#零陵:全力打好文明城市创建攻坚战#

(通讯员 唐高翔)夏日,行走在零陵中心城区,大街小巷干净整洁,小区院落清洁卫生,门面店铺摆放有序;小游园、道路旁,林木葱郁,花团锦簇;公共场所,市民谈吐文雅,举止有礼……

新一轮文明城市创建以来,零陵区高度重视、认真负责,综合施策、靶向发力,紧扣创建的目标,奋力奔跑,踔厉前行,谱写出一曲曲和谐幸福的文明乐章。

高位推进强机制

顶层设计强推动。零陵区委、区政府把创建全国文明城市当做满足人民群众的重要抓手,当做为人民办实事、做好事的城市“一号”工程,摆上突出位置,多次召开高规格、大规模的动员部署会和分析推进会,进行专题研究,全力推进,形成“区委、区政府统一领导,创文办定期研究,各责任单位各司其职、各负其责,社会各界广泛参与”的工作局面,凝聚了共创共建的强大合力。

抓机制建设促常态。对照测评体系要求,区创建办将所有迎检点位全部分配至各个网格,结合属地及联创联建单位工作安排,确保各项创建责任落实到位、落实到人。同时,科学制定“时间表”“作战图”,加强工作动态管理,通过建立健全“周例会”“月小结”“季讲评”“年总结”机制,全力推动各项创建任务落实落细落到位。

考核问责助高效。为保证创建工作取得实效,区创建办在工作的落实、考核、问责等方面作了严格部署,并实行约谈通报制度,对问题整改落实情况进行定期通报,使责任主体明确化、岗位责任具体化、创建指标定量化,形成了层层有人抓、事事有人管、项项有指标的创建组织体系,做到“全覆盖、无盲点、无死角”。

在“指挥棒”的有力作用下,全区上下形成了全面创建、全域创建、全民创建的生动局面,奏响了动人和谐的创建乐章。

夯实基础固底板

“一位难求”是群众反映强烈的突出问题,也是城市治理的焦点难题之一。针对零陵中心城区部分老旧小区、背街小巷停车位紧张的状况,零陵区按照《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划(2021-2023年)》的通知,启动了智慧停车一期项目建设,目前为止,已完成潇水东路、市政广场1#、2#停车场、东山游客中心朝阳办事处旁停车场等14处、1992个车位的智慧停车场建设;同时,按照“能划尽划、应划尽划”的原则,施划停车位4000余个,有效缓解了居民“停车乱、停车难”问题。

“家门口”的改变令人笑开颜,“家里面”的改造更是牵动人心。城市老旧小区改造是涉及百姓切身利益的民生工程,也是提升市民幸福指数的民心工程。

走进老渡口社区桃江安置小区,映入眼帘的是错落有致的楼房、郁郁葱葱的树木、干净整洁的道路,行于其间顿时感觉心情舒畅。如今,这里还成为新一代“网红打卡地”。但据小区住户刘丽回忆:“前几年,小区里杂草丛生、垃圾遍地,道路破损,停车位非常紧张,下水道经常堵塞,还有居民在公共绿地种菜……”

围绕老旧小区环境现状,2019年以来,零陵区通过文明创建“十大攻坚行动”、文明创建“五大提质行动”、民生微实事工程等举措,启动了路面硬化、停车位施划、道路设施增添、背街小巷地面硬化、立面整理和环境整治等改造项目,并对主次干道进行道路提升、立面改造和雨污分流处理,进一步提升城市功能品质,完成111条背街小巷的道路新建与维修工作,整治面积近9000平方米;开展背街小巷整治行动23次,清理各类垃圾杂物320余吨,改造老旧小区项目21个,新建小游园23个。

补齐短板强管理

“三分建,七分管”。为加强城市动态管理,今年6月,零陵区印发《零陵区中心城区秩序和市容环境集中整治提升行动方案》,由综合行政执法局、住建局、交警大队等7个部门牵头,在零陵中心城区开展“一治二通三清四化”行动方案。同时针对普遍存在的建筑物外立面破损污损、路面坑洼、楼道墙面污损等问题,实施“小修小补”工程,推动市容市貌进一步改进,公共秩序进一步改观,群众满意度进一步提升。

今年以来,该区修复、改造车行道约2100平方米、人行道约4253平方米,道路标线改造、施划约568平方米、护栏拆除更换约359米,盲道维修约110平方米、隔离桩维修125个等;完成红豆路、杨梓塘路、工农路等道路检查井清淤维修持续完善城市功能;完成芝山北路等2个口袋公园建设,累计拆除店外破损广告牌、大型违章广告牌、大型墙体布幅广告、乱挂横幅230余条,检查渣土运输车辆20余台次。

按照“缺什么补什么”的原则,零陵区精准施策,针对“一抓就好、一放就弹”的乱象问题,坚持按重点区域、重要时间节点开展综合整治行动;聚焦市容环境秩序,重点推进零陵中心城区环境卫生净化工程,城区主次干道实现道路机械化作业率达到95%,对主次干道每日清扫车作业至少2次;针对无物业小区楼道、背街小巷等“牛皮癣”小广告高发区域,加大清理力度,截至目前,共清理“牛皮癣”小广告2万余处。

实践活动提素质

乱穿马路的少了,遵守交通规则的多了;弄虚作假的少了,诚实守信的多了;乱丢垃圾的少了,注重环境卫生的市民多了;铺张浪费、互相攀比的宴请少了,乐善好施、投身公益的人多了……

“这是创建的成果,是群众自觉加入创建的成果!”区创建办工作人员介绍,在创建文明城市的过程中,零陵区积极发挥志愿者职能,先后组建了环境卫生义务监督队、义务巡逻队、妇女义务巡查队、楼院自治队、老同志督查队、小小交警队等组织,努力营造“人民城市人民建,人民城市为人民”的创文氛围。

为持续做好创文宣传引导,今年以来,全区充分利用广播、电视、微信、公众号等各类媒体,进行大张旗鼓的宣传。同时,组织开展“我爱永州零陵在行动志愿服务活动”——动员机关干部到联创联建单位开展全民卫生日、爱国卫生活动,鼓励人民群众开展卫生大扫除,营造全城动员、全民动手、全员参与的良好氛围。

人心齐,泰山移。在全民创建的热潮下,机关干部、企事业单位职工、学校师生、社区居民,各类人群纷纷加入创文队伍;工会、共青团、妇联等群团组织各显神通,带领市民争相发力,争做“文明卫士”;街道、社区连续奋战,进门入户宣传创文知识,涓涓细流汇成文明创建的滚滚洪流。

文明创建永远在路上。在文明创建“幸福接力”的赛道上,零陵区将进一步聚焦短板弱项集中攻坚,盯牢重点难点持续发力,努力在提升市民文明素质、城市功能品质和群众生活质量的道路上继续前进,为早日成功创建全国文明城市再接再厉,努力奋斗。 https://t.cn/R2WxRmw

【夏磊:政策性银行发力促基建】政策上,今年6月,政策性银行两次发力。6月1日国常会决定调增政策性银行8000亿元信贷额度;6月29日国常会决定运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。

规模上,投贷联动效应下最多可撬动2-3.8万亿元投资。根据国发〔2019〕26号文件规定,机场项目最低资本金比例为25%,港口、沿海及内河航运项目最低为20%,公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等最低可到15%,其他基础设施项目最低20%。7月13日央行新闻发布会指出,预计金融工具占每个项目总投资比重不会超过10%。按照金融工具占项目资本金的10%-25%推算,理论上3000亿元项目资本金投贷联动能撬动1.2-3万亿元的投资,加上8000亿元授信额度,政策性银行两次发力最多可撬动2-3.8万亿元的投资。

两次发力有区别。一是主体不一样,8000亿元信贷额度由国开行4000亿元、农发行3000亿元、进出口银行1000亿元三家政策行分配;3000亿元金融工具由国开行和农发行两家政策行发行,中央财政按实际股权投资额予以适当贴息。二是性质不同,8000亿元信贷额度是重大基建项目的债权投资,而3000亿元金融工具是为补充专项债项目资本金,属于股权投资。三是投向有区别,8000亿元信贷额度主要投向水利等重大项目,而根据央行介绍,3000亿元金融工具重点投向中财委会议指明的五大基础设施重点领域、重大科技创新等领域、其他可由地方政府专项债券投资的项目。四是目的不同,8000亿元信贷额度直接用于债务投资,3000亿元金融工具主要是用于补充项目资本金,或为专项债项目资本金搭桥。

作用上,通过政策性银行政策加码,在可行性、时效性、灵活性等方面都有明显优势。一是不以营利为目标。主要为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。二是可投放更多更长期限贷款。政策行主要的资金来源是政府提供的资本金及各种借入资金等,而不是吸纳公众存款。三是不影响财政赤字,同时能化解三四季度基建项目的资金衔接问题。财政预算调整、专项债额度提前下达、特别国债发行等在程序上都需要时间,预计专项债8月底前基本使用完毕,导致三四季度基建项目可能面临资金缺口。四是有资金成本优势,能更好助力基建项目开展。五是发挥结构性货币政策作用,不搞大水漫灌、不超发货币,引导金融机构精准支持重点领域,增强金融服务实体经济能力。

· 和专项债形成补充,破局当前

根据国家统计局数据,2022年1-6月份,基础设施投资同比增长7.1%,增速比1-5月份加快0.4个百分点,比全部投资增速高1个百分点。基建投资增速并未显著扩大,主要有两方面原因:

一是缺乏项目储备。一方面,经营模式不明确。专项债项目必须有明确的经营模式,“传统基建”在部分地区已逐渐饱和,“新基建”缺乏明确项目模式、可预期的项目收入来源不足、代表性示范项目匮乏。另一方面,缺乏稳定的偿债来源。符合政府投资要求的项目越来越缺乏,专项债要求投向有一定收益的公益性项目,以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源,并且绩效管理趋严,此类项目在地方实际上较为稀缺。

二是合规之下项目孵化需要时间。发债需要可行性评估、环保、用地、规划等;资金使用时的投向、项目收益等都有合规要求。

· 基建投资是当前稳经济增长的重要手段

高层高度重视基建。4月26日召开中财委会议,强调全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系,并指明交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施五大建设方向。4月29日,政治局会议再次强调“全面加强基础设施建设”。5月23日,国常会决定促有效投资,优化审批,新开工一批水利项目,引导银行提供规模性长期贷款;启动新一轮农村公路建设改造;支持发行3000亿元铁路建设债券。5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,强调要发展,并向12个省派出督查组,对政策落实和配套开展专项督查。7月12日,发改委印发《国家公路网规划》提出,2035年国家公路网规划总规模约46.1万公里,基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网,形成多中心网络化路网格局。同日,发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》提出,推进管网更新改造和地下管廊建设;推进智慧化改造;强化综合交通运输网络支撑,到2025年新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里,基本实现主要城市间2小时通达。7月15日,农业农村部四部门印发《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》,提出支持耕地保护和质量提升等7大重点领域。7月20日,银保监会正式批复农发基础设施基金成立,用于补充重大项目资本金;21日,基金成功投放全国首笔农发基础设施基金5亿元。22日,国开基础设施基金有限公司成立后完成首批两个项目的资本金投放,共计13.07亿元。同日,国常会部署依法合规投放政策性开发性金融工具资金,不搞地方切块,成熟项目越多的地方得到的支持越大,政策性银行新增信贷额度要及时投放。

以水利为例,上半年新开工项目和完成投资均创历史新高。2022年上半年新开工水利项目1.4万个,历年最多,投资规模达6095亿元;在建项目2.88万个,投资规模超过1.6万亿元;上半年全国落实水利建设投资7480亿元,同比增加49.5%;水利建设投资完成4449亿元,同比增加59.5%。

风险提示:经济下行超预期,新冠疫情的不确定性,专项债发行和使用不及预期,基建项目落地不及预期等。#分析师研报#https://t.cn/A6arUUjF

【温江党员志愿者走进工地送清凉啦!】#温江快讯# 最近几天,温度节节攀高,#四川盆地热成红油锅底#。7月7日,温江区委党校党员志愿者开展“促发展惠民生防风险 清凉关怀走进工地”暨“幸福温江·美在文明”公益慰问活动,为双创中心的工友们送去防暑药品、西瓜、饮用水等清凉物资。(温江融媒记者:耿文君 肖谭林)


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