【水美乡村靓巴渝】水“润”重庆惠民生——重庆抓好农村饮水安全保障纪实
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
【安阳市文化旅游发展集团有限责任公司转型发展工作纪实】岁月不居，时节如流。市文化旅游发展集团有限责任公司撸袖奔跑又一年。
近年，文化旅游产业转型换挡，机遇挑战无时不在，形势压力如影随形，考量着企业决策者和团队的睿智与胆识。
作为全市经济主战场、四大产业重点之一，推动文化旅游产业发展，文旅集团责无旁贷。该集团坚持把党建与经营、产业与投资、改革与管理有机结合，爬坡过坎、逆势发展，实现了一个又一个突破。
艰难起步破坚冰
面对艰巨繁重的经济改革任务，2017年，市政府将安阳市文化产业投资有限公司转型改组为安阳市文化旅游发展集团有限责任公司。改组后的文旅集团，在法人治理结构不健全、体制机制没捋顺、专业人才缺乏、缺乏资金和融资资产的情况下，怎样才能不辱使命、实现突围，是摆在文旅人面前的一个重大课题。
“不管遇到什么困难，我们都要不折不扣地完成市委、市政府交给我们的任务。”市文旅集团党委书记、董事长韩党顺坚定地说。为破解瓶颈，该集团因势利导，提出“以管理求效益、以创新求超越、以思路求出路、以资产求市场”的理念，统筹把握改革力度和节奏，以协同推进形成总体效应，确保每项工作不跑偏、不走样，让市委、市政府的重要工作在集团落地生根。
该集团认真分析查找公司的短板，聚焦问题，大胆探索。人手少怎么办？该集团面向全市启动招聘程序，通过笔试、面试、演讲、答辩、考察等流程，分两批招录22名优秀人才，为集团发展注入新鲜血液。法人治理结构不健全怎么办？该集团数次提请上级主管部门完善董事会、监事会及经理会的职权和人员配备，确保集团严格按照“三重一大”决策制度履行决策程序。企业没有活力怎么办？该集团对长期没有经营效益的3家子公司启动注销程序，对部分业务相近的子公司进行合并重组，同时针对大项目建设组建一中、古城、邺郡3家新公司，全力推动项目建设，确保决策合规合法。棘手问题怎么办？该集团对成立之初的诸如袁氏小宅、麦多超市等9个遗留纠纷问题，依法依规平稳处理，保障集团的合法权益和可持续发展。
滚动发展壮实力
2019年的冬天依旧寒意凛然，与气温形成鲜明对比的是该集团持续升温的各项项目建设。穿行于项目建设工地，机器轰鸣声不断，繁忙奋战的建设者正在加速推进项目建设。
该集团把纱厂项目进行专家论证和设计规划，利用其邻近殷墟保护遗址的地理优势，打造出既承袭珍贵的近代工业文明遗存，又集合现代社会城市功能，集文化创意、博物展示、影视基地、游客服务于一体的综合文化街区，目前正在与多家客商接洽，有望今年开工启动。古城开发保护项目前期政府棚改已投入数十亿元，仓巷街效果初现，同时已完成东南角楼“魁星阁”主体建设，今年将在安阳古城保护优化、风貌改造的基础上，以“修旧如旧、建新如旧”的原则，布局“文化+生态+旅游+休闲+生活”五位一体产业模式，将安阳古城打造成为展现安阳历史文化、休闲旅游体验的安阳旅游新地标。目前，该集团已与利亚德、中企联盟、建业集团等平台形成初步合作方案与古城产业规划方案。为尽早满足广大群众让子女就读优质高中的愿望，该集团把新一中学民生项目承建作为政治任务，放在心上、落实在行动上，创新融资手段，有效融资1.3亿元保障项目前期建设。该集团承接的第九届、第十届、第十一届航空运动文化旅游节市场化运作，通过在组织上、内容上、形式上的创新，初步探索出一条“以节养节”、市场化运作的办节路子，使航空运动文化旅游节由原来的财政投资变成企业市场化运作，累计节省财政资金1000余万元。该集团参与PPP项目代表政府出资建设的文字博物馆续建工程、迎宾公园也势如破竹般相继开工建设。
为提升整体实力，该集团千方百计凝聚子公司的发展合力。中原宾馆原是我市党政机关最早的接待服务单位。该集团改制接收后，从集中解决改制遗留问题到创新改革，从规范管理到狠抓经营，促使中原宾馆的事改企工作平稳过渡。青年旅行社作为我市唯一的国字招牌旅行社，通过开拓新资源，加大对研学游、拓展游、养生游等旅游模式的宣传力度，实现了经济效益持续向好的态势。文苑物业服务有限公司以“严格苛求、开拓创新、安全高效”的工作要求，以“让业主时时、事事满意”的服务承诺，以提供“专业化、规范化、人性化、精细化”的管理服务，承接了数十家党政企事业单位的物业管理服务，安置下岗工人250余名，创税数百万元，实现了全年利润大幅度提升，获安阳市“三星级服务企业”“诚信企业”“守合同重信用企业”等多项荣誉称号。
防控风险筑堤坝
防范风险是企业的生命线，合规经营是企业持续健康发展的根本。该集团深入贯彻中央经济工作会议精神，在资产改制收购、项目运作、股权投资、合规经营、纠纷处理等方面通过内控制度建设进行把关。一是聘请专家顾问把关。该集团聘请经济、法律、财经、金融、审计、工程建设等方面的数十名专家组成智囊团，为集团提供人才和智力支撑；对集团的战略规划、政策把控及重大项目推进过程中的难点问题进行把关，有效弥补了人才缺乏和班子不健全带来的业务决策风险。二是严格项目论证把关。该集团围绕项目的实施背景、规划建设、项目投资、效益分析及进展情况进行逐一论证，破解项目建设中的瓶颈制约，将会议研究的前置环节，从项目定位、方针政策到市场运营、投资分析，为会议决策提供政策依据和参考意见。三是法律服务把关。该集团通过对对外经营活动的规范操作进行法律把关、对外签订合同协议进行审查修订、对外股权和项目融资提供法律分析，处理集团的法律纠纷，帮助集团最大限度地减少损失。四是会计师事务把关。该集团通过对费用发生的合规性、经营管理的合理性进行认真分析和对内控制度的完整性进行监督审查，有效地降低了集团风险，并将集团的风险管理上升到专业化、体系化的高度。
强化管理促效益
如何打造企业的核心竞争力？让企业在逆境中求突破，在突破中占先机，成为该集团党委和董事会重点关注的问题。为此，该集团选择了三个切入点：一是建章立制，创新管理。在规范决策、财务管理、内控制度、资产经营管理、内部激励等方面制订了5类27项制度，保障了运营的有序化和规范化；与所有中层以上干部、各子公司签订目标责任书，保证了干部职工的实干担当和责任意识；通过制度保障落实福利待遇，有效提升了干部职工的积极性和工作热情，确保了企业的各项工作依据既定的“轨迹”运行。二是提升业务素质，打造专业团队。该集团制定了雷打不动的每周五培训制度，邀请在金融、财经、法律、工程等方面的专家进行培训，同时根据国家逐步收紧的金融政策，以“如何创新融资渠道和规避政府债务”为题邀请相关专家做专题讲座。该集团实行“每周一讲学、每月一抽查、每年一答辩”检验机制，由该集团党委书记、董事长韩党顺出题并判卷，并将考试结果作为提拔任用的参考依据。三是严格决策流程，规范决策程序。该集团建立健全党委会、股东会、董事会、监事会、职工代表大会制度，形成分工明确、各负其责、有效制衡的运转机制，凡属集团重大事项，都要经事先充分酝酿、广泛征求意见和集体研究后提交相关会议进行研究决策，确保决策的民主化、科学化和决策过程的有迹可循、有据可查。
党建引领焕生机
该集团党委始终坚持“把方向、管大局、保落实”的功能定位，以党建促发展，创新提出“133”党建工作思路。“1条主线”，党建统领；“3个机制”，党建领导机制、台账责任落实机制、日常考核评价机制；“3个作用”，党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。通过以上率下，一级抓一级，层层传导压力，完善基层党组织建设，加强对下属单位党风廉政建设开展、中央八项规定精神落实、重大决策执行、作风建设等情况的监督检查，不断推进全面从严治党向基层延伸。
为激发团队活力，该集团党委严把干部选拔任用关，结合个人自愿和集团岗位需要，形成以自荐、审查、笔试、演讲、答辩、民主推荐、组织考察、公示为主体的干部选拔八步法，使部分优秀年轻干部走上集团中层岗位。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。面对崭新的2020年，文旅人正以“只争朝夕、不负韶华”的良好斗志，攻坚克难，为全市文化旅游转型发展增添亮丽光彩。（申威威 崔巧丽）
近年，文化旅游产业转型换挡，机遇挑战无时不在，形势压力如影随形，考量着企业决策者和团队的睿智与胆识。
作为全市经济主战场、四大产业重点之一，推动文化旅游产业发展，文旅集团责无旁贷。该集团坚持把党建与经营、产业与投资、改革与管理有机结合，爬坡过坎、逆势发展，实现了一个又一个突破。
艰难起步破坚冰
面对艰巨繁重的经济改革任务，2017年，市政府将安阳市文化产业投资有限公司转型改组为安阳市文化旅游发展集团有限责任公司。改组后的文旅集团，在法人治理结构不健全、体制机制没捋顺、专业人才缺乏、缺乏资金和融资资产的情况下，怎样才能不辱使命、实现突围，是摆在文旅人面前的一个重大课题。
“不管遇到什么困难，我们都要不折不扣地完成市委、市政府交给我们的任务。”市文旅集团党委书记、董事长韩党顺坚定地说。为破解瓶颈，该集团因势利导，提出“以管理求效益、以创新求超越、以思路求出路、以资产求市场”的理念，统筹把握改革力度和节奏，以协同推进形成总体效应，确保每项工作不跑偏、不走样，让市委、市政府的重要工作在集团落地生根。
该集团认真分析查找公司的短板，聚焦问题，大胆探索。人手少怎么办？该集团面向全市启动招聘程序，通过笔试、面试、演讲、答辩、考察等流程，分两批招录22名优秀人才，为集团发展注入新鲜血液。法人治理结构不健全怎么办？该集团数次提请上级主管部门完善董事会、监事会及经理会的职权和人员配备，确保集团严格按照“三重一大”决策制度履行决策程序。企业没有活力怎么办？该集团对长期没有经营效益的3家子公司启动注销程序，对部分业务相近的子公司进行合并重组，同时针对大项目建设组建一中、古城、邺郡3家新公司，全力推动项目建设，确保决策合规合法。棘手问题怎么办？该集团对成立之初的诸如袁氏小宅、麦多超市等9个遗留纠纷问题，依法依规平稳处理，保障集团的合法权益和可持续发展。
滚动发展壮实力
2019年的冬天依旧寒意凛然，与气温形成鲜明对比的是该集团持续升温的各项项目建设。穿行于项目建设工地，机器轰鸣声不断，繁忙奋战的建设者正在加速推进项目建设。
该集团把纱厂项目进行专家论证和设计规划，利用其邻近殷墟保护遗址的地理优势，打造出既承袭珍贵的近代工业文明遗存，又集合现代社会城市功能，集文化创意、博物展示、影视基地、游客服务于一体的综合文化街区，目前正在与多家客商接洽，有望今年开工启动。古城开发保护项目前期政府棚改已投入数十亿元，仓巷街效果初现，同时已完成东南角楼“魁星阁”主体建设，今年将在安阳古城保护优化、风貌改造的基础上，以“修旧如旧、建新如旧”的原则，布局“文化+生态+旅游+休闲+生活”五位一体产业模式，将安阳古城打造成为展现安阳历史文化、休闲旅游体验的安阳旅游新地标。目前，该集团已与利亚德、中企联盟、建业集团等平台形成初步合作方案与古城产业规划方案。为尽早满足广大群众让子女就读优质高中的愿望，该集团把新一中学民生项目承建作为政治任务，放在心上、落实在行动上，创新融资手段，有效融资1.3亿元保障项目前期建设。该集团承接的第九届、第十届、第十一届航空运动文化旅游节市场化运作，通过在组织上、内容上、形式上的创新，初步探索出一条“以节养节”、市场化运作的办节路子，使航空运动文化旅游节由原来的财政投资变成企业市场化运作，累计节省财政资金1000余万元。该集团参与PPP项目代表政府出资建设的文字博物馆续建工程、迎宾公园也势如破竹般相继开工建设。
为提升整体实力，该集团千方百计凝聚子公司的发展合力。中原宾馆原是我市党政机关最早的接待服务单位。该集团改制接收后，从集中解决改制遗留问题到创新改革，从规范管理到狠抓经营，促使中原宾馆的事改企工作平稳过渡。青年旅行社作为我市唯一的国字招牌旅行社，通过开拓新资源，加大对研学游、拓展游、养生游等旅游模式的宣传力度，实现了经济效益持续向好的态势。文苑物业服务有限公司以“严格苛求、开拓创新、安全高效”的工作要求，以“让业主时时、事事满意”的服务承诺，以提供“专业化、规范化、人性化、精细化”的管理服务，承接了数十家党政企事业单位的物业管理服务，安置下岗工人250余名，创税数百万元，实现了全年利润大幅度提升，获安阳市“三星级服务企业”“诚信企业”“守合同重信用企业”等多项荣誉称号。
防控风险筑堤坝
防范风险是企业的生命线，合规经营是企业持续健康发展的根本。该集团深入贯彻中央经济工作会议精神，在资产改制收购、项目运作、股权投资、合规经营、纠纷处理等方面通过内控制度建设进行把关。一是聘请专家顾问把关。该集团聘请经济、法律、财经、金融、审计、工程建设等方面的数十名专家组成智囊团，为集团提供人才和智力支撑；对集团的战略规划、政策把控及重大项目推进过程中的难点问题进行把关，有效弥补了人才缺乏和班子不健全带来的业务决策风险。二是严格项目论证把关。该集团围绕项目的实施背景、规划建设、项目投资、效益分析及进展情况进行逐一论证，破解项目建设中的瓶颈制约，将会议研究的前置环节，从项目定位、方针政策到市场运营、投资分析，为会议决策提供政策依据和参考意见。三是法律服务把关。该集团通过对对外经营活动的规范操作进行法律把关、对外签订合同协议进行审查修订、对外股权和项目融资提供法律分析，处理集团的法律纠纷，帮助集团最大限度地减少损失。四是会计师事务把关。该集团通过对费用发生的合规性、经营管理的合理性进行认真分析和对内控制度的完整性进行监督审查，有效地降低了集团风险，并将集团的风险管理上升到专业化、体系化的高度。
强化管理促效益
如何打造企业的核心竞争力？让企业在逆境中求突破，在突破中占先机，成为该集团党委和董事会重点关注的问题。为此，该集团选择了三个切入点：一是建章立制，创新管理。在规范决策、财务管理、内控制度、资产经营管理、内部激励等方面制订了5类27项制度，保障了运营的有序化和规范化；与所有中层以上干部、各子公司签订目标责任书，保证了干部职工的实干担当和责任意识；通过制度保障落实福利待遇，有效提升了干部职工的积极性和工作热情，确保了企业的各项工作依据既定的“轨迹”运行。二是提升业务素质，打造专业团队。该集团制定了雷打不动的每周五培训制度，邀请在金融、财经、法律、工程等方面的专家进行培训，同时根据国家逐步收紧的金融政策，以“如何创新融资渠道和规避政府债务”为题邀请相关专家做专题讲座。该集团实行“每周一讲学、每月一抽查、每年一答辩”检验机制，由该集团党委书记、董事长韩党顺出题并判卷，并将考试结果作为提拔任用的参考依据。三是严格决策流程，规范决策程序。该集团建立健全党委会、股东会、董事会、监事会、职工代表大会制度，形成分工明确、各负其责、有效制衡的运转机制，凡属集团重大事项，都要经事先充分酝酿、广泛征求意见和集体研究后提交相关会议进行研究决策，确保决策的民主化、科学化和决策过程的有迹可循、有据可查。
党建引领焕生机
该集团党委始终坚持“把方向、管大局、保落实”的功能定位，以党建促发展，创新提出“133”党建工作思路。“1条主线”，党建统领；“3个机制”，党建领导机制、台账责任落实机制、日常考核评价机制；“3个作用”，党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。通过以上率下，一级抓一级，层层传导压力，完善基层党组织建设，加强对下属单位党风廉政建设开展、中央八项规定精神落实、重大决策执行、作风建设等情况的监督检查，不断推进全面从严治党向基层延伸。
为激发团队活力，该集团党委严把干部选拔任用关，结合个人自愿和集团岗位需要，形成以自荐、审查、笔试、演讲、答辩、民主推荐、组织考察、公示为主体的干部选拔八步法，使部分优秀年轻干部走上集团中层岗位。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。面对崭新的2020年，文旅人正以“只争朝夕、不负韶华”的良好斗志，攻坚克难，为全市文化旅游转型发展增添亮丽光彩。（申威威 崔巧丽）
今年5/25-5/31，另一个理由来认识柬埔寨的美 [爱你]
2020 Tini Tinou International Circus Festival 国际马戏艺术节@马德望
东西方文化对话以及更重要的是艺术平权，拓展马德望青年对世界、对艺文的认识与探索
Tini Tinou来自柬埔寨文，意思为这里、那里；如同其名，本艺术节将世界各地的所有艺术家、表演者、策展人们共同汇聚于柬埔寨，来自东西方的文化相互交流，激荡出全新火花！
第11届的登场，暌违三年后，由法尔艺术学院主办，期望透过世界各地伙伴的参与，带来如魔幻般的技艺交流，让艺术文化丰沛的能量滋润柬埔寨，走向世界。
Tini Tinou期望不仅将世界带来柬埔寨及其纯朴乡镇，更期望在多元文化价值之下，藉由艺术打破语言藩篱、创造强韧生命力，并赋权(empower)于社区发展，提升生活品质。因此，除了演出、工作坊及在地与国际的合作外，更希望打开偏乡孩子、青少年们对世界的认识，拥有机会与外界交流、开启对世界多样的想像。
#柬埔寨[超话]# #早安[超话]# #柬埔寨旅行# #东南亚的太阳马戏团# #法尔剧团# #遇见美好# #365个旅行故事# #值得去# #爱上这座城#
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