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【打造820公里“四好农村路” 为乡村振兴当好交通先行】
夏末浅秋,阳光正好。一条条平整通达的公路串起一个个村落，成为美丽乡村建设的重要保障。今年以来，市委、政府将“提升农村路网通行品质，助力乡村振兴”纳入“为民要办的十件实事”，全年计划新改建“四好农村路”820公里，努力将农村公路建设成为百姓的致富路、幸福路。
克服坡度大 弯道多难题 依山而建6公里沥青路
八月，驱车行驶在通往云蒙山景区的平坦宽阔的农村公路上，路面干净平整，标线清晰可见，路两侧绿植青翠，清新之风扑面而来，一派生机勃勃的景象。“这条路环云蒙山而建，是孙伯镇东北部山区一条重要的村级公路，也是沿线村民出行、游客进出景区的一条重要通道。” 孙伯镇副镇长鹿亮说，路线全长6.457公里，路面宽度4至8米，总投资300余万元。别看路面不宽，但环山而建难度不小，道路沿线坡度大、弯道多。鹿亮介绍，施工过程中，建设人员克服了种种困难，使用摊铺机对沥青路面进行摊铺作业，保证了路面平整度和行车舒适度。“为确保行车安全，我们不仅增加了会车区，还在大部分路段安装了护栏，提升了道路整体安全性。”鹿亮接着说。
路好走了，沿线村落产的樱桃、油杏、核桃等农产品和经济作物可以快速运到附近城镇，提高了村民的经济收入。与此同时，游客进出云蒙山景区也更方便了。“道路沿线风景秀丽，也吸引着不少游客前来拍照打卡。”鹿亮介绍，这条路已经申请了“全国最美四好农村路”的评选。
建好农村路，带动乡村旅游发展，不仅有云蒙山环山路，有着“山东第一石头村”称号的五埠村，也在积极推进建设中。五埠村有伙大门等特色景点，吸引着各地游客前来。“近年来，我们先后完成“四好农村路”建设3.4公里，路面宽度在4至8米之间。同时，我们采用石砌路面的形式，对村内街巷进行硬化，持续打造石头村特色旅游景区建设。” 五埠村党支部书记赵同军说，路越修越好，不仅方便了游客，也方便了村民的日常出行，交通设施的不断完善，为乡村旅游发展不断注入活力。
“四好农村路”+特色产业 助力一方发展
农村公路既是城乡联系的纽带，更是乡村振兴的基础。随着“四好农村路”加速提质增效，农村公路由线成网、由窄变宽、由通到畅、由畅到美。
尚庄炉至夏庄道路是肥城市的一条重要乡道，连接了安临站镇、安驾庄镇两个乡镇，途经上前村、北杨庄村、前寨子村、后寨子村、白庄村、下庄村、林庄村等乡村。“近年来，由于交通量的增加，这条路出现了坑槽、裂缝等严重病害，不仅影响了沿线村民日常出行，还影响了樱桃外运。” 安驾庄镇副镇长李正祥介绍。
据了解，每到樱桃收获季，安驾庄镇前寨子村的樱桃交易市场都会聚集全国各地的客商。大红灯、黄蜜等不同品种的樱桃口感好、品质佳，受到各地客商的青睐，销往全国20余个城市。“今年5月份我们投资500多万元，对这条‘樱桃产业路’进行了改建，路线长5.7公里，路面宽度达到了5至6米，全部为沥青路面。路更好走了，樱桃外运更顺畅了，为樱桃产业的发展提供了交通保障。” 安驾庄镇副镇长李正祥介绍。
“修一条路、惠一方人。”肥城市持续高效推进“四好农村路”建设。“近年来，我们实施了路网提档升级、自然村通达、路面状况改善、运输服务提升四大工程。到2021年年底，肥城共完成农村公路新改建公里759.4公里、养护大中修932.5公里、危桥改造5座，项目总投资达6.4亿元。今年，肥城计划实施农村公路新改建160公里，目前已完工106.3公里，其他项目将在11月前全部完工。”肥城市市乡公路养护中心计划和质检服务科科长孙凯介绍。
新改建820公里农村公路 擘画美丽乡村新图景
农村公路不仅是关乎经济发展的“毛细血管”，更是关乎农民幸福生活的“民生基础”。连线成网的农村公路串联起来的是村落与村落、村落与城市，打通的是富足与希望。农村公路既是城乡联系的纽带，也是建设美丽乡村、乡村振兴的基础。
今年，市委、政府将“提升农村路网通行品质，助力乡村振兴”纳入“为民要办的十件实事”。“2022年，全市计划新改建农村公路820公里，目前已完工557公里，占年度任务的67.9%；计划完成1070公里路面养护，目前已完成783公里，占年度任务的73%；改造危桥30座，目前已经完工14座。”市交通运输局重点项目建设服务中心农村公路科王杰伟介绍，力争三季度完成全年计划的80%，11月中旬完成年度任务。
农村公路不仅要建好，更要管好、护好、运营好。“我们正在推进实施‘路长制’，建立健全‘县、乡、村’三级路长制体系，把农村道路‘路长制’制度优势转化为治理效能。目前，已设置县乡村道各级路长3512个，设立路长信息公示牌3552个。”市交通运输局~~~介绍，通过“四好农村路”提质增效和“路长制”实施，全面提高农村公路管理水平，不断提升全市“四好农村路”高质量发展水平。
乡村经济因路而活，乡村产业因路而兴，乡村环境因路而美。一条条“四好农村路”，已经成为“通道路、产业路、旅游路、致富路”，它连接起了更“美”的景区、带动了更“美”的产业、为百姓带来了更美好的生活。
夏末浅秋,阳光正好。一条条平整通达的公路串起一个个村落，成为美丽乡村建设的重要保障。今年以来，市委、政府将“提升农村路网通行品质，助力乡村振兴”纳入“为民要办的十件实事”，全年计划新改建“四好农村路”820公里，努力将农村公路建设成为百姓的致富路、幸福路。
克服坡度大 弯道多难题 依山而建6公里沥青路
八月，驱车行驶在通往云蒙山景区的平坦宽阔的农村公路上，路面干净平整，标线清晰可见，路两侧绿植青翠，清新之风扑面而来，一派生机勃勃的景象。“这条路环云蒙山而建，是孙伯镇东北部山区一条重要的村级公路，也是沿线村民出行、游客进出景区的一条重要通道。” 孙伯镇副镇长鹿亮说，路线全长6.457公里，路面宽度4至8米，总投资300余万元。别看路面不宽，但环山而建难度不小，道路沿线坡度大、弯道多。鹿亮介绍，施工过程中，建设人员克服了种种困难，使用摊铺机对沥青路面进行摊铺作业，保证了路面平整度和行车舒适度。“为确保行车安全，我们不仅增加了会车区，还在大部分路段安装了护栏，提升了道路整体安全性。”鹿亮接着说。
路好走了，沿线村落产的樱桃、油杏、核桃等农产品和经济作物可以快速运到附近城镇，提高了村民的经济收入。与此同时，游客进出云蒙山景区也更方便了。“道路沿线风景秀丽，也吸引着不少游客前来拍照打卡。”鹿亮介绍，这条路已经申请了“全国最美四好农村路”的评选。
建好农村路，带动乡村旅游发展，不仅有云蒙山环山路，有着“山东第一石头村”称号的五埠村，也在积极推进建设中。五埠村有伙大门等特色景点，吸引着各地游客前来。“近年来，我们先后完成“四好农村路”建设3.4公里，路面宽度在4至8米之间。同时，我们采用石砌路面的形式，对村内街巷进行硬化，持续打造石头村特色旅游景区建设。” 五埠村党支部书记赵同军说，路越修越好，不仅方便了游客，也方便了村民的日常出行，交通设施的不断完善，为乡村旅游发展不断注入活力。
“四好农村路”+特色产业 助力一方发展
农村公路既是城乡联系的纽带，更是乡村振兴的基础。随着“四好农村路”加速提质增效，农村公路由线成网、由窄变宽、由通到畅、由畅到美。
尚庄炉至夏庄道路是肥城市的一条重要乡道，连接了安临站镇、安驾庄镇两个乡镇，途经上前村、北杨庄村、前寨子村、后寨子村、白庄村、下庄村、林庄村等乡村。“近年来，由于交通量的增加，这条路出现了坑槽、裂缝等严重病害，不仅影响了沿线村民日常出行，还影响了樱桃外运。” 安驾庄镇副镇长李正祥介绍。
据了解，每到樱桃收获季，安驾庄镇前寨子村的樱桃交易市场都会聚集全国各地的客商。大红灯、黄蜜等不同品种的樱桃口感好、品质佳，受到各地客商的青睐，销往全国20余个城市。“今年5月份我们投资500多万元，对这条‘樱桃产业路’进行了改建，路线长5.7公里，路面宽度达到了5至6米，全部为沥青路面。路更好走了，樱桃外运更顺畅了，为樱桃产业的发展提供了交通保障。” 安驾庄镇副镇长李正祥介绍。
“修一条路、惠一方人。”肥城市持续高效推进“四好农村路”建设。“近年来，我们实施了路网提档升级、自然村通达、路面状况改善、运输服务提升四大工程。到2021年年底，肥城共完成农村公路新改建公里759.4公里、养护大中修932.5公里、危桥改造5座，项目总投资达6.4亿元。今年，肥城计划实施农村公路新改建160公里，目前已完工106.3公里，其他项目将在11月前全部完工。”肥城市市乡公路养护中心计划和质检服务科科长孙凯介绍。
新改建820公里农村公路 擘画美丽乡村新图景
农村公路不仅是关乎经济发展的“毛细血管”，更是关乎农民幸福生活的“民生基础”。连线成网的农村公路串联起来的是村落与村落、村落与城市，打通的是富足与希望。农村公路既是城乡联系的纽带，也是建设美丽乡村、乡村振兴的基础。
今年，市委、政府将“提升农村路网通行品质，助力乡村振兴”纳入“为民要办的十件实事”。“2022年，全市计划新改建农村公路820公里，目前已完工557公里，占年度任务的67.9%；计划完成1070公里路面养护，目前已完成783公里，占年度任务的73%；改造危桥30座，目前已经完工14座。”市交通运输局重点项目建设服务中心农村公路科王杰伟介绍，力争三季度完成全年计划的80%，11月中旬完成年度任务。
农村公路不仅要建好，更要管好、护好、运营好。“我们正在推进实施‘路长制’，建立健全‘县、乡、村’三级路长制体系，把农村道路‘路长制’制度优势转化为治理效能。目前，已设置县乡村道各级路长3512个，设立路长信息公示牌3552个。”市交通运输局~~~介绍，通过“四好农村路”提质增效和“路长制”实施，全面提高农村公路管理水平，不断提升全市“四好农村路”高质量发展水平。
乡村经济因路而活，乡村产业因路而兴，乡村环境因路而美。一条条“四好农村路”，已经成为“通道路、产业路、旅游路、致富路”，它连接起了更“美”的景区、带动了更“美”的产业、为百姓带来了更美好的生活。
【市政府为全市粮食收购定规矩，相关《办法》9月1日起施行！】
“手中有粮，心中不慌。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，确保种粮农民积极性，最大限度保护粮农利益，近日，市政府制定出台《忻州市粮食收购管理实施办法》，为全市粮食收购定规矩、出办法。据悉，该粮食收购办法将于2022年9月1日起施行。
在收购备案部分，《办法》明确粮食收购者应具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。从事粮食收购的企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门备案。
在市场化收购部分，《办法》强调市场化收购原则，明确粮食收购仓储设施基本要求，实行粮食收购定期报告制度，明确粮食收购企业、国有粮食企业、粮食储备行政管理及相关部门职责。
在质量管理部分，《办法》明确粮食收购质量检验要求，建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，建立粮食质量安全档案。
关于服务与保障，《办法》明确粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，减少粮食浪费，提供科学储粮技术培训和服务；交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务；金融机构应加大对粮食收购的信贷支持力度。
《办法》对监督检查作出明确要求，粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。市场监管部门依照有关法律、法规的规定，依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。（王金华）
【延伸阅读】
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市粮食收购管理实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
《忻州市粮食收购管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
忻州市人民政府办公室
2022年8月10日
（此件公开发布）
忻州市粮食收购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《山西省粮食收购管理办法》（晋政办发〔2022〕12号）等有关法律、行政法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 在忻州市境内从事粮食收购活动，应当遵守本实施办法。
本办法所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮；所指粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
第三条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则，按照有关政策法规规定和市场流通秩序进行，不得损害国家利益、社会公共利益以及粮食生产者的合法权益。鼓励建立主体多元、公平开放、竞争有序的粮食收购市场体系，并采取有效措施，防止和减少粮食损失浪费。
第四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的行政管理和监督检查。
各级发展改革、财政、交通运输、农业农村、市场监管、行政审批、农业发展银行等部门（单位）在各自职责范围内，做好粮食收购相关工作。
第二章 收购备案
第五条 从事粮食收购的自然人、法人和非法人组织（以下简称粮食收购者）应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。
第六条 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门（以下合称备案机关）备案。备案内容包括企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，不得提供虚假备案信息。
第七条 粮食收购企业应当在从事粮食收购活动前或收购粮食后5个工作日内完成收购资格备案。备案内容发生变化的，应当在备案内容变更后5个工作日内完成变更备案。
第八条 粮食收购资格备案原则上通过一体化在线政务服务平台办理。按照公开透明、灵活高效、便民利企的原则，可以采取政务服务窗口、信函、传真、电子邮件等多种方式受理开展粮食收购资格备案和备案变更工作。
第九条 备案机关收到粮食收购资格备案（变更）申请后，应当对申请企业提交的材料进行形式审查，材料齐全、填写规范的应当及时受理。信息不全的，应一次性告知企业需要补正的全部内容。申请信息填写无误的，备案机关应当即刻办结。
第十条 备案机关办结备案业务应及时生成备案编号，变更业务备案编号不变。办结后应当及时将企业备案及变更办理结果通过“互联网+监管”平台推送至粮食和储备行政管理部门，并通过一体化在线服务平台公开公示，方便公众查询。
第十一条 鼓励各地提升政务服务平台信息化应用，优化信息采集录入方式，开展粮食收购备案自动审核，申请企业自助生成电子备案回执，实现“秒批即办”。
第十二条 备案机关应当公示粮食收购备案的法律依据、办理条件、申请材料、备案流程及办理期限等有关事项，提供有关申请材料的填写示范文本。备案机关不得要求申请企业提供与备案内容无关的信息及材料。
第十三条 粮食和储备行政管理部门每季度结束后10日内将本辖区内上一季度粮食收购资格备案情况汇总上报至上一级粮食和储备行政管理部门。
第三章 市场化收购
第十四条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价或者抬级抬价；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段；不得在粮食市场供应紧张、价格发生异常波动期间囤积居奇；不得相互串通操纵粮食收购价格，损害农民和其他粮食生产者利益。应当在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格并告知售粮者，及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠、打白条；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十五条 粮食收购者使用的仓储设施，应当符合安全生产法律、法规，符合国家粮食储存有关标准和技术规范的要求，具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，减少粮食储存损耗。
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况，并执行《国家粮食流通统计调查制度》（国粮粮规〔2021〕250号)有关规定。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十七条 粮食收购企业收购粮食应当开具收购票据，建立粮食经营台账并及时记录，每月向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食收购者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
第十八条 国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争力，充分利用自身渠道和资金优势积极收购粮食，发挥龙头带动作用，大力开展市场化收购，并服从和服务于国家宏观调控。
粮食和储备行政管理部门应当积极引导粮食企业开展粮食产销合作，建立粮食产销战略协作机制，拓宽粮食购销渠道。鼓励和支持建设生产、收购、储存、加工、销售一体化粮食企业，通过订单农业、入股托管等方式，与家庭农场、农业合作社等新型农业主体建立利益联结机制，积极引导农企对接，促进农民增收。
第十九条 粮食和储备行政管理部门应当主动发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，利用多种形式宣传解读粮食收购政策，积极回应社会关切，引导市场主体有序购销，促进粮食市场平稳运行。
第二十条 粮食和储备行政管理部门应当加强粮食市场监测预警，完善监测和预警体系制度，适时开展粮食收购专项调查，与农业农村、统计、市场监管等部门建立会商机制，在粮食收购季重点监测收购进度和市场价格，分析研判粮食收购形势。
第四章 质量管理
第二十一条 粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量检验，确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存并予以处置，防止流入口粮市场。
第二十二条 粮食收购企业应具备保障粮食质量安全的能力。对收购粮食相应品种进行质量检验，一般应包括粮食的质量指标、储存品质指标和食品安全指标。
第二十三条 鼓励粮食收购企业根据需求，开展新粮收获质量调查，收购符合要求的粮源，分仓储存，有条件的可对质量、品质和食品安全指标进行快速检验，精准管理，实现优粮优购、优粮优储。
第二十四条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
第二十五条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。
粮食质量安全档案保存期限，自粮食销售出库之日起，不得少于5年。
第五章 服务和保障
第二十六条 粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，提升清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，减少粮食浪费。加强对农户庭院储粮技术指导，支持配备储粮装具设施设备，提供科学储粮技术培训和服务。
第二十七条 鼓励运用信息化、智能化技术，推广“互联网+”收购、预约收购、上门收购等便农措施应用，支持开发、推广先进的粮食储存运输和节粮减损技术，引导粮食收购者增强爱粮节粮意识，降低粮食损耗。
第二十八条 交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务，在粮食集中上市前提供必要运力保障。
运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。
第二十九条 鼓励金融机构加大对粮食收购的信贷支持力度，扩大粮食市场化收购融资渠道，优化金融服务，对符合贷款条件的粮食收购者，按规定及时提供收购贷款。
第六章 监督检查
第三十条 粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十一条 市场监管部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。
第三十二条 粮食和储备行政管理部门应当按照国家有关规定，采取“双随机、一公开”监管方式，开展粮食收购单独检查和跨区域、跨部门联合检查。加强粮食收购企业信用体系建设，通过“互联网+监管”等手段提升监管效能，加强信用监管，及时将检查结果和违法行为纳入市信用信息共享平台并向社会公布，依法对严重失信企业实施联合惩戒。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向粮食和储备行政管理、市场监管等部门举报。相关部门接到举报后应当及时核实处理，并在30个工作日内核查办结。
第七章 附 则
第三十四条 大豆、油料和食用植物油的收购活动，适用本办法第二章以外的规定。
第三十五条 本办法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
来源｜忻州市人民政府
“手中有粮，心中不慌。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，确保种粮农民积极性，最大限度保护粮农利益，近日，市政府制定出台《忻州市粮食收购管理实施办法》，为全市粮食收购定规矩、出办法。据悉，该粮食收购办法将于2022年9月1日起施行。
在收购备案部分，《办法》明确粮食收购者应具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。从事粮食收购的企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门备案。
在市场化收购部分，《办法》强调市场化收购原则，明确粮食收购仓储设施基本要求，实行粮食收购定期报告制度，明确粮食收购企业、国有粮食企业、粮食储备行政管理及相关部门职责。
在质量管理部分，《办法》明确粮食收购质量检验要求，建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，建立粮食质量安全档案。
关于服务与保障，《办法》明确粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，减少粮食浪费，提供科学储粮技术培训和服务；交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务；金融机构应加大对粮食收购的信贷支持力度。
《办法》对监督检查作出明确要求，粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。市场监管部门依照有关法律、法规的规定，依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。（王金华）
【延伸阅读】
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市粮食收购管理实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
《忻州市粮食收购管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
忻州市人民政府办公室
2022年8月10日
（此件公开发布）
忻州市粮食收购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障全市粮食安全，深入推进“放管服”改革，维护粮食收购秩序，规范粮食收购活动，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《山西省粮食收购管理办法》（晋政办发〔2022〕12号）等有关法律、行政法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 在忻州市境内从事粮食收购活动，应当遵守本实施办法。
本办法所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮；所指粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
第三条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则，按照有关政策法规规定和市场流通秩序进行，不得损害国家利益、社会公共利益以及粮食生产者的合法权益。鼓励建立主体多元、公平开放、竞争有序的粮食收购市场体系，并采取有效措施，防止和减少粮食损失浪费。
第四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的行政管理和监督检查。
各级发展改革、财政、交通运输、农业农村、市场监管、行政审批、农业发展银行等部门（单位）在各自职责范围内，做好粮食收购相关工作。
第二章 收购备案
第五条 从事粮食收购的自然人、法人和非法人组织（以下简称粮食收购者）应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。
第六条 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门（以下合称备案机关）备案。备案内容包括企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，不得提供虚假备案信息。
第七条 粮食收购企业应当在从事粮食收购活动前或收购粮食后5个工作日内完成收购资格备案。备案内容发生变化的，应当在备案内容变更后5个工作日内完成变更备案。
第八条 粮食收购资格备案原则上通过一体化在线政务服务平台办理。按照公开透明、灵活高效、便民利企的原则，可以采取政务服务窗口、信函、传真、电子邮件等多种方式受理开展粮食收购资格备案和备案变更工作。
第九条 备案机关收到粮食收购资格备案（变更）申请后，应当对申请企业提交的材料进行形式审查，材料齐全、填写规范的应当及时受理。信息不全的，应一次性告知企业需要补正的全部内容。申请信息填写无误的，备案机关应当即刻办结。
第十条 备案机关办结备案业务应及时生成备案编号，变更业务备案编号不变。办结后应当及时将企业备案及变更办理结果通过“互联网+监管”平台推送至粮食和储备行政管理部门，并通过一体化在线服务平台公开公示，方便公众查询。
第十一条 鼓励各地提升政务服务平台信息化应用，优化信息采集录入方式，开展粮食收购备案自动审核，申请企业自助生成电子备案回执，实现“秒批即办”。
第十二条 备案机关应当公示粮食收购备案的法律依据、办理条件、申请材料、备案流程及办理期限等有关事项，提供有关申请材料的填写示范文本。备案机关不得要求申请企业提供与备案内容无关的信息及材料。
第十三条 粮食和储备行政管理部门每季度结束后10日内将本辖区内上一季度粮食收购资格备案情况汇总上报至上一级粮食和储备行政管理部门。
第三章 市场化收购
第十四条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价或者抬级抬价；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段；不得在粮食市场供应紧张、价格发生异常波动期间囤积居奇；不得相互串通操纵粮食收购价格，损害农民和其他粮食生产者利益。应当在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格并告知售粮者，及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠、打白条；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十五条 粮食收购者使用的仓储设施，应当符合安全生产法律、法规，符合国家粮食储存有关标准和技术规范的要求，具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，减少粮食储存损耗。
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况，并执行《国家粮食流通统计调查制度》（国粮粮规〔2021〕250号)有关规定。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十七条 粮食收购企业收购粮食应当开具收购票据，建立粮食经营台账并及时记录，每月向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食收购者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
第十八条 国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争力，充分利用自身渠道和资金优势积极收购粮食，发挥龙头带动作用，大力开展市场化收购，并服从和服务于国家宏观调控。
粮食和储备行政管理部门应当积极引导粮食企业开展粮食产销合作，建立粮食产销战略协作机制，拓宽粮食购销渠道。鼓励和支持建设生产、收购、储存、加工、销售一体化粮食企业，通过订单农业、入股托管等方式，与家庭农场、农业合作社等新型农业主体建立利益联结机制，积极引导农企对接，促进农民增收。
第十九条 粮食和储备行政管理部门应当主动发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，利用多种形式宣传解读粮食收购政策，积极回应社会关切，引导市场主体有序购销，促进粮食市场平稳运行。
第二十条 粮食和储备行政管理部门应当加强粮食市场监测预警，完善监测和预警体系制度，适时开展粮食收购专项调查，与农业农村、统计、市场监管等部门建立会商机制，在粮食收购季重点监测收购进度和市场价格，分析研判粮食收购形势。
第四章 质量管理
第二十一条 粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量检验，确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存并予以处置，防止流入口粮市场。
第二十二条 粮食收购企业应具备保障粮食质量安全的能力。对收购粮食相应品种进行质量检验，一般应包括粮食的质量指标、储存品质指标和食品安全指标。
第二十三条 鼓励粮食收购企业根据需求，开展新粮收获质量调查，收购符合要求的粮源，分仓储存，有条件的可对质量、品质和食品安全指标进行快速检验，精准管理，实现优粮优购、优粮优储。
第二十四条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
第二十五条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。
粮食质量安全档案保存期限，自粮食销售出库之日起，不得少于5年。
第五章 服务和保障
第二十六条 粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施，提升清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，减少粮食浪费。加强对农户庭院储粮技术指导，支持配备储粮装具设施设备，提供科学储粮技术培训和服务。
第二十七条 鼓励运用信息化、智能化技术，推广“互联网+”收购、预约收购、上门收购等便农措施应用，支持开发、推广先进的粮食储存运输和节粮减损技术，引导粮食收购者增强爱粮节粮意识，降低粮食损耗。
第二十八条 交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务，在粮食集中上市前提供必要运力保障。
运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。
第二十九条 鼓励金融机构加大对粮食收购的信贷支持力度，扩大粮食市场化收购融资渠道，优化金融服务，对符合贷款条件的粮食收购者，按规定及时提供收购贷款。
第六章 监督检查
第三十条 粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十一条 市场监管部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。依法履行市场监管综合执法相关职责，加强粮食流通市场监管。
第三十二条 粮食和储备行政管理部门应当按照国家有关规定，采取“双随机、一公开”监管方式，开展粮食收购单独检查和跨区域、跨部门联合检查。加强粮食收购企业信用体系建设，通过“互联网+监管”等手段提升监管效能，加强信用监管，及时将检查结果和违法行为纳入市信用信息共享平台并向社会公布，依法对严重失信企业实施联合惩戒。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向粮食和储备行政管理、市场监管等部门举报。相关部门接到举报后应当及时核实处理，并在30个工作日内核查办结。
第七章 附 则
第三十四条 大豆、油料和食用植物油的收购活动，适用本办法第二章以外的规定。
第三十五条 本办法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
来源｜忻州市人民政府
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