#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道|先行先试培沃土 改革创新结硕果】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路# 高频政务服务“省内通办”“跨省通办”;

行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广,投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4;

在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式,创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”,市场主体年均增长30%以上……

获批国家级新区十年来,兰州新区充分发挥先行先试政策优势,锚定目标深化改革,新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡,有效激发兰州新区高质量发展动能,活力新城行稳致远。

深化体制改革 激发内生动力

改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。

十年来,兰州新区刀刃向内、简政放权,以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则,调整压减管理层级,彻底取消管理性事业单位,精简设立21个工作部门和法检机关,部门内设机构削减51%,干部精简50.8%,从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式,全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资,将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”,同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上,并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核,有效激发了干部干事创业热情,切实转变了工作作风,形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。

国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年,新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心,将原国有参股控股的61家企业进行精简整合,建立健全现代企业管理制度,着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底,兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍,商投集团跻身中国企业500强第304位,城投集团迈入全省国企总资产前十强,有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进,国有企业活力动力将不断增强。

深入实施绿色金融改革,高标准建设国家绿色金融改革创新试验区,构建绿色金融标准认证体系,挂牌设立西部绿色认证中心,先后出台一系列金融服务实体的扶持政策,率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点,搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台,绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。

十年来,一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展,释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。

优化营商环境 打造新区样板

改革,为经济高质量发展注入生机活力。

兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标,率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖,政务服务全域办,企业开办“分钟制”,高频事项“分钟批”,建设项目“自监理自验收”,推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制,实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新,打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇(中心社区)—村(社区)”四级政务服务体系,在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站(点),组建专业化帮办代办服务团队,按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来,中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目,解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。

营商环境好不好,企业最有发言权。

“项目从2021年12月份落地后即开工建设,新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工,一些证照都是边施工边办理,项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工,甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程,不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔,相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月,创造了新的“新区速度”。

十年来,兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事,围绕解决企业诉求、群众需求,聚焦重点领域、关键环节,持续推动优化营商环境,激发市场主体活力。

一件事一次办 省时省事省力

发展出题目,改革做文章。

“进一门全办妥”既是改革要求,也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局,开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手,整合推出“一件事一次办”,实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批,企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台,全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景,率先推行政务服务365天“不打烊”,设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP,实现全天候服务,全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议,与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议,分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”,大大减轻企业办事负担。

兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”,实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革,切实解决“准入不准营”问题,新设市场主体年均保持30%左右增长。

兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势,在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式,企业投资项目审批事项由27项精简为8项,时限由127个工作日压缩至26个工作日,企业在取得用地和总平面图后,“拿地”即可开工,项目落地周期大幅缩短。

为了更好地服务企业、服务项目,兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度,进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中,提供全程式、跟踪式的“保姆服务”,全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效,赢得了省内外客商的点赞。

“我们拿到地之后,新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办,使项目从立项到建成投产,仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说,去年7月,该公司在兰州新区购置55亩标准地,投资建设科技研发楼及生产车间,引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。

优化要素配置 凝聚合力解难题

洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项,由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项,实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用,为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”,为项目选址提供参考依据,节约投资成本3%以上,已在全省复制推广。

新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节,实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日,工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项,审批时限由45个工作日压缩至26个工作日,项目落地周期平均缩短1/5,企业投资项目前期费用下降70%;推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证,助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。

在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”,将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节,商品房网签业务“当日办结”,涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年,在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台,提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策,奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付,实施“不来即享”,累计兑现奖励资金12.02亿元。

十年来,兰州新区已落地1080个产业项目,总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价,兰州新区排名全省第一,真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革创新的路上,兰州新区的脚步从未停歇。十年来,兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力,充分发挥“先行先试”政策优势,在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点,构建了全方位改革创新体系,闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板,为高质量快速发展注入强劲动能。

放眼未来,全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战,兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发,推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。(新甘肃.兰州新区报)

https://t.cn/A6S5QTg5

【“十强产业”看淄博|做好“两篇文章”加快转型升级】以产业而立、因产业而兴,作为全国120个老工业基地城市之一,淄博市围绕省“十强产业”行动计划,确立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念,大力实施产业赋能,着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”和“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章,加快推动淄博产业转型升级。

淄博着力构建金融平台,汇聚金融活水,释放新型金融业态集聚效应,促进老工业城市产业转型蝶变。图为淄博商务金融中心。

传统产业脱胎换骨

“别小看这点米粒大的聚合材料,它能拉丝2公里不断裂。”日前,在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司,常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66,不但可用于纺织,还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈,过去全部依赖进口。

7月31日,天辰齐翔举行己二腈投产仪式,不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”,同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。

天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目,总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后,即可实现营业收入超100亿元,利润超20亿元,上缴税金11亿元。”柴永峰说。

作为“链主”企业,天辰齐翔以己二腈为媒,在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开,一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成,将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展,补齐我国尼龙产业链的短板,让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。

化工产业是淄博的支柱产业,也是传统产业里的“大块头”。过去,传统产业占淄博工业的比重达70%,而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强,但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续,化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。

淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径,对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造,整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化,推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业,淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时,还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念,坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。

近三年,淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家,化工园区由28个减少到6个,化工企业从1135家减少到524家。2021年,淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库,位居全省前列,竣工达产后,预计可增收1424亿元。今年上半年,淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%,占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。

金融杠杆撬动企业技改

7月18日8:30,装车、发货,看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区,山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说,面对疫情防控新形势,虽倍感压力,但去年技改工作的顺利完成,为企业发展争取了更多可能。

力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年,我们拿到了1000万的‘技改专项贷’,缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说,“从5月6日申请到7日放款,前后就一天,不仅有零费率担保,政府贴息后,万元资金使用成本也不过才117元。”

现代金融是省“十强”产业之一,早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道,打好金融牌,为传统产业赋能?淄博市对症下药、靶向施策,2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策,通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段,打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系,用较低融资成本撬动企业技改意愿,引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。

以3.1亿元财政贴息,带动31.37亿元金融资本,撬动316.6亿元的社会资本,惠及266个技改项目——淄博市推出“技改专项贷”短短一年,杠杆撬动比例超过1比10,惠及248个技改项目。今年,淄博市将力争“技改专项贷”全年完成50亿元贷款;专门面向小微企业推出的“春风齐鑫贷”全年完成投放30亿元。

在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来,“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立,不仅给企业带来了资金,也提升了淄博的产业品质,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平,加速形成产业链集群优势。

此外,随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建,淄博的基金行业实现爆发式发展,新兴金融业态的集聚效应开始释放,企业的融资渠道更趋多元化、全周期,资本市场的“淄博板块”愈发活跃,互利共赢的发展氛围日益浓厚。

截至目前,淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元,已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元,还通过依项目设基金方式,引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。

产业链招商按图索骥

节能减排和淘汰落后产能是做减法,如果去掉了落后产能,产业结构、产品质量原地打转,还停留在中低端,就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行,不仅做减法,还同步培育新动能。

在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间,随着机器转动,一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。

由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日,淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营,标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者:“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产,产业链自主可控能力进一步提升,也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”

“相比国际其他竞争对手,东岳的优势在于,形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条,既能从上游保证质子膜原料的供给,也能从下游产品设计出发,将上游原料作为变量,满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说,东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。

招商引资是推动发展的“源头活水”,淄博充分利用氢能资源丰富的优势,发展氢能和燃料电池产业,以东岳氢燃料电池膜为核心,链接招引氢能源产业的上下游企业,全力打造氢能产业高地。

率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司,通过与东岳合作,在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司,布局燃料电池动力系统产业化基地项目,成为淄博市氢能领域的生力军。

目前,淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形:齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用,随着产能的逐步释放,项目每年可外供氢气1000万立方米;安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破,共建山东省氢能基础产业研究院;仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料-碳纸打破国外垄断,取得关键突破;亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。

淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说,淄博编印了重点产业链招商图谱,按图索骥优选目标企业,强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作,因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商,招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。

驶向新经济“蓝海”

发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”,首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵,多个千亿级产业集群蓄势待成,力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。

7月19日,临淄经济开发区智能网联汽车产业园内,舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试,新一代无人驾驶系统,在整体效能响应上,比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。

无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高,面对障碍物时,需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制,成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手,配合无人车硬件提升,实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。

沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业,客户大多为国内头部的商用车企,原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路,决定在临淄投资建设电驱动生产基地,2021年直接将总部迁至淄博。

近年来,临淄区以舜泰汽车为龙头,培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司,吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等,目前各企业均已投产运营,全部达产后年产值可达60亿元。

独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种,是新经济发展的生力军。近日,2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布,淄博市48家企业榜上有名,其中2022年新入选企业47家,列全省第四位;特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前,淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家,独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。

新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年,总投资5500亿元的460个市级重大项目中,“四新”经济项目达322个,占比达七成。上半年,淄博“四新”经济投资增长24.5%,占全部固定资产投资比重达到57.6%。(大众日报)

2022年度“FFC中国功能性食品大会”将于8月1日-3日在南京白金汉爵酒店盛大举行。此次大会为期3天,共设有10+分论坛,展位100+,120+业内顶级专家及1000+龙头企业功能食品界代表,共议科技创新、产品创新、市场趋势、政策标准等,引领我国功能性食品产业规范发展。
在此,中科嘉亿生物诚挚邀请业界同仁出席本次大会,中科嘉亿展位号为:A62;中科嘉亿首席技术官韩小龙博士将在分论坛二“益生菌与健康及新品创制;”上分享主题报告——《2022年后疫情时代消费者对益生菌营养补充剂的关注》,欢迎您莅临现场交流,共享资源、共谋发展!


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