【河南省政法系统公布40项爱民服务承诺】4月28日，省委政法委召开全省政法系统爱民实践服务承诺新闻发布会，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅按照省委、省政府的统一部署，结合服务疫情防控、复工复产等中心工作，充分发挥各自职能，推出2020年爱民实践服务承诺，共40项。
本次公布的爱民承诺，既有涉及群众切身利益的便民措施，也有涉及企业营商环境的服务项目。
省高院承诺90%以上网上立案实现3天内审核，加快实现网上多项诉讼服务；在基层法院普遍建立诉调对接中心等组织，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，让群众更加公正、高效、便捷、低成本地解决纠纷；持续强力推进解决“执行难”；着力优化营商法治环境；精准服务保障疫情防控和复工复产等。
省检察院承诺建立健全涉疫情防控案件依法快速办理机制，开展服务保障企业复工复产五个专项活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，推动打造“河长+检察长”依法治河新模式，建立扶贫领域涉案财物快速返还机制，推行未成年人司法保护六项机制等。
省公安厅承诺实行省内户口迁移“一站式”办理，推行出入境“周末办证”服务，开辟交通违法、事故网上处理渠道，委托下放涉枪涉爆、保安监管等10项行政许可、行政审批事项，降低民营企业往来港澳商务备案单位一二级信用等级评定标准，进一步推动公安业务“一网通办”等。
省司法厅承诺深化“一站式”的法律服务，做好重点群体法律援助工作，深入推进服务型行政执法，扎实推进监狱、戒毒所政务公开，健全完善公证服务“绿色通道”，在全省开展人民调解“化纠纷、筑防线、促发展”专项活动，降低特殊困难群体司法鉴定收费标准等。
新闻1+1
人民利益高于一切。践行初心使命，就应当以百姓心为心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼。在新闻发布会上，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅四家单位针对群众关心的问题回答了记者提问。
“一站式诉讼服务中心”指什么?能带来哪些便利？
省高院：“一站式诉讼服务中心”就是人民法院将开庭之外所有的审判辅助性事务集中在诉讼服务中心。近年来，全省法院不断加强诉讼服务中心现代化建设，群众在在诉讼服务中心，不仅能办理立案、交退费、查询咨询、联系法官、诉前保全、诉前调解，还可以自助立案，通过全省统一的诉讼服务网、移动微法院等，还可以实现网上立案、交费、查询案件、风险评估等20余项服务。
2019年，全省法院共收到网上立案38.2万件、网上交费2.5亿元，提供线上服务165.2万人次。今年，省高院将持续推进诉讼服务中心转型升级，加快一站式诉讼服务中心建设，将送达、保全、鉴定、评估等工作集中到诉讼服务中心，让人民群众“不跑腿”“少跑腿”。
“河长+检察长”模式的成效和下一步打算是什么？
省检察院：通过努力，黄河流域河南段266个问题线索已整改销号264个，共督促清理污染和非法占用黄河干支流河道733.26公里，督促拆除违法建筑43.86万平方米。
下一步，全省检察机关将全面推行“河长+检察长”依法治河模式，继续围绕“三大攻坚战”全面发力，重点关注水源地保护及城市黑臭水体、固体废物、尾矿污染的治理等问题开展检察公益诉讼监督活动，持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。
省公安厅十项措施将如何落到实处？
省公安厅：省公安厅将更多利用科技手段，使河南公安“互联网+”平台的功能更强大、群众使用更便捷；更多下放审批权力减少办理层级，简化办理流程，缩短办理时限；通过不断完善网上业务办理流程，网下民警业务培训，实现PC端、手机端、微信服务号互融互通，给群众提供了多种办理渠道。
我省法律服务体系建设取得了哪些成绩？下一步有何举措？
省司法厅：当前，我省村（居）法律顾问已经实现全覆盖，1.5万余名法律顾问贴身服务人民群众；12348热线电话覆盖城乡，24小时不间断服务。
2019年，我省人民调解化解矛盾纠纷69.24万件，提供法律援助9.4万人次、法律咨询56.7万人次，办理公证39.6万件、司法鉴定6.5万件，河南法律服务网办理各类咨询、业务近12万次。
下一步，我省将继续整合法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源进驻实体平台；推进“12348”热线平台省级统筹，继续推进“互联网+”，实现律师、公证、法律援助、司法鉴定等相关事项“一网通办”。同时，重点保障低收入群体、老年人、残疾人、农民工、青少年等重点群体的公共法律服务权益，将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，保障公共法律服务体系建设各项经费。
相关链接：
爱民服务承诺活动自2006年开展以来，在省委政法委的统一组织下，省政法单位累计推出便民利民举措555项。为做好下一步的工作，省委政法委要求，全省各级政法单位要把践行服务承诺作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，把每一个承诺事项落实好、抓到底、结硬账，在服务疫情防控、复工复产等中心工作中，敢攻坚、善攻坚，通过践诺活动，转变作风，切实提升司法质效和公信力。同时，以人民群众喜闻乐见的方式方法，及时通报服务承诺取得的新进展、新成效，宣传好先进典型和感人事迹，激发干警进取精神，为承诺活动注入不竭动力。（河南法制报全媒体记者 杨勇 卫云飞 林栋 荆锐 宁晓波 ）⑦
本次公布的爱民承诺，既有涉及群众切身利益的便民措施，也有涉及企业营商环境的服务项目。
省高院承诺90%以上网上立案实现3天内审核，加快实现网上多项诉讼服务；在基层法院普遍建立诉调对接中心等组织，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，让群众更加公正、高效、便捷、低成本地解决纠纷；持续强力推进解决“执行难”；着力优化营商法治环境；精准服务保障疫情防控和复工复产等。
省检察院承诺建立健全涉疫情防控案件依法快速办理机制，开展服务保障企业复工复产五个专项活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，推动打造“河长+检察长”依法治河新模式，建立扶贫领域涉案财物快速返还机制，推行未成年人司法保护六项机制等。
省公安厅承诺实行省内户口迁移“一站式”办理，推行出入境“周末办证”服务，开辟交通违法、事故网上处理渠道，委托下放涉枪涉爆、保安监管等10项行政许可、行政审批事项，降低民营企业往来港澳商务备案单位一二级信用等级评定标准，进一步推动公安业务“一网通办”等。
省司法厅承诺深化“一站式”的法律服务，做好重点群体法律援助工作，深入推进服务型行政执法，扎实推进监狱、戒毒所政务公开，健全完善公证服务“绿色通道”，在全省开展人民调解“化纠纷、筑防线、促发展”专项活动，降低特殊困难群体司法鉴定收费标准等。
新闻1+1
人民利益高于一切。践行初心使命，就应当以百姓心为心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼。在新闻发布会上，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅四家单位针对群众关心的问题回答了记者提问。
“一站式诉讼服务中心”指什么?能带来哪些便利？
省高院：“一站式诉讼服务中心”就是人民法院将开庭之外所有的审判辅助性事务集中在诉讼服务中心。近年来，全省法院不断加强诉讼服务中心现代化建设，群众在在诉讼服务中心，不仅能办理立案、交退费、查询咨询、联系法官、诉前保全、诉前调解，还可以自助立案，通过全省统一的诉讼服务网、移动微法院等，还可以实现网上立案、交费、查询案件、风险评估等20余项服务。
2019年，全省法院共收到网上立案38.2万件、网上交费2.5亿元，提供线上服务165.2万人次。今年，省高院将持续推进诉讼服务中心转型升级，加快一站式诉讼服务中心建设，将送达、保全、鉴定、评估等工作集中到诉讼服务中心，让人民群众“不跑腿”“少跑腿”。
“河长+检察长”模式的成效和下一步打算是什么？
省检察院：通过努力，黄河流域河南段266个问题线索已整改销号264个，共督促清理污染和非法占用黄河干支流河道733.26公里，督促拆除违法建筑43.86万平方米。
下一步，全省检察机关将全面推行“河长+检察长”依法治河模式，继续围绕“三大攻坚战”全面发力，重点关注水源地保护及城市黑臭水体、固体废物、尾矿污染的治理等问题开展检察公益诉讼监督活动，持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。
省公安厅十项措施将如何落到实处？
省公安厅：省公安厅将更多利用科技手段，使河南公安“互联网+”平台的功能更强大、群众使用更便捷；更多下放审批权力减少办理层级，简化办理流程，缩短办理时限；通过不断完善网上业务办理流程，网下民警业务培训，实现PC端、手机端、微信服务号互融互通，给群众提供了多种办理渠道。
我省法律服务体系建设取得了哪些成绩？下一步有何举措？
省司法厅：当前，我省村（居）法律顾问已经实现全覆盖，1.5万余名法律顾问贴身服务人民群众；12348热线电话覆盖城乡，24小时不间断服务。
2019年，我省人民调解化解矛盾纠纷69.24万件，提供法律援助9.4万人次、法律咨询56.7万人次，办理公证39.6万件、司法鉴定6.5万件，河南法律服务网办理各类咨询、业务近12万次。
下一步，我省将继续整合法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源进驻实体平台；推进“12348”热线平台省级统筹，继续推进“互联网+”，实现律师、公证、法律援助、司法鉴定等相关事项“一网通办”。同时，重点保障低收入群体、老年人、残疾人、农民工、青少年等重点群体的公共法律服务权益，将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，保障公共法律服务体系建设各项经费。
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爱民服务承诺活动自2006年开展以来，在省委政法委的统一组织下，省政法单位累计推出便民利民举措555项。为做好下一步的工作，省委政法委要求，全省各级政法单位要把践行服务承诺作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，把每一个承诺事项落实好、抓到底、结硬账，在服务疫情防控、复工复产等中心工作中，敢攻坚、善攻坚，通过践诺活动，转变作风，切实提升司法质效和公信力。同时，以人民群众喜闻乐见的方式方法，及时通报服务承诺取得的新进展、新成效，宣传好先进典型和感人事迹，激发干警进取精神，为承诺活动注入不竭动力。（河南法制报全媒体记者 杨勇 卫云飞 林栋 荆锐 宁晓波 ）⑦
【商务聚焦】商务部发文推广上海市24条稳外资新措施
商务部办公厅关于推广上海市24条稳外资新措施的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，四川省经济合作局：
4月8日，上海市人民政府印发《本市贯彻<国务院关于进一步做好利用外资工作的意见>若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》贯彻党中央、国务院关于稳外资工作决策部署，在《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号，以下简称国发23号文)基础上，结合上海市情况进行了细化和丰富，从落实国家扩大开放政策、加强外商投资促进工作、提升投资便利化水平、强化外商投资保护等四个方面，提出24条稳外资措施，内容全面、重点突出、针对性强，有助于对冲疫情影响，持续营造开放、便利的投资环境，进一步吸引和稳定外资。
现将《若干措施》印送你们参考借鉴。请各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地实际统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大国发23号文及今年以来出台政策落实力度，全力以赴做好稳外资工作。
商务部办公厅
2020年4月21日
上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2020年4月8日
本市贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，进一步扩大对外开放，持续打造吸引外资新高地，持续营造国际化、法治化、便利化的营商环境，现就贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号)提出若干措施如下：
一、落实国家扩大开放政策
(一)支持外商投资新开放领域的先行先试。根据国家开放总体部署，落实最新版的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，加快推进金融业、新能源汽车等领域开放，鼓励外商投资新开放领域，争取项目率先落地。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局)
(二)加大上海自贸试验区及临港新片区开放力度。支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”的方式，争取在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放。支持上海自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委等，各有关区政府，上海自贸试验区管委会、临港新片区管委会)
二、加强外商投资促进工作
(三)健全“一站式外商投资促进服务体系”。依托上海外商投资促进服务平台，逐步构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，提供一站式外商投资促进服务。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(四)支持开展境内外投资促进活动。发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，举办上海城市推介大会。鼓励各区举办以“投资上海”为主题的境内外投资促进活动，各区可按照活动引资实际效果，予以资金支持。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(五)提升开放平台引资质量。发挥国家级经济技术开发区的产业优势和制度优势，积极推动符合国家级经济技术开发区产业发展导向的重大外资项目落户，强化外资招商引资平台作用。优化国家级经济技术开发区开发建设主体和运营主体管理机制，鼓励有条件的国家级经济技术开发区在海外设立招商中心，与境外园区开展合作，加快优质项目引进。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(六)加大对重大外资项目支持力度。对在本市设立的符合本市产业发展导向的外商投资新设或增资项目，各区可按照其对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(七)建立招商服务激励机制。鼓励专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目，各区可按照其引进项目对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。支持专业化基金参与各类园区发展，围绕重点产业领域建设一批高质量发展载体，吸引重大外资项目落地。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(八)加强重点项目人才引进支持。支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进。(责任单位：市商务委、市人力资源社会保障局，各区政府)
(九)探索建立市场化招商引资奖励机制。支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励，对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施，提升招商活动市场化运作水平。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局，各区政府)
(十)支持各区组织团组出国开展招商引资工作。出国(境)经贸团组要将招商引资作为主要内容，各区对有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组，优先予以重点保障。(责任单位：市政府外办，各区政府)
(十一)加大外商投资促进培训力度。市、区两级定期举办与外商投资促进、管理、保护等有关培训活动，培养外商投资专业队伍，提高全市外商投资促进人员业务水平。举办高新技术企业专题培训会，加大相关政策宣传力度，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(责任单位：市商务委、市科委，各区政府)
(十二)加强外资政策宣传解读。编制和发布《上海外商投资指南》《上海外商投资环境白皮书》等外商投资指引，支持各区编制本区域外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。(责任单位：市商务委，各区政府)
三、提升投资便利化水平
(十三)支持跨境资本投资便利。简化银行端外商直接投资业务操作。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点，允许符合条件的企业在将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，无需事前逐笔提供真实性证明材料。推进外债登记管理便利化。允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入负面清单且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金新设子公司或并购境内其他企业等。探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施。(责任单位：人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局、市金融工作局)
(十四)优化外国人来华许可办理流程。全面落实提高外国人来华工作各项便利政策。推广外国人工作、居留“单一窗口”，实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务”。综合考虑各区的机构设置、人员的配备、业务的需求量等因素，推动外国人来华工作许可的审批权下放。(责任单位：市科委(市外国专家局)、市公安局出入境管理局)
(十五)优化项目规划用地审批。以“多规合一”为基础，推进规划用地审批改革，合并用地预审与选址意见书，实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》“三证合一”。持续整合管理要素、推行“多测合一”、深化流程再造，在核定条件、核发许可、核查验收三阶段，全面探索“多审合一、多证合一”。(责任单位：市规划资源局)
四、强化外商投资保护
(十六)全面贯彻落实《外商投资法》。《外商投资法》及其配套法规实施后，全面严格贯彻落实，并向外国投资者和外商投资企业做好解读和培训工作。加快推进本市外资地方立法进程，制定地方相关配套政策，确保《外商投资法》各项制度切实有效执行，着力营造公平经营环境。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市司法局等)
(十七)健全政企沟通服务机制。完善政企合作圆桌会议等机制，市、区相关部门形成合力，着力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强重点外商投资企业联系服务制度，市、区、街镇分别确定重点服务对象名单，选派干部作为首席服务员，当好政策宣传员、项目推进员和问题协调员。(责任单位：市商务委等，各区政府)
(十八)完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制。市、区分别建立“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制，依托现有机构或相关组织，设立投诉和权益保护工作点，向社会公开办事机构、联系方式，完善投诉接收、协调转办、研究处置、及时反馈的闭环处理流程，规范处理程序，提高处理效率。(责任单位：市商务委，各区政府)
(十九)强化监管政策执行规范性。统筹市、区两级检查，完善“双随机、一公开”工作机制，更加科学设定随机抽查范围和频次。根据企业所属行业实际情况，实施审慎包容监管。开展《上海市环境保护行政处罚裁量基准规定》修订工作，制订发布上海市轻微环境违法行为免罚清单，进一步规范、统一全市环境行政处罚行为。(责任单位：市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市司法局、市文化旅游局)
(二十)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，推进知识产权案件繁简分流，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，依法适用证据妨碍和举证责任转移，合理减轻权利人的举证负担。加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额。深化知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，加大知识产权犯罪惩治力度。适时出台有关法律适用指引，发布司法保护知识产权典型案例，提高企业运用司法手段保护知识产权的意识和能力。(责任单位：市高法院)
(二十一)完善知识产权保护工作机制。以专业市场、展会、互联网平台等领域为重点，加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。充分发挥各区知识产权纠纷人民调解委员会、调解工作室和专业调解员的作用，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。监督电子商务经营者履行知识产权等方面的义务，落实知识产权保护“通知—删除”义务。(责任单位：市知识产权局、市市场监管局、市版权局、市司法局)
(二十二)提高涉及外资政策的透明度。各区、各有关部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件时，加强合法性审核，并事先征求外商投资企业、相关商协会的意见建议。涉及企业投资和生产经营活动调整的行政规范性文件，合理确定公布到施行之间的时间，给企业预留调整的时间。发布涉及外商投资的行政规范性文件，及时提供英文参考译文。(责任单位：市商务委、市政府办公厅等，各区政府)
(二十三)支持参与标准制定。及时为本市外商投资企业参与国家标准、行业标准制定提供相关信息。优化地方标准制修订流程，加大地方标准征求意见力度，完善地方标准信息系统。外商投资企业在本市标准化工作中，与内资企业享有同等待遇。吸收外商投资企业参加本市专业标准化技术委员会，积极推荐外商投资企业参加全国专业标准化技术委员会。(责任单位：市市场监管局等)
(二十四)促进公平参与政府采购。各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。(责任单位：市财政局等，各区政府)
各区政府、各有关部门和单位要充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，主动作为，强化责任，研究制定配套举措，狠抓工作落实。市商务委要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
本措施自2020年4月10日起实施。
商务部办公厅关于推广上海市24条稳外资新措施的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，四川省经济合作局：
4月8日，上海市人民政府印发《本市贯彻<国务院关于进一步做好利用外资工作的意见>若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》贯彻党中央、国务院关于稳外资工作决策部署，在《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号，以下简称国发23号文)基础上，结合上海市情况进行了细化和丰富，从落实国家扩大开放政策、加强外商投资促进工作、提升投资便利化水平、强化外商投资保护等四个方面，提出24条稳外资措施，内容全面、重点突出、针对性强，有助于对冲疫情影响，持续营造开放、便利的投资环境，进一步吸引和稳定外资。
现将《若干措施》印送你们参考借鉴。请各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地实际统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大国发23号文及今年以来出台政策落实力度，全力以赴做好稳外资工作。
商务部办公厅
2020年4月21日
上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2020年4月8日
本市贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，进一步扩大对外开放，持续打造吸引外资新高地，持续营造国际化、法治化、便利化的营商环境，现就贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号)提出若干措施如下：
一、落实国家扩大开放政策
(一)支持外商投资新开放领域的先行先试。根据国家开放总体部署，落实最新版的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，加快推进金融业、新能源汽车等领域开放，鼓励外商投资新开放领域，争取项目率先落地。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局)
(二)加大上海自贸试验区及临港新片区开放力度。支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”的方式，争取在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放。支持上海自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委等，各有关区政府，上海自贸试验区管委会、临港新片区管委会)
二、加强外商投资促进工作
(三)健全“一站式外商投资促进服务体系”。依托上海外商投资促进服务平台，逐步构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，提供一站式外商投资促进服务。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(四)支持开展境内外投资促进活动。发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，举办上海城市推介大会。鼓励各区举办以“投资上海”为主题的境内外投资促进活动，各区可按照活动引资实际效果，予以资金支持。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(五)提升开放平台引资质量。发挥国家级经济技术开发区的产业优势和制度优势，积极推动符合国家级经济技术开发区产业发展导向的重大外资项目落户，强化外资招商引资平台作用。优化国家级经济技术开发区开发建设主体和运营主体管理机制，鼓励有条件的国家级经济技术开发区在海外设立招商中心，与境外园区开展合作，加快优质项目引进。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(六)加大对重大外资项目支持力度。对在本市设立的符合本市产业发展导向的外商投资新设或增资项目，各区可按照其对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(七)建立招商服务激励机制。鼓励专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目，各区可按照其引进项目对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。支持专业化基金参与各类园区发展，围绕重点产业领域建设一批高质量发展载体，吸引重大外资项目落地。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(八)加强重点项目人才引进支持。支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进。(责任单位：市商务委、市人力资源社会保障局，各区政府)
(九)探索建立市场化招商引资奖励机制。支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励，对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施，提升招商活动市场化运作水平。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局，各区政府)
(十)支持各区组织团组出国开展招商引资工作。出国(境)经贸团组要将招商引资作为主要内容，各区对有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组，优先予以重点保障。(责任单位：市政府外办，各区政府)
(十一)加大外商投资促进培训力度。市、区两级定期举办与外商投资促进、管理、保护等有关培训活动，培养外商投资专业队伍，提高全市外商投资促进人员业务水平。举办高新技术企业专题培训会，加大相关政策宣传力度，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(责任单位：市商务委、市科委，各区政府)
(十二)加强外资政策宣传解读。编制和发布《上海外商投资指南》《上海外商投资环境白皮书》等外商投资指引，支持各区编制本区域外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。(责任单位：市商务委，各区政府)
三、提升投资便利化水平
(十三)支持跨境资本投资便利。简化银行端外商直接投资业务操作。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点，允许符合条件的企业在将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，无需事前逐笔提供真实性证明材料。推进外债登记管理便利化。允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入负面清单且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金新设子公司或并购境内其他企业等。探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施。(责任单位：人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局、市金融工作局)
(十四)优化外国人来华许可办理流程。全面落实提高外国人来华工作各项便利政策。推广外国人工作、居留“单一窗口”，实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务”。综合考虑各区的机构设置、人员的配备、业务的需求量等因素，推动外国人来华工作许可的审批权下放。(责任单位：市科委(市外国专家局)、市公安局出入境管理局)
(十五)优化项目规划用地审批。以“多规合一”为基础，推进规划用地审批改革，合并用地预审与选址意见书，实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》“三证合一”。持续整合管理要素、推行“多测合一”、深化流程再造，在核定条件、核发许可、核查验收三阶段，全面探索“多审合一、多证合一”。(责任单位：市规划资源局)
四、强化外商投资保护
(十六)全面贯彻落实《外商投资法》。《外商投资法》及其配套法规实施后，全面严格贯彻落实，并向外国投资者和外商投资企业做好解读和培训工作。加快推进本市外资地方立法进程，制定地方相关配套政策，确保《外商投资法》各项制度切实有效执行，着力营造公平经营环境。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市司法局等)
(十七)健全政企沟通服务机制。完善政企合作圆桌会议等机制，市、区相关部门形成合力，着力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强重点外商投资企业联系服务制度，市、区、街镇分别确定重点服务对象名单，选派干部作为首席服务员，当好政策宣传员、项目推进员和问题协调员。(责任单位：市商务委等，各区政府)
(十八)完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制。市、区分别建立“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制，依托现有机构或相关组织，设立投诉和权益保护工作点，向社会公开办事机构、联系方式，完善投诉接收、协调转办、研究处置、及时反馈的闭环处理流程，规范处理程序，提高处理效率。(责任单位：市商务委，各区政府)
(十九)强化监管政策执行规范性。统筹市、区两级检查，完善“双随机、一公开”工作机制，更加科学设定随机抽查范围和频次。根据企业所属行业实际情况，实施审慎包容监管。开展《上海市环境保护行政处罚裁量基准规定》修订工作，制订发布上海市轻微环境违法行为免罚清单，进一步规范、统一全市环境行政处罚行为。(责任单位：市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市司法局、市文化旅游局)
(二十)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，推进知识产权案件繁简分流，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，依法适用证据妨碍和举证责任转移，合理减轻权利人的举证负担。加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额。深化知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，加大知识产权犯罪惩治力度。适时出台有关法律适用指引，发布司法保护知识产权典型案例，提高企业运用司法手段保护知识产权的意识和能力。(责任单位：市高法院)
(二十一)完善知识产权保护工作机制。以专业市场、展会、互联网平台等领域为重点，加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。充分发挥各区知识产权纠纷人民调解委员会、调解工作室和专业调解员的作用，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。监督电子商务经营者履行知识产权等方面的义务，落实知识产权保护“通知—删除”义务。(责任单位：市知识产权局、市市场监管局、市版权局、市司法局)
(二十二)提高涉及外资政策的透明度。各区、各有关部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件时，加强合法性审核，并事先征求外商投资企业、相关商协会的意见建议。涉及企业投资和生产经营活动调整的行政规范性文件，合理确定公布到施行之间的时间，给企业预留调整的时间。发布涉及外商投资的行政规范性文件，及时提供英文参考译文。(责任单位：市商务委、市政府办公厅等，各区政府)
(二十三)支持参与标准制定。及时为本市外商投资企业参与国家标准、行业标准制定提供相关信息。优化地方标准制修订流程，加大地方标准征求意见力度，完善地方标准信息系统。外商投资企业在本市标准化工作中，与内资企业享有同等待遇。吸收外商投资企业参加本市专业标准化技术委员会，积极推荐外商投资企业参加全国专业标准化技术委员会。(责任单位：市市场监管局等)
(二十四)促进公平参与政府采购。各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。(责任单位：市财政局等，各区政府)
各区政府、各有关部门和单位要充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，主动作为，强化责任，研究制定配套举措，狠抓工作落实。市商务委要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
本措施自2020年4月10日起实施。
#葫芦岛身边事#【葫芦岛市关于疫情期间红事缓办、白事简办的倡议书】市民朋友们：
当前，新冠肺炎疫情防控工作正处于关键时期，为全力支持配合我市打赢疫情防控工作阻击战，切实保障人民群众身体健康和生命安全，我们向全市人民发出如下倡议：
1、 红事缓办、白事简办。疫情防控期间，倡议将婚庆、喜宴等活动延期举办，倡导受邀亲朋好友可以通过电话、微信等方式表达自己的一份心意。白事要化繁为简、简化程序，要缩小范围，严格控制参加人数，并做好必要的防护防控措施，坚决防止人员聚集发生交叉传染。
2、党员干部要带头示范。党员干部要发挥带头作用，响应倡议。要坚定信心，做到不造谣、不信谣、不传谣，在做好防护方面做出示范引领，并积极劝导、敦促身边的亲友延期办理红事、从简办理白事。
3、落实防控责任，强化宣传。各街道、社区、乡（镇）和村委会，要切实做好所辖范围内城乡居民的疫情防控工作，落实防控责任，教育引导辖区内居民的红事缓办、白事简办，最大限度地减少人员聚集。
希望广大市民迅速行动、共同携起手来，在市委、市政府坚强领导下，为打赢这场疫情防控阻击战，贡献自己的一份力量！
葫芦岛市民政局
2020年2月23日
当前，新冠肺炎疫情防控工作正处于关键时期，为全力支持配合我市打赢疫情防控工作阻击战，切实保障人民群众身体健康和生命安全，我们向全市人民发出如下倡议：
1、 红事缓办、白事简办。疫情防控期间，倡议将婚庆、喜宴等活动延期举办，倡导受邀亲朋好友可以通过电话、微信等方式表达自己的一份心意。白事要化繁为简、简化程序，要缩小范围，严格控制参加人数，并做好必要的防护防控措施，坚决防止人员聚集发生交叉传染。
2、党员干部要带头示范。党员干部要发挥带头作用，响应倡议。要坚定信心，做到不造谣、不信谣、不传谣，在做好防护方面做出示范引领，并积极劝导、敦促身边的亲友延期办理红事、从简办理白事。
3、落实防控责任，强化宣传。各街道、社区、乡（镇）和村委会，要切实做好所辖范围内城乡居民的疫情防控工作，落实防控责任，教育引导辖区内居民的红事缓办、白事简办，最大限度地减少人员聚集。
希望广大市民迅速行动、共同携起手来，在市委、市政府坚强领导下，为打赢这场疫情防控阻击战，贡献自己的一份力量！
葫芦岛市民政局
2020年2月23日
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