的距离。
图片
模特身高186cm
上汽大众ID.3的车长4261mm，宽度1809mm，高度1552mm，轴距2765mm，轴长比超过65%。类似车长的大众高尔夫，车长4296mm，轴距仅2636mm，因此在车内空间表现上，ID.3完胜高尔夫。
图片
上汽大众ID.3后排腿部空间
尤其应该提出表扬的是，上汽大众ID.3的后排地板采用全平设计，提升了后排乘员的乘坐舒适度。
图片
上汽大众ID.3后排座位可以放倒
上汽大众ID.3支持后排座椅4/6放倒功能，在放倒座椅扩展空间后，上汽大众ID.3可放置自行车、滑雪板等超长物件，而在常规模式下，放置3个行李箱不成问题。
3
智趣、驾趣集于一身
在国内消费者关注的智能化方面，上汽大众ID.3水平不低。
图片
上汽大众ID.3中控屏
在ID.3上，上汽大众植入了智慧车联系统，结合上汽大众超级APP，能让车主在充电、导航、娱乐、控车、出行等方面，享受到在线服务，提升用车乐趣。
图片
上汽大众ID.3仪表盘
上汽大众ID.3配备了AR-HUD增强现实抬头显示功能，可将行车信息及路况导航信息投射在前挡风玻璃上，并与前方道路视觉融合。
在仪表台前方，ID. Light光语系统可在导航、来电、语音交互、警示等多个场景发出不同颜色的灯光提醒，让驾乘者体验声与光的交流带来的便利。
图片
上汽大众ID.3驾驶辅助功能
在辅助驾驶方面，上汽大众ID.3采用了IQ. Drive L2+级驾驶辅助系统，在支持ACC自适应巡航，LKA车道保持等功能的基础上，还支持更为高级的变道辅助功能。
4
ID.3的后手
对大众而言，ID.3能否在中国市场抢滩成功，至关重要。
ID.4、ID.6的慢热，让看客们为大众捏一把汗。直到7月，ID家族终于月销量突破6000辆，算是在销量上站稳了脚跟。
在这场反攻登陆战中，ID.4和ID.6的表现，算是得以让登陆舰驶到滩头，下面就该让登陆部队出场，进行抢滩登陆作战了。
抢滩登陆作战无疑是最为艰苦的，没有点硬实力，不能堪此重任。这项艰巨任务，交给了ID.3，更确切来说是交给了上汽大众ID.3。
一个不应忽视的事实，ID.3仅在上汽大众进行国产，一汽大众并没有引进该车，这与ID.4、ID.6大不相同。
官方没有给出原因，但这或许这与上汽大众善于打硬仗有关系。
上汽大众营销团队，是成功塑造过帕萨特、途观销量奇迹的团队，这两款车型如今销量已分别突破300万和200万，成为大众在中国市场最畅销的汽车。
ID.3交给上汽大众，显然是更为稳妥的选择，毕竟这个营销团队证明过自己。但摆在上汽大众ID.3面前的抢滩登陆战，想要稳赢，也确实不易。
在6月的工信部第345批汽车公告中，上汽大众对ID.3进行了申报，目前已经申报的上汽大众ID.3采用57.3kWh三元锂电池，续航里程430公里。但在强手如云的中国市场，ID.3还需更强大才行， 毕竟各个竞争对手都不是吃素的。
更何况，明年还有特斯拉Model 2要进入到这一市场。
上汽大众销售与市场执行副总经理俞经民对此就直言不讳，“Model 2是个绕不过去的对手，但我们的ID.3在欧洲压过了Model 3，相信在国内同样可以。”
图片
俞经民在回答提问
俞经民确实有说这话的底气，上汽大众一方面拥有庞大经销商网络，另一方面又在ID系列上尝试直营模式，相比特斯拉单一的直营模式，更为成熟。
在成都车展亮相后，上汽大众ID.3开启盲订，300元意向金抵扣3000元车款，最快将在10月交付，而最终售价将在广州车展期间公布，顶配售价或不高于20万元。
这样的价格，这样的产品力，在中国市场上，能否顺利抢滩登陆，尚需拭目以待。
不过有一点可以确定的是，抢滩登陆从来都是背水一战。
不成功，便成仁。
新华社：生态向好产业精 库布其沙漠实现绿富同兴
#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
曾经，漫漫黄沙，阻隔了阳光和希望。
如今，悠悠绿草，带来了发展与小康。
作为我国第七大沙漠，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的库布其沙漠曾是风沙肆虐的不毛之地。从茫茫沙海到连片绿洲，从了无生气的沙漠戈壁变为今天充满活力的经济引擎，多年以来，库布其沙漠腹地的百姓斗沙、治沙，让这片过去的不毛之地变为现今的生态样板，一个又一个治沙方案从这里推广到世界各地，百姓也因此走上了绿富同兴的发展新路。
从漫漫黄沙到高产良田
金秋九月，正值丰收的季节。初次见到陈玉莲，她刚在菜地采完蔓菁，穿过一人多高的玉米地回到家。
陈玉莲的家在鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇五股地村，这里虽地处库布其沙漠边缘，却拥有附近出了名的良田沃壤。“40年前这里全都是明晃晃的沙，连片的沙丘有一房多高，一年一场风，从春刮到冬，地里的庄稼根本种不活。”陈玉莲说，“过去这地里种的西瓜，用小勺一勺就能挖半个，从不敢想能在这地里种出什么菜来。”
不治沙就没有出路，想要活下去，就必须治沙！
从1986年起，五股地村的百姓在当地政府指导下开始了治沙的探索。“我们先打井，再栽树；先锁住沙地，再尝试种庄稼和作物，一步一个脚印走到今天。”陈玉莲回忆说，从打井到把树栽活，人们用了5年时间；从栽树到种粮，还是5年；从种粮到种菜，又是5年的光景；从种菜到高产，大伙儿依旧用了5年。4个5年，让贫瘠的五股地村彻底改变了模样。沙漠治理，让过去那些明晃晃的黄沙变成了今天带领村民致富奔小康的高产农田。
近年来，鄂尔多斯市建立起多方位、多渠道利益联结机制，鼓励引导广大农牧民通过植树造林、发展特色种植养殖项目等渠道，融入库布其沙漠生态治理和产业发展链条，百姓在治沙中致富、在致富中治沙。
“早在2006年，我们村的人均年收入就突破了2万元，家家户户盖了新房，村里的沙地西瓜更是出了名的甜，就跟我们现在的日子一样。”陈玉莲幸福地说。
向黄沙要来富足生活
“黄沙滚滚半天来，白天屋里点灯台。行人出门不见路，庄稼牧场沙里埋。”这曾是牧民宝音德力格尔全家的生活写照。
宝音德力格尔的家在鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇道图嘎查，一个地处库布其沙漠的小村。20年前，他家的房前屋后全都是沙，出门只能骑骆驼和马。
“在沙漠里讨生活实在是太难了。”今年49岁的宝音德力格尔说，当年全家只有30只羊和5头牛，骆驼和马是全家人的交通工具，全家一年到头的收入也只有1000多元。
艰苦的环境并没有打倒年轻的宝音德力格尔。从2000年起，他和家人开始在家的周围种植沙柳和杨树，用了大约7年时间绿化了近3000亩沙地。“绿色渐渐多了，我也开始探索种植经济作物。”宝音德力格尔说，从2012年起，他开始种植甘草，既能作为药材销售，甘草叶还能当作牛羊的饲料，全家的收入也一年比一年高。
从过去的黄沙漫天，到如今的绿草如茵，库布其沙漠生态环境明显改善。截至目前，库布其沙漠的治理面积超过6000平方公里，绿化面积达3200平方公里，植被覆盖度由2002年的16.2%增加到现在的53%，生态资源逐步恢复，实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的历史性转变。
“过去家里养的牛羊根本喂不饱，现在我既治理了沙漠，又让家里的牛羊有了稳定的饲料来源，如今家里养了270只羊和90多头牛，日子真的是一天比一天好。”宝音德力格尔说。
沙漠光伏“哞”声扬
秋天的库布其，午后的阳光照在金色沙丘上。在鄂尔多斯市达拉特旗光伏发电应用领跑基地的一片光伏板旁，马天景和往常一样，查看着试验田里的牧草幼苗。
作为绿能碳汇（集团）有限公司综合部部长，马天景和他的团队一直关注着这些幼苗的长势。“这些牧草都是今年夏天刚刚试验种植的，目的是检验不同品种的越冬能力，为明年推广种植积累经验。”马天景说，未来这些牧草都将供应给光伏基地东侧的肉牛标准化养殖场。
2018年12月，达拉特旗光伏发电应用领跑基地一期50万千瓦项目实现全容量并网发电，二期50万千瓦项目也在今年6月建成并网发电，成为库布其沙漠重要的光伏产业发展基地。在二期项目建成的同时，200头纯种安格斯母牛也在光伏基地“安了家”。
“这是我们在光伏基地打造的循环经济项目。”中畜科技有限公司肉牛标准化养殖场负责人石龙说，养殖场肉牛产生的粪便可以作为光伏基地板间种植作物的肥料，改善沙地土质的同时还能促进作物生长，而这些作物又能作为饲料供应养殖场，循环发展的同时还能促进沙漠生态改善。
“通过发展特色的‘板上发电，板下修复，板间种植’，我们把库布其沙漠生态空间综合利用，目前光伏基地有效治沙面积已达到6万亩。”达拉特旗发展和改革委员会新能源产业发展室主任高健说，把过去的沙害变成如今的清洁能源，库布其沙漠在发展清洁能源经济的同时也为国家“双碳”目标的实现积极贡献力量。
#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
曾经，漫漫黄沙，阻隔了阳光和希望。
如今，悠悠绿草，带来了发展与小康。
作为我国第七大沙漠，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的库布其沙漠曾是风沙肆虐的不毛之地。从茫茫沙海到连片绿洲，从了无生气的沙漠戈壁变为今天充满活力的经济引擎，多年以来，库布其沙漠腹地的百姓斗沙、治沙，让这片过去的不毛之地变为现今的生态样板，一个又一个治沙方案从这里推广到世界各地，百姓也因此走上了绿富同兴的发展新路。
从漫漫黄沙到高产良田
金秋九月，正值丰收的季节。初次见到陈玉莲，她刚在菜地采完蔓菁，穿过一人多高的玉米地回到家。
陈玉莲的家在鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇五股地村，这里虽地处库布其沙漠边缘，却拥有附近出了名的良田沃壤。“40年前这里全都是明晃晃的沙，连片的沙丘有一房多高，一年一场风，从春刮到冬，地里的庄稼根本种不活。”陈玉莲说，“过去这地里种的西瓜，用小勺一勺就能挖半个，从不敢想能在这地里种出什么菜来。”
不治沙就没有出路，想要活下去，就必须治沙！
从1986年起，五股地村的百姓在当地政府指导下开始了治沙的探索。“我们先打井，再栽树；先锁住沙地，再尝试种庄稼和作物，一步一个脚印走到今天。”陈玉莲回忆说，从打井到把树栽活，人们用了5年时间；从栽树到种粮，还是5年；从种粮到种菜，又是5年的光景；从种菜到高产，大伙儿依旧用了5年。4个5年，让贫瘠的五股地村彻底改变了模样。沙漠治理，让过去那些明晃晃的黄沙变成了今天带领村民致富奔小康的高产农田。
近年来，鄂尔多斯市建立起多方位、多渠道利益联结机制，鼓励引导广大农牧民通过植树造林、发展特色种植养殖项目等渠道，融入库布其沙漠生态治理和产业发展链条，百姓在治沙中致富、在致富中治沙。
“早在2006年，我们村的人均年收入就突破了2万元，家家户户盖了新房，村里的沙地西瓜更是出了名的甜，就跟我们现在的日子一样。”陈玉莲幸福地说。
向黄沙要来富足生活
“黄沙滚滚半天来，白天屋里点灯台。行人出门不见路，庄稼牧场沙里埋。”这曾是牧民宝音德力格尔全家的生活写照。
宝音德力格尔的家在鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇道图嘎查，一个地处库布其沙漠的小村。20年前，他家的房前屋后全都是沙，出门只能骑骆驼和马。
“在沙漠里讨生活实在是太难了。”今年49岁的宝音德力格尔说，当年全家只有30只羊和5头牛，骆驼和马是全家人的交通工具，全家一年到头的收入也只有1000多元。
艰苦的环境并没有打倒年轻的宝音德力格尔。从2000年起，他和家人开始在家的周围种植沙柳和杨树，用了大约7年时间绿化了近3000亩沙地。“绿色渐渐多了，我也开始探索种植经济作物。”宝音德力格尔说，从2012年起，他开始种植甘草，既能作为药材销售，甘草叶还能当作牛羊的饲料，全家的收入也一年比一年高。
从过去的黄沙漫天，到如今的绿草如茵，库布其沙漠生态环境明显改善。截至目前，库布其沙漠的治理面积超过6000平方公里，绿化面积达3200平方公里，植被覆盖度由2002年的16.2%增加到现在的53%，生态资源逐步恢复，实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的历史性转变。
“过去家里养的牛羊根本喂不饱，现在我既治理了沙漠，又让家里的牛羊有了稳定的饲料来源，如今家里养了270只羊和90多头牛，日子真的是一天比一天好。”宝音德力格尔说。
沙漠光伏“哞”声扬
秋天的库布其，午后的阳光照在金色沙丘上。在鄂尔多斯市达拉特旗光伏发电应用领跑基地的一片光伏板旁，马天景和往常一样，查看着试验田里的牧草幼苗。
作为绿能碳汇（集团）有限公司综合部部长，马天景和他的团队一直关注着这些幼苗的长势。“这些牧草都是今年夏天刚刚试验种植的，目的是检验不同品种的越冬能力，为明年推广种植积累经验。”马天景说，未来这些牧草都将供应给光伏基地东侧的肉牛标准化养殖场。
2018年12月，达拉特旗光伏发电应用领跑基地一期50万千瓦项目实现全容量并网发电，二期50万千瓦项目也在今年6月建成并网发电，成为库布其沙漠重要的光伏产业发展基地。在二期项目建成的同时，200头纯种安格斯母牛也在光伏基地“安了家”。
“这是我们在光伏基地打造的循环经济项目。”中畜科技有限公司肉牛标准化养殖场负责人石龙说，养殖场肉牛产生的粪便可以作为光伏基地板间种植作物的肥料，改善沙地土质的同时还能促进作物生长，而这些作物又能作为饲料供应养殖场，循环发展的同时还能促进沙漠生态改善。
“通过发展特色的‘板上发电，板下修复，板间种植’，我们把库布其沙漠生态空间综合利用，目前光伏基地有效治沙面积已达到6万亩。”达拉特旗发展和改革委员会新能源产业发展室主任高健说，把过去的沙害变成如今的清洁能源，库布其沙漠在发展清洁能源经济的同时也为国家“双碳”目标的实现积极贡献力量。
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
✋热门推荐