引起市场高度关注的银保监会15号文已经落地实施,这对长期依赖借新还旧的城投来说无疑是一记重击。

1

城投融资的“三道红线”

15号文之后城投融资已经出现事实上的三道红线:
第一道红线:
政府隐性债务
在严格限制地方政府债务无序增长、严控地方借道城投增加隐性债务的形势下,涉及政府隐性债务的城投融资将成为禁止范畴:
一是还款资金来源与地方财政直接或间接挂钩的;
二是用于性质属于政府投资项目、城投仅作为代业主的;
三是涉及隐性债务的城投主体、无明确资金用途、无法证明不属于隐性债务的;
四是资金用于政府承诺兜底回购、或承诺最低收益项目的;
五是以政府、事业单位等国资委下属单位的国有资产作为抵押物的;
六是违规与地方未出让土地、矿产资源挂钩,作为还款来源的。
一切涉及政府债务、与地方财政关联的业务,都将十分敏感;未来的城投融资,必须强调“属于企业债务、非任何形式的政府债务”。

第二道红线:
具备偿债能力

城投的新增融资都不再与地方政府存在任何关联,未来审核的重点就在于考量融资主体本身是否具备足够的偿债能力;如果对没有自主偿债能力的城投发放了融资,相应的金融风险将由金融机构自行承担。
未来金融机构对于城投的关注重点转向:
一是城投的真实债务率如何,是否可持续;
二是主营业务是否可持续发展;
三是现金流量是否能够覆盖利息,债务能否滚动;
四是资产质量对城投的发展是否有帮助;
五是政府的支持力度与态度能否维持正常运转。
在城投债务与政府债务逐渐分道扬镳后,城投能否可持续发展也取决于政府的支持力度;各地城投能否在“政府退出”后建立可持续发展的业务模式与体系,在未来几年至关重要。
第三道红线:
资金用途合规
政府信用在城投融资中逐渐退出,清查隐性债务仍将持续一段时间。未来的城投融资必须关注资金用途,是否投入合规的领域、投入资金能否回收等重点。
因此,金融机构与地方城投应从固定资产投资的角度研判城投融资是否合规:
一是资金投向的行业是否属于被限制的行业与产业;
二是投资项目应当具有资金自平衡的能力,覆盖本息;
三是监管申报资金用途与实际资金用途是否一致;
四是对项目资本金的来源与使用进行核查。

2

15号文后,政府还能支撑多少城投债务?

地方政府能够帮助城投支撑的债务规模是非常有限的:
重划权责
打消财政兜底幻觉
15号文采用了“打消财政兜底幻觉”的表述,再次重申了城投债务并非与政府债务划等号的基本原则。即使是涉及隐性债务的城投主体,也不代表其全部债务都由财政承担。如今城投债中政府真正负有直接偿还义务的只有两个部分:
被纳入政府隐性债务的部分、当地政府履行出资人职责的部分。
保存量不保增量
旧债旧办法,新债新办法

监管对于城投的态度,仍然是压降杠杆率、维持长期稳定运转。这一思路与政府降杠杆的宏观策略保持一致,在15号文中也有所印证;
对于即将到期的存量债务、隐性债务,仍然鼓励金融机构予以续期滚动,但对新增债务则持非常严厉的否定态度。
在实际操作层面上,地方政府与监管将执行“保存量不保增量”的态度;采用“旧债旧办法,新债新办法”,维持城投的整体稳定。
控制风险
两个类型必须保

在财政普遍紧缩的当下,地方政府如何运用有限的财力来保障城投呢?实际上,只有两个层面的债务政府是必须妥善处理的:
一个是公开市场的债务,考虑市场影响与地方经济发展,不得出现恶性违约事件是基本的底线;
另一个是直接涉及个人投资者的债务,尤其是地方募集资金的,必须要及时给予保障方案、避免出现群体性事件,造成更大的风险。
其他类型的债务,通过市场化的方式来处置。

3

城投去杠杆正式开启

由于政府信用的消失,城投将主动或被动开启去杠杆的进程。
当城投进入去杠杆的周期,也意味着城投持续借新还旧的时代一去不复返了。但是,当持续的借新还旧正式被打破,未来的城投将如何解决融资问题、又该如何发展呢?
可以从城投本身不同的状况来分别看待:
对于债务率已经远超出自身承受能力、长期依靠借新还旧勉强维持存续的平台来说,未来几年需要严守“不新增债务”的底线。在城投转型、隐性债务置换后,通过财政支持与城投运营,逐渐优化债务结构,并降低债务风险;
对于债务率已经较高,但地方还处在高速发展阶段的城投们来说,未来几年的融资也将受到一定的限制,但整体思路在于“监管资金流入的用途”、促进城投的投资效率、降低表外融资等不可控因素。未来几年是否能够得到资金的支持,依托的是重点工作领域的职能、投入产出资金自平衡的项目;
对于一些资信等级不高、债务率较低的地区,在完成市场化转型后,能够在公开途径获得的融资反而可能有所增加。随着融资模式的转变与市场的发展,一些发展滞后的、债务率较低的、但有真实投资需求的中小平台,有希望得到市场的支持、进行适度发展。
因此,当前打破的不仅是借新还旧,还是传统意义上对城投的评级框架。

城投真的要开始还钱了,钱从哪里来呢?
一是隐性债务置换。一部分城投债务已经纳入政府隐性债务管理平台,会逐渐通过债券置换、财政资金偿还或市场化置换等方式予以解决,实现政府杠杆率与城投债务率的共同降低;
二是地方金融资源流入。近期央行开始着手解决地方金融资源不平衡的问题,使一部分地方银行可以为地方城投提供阶段性的支撑,避免出现流动性危机;
三是市场化业务的注入,城投新一轮转型后的平台可以进一步承接政府购买服务、PPP业务、特许经营项目等业务,尤其是近期的城市更新、片区开发、乡村振兴等领域,都能够让城投作为领域内的市场化运作平台、获得更多的主营业务收入和现金流量。同时,地方专项债券也为城投们提供了阶段性的资金支撑。
4

政府融资新思路

转变融资思路
构建合规收入
15号文并非限制城投举债,而是限制城投再次凭借地方政府的信用进行举债、导致地方隐性债务出现进一步增长。因此,只要及时转变融资思路,仍然可以合规化融资。
以市场化、权责清晰的思路构建政府付费,通过合规的方式融资:
一是通过盘活存量资产进行融资,发改委与财政部都鼓励地方政府与城投盘活存量基础设施与公共服务类存量资产。既可以申请发行发改委试点的公募REITs,也可以用特许经营或PPP模式下的政府付费模式作为项目收入、申请发行私募类REITs产品;
二是通过政策鼓励类项目作为融资载体,申请项目贷款或发行项目收益债券。对于发改委鼓励的九大领域,城投仍然是地方政府运作项目的重要平台。
15号文的落地并非是“切断融资”,而是进一步促使城投的发展与融资思路转变。
承接服务职能
加强市场运作
城投未来将进一步承接地方政府的公共服务类职能,并成为基础设施与公共服务类项目的市场化运作平台。
未来城投需要做的是,将承接的服务性职能、市场化运作项目“做实”,在项目收益自平衡的基础上合法合规进行融资;既不新增政府隐性债务,也使得企业可持续发展。
未来的地方城投,将进一步通过市场化运作的机制,参与到新型城镇化、城市更新、乡村振兴、产业基础设施等项目中去,更多的发挥企业的主观能动性与投资效率,做实自身的的资产与现金流,实现新一轮的城投转型。
对于自身现金流情况并不好的、债务风险已经积累到一定水平的城投来说,应当面对现实,停止举债投资;更多的利用企业的能动性,让市场企业承接更多的政府与城投职能。
在市场化的大背景下,进一步放开基础设施与公共服务领域对市场企业的限制也是大势所趋;在这个过程中,城投可以作为政府与市场之间的“桥梁”。既作为地方国企,承接政府的委托与相应的职能;又以市场化的方式与企业开展深层次合作,让专业的人来做专业的事。
加快合并重组
城投抱团取暖

虽然城投有一定的特殊性,但在自身受限越来越多的情况下,地方中小平台的合并重组将是大势所趋。同一个地级市下辖区县的城投,将整合成为一个大型的城投集团、再通过独立的二级公司进行独立运营,实现资产规模与经营能力的提升;财力尚可、但有多家平台的地方,则会进一步加快重组的进程,将隐性债务与主体集团进行“切割”,重组后的集团就可以重新出发。
15号文对城投来说并不是终结,而是新的开始。


金陵刻经处雕版佛像寓意(下)

金陵刻经处保存的雕版佛像在艺术风格上,延续了明清佛画的特点,既有严格遵循佛教义理构图严谨的作品,又有不拘于佛教法则的写意之作,人物造像形神兼备,更重神韵逸致,融入了明显的士大夫文人画的审美情趣。这些雕版大多出于名家之手,尺寸很大,布局严谨,人物绘制线条流畅,人物生动,眉目传神,镌刻精细,无丝毫匠气,是雕版艺术与佛教智慧的完美结合,具有独特的审美和深邃的佛法寓意。

三、金陵刻经处雕版佛像分类

从不同的角度来看,这些雕版佛像有着不同的分类。

(一)以人物题材分类

十八幅佛像版中与释迦牟尼佛相关的像版有二幅,即《释迦牟尼佛成道像》和《灵山法会图》;与西方三圣相关的佛像版有五幅,分别是《西方极乐世界依正庄严图》、《西方接引图》、《弥陀法会图》、《西方报身三圣像》、《西方应身三圣像》;与观音菩萨有关的像版有八幅,分别为《慈悲观音像》、《观音坐像》、《观音立像》、《飘海观音像》、《送子观音像》、《准提菩萨像》、《四十八臂观音像》和《十八臂观音像》;另有《地藏菩萨像》、《秽迹金刚像》和《韦驮菩萨像》。

(二)以造像规范分类

1、以《造像量度经》绘制雕版

有明确佛经出处的有《释迦牟尼佛成道像》和《四十八臂观音像》,两幅像版左下角题记为“光绪四年智开谨遵《造像量度经》摹绘”,其余如《西方报身三圣像》、《西方应身三圣像》和《秽迹金刚像》等三幅像版,虽未说明出处,但从其造像风格上可判断为应依据《造像量度经》绘制。

此经由清代工布查布从藏文译成汉文,并作了《造像量度经引》、《经解》和《续补》编在经文前后。全书叙述了造立佛像的法度标准,对佛、菩萨、明王等面相的比例关系和描绘准则以156则偈颂,说明佛的身量、肉髻、鬓际、面轮、额颏、唇齿、鼻眼、白毫、眉耳、颈肩、手臂、掌指、胸腋、腰腹、阴藏、足底等的长度规定。具有典型的梵式造像风格,佛像造型具备严谨的量度法则,比例优美和谐,风格庄重高雅。

2、以净土经典绘制雕版

明确说明依净土经典绘制的有《西方极乐世界依正庄严图》,其余如《西方接引图》、《弥陀法会图》,从造像风格及表达内容上来看,均应依据净土诸经而作。所描绘的场景之宏大,内容之丰富,构图之严密,技法之纯熟,让人心生崇敬,叹为观止。

3、以名家画作雕版

还有不少佛菩萨像出自一些驰名当时画坛的艺术家,如简诏、华喦、周璕、沈瀛、赵松麓、张益、张国瑞和释智开。《灵山法会图》为依据明代大画家简诏画作雕版;《慈悲观音像》为清代名画家周璕仿唐代观音像绘制;《飘海观音像》为赵松麓所绘;《送子观音像》为沈瀛所绘;《准提观音像》为张国瑞所绘;《西方极乐世界依正庄严图》为张益所绘;《十八臂观音像》为扬州八怪之一的华喦所绘;《释迦牟尼佛像》、《四十八臂观音像》、《秽迹金刚像》为释智开所绘。其余如《观音坐像》、《观音立像》、《地藏菩萨像》和《韦驮菩萨像》均无具体出处。此四幅雕版系精选明清佛画中的精品,在造像风格上更具有典型的中国文化特色,既有文人画的写意潇洒,清新自然,又有院体画的讲究法度,重视形神兼备,风格华丽细腻。

(三)从有否标明刻工姓名分类

刻工又称“镌手”、“雕字”、“刊字”、“雕印人”、“匠人”等,是古代雕刻书版经像的工匠。一般而言,佛经图像的刻工很少留名。

有标明刻工姓名的雕版有《释迦牟尼佛成道像》、《西方极乐世界依正庄严图》、《慈悲观音像》、《四十八臂观音像》、《十八臂观音像》等五幅像版均为潘文法所刻,其余十三幅版像上均无刻工姓名记载。潘文法的雕刻技艺精湛,尤其善刻大型佛像,他的雕刻刀法娴熟,线条或纤细如发,或粗犷有力,有着极高的艺术价值,为晚清时南京城内雕刻界的翘楚。除了潘文法,当时杨仁山居士还聘请了甘国有、姜文卿等参与雕刻像版,但在像版上并没有记载他们的姓名。

四、金陵刻经处雕版佛像寓意及艺术风格

佛像的造立与画制,主要依据诸佛菩萨的功德来表现,体现佛菩萨的慈悲、智慧与威德等特质,因此佛像中的坐姿、手印等都有其特定寓意,例如佛菩萨的各种手印,表示各自内证三昧。另外诸尊所执之器,亦称印契或印相,印,信之义,有印可决定,决定不坏、标帜之义。因此,由见诸佛菩萨所结的手印或执物等,即可明白其内涵寓意,从而达到佛教教学的目的。

金陵刻经处的佛像版不仅具有深厚的佛教义理内涵,还是精美绝伦的艺术珍品,线条细腻,构图圆满,刻工纯熟,以近乎完美的刀法刻画出人物的神韵,具有很强的摄受力,令人一见一下,妄念顿消,心中油然生起清净出尘之感,具有神圣庄严的宗教美感。#文物代言人##书画界##佛教##历史那些事##遇见艺术#

【我为群众办实事】北京世纪坛医院与国内企业联合推出有自主排痰呼吸模式的呼吸机

2021年5月14日,在上海举办的中国国际医疗器械博览会上,北京世纪坛医院与某大型医疗器械国有企业重磅发布了创新通气模式的“弹性波正压振荡通气模式”(又名“伊洛亨”排痰呼吸模式)新型呼吸机,该款呼吸机首次将自主排痰呼吸技术及模式实际应用于国产高端呼吸机设备,是一款具有自主知识产权呼吸模式的呼吸机产品,产品功能、应用技术均处于行业领先水平,这也是医工成功结合的典范。

(@人民健康网@首都健康@北京12320在聆听@健康中国@北京医管@北京市卫生计生委信息中心@健康中国@北京市社区卫生服务管理中心@北京健康教育@网易健康频道)


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 涩到谁了我不说为什么没有mv我要闹了总而言之宝宝你是一个特别特别好的宝宝好开心能遇见你新访谈,整篇内容其实都跟之前的都差不多,我比较在意的是金城说小洁是个青春已
  • 北向资金重仓了这些品种截止4月26日,按照北向资金持仓占流通盘的比例进行排序,选出排名靠前的品种。1)福耀玻璃,持仓24.09%;2)宏发股份,持仓23.56%
  • 男主一开始被女主楚楚可怜的样子吸引,就用女主暗恋teacher的事威胁她这样那样,男主爹是个小黑屋爱好者,男主完美遗传BT基因,做了很多缺德事,典型的大灰狼欺负
  • 在这个地方,有太多我不想回忆的过去,我曾学着精神小妹的样子来宣泄我的叛逆,我也曾出逃,只为了躲避上代,在这里处处都是上代的影子;我虽然很好的完成了很多人的委托,
  • 每个人都在用自己的方式对抗衰老和身材变形,我庆幸我找到了自己的方法与之和解,“我运动、我健康、我快乐”是我人生这个阶段最好的信念,也是每天早晨乐于去做的事情[耶
  • 最后,值得注意的是,广州的亲子鉴定服务需遵循当地法律法规,确保隐私得到保护。首先,我们需要明确的是,司法亲子鉴定是一项严谨的科学检验过程,它不仅需要专业的设备和
  • 两人相处期间,慢慢地发现了两人之间来说出现矛盾,有一次,熊黛林精心打扮好去跟郭富城约会,结果当178cm的熊黛林穿着高跟鞋出现在171cm的郭富城面前时,郭富城
  • #电视剧春色寄情人[超话]##李现陈麦冬# 陈麦冬年轻时发生的不愉快的经历,再加上现在的遗体整容师职业,让他缺乏自信,变得孤僻,变得“封心锁爱”一般。身处于后宅
  • 考研历年真题库网站内容涵盖了历年政治、英语数学和考研专业课真题,考研资讯有时候还是挺重要的,可能某个消息就会决定你的成败,学姐作为过来人,提醒大家考研也是一场信
  • 转天我们还去了中国城的成龙饭店,是华府比较高档讲究的饭庄,顾客大多数是洋人,没有华人吃客,我点了两道菜,鱼香茄子和虾仁豆腐,其中虾仁豆腐中的虾球很多,两道菜量很
  • 你画我猜、看图识物料...各种互动游戏回顾 TA的精彩时刻假期PLOG分享每日一条假期plog,捕捉假期中的心动瞬间,送给最心动的TA五一出行OOTD出行时尚分
  • 如果您在向往被高品质的衣服包围而又不想一掷千金,上海精仿衣服将成为你不错的选择,让您拥有更多的时尚选择,让您从内到外展现出自己的品位和格调。而上海精仿衣服不但可
  • 今天早上我还抓你了,你跑开了,我总想着来日方长,五一回来再抱抱你,你把我身上抓伤的口子现在还没好呢,你怎么就不在了呢 麦麦你不喜欢我抱你,我不抱你了好不好。”
  • #网王龙樱[超话]# 龙樱旧图(一) 没有原文件……存图不多,有些小改 一些碎碎念 1.2.3:很久的发色互换图,没有文件只能小改了 4.5:龙马和樱乃的小时
  • #大叔的爱[超话]# [心][心]p1「小林子呢站在牧的视角比谁都清楚『牧呢他是用那种说话方式的吗?春甜是这样回答的「最开始的话是…耿直的眼神吧?
  • 最好的开光是读诵大乘经典和念佛啊,这个可以开启你的智慧光明,南无阿弥陀佛#代号鸢[超话]#春山重重装修分享以及个人感想傅融——说实话,我觉得二牛他工作那么辛苦,
  • #日本留学[超话]##日本大学院申请[超话]##日本私塾##实学志塾#【贝因美】宝贝红柚洗洁精918mlX3瓶 [色] 17.9 [馋嘴] [挤眼]
  • 每个人该走的路,都不会少一米简单到极致,背后是极致的复杂所以在自己初阶阶段无需盲目模仿任何成熟阶段的人的现有的方法论不断试错并总结经验就是加速变好的最快方式#大
  • 如果只是请了一尊开过光的佛像到家里,以为这尊佛像可以为自己带来实际的利益,平时根本不修行,该干什么还干什么,该造业继续造业,该作恶继续作恶,那么即便你请了一尊释
  • 但这都耐不住他们敏感多疑的性格,对方的行为稍微有一点不满意,就会在爱情中患得患失,所以就需要伴侣不断地给他们安全感。但是呢,当你家境富裕幸福美满,霸凌的时候大约