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【专家解读《反电信网络诈骗法》】近年来，随着网络科技、通讯技术的迅猛发展，电信网络诈骗令人防不胜防。9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》(以下简称：《反网络电信诈骗法》)审议通过，将于2022年12月1日起施行。那么，这部法律有哪些值得关注的内容，立法又有哪些亮点，记者采访了绵阳法院的专业人士。
◆“协同性”提高
“尽管电信网络诈骗属于诈骗犯罪，之前的法律对打击诈骗犯罪也早有规定，但是要防范治理电信网络诈骗，更多的是需要众多机构联动形成一种合力。”绵阳市游仙区人民法院专职审委会委员王军告诉记者，站在这个角度来说，作为一部“小切口”的立法——《反电信网络诈骗法》更加着力加强预防性法律制度结构建设，相关规定都旨在强化协同联动工作机制，实现跨领域合作，加大对违法犯罪人员的处罚，从而推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。
比如，第七条就规定，有关部门、单位在反电信网络诈骗工作中应当密切协作，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，加强专业队伍建设，有效打击治理电信网络诈骗活动。第三十二条规定，国务院公安部门、金融管理部门、电信主管部门和国家网信部门等应当统筹负责本行业领域反制技术措施建设，推进涉电信网络诈骗样本信息数据共享，加强涉诈用户信息交叉核验，建立有关涉诈异常信息、活动的监测识别、动态封堵和处置机制。
◆“细节感”满满
“一段时期以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，成为电诈犯罪分子的重要工具。而《反电信网络诈骗法》中，就分别明确了相关领域和机构的防范治理责任。”涪城区人民法院综合审判庭庭长李美俊说，《反电信网络诈骗法》其中三章命名为电信治理、金融治理、互联网治理，分别对电信、金融、互联网等行业单位提出了具体的服务规范及监管标准。
“电信治理”中第十条规定，办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡。“综合措施”第三十一条，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助;不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等可谓十分细致。
“这部法律对各个机构职责都做了相当细致的规定，立法针对性、适用性、可操作性都很强。”李美俊表示，“细节感”是这部法律给他最深的印象。
◆“惩治性”加大
“有观点认为，电信诈骗屡禁不止，其中一个主要的原因就是现行法律的处罚力度不够，呼吁加大惩处力度。”绵阳市涪城区人民法院刑事审判庭一级法官付雅婷认为，这一点，在《反电信网络诈骗法》也有所体现。
第三十八条规定，对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留;没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。第四十五条，反电信网络诈骗工作有关部门、单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有其他违反本法规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供相关帮助的违法犯罪人员，除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律的规定承担民事责任。
同时，法律还规定，对经设区的市级以上公安机关认定的实施前款行为的单位、个人和相关组织者，以及因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录。
电信网络诈骗，层出不穷，让老百姓深恶痛绝。现在，伴随《反电信网络诈骗法》正式获得通过，必定将为反电信网络诈骗提供有力法律支撑，给网络电信诈骗予以一拳重击，让“天下无诈”成为现实。
(绵报融媒记者 邓勇)
◆“协同性”提高
“尽管电信网络诈骗属于诈骗犯罪，之前的法律对打击诈骗犯罪也早有规定，但是要防范治理电信网络诈骗，更多的是需要众多机构联动形成一种合力。”绵阳市游仙区人民法院专职审委会委员王军告诉记者，站在这个角度来说，作为一部“小切口”的立法——《反电信网络诈骗法》更加着力加强预防性法律制度结构建设，相关规定都旨在强化协同联动工作机制，实现跨领域合作，加大对违法犯罪人员的处罚，从而推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。
比如，第七条就规定，有关部门、单位在反电信网络诈骗工作中应当密切协作，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，加强专业队伍建设，有效打击治理电信网络诈骗活动。第三十二条规定，国务院公安部门、金融管理部门、电信主管部门和国家网信部门等应当统筹负责本行业领域反制技术措施建设，推进涉电信网络诈骗样本信息数据共享，加强涉诈用户信息交叉核验，建立有关涉诈异常信息、活动的监测识别、动态封堵和处置机制。
◆“细节感”满满
“一段时期以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，成为电诈犯罪分子的重要工具。而《反电信网络诈骗法》中，就分别明确了相关领域和机构的防范治理责任。”涪城区人民法院综合审判庭庭长李美俊说，《反电信网络诈骗法》其中三章命名为电信治理、金融治理、互联网治理，分别对电信、金融、互联网等行业单位提出了具体的服务规范及监管标准。
“电信治理”中第十条规定，办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡。“综合措施”第三十一条，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助;不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等可谓十分细致。
“这部法律对各个机构职责都做了相当细致的规定，立法针对性、适用性、可操作性都很强。”李美俊表示，“细节感”是这部法律给他最深的印象。
◆“惩治性”加大
“有观点认为，电信诈骗屡禁不止，其中一个主要的原因就是现行法律的处罚力度不够，呼吁加大惩处力度。”绵阳市涪城区人民法院刑事审判庭一级法官付雅婷认为，这一点，在《反电信网络诈骗法》也有所体现。
第三十八条规定，对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留;没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。第四十五条，反电信网络诈骗工作有关部门、单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有其他违反本法规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供相关帮助的违法犯罪人员，除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律的规定承担民事责任。
同时，法律还规定，对经设区的市级以上公安机关认定的实施前款行为的单位、个人和相关组织者，以及因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录。
电信网络诈骗，层出不穷，让老百姓深恶痛绝。现在，伴随《反电信网络诈骗法》正式获得通过，必定将为反电信网络诈骗提供有力法律支撑，给网络电信诈骗予以一拳重击，让“天下无诈”成为现实。
(绵报融媒记者 邓勇)
【“海归”硕士回乡创业—— 十年磨一“莓”收获“致富果”】
3月13日，在位于雅安市雨城区的一个软枣猕猴桃种植基地，目光所及，全是攀缘在架子上、长到一人多高的藤蔓。一个头戴渔夫帽、鼻梁上架着黑框眼镜的小伙子，正拿着一把尖嘴钳，熟练地修剪其中的密枝、病枝。
这位带有书卷气的农夫，名叫范晋铭。今年34岁的他，是一名“海归”硕士，本科在荷兰主修农业经济，研究生在瑞典攻读创业学。10年前，他放弃德国咨询公司的工作，选择回国创业，从荷兰引进软枣猕猴桃，如今已获得6项植物新品种权和多项发明专利。
不走寻常路交“学费” “洋水果”在雅安“安家”第一年，试验田就打了“水漂”
软枣猕猴桃，又称奇异莓。它和猕猴桃是“兄弟”，个头相对“迷你”，只有红枣大小；果皮光滑，没有普通猕猴桃的绒毛；口感酸甜，维C含量很高。
2012年，当时在德国工作的范晋铭对欧洲小浆果市场做了一次调查。正是这次调研，他发现，这种产自荷兰的奇异莓刚在水果市场崭露头角，备受年轻消费者追捧。
这让范晋铭看到了商机，决定将奇异莓引入中国。他认为，大众水果品类已供过于求，要想在市场中找到机会，就要切入到小众、新兴的品类里去。
奇异莓由野生品种驯化而来，对环境很挑剔。经过反复考察，范晋铭把试验田选在了雅安，“这里雨水足，没有工业污染，土壤、水源清洁，又有猕猴桃种植基础。”
2013年春天，15个品种、750株奇异莓果苗从荷兰空运至中国，并在雅安“安家”。范晋铭也在种植基地旁租了个农家院子住下来。
栽种、翻地、施肥……“海归”当起了地地道道的农民。看着亲手栽培的奇异莓藤蔓不断沿着水泥支架顺势生长，范晋铭越干越有劲儿。
不料，就在当年夏天，一场突如其来的洪水，将这15亩试验田全淹了。“当时，洪水倒灌果园，抽水泵连续作业10个小时才把水抽完……”估算损失，范晋铭的心凉了一半，“光果苗就淹死了三分之一，损失60万元左右。”
奇异莓周期长、见效慢、风险高，还继续干吗？虽然这次遭遇让范晋铭万分痛心，不过，他并没有选择放弃，“家人、朋友，还有政府、专家，都给了我很大鼓励和帮助。”而这一干，就是近10年的坚持。
攻克“水土不服”有技巧 不仅解决好“越洋”种植难题，还操心它如何在国内“出道”
“这个草叫紫云英，可别小看它，能起到固氮作用，增长土壤的肥力。”穿梭在田畴里，范晋铭总是盯着脚下，避免踩伤这些绿色小草。
“海归创客，既是创业者，更是创新者。”联合比利时根特大学、四川农业大学及省自然资源科学研究院，范晋铭依托种植基地成立了雅安市猕猴桃工程技术研究中心，通过培育抗涝优质种苗、创新熊蜂授粉技术，不断攻克奇异莓的“越洋”种植难题。
经过潜心研究、试验，范晋铭终于挑选出最适宜在四川广泛种植的奇异莓品种——“绿迷”。他表示，相较其他品种，“绿迷”存活率、挂果率更高。“除了雅安，我们还在绵阳进行了试种，未来有望进一步扩种。”
解决好种的问题，还得操心如何把不为国人熟知的奇异莓卖出去。为此，范晋铭给自己的果子取了一个可爱的名字“槑(méi)莓”，并搭配“发呆呆，吃莓莓”的广告语。“必须创造出能被消费者快速认知或记忆的品牌形象，才可以长远地把一个品牌建立起来。”
2016年，第一批奇异莓上市。在电商平台，3000份奇异莓在30分钟里被抢购一空。“很惊喜！”首战告捷让他有了信心。
种下奇异莓，收获“致富果”。如今，范晋铭的种植基地面积已扩大到300亩，不仅产值达700万元，提供120多个就业岗位，还带动周边农户种植700亩。除了电商平台，范晋铭还致力于开拓新零售渠道，把果子卖到北上广深的精品超市。
对话
投身乡村振兴 要才气更要“接地气”
记者：奇异莓“娇贵”，种植不易，是什么支撑着你坚持下去？
范晋铭：当初决定创业时，我就有“先不赚钱”的心理准备。在我看来，把事情做对和做成功，比赚多少钱更加重要。事实上，我们引入奇异莓确实也是“十年磨一剑”，毕竟这是一个从未在国内有过商业化先例的水果新品种，没有前期的心理建设，我不可能坚持下来。
记者：“海归”“新农人”“农创客”……你身上有很多标签，自己是怎么看待的？
范晋铭：这些标签对我是一种激励。选择走这样一条路，会背负很大的压力。当然，这些压力更多是自己给自己的。我认为，自己过往积累的知识和实践经历不能白费，一定要发挥作用，如果自己做得还不如其他同行好，那就愧对这些标签了。
记者：高学历人才投身新农村建设，应注意什么？
范晋铭：随着乡村振兴全面推进，越来越多的高学历人才开始关注、投身于乡村的建设和发展，但是这里面能够真正“接地气”的人才并不多，因此会出现“水土不服”现象，很多好东西没有得到落地转换。
我认为，高学历人才无疑会把更先进的技术、理念、管理模式等带到乡村，而更重要的是，要与当地人文、风俗、自然相结合，实现与当地群众共同发展。
https://t.cn/A66fqK83
3月13日，在位于雅安市雨城区的一个软枣猕猴桃种植基地，目光所及，全是攀缘在架子上、长到一人多高的藤蔓。一个头戴渔夫帽、鼻梁上架着黑框眼镜的小伙子，正拿着一把尖嘴钳，熟练地修剪其中的密枝、病枝。
这位带有书卷气的农夫，名叫范晋铭。今年34岁的他，是一名“海归”硕士，本科在荷兰主修农业经济，研究生在瑞典攻读创业学。10年前，他放弃德国咨询公司的工作，选择回国创业，从荷兰引进软枣猕猴桃，如今已获得6项植物新品种权和多项发明专利。
不走寻常路交“学费” “洋水果”在雅安“安家”第一年，试验田就打了“水漂”
软枣猕猴桃，又称奇异莓。它和猕猴桃是“兄弟”，个头相对“迷你”，只有红枣大小；果皮光滑，没有普通猕猴桃的绒毛；口感酸甜，维C含量很高。
2012年，当时在德国工作的范晋铭对欧洲小浆果市场做了一次调查。正是这次调研，他发现，这种产自荷兰的奇异莓刚在水果市场崭露头角，备受年轻消费者追捧。
这让范晋铭看到了商机，决定将奇异莓引入中国。他认为，大众水果品类已供过于求，要想在市场中找到机会，就要切入到小众、新兴的品类里去。
奇异莓由野生品种驯化而来，对环境很挑剔。经过反复考察，范晋铭把试验田选在了雅安，“这里雨水足，没有工业污染，土壤、水源清洁，又有猕猴桃种植基础。”
2013年春天，15个品种、750株奇异莓果苗从荷兰空运至中国，并在雅安“安家”。范晋铭也在种植基地旁租了个农家院子住下来。
栽种、翻地、施肥……“海归”当起了地地道道的农民。看着亲手栽培的奇异莓藤蔓不断沿着水泥支架顺势生长，范晋铭越干越有劲儿。
不料，就在当年夏天，一场突如其来的洪水，将这15亩试验田全淹了。“当时，洪水倒灌果园，抽水泵连续作业10个小时才把水抽完……”估算损失，范晋铭的心凉了一半，“光果苗就淹死了三分之一，损失60万元左右。”
奇异莓周期长、见效慢、风险高，还继续干吗？虽然这次遭遇让范晋铭万分痛心，不过，他并没有选择放弃，“家人、朋友，还有政府、专家，都给了我很大鼓励和帮助。”而这一干，就是近10年的坚持。
攻克“水土不服”有技巧 不仅解决好“越洋”种植难题，还操心它如何在国内“出道”
“这个草叫紫云英，可别小看它，能起到固氮作用，增长土壤的肥力。”穿梭在田畴里，范晋铭总是盯着脚下，避免踩伤这些绿色小草。
“海归创客，既是创业者，更是创新者。”联合比利时根特大学、四川农业大学及省自然资源科学研究院，范晋铭依托种植基地成立了雅安市猕猴桃工程技术研究中心，通过培育抗涝优质种苗、创新熊蜂授粉技术，不断攻克奇异莓的“越洋”种植难题。
经过潜心研究、试验，范晋铭终于挑选出最适宜在四川广泛种植的奇异莓品种——“绿迷”。他表示，相较其他品种，“绿迷”存活率、挂果率更高。“除了雅安，我们还在绵阳进行了试种，未来有望进一步扩种。”
解决好种的问题，还得操心如何把不为国人熟知的奇异莓卖出去。为此，范晋铭给自己的果子取了一个可爱的名字“槑(méi)莓”，并搭配“发呆呆，吃莓莓”的广告语。“必须创造出能被消费者快速认知或记忆的品牌形象，才可以长远地把一个品牌建立起来。”
2016年，第一批奇异莓上市。在电商平台，3000份奇异莓在30分钟里被抢购一空。“很惊喜！”首战告捷让他有了信心。
种下奇异莓，收获“致富果”。如今，范晋铭的种植基地面积已扩大到300亩，不仅产值达700万元，提供120多个就业岗位，还带动周边农户种植700亩。除了电商平台，范晋铭还致力于开拓新零售渠道，把果子卖到北上广深的精品超市。
对话
投身乡村振兴 要才气更要“接地气”
记者：奇异莓“娇贵”，种植不易，是什么支撑着你坚持下去？
范晋铭：当初决定创业时，我就有“先不赚钱”的心理准备。在我看来，把事情做对和做成功，比赚多少钱更加重要。事实上，我们引入奇异莓确实也是“十年磨一剑”，毕竟这是一个从未在国内有过商业化先例的水果新品种，没有前期的心理建设，我不可能坚持下来。
记者：“海归”“新农人”“农创客”……你身上有很多标签，自己是怎么看待的？
范晋铭：这些标签对我是一种激励。选择走这样一条路，会背负很大的压力。当然，这些压力更多是自己给自己的。我认为，自己过往积累的知识和实践经历不能白费，一定要发挥作用，如果自己做得还不如其他同行好，那就愧对这些标签了。
记者：高学历人才投身新农村建设，应注意什么？
范晋铭：随着乡村振兴全面推进，越来越多的高学历人才开始关注、投身于乡村的建设和发展，但是这里面能够真正“接地气”的人才并不多，因此会出现“水土不服”现象，很多好东西没有得到落地转换。
我认为，高学历人才无疑会把更先进的技术、理念、管理模式等带到乡村，而更重要的是，要与当地人文、风俗、自然相结合，实现与当地群众共同发展。
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