措施共15条，涉及支持新市民和人才安居、落实差别化住房信贷政策、完善房地产信贷服务、

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【#重庆使用公积金贷款可购买二套房# 首付款比例不低于40％】6月15日，重庆市人民政府网发布《重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》。措施共15条，涉及支持新市民和人才安居、落实差别化住房信贷政策、完善房地产信贷服务、优化住房公积金贷款政策、明确公积金贷款第二套住房认定标准、落实差别化房地产税收政策、优化项目资本金监管、促进商品住房有效供给、推动租赁市场稳步发展、促进商品房配套车位利用、落实城市基础设施配套费缓缴政策、完善房地产项目配套设施建设、持续提升住房品质、做好线上交易服务管理工作、加强房地产市场秩序监管等。

全文如下：

重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善我市房地产相关政策，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，结合我市实际，特制定如下措施。

一、支持新市民和人才安居。符合条件的新市民在我市购买首套普通住房，可享受与本地居民同等的个人住房贷款政策。支持经我市人才主管部门或引进部门认定的在渝人才，在住房、落户、医疗、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。

二、落实差别化住房信贷政策。人行重庆营管部联合重庆银保监局指导完善重庆市场利率定价自律机制，调整全市差别化住房信贷政策，将首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率，居民家庭购买普通自住房的首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。

三、完善房地产信贷服务。银行业金融机构要准确把握和执行房地产金融审慎管理政策，保持房地产开发贷款平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购金融支持和服务工作，对兼并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。鼓励和支持商业银行加大对商业商务用房按揭贷款的支持。

四、优化住房公积金贷款政策。优先保障首套住房贷款，住房公积金缴存职工家庭购买首套住房的，首付款比例不低于20%;合理支持改善性住房贷款，缴存职工家庭购买第二套住房的，首付款比例不低于40%，贷款利率不低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍;支持购买首套住房的商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款(置换贷款);缴存职工家庭夫妻参贷的，单笔贷款额度按双方个人可贷额度相加计算，最高额度从60万元提高至80万元。支持公积金贴息贷款发放，保障贷款资金供应。

五、明确公积金贷款第二套住房认定标准。住房公积金缴存职工家庭有2套及以上住房或有2次以上住房贷款记录，出售现有住房后，家庭已无住房或仅有1套住房，且已结清住房贷款或仅有一笔未结清商业性住房贷款的，再次购买住房时，可按购买第二套住房的政策申请住房公积金贷款。

六、落实差别化房地产税收政策。家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契税优惠政策;若家庭仍有1套住房的，对新购住房按照第二套住房享受契税优惠政策。对因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿的，成交价格不超过货币补偿的免征契税;签订征收补偿协议并按政府相关标准取得的货币补偿，免征个人所得税;选择房屋产权调换、土地使用权置换的，不支付差价的免征契税，支付差价的，仅对差价部分征收契税。

七、优化项目资本金监管。对已办理项目资本金存入手续的房地产开发项目，开发企业可按项目施工进度，分楼栋申请使用已监管的项目资本金。对新办理项目资本金存入手续的房地产开发项目，开发企业可申请分批次存入，首次存入核定监管金额的60%，剩余的40%可给予4个月的缓存期。在缓存期内，开发项目形象进度达到全额使用节点要求的，可不再补存剩余项目资本金。

八、促进商品住房有效供给。加强对已出让土地开发建设的监督检查，督促房地产开发企业按照土地出让合同约定的规模、开竣工时间等进行开发建设，推动达到工程形象进度的项目尽快上市销售。推进中心城区“已供未建”“久建未完”“应售未售”项目清理，形成有效供给，支持合理住房消费。

九、推动租赁市场稳步发展。增加市场租赁住房供给，在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)等人口集聚区新增市场租赁住房，支持新市民、青年人合理租房需求。在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上，有市场需求的，允许按程序利用现有商业商务项目改建或调整为租赁住房项目，改建或调整后的租赁住房项目土地使用年限和容积率不变，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。研究制定支持租赁住房发展的配套政策，着力解决落户、上学、就业等基本公共服务问题，逐步实现教育、医疗、养老、救助、法律援助等基本公共服务的租购同权。

十、促进商品房配套车位利用。物业管理区域内规划用于停放机动车的车位(库)，应当首先满足业主需要。建设单位依法出售车位(库)的，应当进行公告。对配套车位(库)存量较多的商品房项目，开展商品房配套车位利用试点，属住宅配套车位(库)的，公告之日起6个月内，每户业主只能购买1个车位(库)，公告之日起满6个月且办理初始登记后有多余车位(库)的，可以向其他业主出售，但未销售住房对应的配建车位(库)不得出售;属非住宅配套车位的，公告之日起6个月内，每户业主购买的车位(库)数量的比例，不得超过持有房屋面积占总非住宅建筑物面积的比例，公告之日起满6个月且办理初始登记后有多余车位(库)的，可对外销售。

十一、落实城市基础设施配套费缓缴政策。对受疫情影响的房地产开发项目应缴纳的城市基础设施配套费，可由房地产开发企业向属地政府提出申请，按规定程序报经批准后予以延期缴纳，延期缴纳时间自属地政府批准之日起最长不超过6个月，并在办理商品房预售许可前缴清。

十二、完善房地产项目配套设施建设。对尚未出让土地的项目，属地政府及土地整治储备机构应加快土地周边配套设施建设，达到“净地”出让;对已供地尚未开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应先于或与项目同步完工配套设施;对已供地且已开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应在项目交房前限时完成配套设施建设。

十三、持续提升住房品质。发展新型建造方式，推动建筑工业化、绿色化、信息化融合发展，加强建筑信息模型(BIM)、人工智能、智能建造等技术在规划建设全过程的集成应用。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，持续推动城镇居民居住条件和环境改善。

十四、做好线上交易服务管理工作。指导房地产开发企业、房地产经纪机构和房屋租赁企业大力推行“线上选房”，为购房、租房群众提供全天候的线上看房、选房、咨询、认购等服务。采取线上线下相结合的方式举办区域性房交会。全面推行存量房网签及交易资金全监管，建立全流程交易服务，促进一二手房市场良性循环。

十五、加强房地产市场秩序监管。持续整治规范房地产市场秩序，严格落实日常巡查和专项检查管理机制;加大对房地产开发企业和中介机构违法违规行为的查处力度，营造良好的市场环境。（重庆日报客户端）https://t.cn/A6aP5YFU

#寻美甘肃# 【中央媒体看甘肃】甘肃简牍博物馆内保存着4万余枚简牍文物，记录着2000年前边塞吏卒的生活 “简”述古史 “牍”懂中华

编者按

中国拥有灿烂而悠久的历史，也孕育了无数宝贵的、独特的文化遗产。它们在历史烟云里铭刻辉煌的过去，在世代传承下见证精彩的现在，更在历久弥新中孕育美好的未来。如何让文化遗产在当代生活中活起来、火起来、发光发亮，滋养时代生活、也助力时代发展，事关增强文化认同、坚定文化自信。

6月11日是我国第17个文化和自然遗产日。《工人日报》文化新闻版开设“发光吧，文化遗产”专栏，聚焦文化遗产在新时代绽放新光彩的故事。在与物质遗产、非物质遗产的跨越时空对话里，我们每个人都是守护者、传承者、受益者。

阅读提示

6月11日，2022年文化和自然遗产日主场城市活动在兰州举行。《工人日报》记者也借此走进甘肃简牍博物馆，近距离感受丝绸之路上尘封已久的古史往事，触摸一名名边塞戍卒在戈壁大漠、长风寒冰中的家国情怀。

2000年前，古人将文字书写在竹简与木牍上，合称为“简牍”。自1907年以来，甘肃共出土8万多枚简牍文物，其中又以汉简为最，总量达7万多枚，占中国出土汉简总数的80%以上，其中4万余枚简牍文物就保存在甘肃简牍博物馆。

尺牍如面，家书如泣

“每每抚读这些尺牍帛书，2000多年后的我们依然能够真切地感受到一个个活生生的人及其日常生活片段，字里行间都能体会出他们的呼吸与情怀。”朱建军是甘肃简牍博物馆馆长，红外线扫描并采用高精度拍摄后的简牍影像资料在他的办公桌上一一展开、一页页翻过。相对于古老的官府公文、册页账本，他同样关注大量的私人书信。

“这些私人书信为我们揭开了汉代河西屯戍吏卒的历史细节。”朱建军介绍说，现存的私人简牍，有写信托友人代买东西的，有因物资短缺而写信向友人求助的，有寄思亲之情于书信的，真实反映出汉代河西屯戍吏卒的生活状况、情感世界、人际交往及社会风气。

“兄行，弟病，诸君幸为……” 这是一位哥哥写给弟弟的家书。哥哥行役戍边，留下弟弟在老家。听家乡来人说弟弟生病了，哥哥急忙在戍所写了一封家书。朱建军边念边感叹：“从简牍出土地得知，这是一封没有发出的家书。信写完后，就一直留在了大漠戈壁的戍所里。我们不知道弟弟的病是否痊愈，但是读了这封信，那种浓浓亲情依然令人感动。”

类似的书信在甘肃简牍博物馆所藏的简牍里并非个例。“历史的细节最动人。”2021年以来，甘肃简牍博物馆相继与故宫博物院、敦煌研究院等单位联合举办“敦行故远：故宫敦煌特展”“流沙坠简——甘肃出土简牍文物精品展”等展览，推进简牍走近大众、走进生活。每一次公开展出，那些尺牍家书的展柜或图片前，总是有人驻足停留，引发无限的思绪和感慨。

朱建军说：“汉代边塞戍卒们恪守忠孝的家国亲情，延绵不绝，生生不息，给我们留下了无尽的感怀和启示。”

流沙坠简，历史百科

2014年，在第三十八届世界遗产大会上，“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”申遗进入关键阶段，甘肃悬泉“里程简”对丝路往来驿路走向的明确记载，成为助力申遗成功的重要佐证。

“简牍是丝路往来与中西交通的实录及见证。”朱建军说，“无论是断章残句还是完整册书，都记载了中华民族在前进道路上生生不息的顽强精神和灿烂文明。”

甘肃简牍博物馆保存着一批“里程简”，翔实记载了从长安出发到敦煌与居延地区的通行驿置名称以及各地之间的具体里程。通过这些珍贵汉简文字所记载的驿路通道，能够复原出汉代长安通往西域的丝绸之路的具体走向。

1992年在甘肃河西走廊发掘的悬泉置遗址，出土汉简2.3万余枚。尤为珍贵的是，悬泉置是当时一座官方邮驿接待机构，遗留下来的简牍文书主要是对丝绸之路上东西交往的记录，这对于研究两汉时期西北边地政治、经济、军事、文化意义重大。

甘肃地处丝绸之路的东段，是古代中国通往西方的门户，也是东西方交流的主干道和最活跃的地区之一。甘肃的汉代简牍多出土于居延、肩水、悬泉、敦煌、地湾等地，内容涉及诏书律令、司法文书、例行公文及吏卒名籍、出入关登记等各式簿籍，还有买卖契约、往来书信，等等。可以说事无巨细，包罗万象，不仅是汉代边塞政治、军事和日常生活的历史百科，也是丝绸之路东西交通、友好往来的实录见证。

甘肃简牍博物馆藏有一枚简，记载了龟兹王和夫人途经敦煌悬泉置时的住宿情况。简文记载，悬泉置为龟兹王夫妇专门准备了相应的生活用品，在堂上放置1张八尺卧床，床上有青黑色帷，其他的4张卧床皆张帷。这些生动的内容弥补了文献记载的不足，以小见大，弥足珍贵。

呵护国宝，启迪未来

朱建军表示，不同于史书上的记载，汉简的记录价值最直接、最真实，通过研究可以再现当年丝绸之路的情景，并可以追溯“一带一路”历史的源头，更有利于加深世界对中华历史的理解。

作为中华民族珍贵的历史文化遗产，竹简木牍不同于青铜重器或者精美玉器，收藏保管、保护修复、整理研究和展示利用等方面，也面临着新的考验。

甘肃简牍博物馆虽然成立仅仅10年，目前，已对馆藏近4万枚简牍进行红外线扫描并采用高精度拍摄技术，实现简牍资源数字化存储管理，对5000余枚简牍进行试管密封并装入囊匣保存，减少文物的氧化与损毁。同时，对馆藏的213件汉晋纺织品文物也进行了保护修复，对馆藏汉代纸张类文物进行了显微检测分析等工作，对汉代的造纸工艺、价值以及文物保护现状等进行探索。

甘肃简牍博物馆还用多媒体影像技术，对考古现场进行情境营造，模拟河西走廊沿线几次重要的简牍出土的遗址场景。同时，通过影像互动复原汉塞边关、驿站遗址空间，以情景再现方式拉开故事线，演绎汉简上的文书故事，带领观众深入了解汉代的文史典籍，更直观地体验简牍中的社会历史、生活百态。

如今，在兰州市七里河区马滩的黄河岸边，作为甘肃省列重大项目、总建筑面积达3万多平方米的甘肃简牍博物馆新馆已经拔地而起，正在进行最后的装修，预计年内就可以正式开放。届时，人们将可以在这里通过一枚枚简牍，去更清晰地触摸丝绸之路上中华文明与世界文明交流的渊源。
（来源 | 工人日报）