【#问政青岛#国家给的电价“红包”咋被侵吞了】让所有问题得到真解决。11月18日晚,《问政青岛》关注市场监管工作,青岛市市场监督管理局局长张杰带领该局主要领导接受问政。在当晚的问政中,食品安全、药品安全的漏洞“触目惊心”；伪科学大肆横行；国家给经营商户的电价“红包”被偷……从管理到治理,社会的不满意背后隐藏着对于社会治理更深层次的思考。
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
#T-space# 近日国家能源局举办第四季度网上新闻发布会，发布全国能源生产消费有关情况、可再生能源并入电力网络运行有关情况以及全国50个主要城市用户供电可靠性指标等。其中我们可以看到以光伏发电等为代表的可再生能源装机规模稳步扩大，清洁能源消纳持续好转。截至2020年9月底，我国可再生能源发电装机达到8.37亿千瓦，同比增长9.6%；其中可再生能源利用水平持续提高。2020年1-9月，可再生能源发电量达15,305亿千瓦时，同比增长约6.5%。光伏发电占2,005亿千瓦时，同比增长16.9%。全国光伏平均利用小时数916小时，同比增加6小时；平均利用小时数较高的地区为东北地区1,141小时，华北地区1,010小时，其中蒙西1,264小时、蒙东1,240小时、黑龙江1,170小时。
#黑龙江发布# #黑龙江云招商# 【围绕重点产业挑选项目，前7月齐齐哈尔招商引资新签约项目128个】
中国一重、中车齐车、建龙北钢,一批“老字号”企业如雷贯耳；飞鹤乳业、元盛和牛、益海嘉里,一批“原字号”企业红红火火；黑龙冰刀、参鸽药业、扎龙景区，一批“新字号”企业正在崛起。
自重新谋划产业发展以来，从2017年到2020年，齐齐哈尔市共推进固定资产投资5000万元以上的产业项目428个。聚集的产业项目让齐齐哈尔俨然以一座活力新城的姿态，饱蓄动能，提档加速驶入高质量发展“快车道”。今年疫情之下，齐齐哈尔再次发力，1-7月，招商引资新签约项目128个，同比增长18.5%。签约总额447.7亿元，同比增长6.7%。
从2016年装备制造业增加值同比增速为负，到2019年增加值同比增速为21.4%，日渐强壮的装备产业链条是齐齐哈尔重点发展的12个重点产业的缩影
在中国一重重型装备制造厂的车间内，装配现场机声隆隆，工人们正忙碌地进行组装，设备调试合格后将交付给国内外客户。
今年上半年一重实现营业收入同比增长55.43%，利润总额同比增长92.3%。疫情之下，这一成绩得来不易。更难得的是一重带动起本地配套产业发展。近年来，一重已经引进10余家外地装备制造企业到齐投资，在齐齐哈尔配套率已从2018年的20%提升至如今的40%以上。仅上半年，中国一重在配套企业的订货额，达到6400多万元，同比增长了110%。
强力带动的“老字号”企业还有中车齐车，通过签订战略供应商协议的方式完善配套产业链条，零部件当地配套份额由10%增加到30%。
日渐强壮的装备产业链条是齐齐哈尔12个重点产业的缩影。2015年，齐齐哈尔市委、市政府立足资源禀赋和供给侧优势，进行经济结构调整和转型升级。12大重点产业发展规划先后出炉：制造整机、基础零部件、金属新材料3个“老字号”产业；食品加工、现代畜牧、陶瓷3个“原字号”产业；旅游、冰雪体育（运动）、节能环保、养老、中药及健康、现代服务业6个“新字号”产业。
或许是风云际会，或许是天道酬勤，就在齐齐哈尔积极谋划转型升级的时候，2016年，已经亏损多年的中国一重迎来了一次彻底的改革。2017年，北满特钢也被民营资本建龙入主混改。两大重点企业的重启点燃了齐齐哈尔装备制造业再次出发的激情。2016年装备制造业增加值同比增速为负，2017年同比增速为31.3%，2018年同比增速为13.5%，2019年同比增速为21.4%。如今，在齐齐哈尔工业人眼里，装备制造业两位数的增长已经成为常态。
在项目建设过程中，齐齐哈尔各级政府真抓实干不懈怠，以商招商，五年间成效显著
装备制造业的再次崛起给这座老工业基地的发展积蓄了新动能。紧抓重点，聚焦12大重点产业的招商和产业项目谋划，齐齐哈尔上下动起来。
坐落在富裕县塔哈镇的益海嘉里(富裕)现代农业产业园项目，总投资超百亿元，今年计划完成投资19.1亿元。整个产业园全部建成后，这里将成为加工粮食品种最全、产业链最长、现代化水平最高的世界单体最大粮食综合加工项目。
疫情之下，产业项目还能这么快复工复产？
益海嘉里（富裕）现代农业产业园人事行政经理李帅一语中的：因为他们真是做到了“保姆式”服务。
益海嘉里（富裕）项目是富裕县今年产业项目的重点，疫情期间为了帮助项目复工，县里成立指挥部，制定时间表、路线图，细化每个工作环节，分解每项工作任务。
县里安排专人每天为企业隔离人员送水送饭。正式复工以后，还帮企业协调办公车辆上路，特意安排专职人员到企业，每天与企业员工一同上下班，方便有问题及时沟通协调。
在中节能（齐齐哈尔）垃圾焚烧发电项目上，也能看出这种不放松的劲头。这一项目需要建设一段配电线路穿越铁路，预计在6月份施工，却因为一份汛期停止施工的通知而叫停。“6月份不是咱们省的汛期，完全可以施工呀。”齐齐哈尔市发改委重点项目管理办公室主任陈连明说，为此，他们对接省发改委、中国铁路哈尔滨局集团、中国铁路总公司终于获准，8月底施工，10月底就能保障企业正式发电了。
这种保姆式服务对台湾商人、元盛集团董事长林庭盛来说也并不陌生。自2004年到齐齐哈尔龙江县考察以来，不仅自己先后投资建设了8个厂子，还拉来了其他的投资商。
齐齐哈尔市经济合作促进局副局长林伟东说,坚持围绕12大重点产业链谋划和围绕产业上下游配套开展工作，五年间，齐齐哈尔市产业集群效应已初步显现。
以食品加工产业为例，近年来齐齐哈尔吸引了阜丰、鸿展、东玉、益海嘉里等国际粮食加工龙头企业落户；牧原、嘉一香食品、天兆等种猪繁育和生猪屠宰产业初步形成业态聚集；龙江元盛、讷河恒阳高端肉牛产业基本完成区域布局；飞鹤成为齐齐哈尔第二个百亿级企业，不断扩大在龙江、克东、甘南、泰来的全产业链布局。
从“饥不择食”引进项目，到从12大重点产业“挑拣”项目，源于齐齐哈尔上下集结力量，围绕供给侧结构性改革构建新的产业体系，自此齐齐哈尔的产业发展有了新转机
冰上运动之城、北方瓷都、鹤城康养旅游，近些年来齐齐哈尔的标签越来越多。12大重点产业已经成为齐齐哈尔实现招商引资、产业转型升级的主战场。在齐齐哈尔有一个产业推进综合办公室，每个产业成立专项推进组，每半年组织对项目完成情况进行考评。齐齐哈尔上下，从以往“饥不择食”引进项目，到围绕供给侧结构性改革构建新的产业体系，聚拢成拳的工作方式给齐齐哈尔的产业发展带来了新转机。
新转机体现在——今年齐齐哈尔推进的41个百大项目中，有31个来自于重点产业。
新转机还体现在——1-7月，齐齐哈尔招商引资新签约项目128个，同比增长18.5%。签约总额447.7亿元，同比增长6.7%。
新转机更体现在——从2017年到2020年，共推进固定资产投资5000万元以上的产业项目428个。
具体再看各个产业链条：
中国一重、中车齐车、建龙北钢、紫金铜业等一批智能升级、产业链延伸、产业配套项目相继投产，将拉动装备制造产业迈向千亿级规模；
益海嘉里受到齐齐哈尔的“磁石效应”影响，计划扩张战略布局，进军七大板块；
东方希望在拜泉、梅里斯、龙江三地布局，计划总投资38.6亿元；
云鹰马铃薯全产业链项目，计划总投资30亿元，发展目标是打造百亿级产业。
12个重点产业已经成为齐齐哈尔重振老工业基地雄风的强力支撑和活力源泉。
难怪齐齐哈尔市经济合作促进局投资促进办公室主任李井凡说，“能招来这么多客商，是因为我们招商引资储备了一批签约项目，特别是牧原集团、华瑞制药、阜丰生物等一批大项目顺利落地开工建设，带来了外来投资到位资金的快速增长。”难怪齐齐哈尔市发改委重点项目管理办公室主任陈连明表示，这两年的百大项目都是从项目库中“挑拣”出来的。
有了这般底气，齐齐哈尔的发展目标也一路升级：2017年7月，提出了以2016年12个重点产业产值为基数到2021年产业翻番的倍增计划。打造装备制造和食品2个千亿级产业集群，打造装备制造整机、基础零部件、金属新材料、食品加工、现代畜牧、旅游、养老、节能环保8个百亿级以上产业，打造日用工艺陶瓷、马铃薯、现代中药、冰雪体育运动4个十亿级以上产业。
树立“百万千”的宏大目标，加上装备制造和食品两个千亿级产业集群的引领，齐齐哈尔GDP增速从2016年全省第八到2019年跃居全省第一，产业规模扩张加快，产业链条持续粗壮。一个不怕重来，不怕跌倒的“工业硬汉”正走在产业发展快车道上，给龙江人创造新奇迹。
中国一重、中车齐车、建龙北钢,一批“老字号”企业如雷贯耳；飞鹤乳业、元盛和牛、益海嘉里,一批“原字号”企业红红火火；黑龙冰刀、参鸽药业、扎龙景区，一批“新字号”企业正在崛起。
自重新谋划产业发展以来，从2017年到2020年，齐齐哈尔市共推进固定资产投资5000万元以上的产业项目428个。聚集的产业项目让齐齐哈尔俨然以一座活力新城的姿态，饱蓄动能，提档加速驶入高质量发展“快车道”。今年疫情之下，齐齐哈尔再次发力，1-7月，招商引资新签约项目128个，同比增长18.5%。签约总额447.7亿元，同比增长6.7%。
从2016年装备制造业增加值同比增速为负，到2019年增加值同比增速为21.4%，日渐强壮的装备产业链条是齐齐哈尔重点发展的12个重点产业的缩影
在中国一重重型装备制造厂的车间内，装配现场机声隆隆，工人们正忙碌地进行组装，设备调试合格后将交付给国内外客户。
今年上半年一重实现营业收入同比增长55.43%，利润总额同比增长92.3%。疫情之下，这一成绩得来不易。更难得的是一重带动起本地配套产业发展。近年来，一重已经引进10余家外地装备制造企业到齐投资，在齐齐哈尔配套率已从2018年的20%提升至如今的40%以上。仅上半年，中国一重在配套企业的订货额，达到6400多万元，同比增长了110%。
强力带动的“老字号”企业还有中车齐车，通过签订战略供应商协议的方式完善配套产业链条，零部件当地配套份额由10%增加到30%。
日渐强壮的装备产业链条是齐齐哈尔12个重点产业的缩影。2015年，齐齐哈尔市委、市政府立足资源禀赋和供给侧优势，进行经济结构调整和转型升级。12大重点产业发展规划先后出炉：制造整机、基础零部件、金属新材料3个“老字号”产业；食品加工、现代畜牧、陶瓷3个“原字号”产业；旅游、冰雪体育（运动）、节能环保、养老、中药及健康、现代服务业6个“新字号”产业。
或许是风云际会，或许是天道酬勤，就在齐齐哈尔积极谋划转型升级的时候，2016年，已经亏损多年的中国一重迎来了一次彻底的改革。2017年，北满特钢也被民营资本建龙入主混改。两大重点企业的重启点燃了齐齐哈尔装备制造业再次出发的激情。2016年装备制造业增加值同比增速为负，2017年同比增速为31.3%，2018年同比增速为13.5%，2019年同比增速为21.4%。如今，在齐齐哈尔工业人眼里，装备制造业两位数的增长已经成为常态。
在项目建设过程中，齐齐哈尔各级政府真抓实干不懈怠，以商招商，五年间成效显著
装备制造业的再次崛起给这座老工业基地的发展积蓄了新动能。紧抓重点，聚焦12大重点产业的招商和产业项目谋划，齐齐哈尔上下动起来。
坐落在富裕县塔哈镇的益海嘉里(富裕)现代农业产业园项目，总投资超百亿元，今年计划完成投资19.1亿元。整个产业园全部建成后，这里将成为加工粮食品种最全、产业链最长、现代化水平最高的世界单体最大粮食综合加工项目。
疫情之下，产业项目还能这么快复工复产？
益海嘉里（富裕）现代农业产业园人事行政经理李帅一语中的：因为他们真是做到了“保姆式”服务。
益海嘉里（富裕）项目是富裕县今年产业项目的重点，疫情期间为了帮助项目复工，县里成立指挥部，制定时间表、路线图，细化每个工作环节，分解每项工作任务。
县里安排专人每天为企业隔离人员送水送饭。正式复工以后，还帮企业协调办公车辆上路，特意安排专职人员到企业，每天与企业员工一同上下班，方便有问题及时沟通协调。
在中节能（齐齐哈尔）垃圾焚烧发电项目上，也能看出这种不放松的劲头。这一项目需要建设一段配电线路穿越铁路，预计在6月份施工，却因为一份汛期停止施工的通知而叫停。“6月份不是咱们省的汛期，完全可以施工呀。”齐齐哈尔市发改委重点项目管理办公室主任陈连明说，为此，他们对接省发改委、中国铁路哈尔滨局集团、中国铁路总公司终于获准，8月底施工，10月底就能保障企业正式发电了。
这种保姆式服务对台湾商人、元盛集团董事长林庭盛来说也并不陌生。自2004年到齐齐哈尔龙江县考察以来，不仅自己先后投资建设了8个厂子，还拉来了其他的投资商。
齐齐哈尔市经济合作促进局副局长林伟东说,坚持围绕12大重点产业链谋划和围绕产业上下游配套开展工作，五年间，齐齐哈尔市产业集群效应已初步显现。
以食品加工产业为例，近年来齐齐哈尔吸引了阜丰、鸿展、东玉、益海嘉里等国际粮食加工龙头企业落户；牧原、嘉一香食品、天兆等种猪繁育和生猪屠宰产业初步形成业态聚集；龙江元盛、讷河恒阳高端肉牛产业基本完成区域布局；飞鹤成为齐齐哈尔第二个百亿级企业，不断扩大在龙江、克东、甘南、泰来的全产业链布局。
从“饥不择食”引进项目，到从12大重点产业“挑拣”项目，源于齐齐哈尔上下集结力量，围绕供给侧结构性改革构建新的产业体系，自此齐齐哈尔的产业发展有了新转机
冰上运动之城、北方瓷都、鹤城康养旅游，近些年来齐齐哈尔的标签越来越多。12大重点产业已经成为齐齐哈尔实现招商引资、产业转型升级的主战场。在齐齐哈尔有一个产业推进综合办公室，每个产业成立专项推进组，每半年组织对项目完成情况进行考评。齐齐哈尔上下，从以往“饥不择食”引进项目，到围绕供给侧结构性改革构建新的产业体系，聚拢成拳的工作方式给齐齐哈尔的产业发展带来了新转机。
新转机体现在——今年齐齐哈尔推进的41个百大项目中，有31个来自于重点产业。
新转机还体现在——1-7月，齐齐哈尔招商引资新签约项目128个，同比增长18.5%。签约总额447.7亿元，同比增长6.7%。
新转机更体现在——从2017年到2020年，共推进固定资产投资5000万元以上的产业项目428个。
具体再看各个产业链条：
中国一重、中车齐车、建龙北钢、紫金铜业等一批智能升级、产业链延伸、产业配套项目相继投产，将拉动装备制造产业迈向千亿级规模；
益海嘉里受到齐齐哈尔的“磁石效应”影响，计划扩张战略布局，进军七大板块；
东方希望在拜泉、梅里斯、龙江三地布局，计划总投资38.6亿元；
云鹰马铃薯全产业链项目，计划总投资30亿元，发展目标是打造百亿级产业。
12个重点产业已经成为齐齐哈尔重振老工业基地雄风的强力支撑和活力源泉。
难怪齐齐哈尔市经济合作促进局投资促进办公室主任李井凡说，“能招来这么多客商，是因为我们招商引资储备了一批签约项目，特别是牧原集团、华瑞制药、阜丰生物等一批大项目顺利落地开工建设，带来了外来投资到位资金的快速增长。”难怪齐齐哈尔市发改委重点项目管理办公室主任陈连明表示，这两年的百大项目都是从项目库中“挑拣”出来的。
有了这般底气，齐齐哈尔的发展目标也一路升级：2017年7月，提出了以2016年12个重点产业产值为基数到2021年产业翻番的倍增计划。打造装备制造和食品2个千亿级产业集群，打造装备制造整机、基础零部件、金属新材料、食品加工、现代畜牧、旅游、养老、节能环保8个百亿级以上产业，打造日用工艺陶瓷、马铃薯、现代中药、冰雪体育运动4个十亿级以上产业。
树立“百万千”的宏大目标，加上装备制造和食品两个千亿级产业集群的引领，齐齐哈尔GDP增速从2016年全省第八到2019年跃居全省第一，产业规模扩张加快，产业链条持续粗壮。一个不怕重来，不怕跌倒的“工业硬汉”正走在产业发展快车道上，给龙江人创造新奇迹。
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