#临沂检验检测工作# 【医检共建 创新发展 市检验检测中心、市人民医院联合建立医疗器械计量检定协作创新示范点】为充分发挥市检验检测中心计量检定和市人民医院医疗技术优势,整合医疗服务和计量检定资源,11月17日,市检验检测中心、市人民医院共同举行医检协作创新医疗事业发展意向书签约暨医疗器械计量检定协作创新示范点揭牌仪式活动。市人民医院党委书记衡雪源,院长李凤鸣,副院长李晓东,市检验检测中心党组书记、主任朱峰华,中心全体领导班子成员,相关科室、单位负责人等参加活动。

衡雪源表示,打造“医疗器械计量检定协作示范点”是保障人民群众生命安全和身体健康、确保医学计量器具量值传递准确可靠的重要举措,体现了市检验检测中心对市人民医院的高度信任和支持。此次协作,是发挥市人民医院的医疗技术和市检验检测中心的计量检定优势,创新医检协作机制的有效尝试。通过信息化手段,帮助医院建立计量标准,成立计量质控联合实验室,定期开展计量比对活动,对医院医疗设备的选型配置、安装验收、使用维护、淘汰报废、提高社会效益等工作都具有十分重要的意义。市人民医院会加倍珍惜这种协作机遇,举全院之力、集全院之智,在基础条件、设施设备、技术人才等方面全力支持配合市检验检测中心的工作,充分发挥出这项工作的重要意义。

朱峰华强调,双方共同签订《合作意向书》及共建医疗器械计量检定协作创新示范点,旨在进一步密切合作关系,扩大合作领域,推动双方优势互补,互惠互利,联合发展,在全市医疗机构起到示范引领作用,促进全市医疗卫生事业健康发展,全面推进健康临沂建设。他要求,要主动对接、精准服务,坚持高标准服务,健全完善计量管理制度,强化计量质控,定期开展计量比对活动,确保医疗计量设备的安全有效运行。要创新方式、打造标杆,进一步理清工作思路,加大工作力度,强化示范点建设,为探索开展医疗机构和计量检定机构协作开展医疗器械计量检定工作树立标杆。要统筹推进、共同提升,成立服务专班,深入落实意向书各项内容,合作再深入、领域再扩大,在人才交流、科研项目、党建共建等方面加强合作,共同提升能力,共享合作共建成果,促进医疗卫生和检验检测事业共同发展。

随后,李凤鸣与高立存共同签订合作意向书,就建立医疗器械计量检定协作创新示范点、科研项目、培训教育、党建共建等方面达成合作协议。

朱峰华与衡雪源为医疗器械计量检定协作创新示范点揭牌。

仪式结束后,朱峰华一行还现场指导了医疗器械检定工作,要求中心技术人员严格按照检定流程规范操作,为医疗设备正常运行提供技术保障。

市检验检测中心每年为市人民医院检定血压计、B超、心电图机、多参数监护仪等计量器具3000余台次,工作量大、时间紧、任务重。为提高检定效率、促进医疗事业更好的发展,创新建立医疗器械计量检定协作示范点,立足“服务政府、服务民生、服务产业”,充分发挥公益服务职能,发挥双方人才、技术优势,为创新医检协作机制,开展党建共建活动,提升医疗器械计量服务水平和医疗机构计量管理水平,促进全市医疗卫生事业健康发展等方面发挥积极作用。(姚素娜 朱晓燕)

#20万亿险资大松绑# 放开财务性股权投资行业限制!#禁投十类情形# 影响几何?

酝酿2年有余的#保险资金股权投资行业限制“松绑”#,终于落定。

11月13日,银保监会向各保险机构发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》(银保监发〔2020〕54号),核心是取消险资财务性股权投资的行业限制,改为“负面清单+正面引导”机制,允许险资综合考虑自身实际,自主选择投资企业的行业范围。

这一新规出台的背后,既有监管贯彻落实国务院常务会议精神,加大保险资金对实体经济股权融资支持力度,提升社会直接融资比重的考虑,也有保险资金对股权资产配置需求不断提升的背景。

据券商中国记者了解,险资的股权类投资,从广义上讲包括直接股权投资、私募股权基金投资(PE)、股权投资计划以及股票投资等。目前,通过后三种方式投资股权,其实已不存在行业限制。此次《通知》针对的只是第一种——此前,险资直接股权投资的行业仅限于与保险产业相关的,比如健康、养老等。

如今,随着行业限制解除,险资将有望直接投资更多战略性新兴产业,为经济转型升级提供支持。

所投产业应处成长期、成熟期或战略新兴产业

所谓的保险资金股权投资行业范围,来自于现行的《保险资金投资股权暂行办法》。其规定:保险资金直接投资股权,仅限于保险类企业、非保险类金融企业和与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等企业的股权。

也就是一直以来,保险直接投企业股权,投向仅限于保险、金融、养老、医疗、汽车服务等行业。

银保监会最新发布的《通知》,就是针对这一情况做了重新规定。核心内容是取消保险资金财务性股权投资的行业限制,通过“负面清单+正面引导”机制,允许保险机构自主选择投资行业范围,扩大股权投资选择面。

《通知》先明确了财务性股权投资概念,保险机构及其关联方对所投企业不构成控制或共同控制的直接股权投资行为。

“保险资金开展财务性股权投资,可在符合安全性、流动性和收益性条件下,综合考虑偿付能力、风险偏好、投资预算、资产负债等因素,依法依规自主选择投资企业的行业范围。”

《通知》规定:保险资金开展财务性股权投资,所投资的标的企业,所属产业应当处于成长期、成熟期或者为战略性新兴产业,或者具有明确的上市意向及较高的并购价值。

天风证券非银团队认为,股权投资具有长期性、抗经济周期能力强等特点,与传统投资资产的相关性弱,和保险资金期限长、追求长期收益的特点相一致,投资限制的松绑有助于保险机构股权投资的灵活性。

禁投十类情形,鼓励开展债转股

同时,《通知》还建立了财务性股权投资负面清单。禁止保险资金投资存在十类情形的企业,同时鼓励保险资金开展市场化、法治化债转股项目。

禁投的情形包括:

(一)不具有稳定现金流回报预期和确定的分红制度,或者不具有市场、技术、资源、竞争优势和资产增值价值;

(二)最近三年发生重大违约事件;

(三)面临或出现核心管理及业务人员大量流失、目标市场或者核心业务竞争力丧失等重大不利变化;

(四)控股股东或高级管理人员最近三年受到行政或监管机构重大处罚,或者被纳入失信被执行人名单;

(五)涉及巨额民事赔偿、重大法律纠纷,或者股权权属存在严重法律瑕疵或重大风险隐患,可能导致权属争议、权限落空或受损;

(六)与保险机构聘请的投资咨询、法律服务、财务审计和资产评估等专业服务机构存在关联关系;

(七)所属行业或领域不符合宏观政策导向及宏观政策调控方向,或者被列为产业政策禁止准入、限制投资类名单,或者对保险机构构成潜在声誉风险;

(八)高污染、高耗能、未达到国家节能和环保标准、产能过剩、技术附加值较低;

(九)直接从事房地产开发建设,包括开发或者销售商业住宅;

(十)银保监会规定的其他审慎性条件。

保险资金投资市场化、法治化债转股项目,可不受本条第(一)(二)项的限制。

资金要求强调资产负债匹配

《通知》第五条明确资金性质要求,规定:保险机构开展财务性股权投资,可以运用自有资金和与投资资产期限相匹配的责任准备金。

普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾向券商中国记者表示,责任准备金属于负债,用于应对未来的赔付支出。但因为赔付支付的预期时间会在将来,所以这部分资金可视为“沉淀资金”,不会在短期内用于赔付,故可用作一些长期投资,包括股权。

一位保险公司投资人士称,“与投资资产期限相匹配的责任准备金”是首次看到的股权投资的资金相关要求,这与保险监管一直强调的“资产负债匹配”要求一致。

在这一要求下,实际平均负债久期较短的中小险企,还能做期限往往很长的股权投资吗?

对此,周瑾认为,《通知》强调了股权投资的负债资金是“与投资资产期限相匹配的责任准备金”,不一定与保险公司大小有关,而是与负债的期限长短有关。有些中小公司主打长期保障类的产品,有些大公司也有大量的短期产品,产险的责任准备金普遍较寿险短,这些都是资产负债匹配的原理。故而不同负债对应的投资资产期限也要分别匹配对应。

《通知》还加强风险控制。要求保险机构承担开展财务性股权投资的主体责任,完善股权投资管理制度,加强股权投资管理能力建设,审慎开展投资运作,不得利用股权投资开展内幕交易或利益输送。

同时,强化监督管理,规定保险机构开展财务性股权投资应当履行有关报告义务,违反规定开展投资的,银保监会将责令限期改正,依据相关规定采取限制股权投资行业范围、责令调整负责人及有关管理人员等监管措施;情节严重的,将依法对相关机构和人员给予行政处罚。

将促进险资直接股权投资,利好这些行业

对于放开财务性股权投资行业范围的新规,业界早有预期。

此前,银保监会欲修改《保险资金投资股权暂行办法》,并于2018年10月向行业下发了征求意见稿,其中就取消了险资开展股权投资的行业范围限制。今年7月15日的国常会上明确指出,取消保险资金开展财务性股权投资行业限制。期间,监管也多次就取消保险资金股权投资行业限制发声。

在此次《通知》发布后,业内预期,险资直接股权投资有望增加。若投资行业限制放开,险资对哪些行业更为偏好?

一位保险公司股权投资负责人向券商中国记者称,放开行业限制将会促进保险公司更积极开展股权投资,除了现在允许投资的行业,互联网、教育、高端制造业等也是保险公司比较关注的领域。

另外,从险资已投的私募股权基金中,也可知其股权投资的行业偏好。目前,险资通过私募股权基金、股权投资计划等间接方式的股权投资,不受行业范围限制。

根据券商中国记者获得一份行业调研报告,险资在PE基金中重点投向了TMT、大消费、房地产(含物流地产)、基础设施、医养健五个行业,合计在全部基金规模中占比超过半数。

此前,国寿资产有关负责人在记者采访时透露,其在未上市股权领域主要关注六大行业,包括基础设施与不动产、能源环保、医疗健康、先进装备制造、消费升级以及信息传媒。其中,基础设施不动产和能源环保行业属于重资产、重资金投入,收益相对稳定,现金流非常好,与保险资金的风险收益特征相匹配。医疗健康、先进装备制造、消费升级和信息传媒则属于新经济领域,这代表了经济未来转型的方向,里面可能会孕育非常多有成长性的股权投资的机会。

银保监会表示,经过多年发展,企业股权已经成为保险资产配置的重要品种。截至2020年9月末,保险资金通过股权直接投资、股权投资计划、股权投资基金等方式,投资企业股权规模2万亿元,占保险资金运用余额(20.7万亿)的10%,成为金融业可提供股权性资本的主要机构投资者。

“保险资金开展的股权投资在满足行业资产配置需要、分散投资风险的同时,为战略性新兴产业等现代产业体系发展提供了长期稳定资金,促进了产业整合和优化升级。”银保监会称。

【六个教育集团揭牌成立 突出海洋教育、劳动教育、孤独症教育等特色教育】今天下午,青岛一中教育集团、青岛十九中教育集团、青岛三十九中(海大附中)海洋教育集团、青岛六十八中(青岛科技大学附属中学)教育集团、青岛市综合实践教育集团、青岛市晨星教育集团揭牌成立。市级教育集团化办学规模扩大到了14个。市委常委、宣传部长、市委教育工委书记孙立杰参加揭牌仪式。 

青岛一中教育集团 
  青岛一中与市南区教体局、青岛商务学校正式签署合作办学协议,由青岛一中作为核心校,牵手市南区琴岛学校、青岛商务学校共同组建青岛一中教育集团。
  青岛一中教育集团将以“优质、均衡、共享、发展”为导向,以“以人为本,内涵发展,适切教育,多元育人”为目标,充分发挥青岛一中优质教育资源的辐射带动作用,在初高中课程贯通式培养和综合高中建设方面做出新的探索,通过共享优质教育资源,打造具有航天科技特色的教育集团,从而带动全市基础教育优质均衡发展。
  青岛一中校长王先军介绍,青岛一中一直致力于培养可持续发展的学生、造就可持续胜任的教师、创办可持续攀登的学校、实施可持续提升的教育,做了许多有益的尝试,取得了骄人的成绩。青岛一中教育集团的成立,是青岛一中近百年发展史上的一件盛事、也是推动集团学校发展的一件幸事。

青岛十九中教育集团
  十九中分别与即墨区教体局、青岛烹饪职业学校签订合作办学协议,青岛十九中教育集团成立。
  青岛十九中教育集团采取基础教育跨学段聚合和普通高中职业高中聚合的办学模式。在初中与普通高中聚合过程中,打破学段壁垒,整合优质资源,实行贯通式培养,提高人才培养质量。在普通高中与职业高中聚合过程中,实施课程融合、学分互认,创新教育模式,探索集团内学籍互转的具体办法。
  作为核心校,十九中将与即墨区教体局和青岛烹饪职业学校建立协调推进机制,从学校的管理互通、师资共配、研训互动、文化同建、资源共享、质量共提等方面融通融合。

青岛三十九中(海大附中)海洋教育集团
  青岛三十九中(海大附中)海洋教育集团揭牌。校长白刚勋介绍,青岛三十九中作为新课程实施国家级示范校,在课程开发、教师队伍建设及人才培养方式的探索,积累了丰富经验,取得了丰硕成果,尤其海洋教育和项目式教学享誉全国。
  青岛三十九中(海大附中)海洋教育集团是市教育局直属学校中以鲜明的教育特色和教育教学改革成果为引领建设的教育集团,成员校包括青岛三十九中(海大附中)市北分校和新建的九年一贯制学校——青岛三十九中(海大附中)城阳附属学校。教育集团由青岛三十九中校长白刚勋任总校长,以本校校区、紧密型分校和松散型成员校的方式,组建涵盖义务教育与高中教育学段的若干所中小学校的教育集团。集团将深入推进以海洋特色教育和项目式教学为基本内容的创新人才培养方式,探索小学、初中、高中一体化创新人才培养的新模式。

青岛六十八中(青岛科技大学附属中学)教育集团
  青岛六十八中学(青岛科技大学附属中学)与崂山区教体局签约,吸纳崂山区3所公办学校:崂山区第四中学、崂山区第十中学、崂山区第十一中学为集团成员校,挂牌山东省青岛第六十八中学(青岛科技大学附属中学)教育集团。
  集团将共享资源,不断提高集团学校办学水平和教育教学质量。六十八中为成员校甄选的学生参与六十八中生涯规划、科技创新、ECM班级管理、研学旅行等活动提供支持和便利,并负责组织集团干部、教师的培训,举办校长沙龙、中层干部培训、学科同课异构、班主任论坛、青年教师提升班、党员先锋读书班等培训活动,研究建立初高中相衔接的校本课程体系,对有需要的学生进行科技创新、特长发展等方面的指导。
  青岛六十八中集团校成员还有青岛财经学校。

青岛市综合实践教育集团
  青岛市综合实践教育集团揭牌。集团将实现“一体六翼多点”的发展格局,以青岛市综合实践教育中心为主体,布局六大类劳动实践基地群。2020年,首批挂牌的集团分基地分别为:中科院创新创业学院航空产业研究中心(高新基地);青岛超银教育集团(市南基地);中科院自动化所青岛智能产业技术研究院(世园基地);青岛崂山区二月二中小学生学农实践基地(崂山基地);青岛理工大学成教学院(理工大学基地);平度市中小学实践活动中心(平度基地)。多点式发挥青岛职业学校、未成年人社会课堂等教育资源优势,打造全市多点的职业体验“实践飞地”。
  作为青岛劳动教育创新发展的窗口,青岛市综合实践教育中心建校26年来,率先在全国实现了“集中劳技师资、集中劳技设备、集中实践课时”的三大优势,每年完成6万人次劳技课程教育和20万人次的科普教育活动。
  青岛市综合实践教育集团的成立,将推动青岛市新时代劳动教育的深层次、高速度发展,有效解决当前各区市基地教师专业性欠缺、课程资源匮乏、课程管理不规范、师生评价不科学或者劳动教育基地建设的零状态等种种问题。集团成立后,将进行创新探索,架构全市劳动教育实践基地的建设标准,从师资认证、课程标准、管理体系、教学考核、多元评价、成果展示、督导体系、硬件建设等方面进行规范。从劳动教育的硬件、软件等方面加强标准化建设。

青岛市晨星教育集团 
  青岛市晨星教育集团正式揭牌,这也是全国首家以孤独症患儿为教育对象的教育集团。该集团由青岛市晨星实验学校担任核心校,成员校包括城阳区特殊教育中心、西海岸新区特殊教育中心、胶州市特殊教育中心和青岛祥泰学校(民办公助)等四所学校,将以聚合型集团化办学的方式,在孤独症师资联合培养、教育教研、课题研究、课程资源集成与共享等方面进行深入合作,从而推动孤独症教育康复城乡一体化发展,全面提升青岛市孤独症教育品质。
  据报道,我国目前有超过200万的孤独症儿童少年,并以每年近20万的速度增长。因此,加强孤独症儿童教育康复实践与研究刻不容缓。2017年我市成立的青岛市晨星实验学校,是我国北方地区第一所公办孤独症学校,今年又成立晨星教育集团,充分体现了我市对孤独症教育的高度重视,对残障少年儿童的深情关怀,对特教事业的支持厚爱。 
 

青岛市晨星教育集团总校长郑芳介绍,晨星教育集团将秉承“开放、共享、合作、共赢”原则,充分发挥核心校的专业引领作用,整合各成员校资源,在教师培养、教育教学、课程开发、课题研究、康教医教结合等方面开展深入合作,推动孤独症教育康复城乡一体化,提高各校孤独症教育教学质量,带动孤独症教育优质均衡发展,逐步打造“队伍专业”、“康复精准”的特色教育集团,造福区域内的每一名孤独症少年儿童。 晨星教育集团也将积极探索特殊教育集团化办学的“青岛经验”“青岛模式”。
观海新闻/青报全媒体记者 赵黎


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