二十二
于此心外，向外驰求
就好比外出追寻象迹
其实你的象正安居家中
即使你通晓整个宇宙
也无法穷究这奥秘的究竟
如果你不了解万象皆出自一心
便无由证得佛果
不知识取本觉之人，自然向外驰求
一味向身外寻求自我的人
怎会找到自己
好比一个笨人，进到人群中
便受到外境所惑，而忘失了自己
一旦忘失自我，便四处乱寻
不断误将他人当作自己
同理，如果你不知万物之本性
不知外境原是出自一心
便会再三流转于娑婆
你若看不透自己的本来心性就是如来
涅盘便变得遥不可及
所谓娑婆与涅盘
全凭你一念无明或一念明觉
若由究竟义观之
两者本质实在无所分别
你还以为它们存在于你的自性之外
真是极大的错误
其实错误与无误
本来也是一味（自性而已）
一切有性的心念本来不可分割
不修不整的心性
只需安住本来自然之境，便是解脱
如果你认不出
那根本的迷惑及幻相也是出自本心
你便无法认识法界的实相
《无染觉性直观自行解脱之道》莲花生大士
于此心外，向外驰求
就好比外出追寻象迹
其实你的象正安居家中
即使你通晓整个宇宙
也无法穷究这奥秘的究竟
如果你不了解万象皆出自一心
便无由证得佛果
不知识取本觉之人，自然向外驰求
一味向身外寻求自我的人
怎会找到自己
好比一个笨人，进到人群中
便受到外境所惑，而忘失了自己
一旦忘失自我，便四处乱寻
不断误将他人当作自己
同理，如果你不知万物之本性
不知外境原是出自一心
便会再三流转于娑婆
你若看不透自己的本来心性就是如来
涅盘便变得遥不可及
所谓娑婆与涅盘
全凭你一念无明或一念明觉
若由究竟义观之
两者本质实在无所分别
你还以为它们存在于你的自性之外
真是极大的错误
其实错误与无误
本来也是一味（自性而已）
一切有性的心念本来不可分割
不修不整的心性
只需安住本来自然之境，便是解脱
如果你认不出
那根本的迷惑及幻相也是出自本心
你便无法认识法界的实相
《无染觉性直观自行解脱之道》莲花生大士
《原佛》义解|能忍法师：《楞严经》第六遍讲解（148）|世界相续、众生相续、业果相续
南无本师释迦牟尼佛
南无本师释迦牟尼佛
南无本师释迦牟尼佛
无上甚深微妙法 百千万劫难遭遇
我今见闻得受持 愿解如来真实义
这段话已经包含了世界相续、众生相续、业果相续。如何一一对应呢？
所见的是世界这一块，
由性空而转变为顽空
（“如是扰乱，相待生劳。劳久发尘，自相浑浊，由是引起尘劳烦恼”），这个当中，这么一段话包含的内容，已经包含了世界相续、众生相续、业果相续。
如何把这个当中话一一对应呢？
就是“如是扰乱，相待生劳（劳久发尘，自相浑浊，由是引起尘劳烦恼）”这一段，如此同异相互扰乱，下边实际上就是接的“世界相续”。怎么扰乱的呢？
叫【觉明空昧，相待成摇 】生起劳相。
“觉明空昧”是什么意思？
本来是清净之心，空性、觉性，离一切相就叫空性，但是一旦有能——有能明之心，那么这种就要出现所明的对象。
但是这个所明对象，它当中有相同的，叫依我们的心性之空性而虚妄现起所谓的顽空——我们这个虚空就叫顽空，所以说“觉明空昧，相待成摇”，生起劳相。
劳久故有，在这个空中就有什么呢？就是风、金、火、水在互相激荡，所以我们有风轮。
这个世界，大家看宇宙的图像，宇宙的很多云图，它好像是在吹一种风一样的，是不是这样？实际上那个我们看到的是相似一种风轮，很多宇宙图像，一定看到在相互风一样的在吹着转，要么就形成一个尾巴在吹，要么就形成一个漩涡状在吹着，是不是这样？那个实际上叫风轮。
所以有风、金、水、火。具体的如何形成这个世界，下面还会有详细经文。
说，“持诸十方国土世界之尘”，注意，这是尘，风等自相浑浊，【交妄发生，递相为种，以是因缘，世界相续。】
所以说，所见的是世界这一块，所以叫由性空而转变为顽空。
这个顽空，在这个当中生起的劳相——就是地、水、火、风，形成这个国土世界，在这个当中越来越浑浊，越来越粗显。
【起为世界，静成虚空。】
在这个当中，动的，变成世界；静的，就纯粹变成我们见到的虚空。
【虚空为同，世界为异。】
是不是这个当中又有同跟异？“同异发明，因此复立，无同无异”，实际上这个世界同、异太多了。
所以我们要把前面总（述）的文字对应后面的具体的世界、众生、业果相续，那才是对了。
【彼无同异，真有为法。】
“彼无同异”是彻底的、最究竟的无同异，当然是性觉妙明。
“真有为法”，就是一切有为法一定是以这种最究竟的无同异作为体，所以一切有为法本身是虚幻的，但是，“真为法”，那就是指我们的性觉妙明之心。
有为法有没有真的？
就纯粹的有为法角度，有为法都是虚幻的。
但是“真有为法”，那就是指我们的一切法都是依我们的真心妙明真心而现起的，所以叫它叫“真有为法”，知道吗？
那有没有假有为法啊？
通常我们说的有为法，都属于假有为法。
众生相续
也是自相浑浊
下边在寄居什么？众生相续。众生相续也是自相浑浊啊，自相怎么浑浊？
【所妄既立，明理不踰（yú，音同“俞”）。以是因缘，听不出声，见不超色。】
什么意思？
有能、有所，这么同异发明以后，能的当中又分出眼、耳、鼻、舌、身、意六根性，所的当中分成色、声、香、味、触、法，所以说能见的只能见到色，不能说“我眼睛听到声音，我眼睛听到什么感觉冷暖”，不是，所以这个当中又出现异，所以叫“所妄既立”。
“明理”就是能见之明，它就不能超越一个范围了，所以听只能听到声音，见只能见到色法，
【色香味触，六妄成就，由是分开见觉闻知。】
取著尘相，见闻觉知分开了，六根性跟六尘，好了，这个时候，就是见分——六根性就是阿赖耶识它的见分，好，这个时候（见分）抟取一分所谓最微小的相分以为自我，那个时候就是所谓的执受根身。
执受根身是什么？执受父母亲的精卵子，这个时候以为根身，所以取著尘相聚缘内摇啊，一旦是取著这个受精卵，好，他就聚缘内摇、趋外奔逸，一直到我们现在都是“昏扰扰相，以为心性”。
一问到：“什么是心啊？”
“我的意识分别心，我脑子里在思维这个叫心。”
这个叫“聚缘内摇，趣外奔逸，昏扰扰相，以为心性，由是引起尘劳烦恼”。
世界相续、众生相续，
那怎么样子叫周而复始呢？
那就是业果相续了
下边，那么有了这个世界相续、众生相续，那怎么样子叫周而复始呢？那就是业果相续了。
业果相续，我们有情众生分胎、卵、湿、化，所以胎卵叫【同业相缠，合离成化。】
胎卵是同业相缠，包括有父母亲的业，我们是不是投胎的时候要跟父母亲的业要相缠？就是要业力正好合在一块儿，才能相缠。
合，合是什么？是湿生。
这个蚊子，一定要找潮湿的地方把卵放到水里面去，水里面去还要保护好，保护好以后等到一定程度，这个卵成熟浮出水面，冒出来，就变成蚊子了，你们知道吗？有很多人不懂啊。
看看那个《动物世界》《人与自然》，里面有很多介绍，这个虫子是怎么生出来的，哎呀，拍摄得真好，我喜欢看。只要看那些，我就想佛法：“哎~这个佛有没有说过，佛说过的，湿生，这个就属于湿生。”
化生呢？离，化生就是离，就是在那边出现，我们叫莲花化生，我们在娑婆世界，一念之间就到，在极乐世界化生。
化生有距离跟形状的完全不同。
比如说飞蛾，飞蛾跟蚕茧，它原来是虫子的，蚕不是在那里爬的嘛？它结的那个茧，茧不是那个蛹，蛹以后时间长了，它就变成蛾出来了，它能飞了。原来爬的东西，它能化成能飞的东西，能飞的东西以后又产卵，产了卵又变成爬的东西。
好了，这就是化。
化的东西，有形状上面不一样，还有空间上面都不一样。
回 向
愿消三障诸烦恼
愿得智慧真明了
普愿罪障悉消除
世世常行菩萨道
愿生西方净土中
九品莲花为父母
花开见佛悟无生
不退菩萨为伴侣
南无阿弥陀佛
南无阿弥陀佛
南无阿弥陀佛
摄影/ 兰心蕙质 等
来源：觉照空性
南无本师释迦牟尼佛
南无本师释迦牟尼佛
南无本师释迦牟尼佛
无上甚深微妙法 百千万劫难遭遇
我今见闻得受持 愿解如来真实义
这段话已经包含了世界相续、众生相续、业果相续。如何一一对应呢？
所见的是世界这一块，
由性空而转变为顽空
（“如是扰乱，相待生劳。劳久发尘，自相浑浊，由是引起尘劳烦恼”），这个当中，这么一段话包含的内容，已经包含了世界相续、众生相续、业果相续。
如何把这个当中话一一对应呢？
就是“如是扰乱，相待生劳（劳久发尘，自相浑浊，由是引起尘劳烦恼）”这一段，如此同异相互扰乱，下边实际上就是接的“世界相续”。怎么扰乱的呢？
叫【觉明空昧，相待成摇 】生起劳相。
“觉明空昧”是什么意思？
本来是清净之心，空性、觉性，离一切相就叫空性，但是一旦有能——有能明之心，那么这种就要出现所明的对象。
但是这个所明对象，它当中有相同的，叫依我们的心性之空性而虚妄现起所谓的顽空——我们这个虚空就叫顽空，所以说“觉明空昧，相待成摇”，生起劳相。
劳久故有，在这个空中就有什么呢？就是风、金、火、水在互相激荡，所以我们有风轮。
这个世界，大家看宇宙的图像，宇宙的很多云图，它好像是在吹一种风一样的，是不是这样？实际上那个我们看到的是相似一种风轮，很多宇宙图像，一定看到在相互风一样的在吹着转，要么就形成一个尾巴在吹，要么就形成一个漩涡状在吹着，是不是这样？那个实际上叫风轮。
所以有风、金、水、火。具体的如何形成这个世界，下面还会有详细经文。
说，“持诸十方国土世界之尘”，注意，这是尘，风等自相浑浊，【交妄发生，递相为种，以是因缘，世界相续。】
所以说，所见的是世界这一块，所以叫由性空而转变为顽空。
这个顽空，在这个当中生起的劳相——就是地、水、火、风，形成这个国土世界，在这个当中越来越浑浊，越来越粗显。
【起为世界，静成虚空。】
在这个当中，动的，变成世界；静的，就纯粹变成我们见到的虚空。
【虚空为同，世界为异。】
是不是这个当中又有同跟异？“同异发明，因此复立，无同无异”，实际上这个世界同、异太多了。
所以我们要把前面总（述）的文字对应后面的具体的世界、众生、业果相续，那才是对了。
【彼无同异，真有为法。】
“彼无同异”是彻底的、最究竟的无同异，当然是性觉妙明。
“真有为法”，就是一切有为法一定是以这种最究竟的无同异作为体，所以一切有为法本身是虚幻的，但是，“真为法”，那就是指我们的性觉妙明之心。
有为法有没有真的？
就纯粹的有为法角度，有为法都是虚幻的。
但是“真有为法”，那就是指我们的一切法都是依我们的真心妙明真心而现起的，所以叫它叫“真有为法”，知道吗？
那有没有假有为法啊？
通常我们说的有为法，都属于假有为法。
众生相续
也是自相浑浊
下边在寄居什么？众生相续。众生相续也是自相浑浊啊，自相怎么浑浊？
【所妄既立，明理不踰（yú，音同“俞”）。以是因缘，听不出声，见不超色。】
什么意思？
有能、有所，这么同异发明以后，能的当中又分出眼、耳、鼻、舌、身、意六根性，所的当中分成色、声、香、味、触、法，所以说能见的只能见到色，不能说“我眼睛听到声音，我眼睛听到什么感觉冷暖”，不是，所以这个当中又出现异，所以叫“所妄既立”。
“明理”就是能见之明，它就不能超越一个范围了，所以听只能听到声音，见只能见到色法，
【色香味触，六妄成就，由是分开见觉闻知。】
取著尘相，见闻觉知分开了，六根性跟六尘，好了，这个时候，就是见分——六根性就是阿赖耶识它的见分，好，这个时候（见分）抟取一分所谓最微小的相分以为自我，那个时候就是所谓的执受根身。
执受根身是什么？执受父母亲的精卵子，这个时候以为根身，所以取著尘相聚缘内摇啊，一旦是取著这个受精卵，好，他就聚缘内摇、趋外奔逸，一直到我们现在都是“昏扰扰相，以为心性”。
一问到：“什么是心啊？”
“我的意识分别心，我脑子里在思维这个叫心。”
这个叫“聚缘内摇，趣外奔逸，昏扰扰相，以为心性，由是引起尘劳烦恼”。
世界相续、众生相续，
那怎么样子叫周而复始呢？
那就是业果相续了
下边，那么有了这个世界相续、众生相续，那怎么样子叫周而复始呢？那就是业果相续了。
业果相续，我们有情众生分胎、卵、湿、化，所以胎卵叫【同业相缠，合离成化。】
胎卵是同业相缠，包括有父母亲的业，我们是不是投胎的时候要跟父母亲的业要相缠？就是要业力正好合在一块儿，才能相缠。
合，合是什么？是湿生。
这个蚊子，一定要找潮湿的地方把卵放到水里面去，水里面去还要保护好，保护好以后等到一定程度，这个卵成熟浮出水面，冒出来，就变成蚊子了，你们知道吗？有很多人不懂啊。
看看那个《动物世界》《人与自然》，里面有很多介绍，这个虫子是怎么生出来的，哎呀，拍摄得真好，我喜欢看。只要看那些，我就想佛法：“哎~这个佛有没有说过，佛说过的，湿生，这个就属于湿生。”
化生呢？离，化生就是离，就是在那边出现，我们叫莲花化生，我们在娑婆世界，一念之间就到，在极乐世界化生。
化生有距离跟形状的完全不同。
比如说飞蛾，飞蛾跟蚕茧，它原来是虫子的，蚕不是在那里爬的嘛？它结的那个茧，茧不是那个蛹，蛹以后时间长了，它就变成蛾出来了，它能飞了。原来爬的东西，它能化成能飞的东西，能飞的东西以后又产卵，产了卵又变成爬的东西。
好了，这就是化。
化的东西，有形状上面不一样，还有空间上面都不一样。
回 向
愿消三障诸烦恼
愿得智慧真明了
普愿罪障悉消除
世世常行菩萨道
愿生西方净土中
九品莲花为父母
花开见佛悟无生
不退菩萨为伴侣
南无阿弥陀佛
南无阿弥陀佛
南无阿弥陀佛
摄影/ 兰心蕙质 等
来源：觉照空性
【明确了！农村宅基地使用权，城镇户籍子女可继承】记者从自然资源部网站获悉，自然资源部经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局，近日对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”作出答复。就该建议中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”，答复明确：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。
答复指出，根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
此外，答复就“关于不动产共有登记”等问题也做了明确回复。答复指出，不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。
附答复全文：
对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复
邵志清代表：
您提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究，现答复如下：
您的建议十分重要，不动产登记事关重大财产权，关系各行各业、影响千家万户。近年来，我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求，积极贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），以为企业和群众“办好一件事”为标准，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间，切实便民利企。
一、 关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定，处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外，法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。
二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序，全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确，在建设工程规划审批和实施时严格落实，避免开发商留有部分房产、出现产权模糊，在此基础上，依法开展登记，明确产权归属、定纷止争。
三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括：父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范（试行）》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。……监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明，或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的，有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此，按照现行法律规定，监护人范围并未限定为父母，其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。
四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定，机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行，该具体范围由国家保密局会同中央有关机关制定，在一定范围内印发。目前，国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围，为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围，规范涉密不动产定密依据，加强涉密不动产管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
五、 关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定，新《土地管理法》作出了明确规定。其中，第46条规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的，由国务院批准；征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
对于人民政府作出的决定，当事人不服申请法院审理，在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据，涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的，裁定停止执行：“（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。”因此，人民政府作出决定后，当事人不服申请法院审理的，在法院作出判决前，除法院裁定人民政府决定停止执行的，决定可以作为登记的依据。
六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条进行了明确规定：土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕年134号）要求，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门，地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接，开展土地承包经营权登记资料接收工作，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神，配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范（试行）》，做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作，助力乡村振兴。
八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定，“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此，农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施，结合实践需求，完善预告登记相关制度，保护农村不动产权利人的合法权益。
九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定，《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）（以下简称国办8号文）规定“2019年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日；2020年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定，其中，条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。
按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定，我部加强部门协同，通过信息、流程或人员集成，加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图，指导各地优化流程、精简材料、统一程序，绘制并公开本地流程图；2020年，我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前，全国98%的市县均已公布流程图，1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”，近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”，全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，方便企业群众办理业务。
下一步，将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文，加快“互联网+不动产登记”，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，减环节、减材料、减时间、减成本，促进不动产登记提质增效，切实便民利企，力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。
https://t.cn/A6bRoxRB
答复指出，根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
此外，答复就“关于不动产共有登记”等问题也做了明确回复。答复指出，不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。
附答复全文：
对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复
邵志清代表：
您提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究，现答复如下：
您的建议十分重要，不动产登记事关重大财产权，关系各行各业、影响千家万户。近年来，我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求，积极贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），以为企业和群众“办好一件事”为标准，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间，切实便民利企。
一、 关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定，处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外，法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。
二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序，全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确，在建设工程规划审批和实施时严格落实，避免开发商留有部分房产、出现产权模糊，在此基础上，依法开展登记，明确产权归属、定纷止争。
三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括：父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范（试行）》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。……监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明，或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的，有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此，按照现行法律规定，监护人范围并未限定为父母，其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。
四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定，机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行，该具体范围由国家保密局会同中央有关机关制定，在一定范围内印发。目前，国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围，为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围，规范涉密不动产定密依据，加强涉密不动产管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
五、 关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定，新《土地管理法》作出了明确规定。其中，第46条规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的，由国务院批准；征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
对于人民政府作出的决定，当事人不服申请法院审理，在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据，涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的，裁定停止执行：“（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。”因此，人民政府作出决定后，当事人不服申请法院审理的，在法院作出判决前，除法院裁定人民政府决定停止执行的，决定可以作为登记的依据。
六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条进行了明确规定：土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕年134号）要求，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门，地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接，开展土地承包经营权登记资料接收工作，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神，配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范（试行）》，做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作，助力乡村振兴。
八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定，“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此，农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施，结合实践需求，完善预告登记相关制度，保护农村不动产权利人的合法权益。
九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定，《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）（以下简称国办8号文）规定“2019年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日；2020年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定，其中，条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。
按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定，我部加强部门协同，通过信息、流程或人员集成，加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图，指导各地优化流程、精简材料、统一程序，绘制并公开本地流程图；2020年，我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前，全国98%的市县均已公布流程图，1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”，近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”，全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，方便企业群众办理业务。
下一步，将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文，加快“互联网+不动产登记”，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，减环节、减材料、减时间、减成本，促进不动产登记提质增效，切实便民利企，力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。
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