#泉州疫情最新情况# 【刚刚！泉州明确了！这类房屋，免除3个月租金！】今日上午，泉州召开新闻发布会。答记者问↓
1.记者：请问财政部门在抗疫助企保民生促发展方面采取哪些具体举措？
泉州市财政局局长李清景回答：
疫情发生以来，泉州市财政局在第一时间抽调干部骨干下沉一线抗疫的同时，主动多方调度资金资源，及时研究出台抗疫助企保民生促发展政策措施，全力落实“控疫情、保运转、稳增长、防风险”财政保障职责。主要有四个方面举措：
一是在疫情防控应急保障方面，启动突发事件处置财政保障机制，建立日统计报告制度，及时掌握疫情防控核酸检测、医疗救治、物资保障等资金需求和投入情况，主动向上争取专项补助资金1.46亿元和调度资金支持6.9亿元。按照“急事急办、特事特办”原则，实行资金拨付绿色通道，强化市县财政联动，紧急调拨库款14.2亿元支持各县（市、区）和市属国企疫情防控资金周转。筹集资金投入开展核酸检测、保障方舱医院和隔离点建设与运转、添置医疗设备和增加防控物资储备等支出。实行防疫设备物资政府采购便利化政策，提升采购快捷效率。
二是在助企抗疫复工复产方面，严格落实减税降费政策，今年以来已落实减税降费20亿元，并将第一批小微企业留抵退税转移支付资金10.36亿元全部下达各县（市、区）。主动加强政策谋划、研究和储备，及时精准向上提出支持应对疫情帮扶市场主体纾困解难的政策措施诉求。争取省上新增设立第六期100亿元中小微企业纾困增产增效专项贷款并向我市倾斜，优化银担合作机制，促进专项贷款顺畅落地和用足用好。惠企政策靠前发力，组织工信、商务、科技等主管部门抓细惠企政策动态梳理优化，提升帮扶适用实效，全程网办抓早申报兑现，提速将助企纾困资金直达市场主体。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除3个月租金。
三是在兜牢基本民生保障方面，主动靠前实施救助帮扶，提前下达城乡困难居民最低生活保障、特困群众生活救助及困难群众临时救助补助资金3.77亿元。加大医疗保障投入，提前下达城乡居民基本医疗保险补助资金17.47亿元，下达城乡医疗救助补助资金1.65亿元。对不裁员少裁员的参保中小微企业按其实际缴纳失业保险费的90%给予返还，并对稳岗引工用工给予奖励。疫情期间支持市属国企开设“流动超市”集中供应，对应急交通运输、民生物资保供等给予补贴。
四是在扩大有效投资促发展方面，积极向上争取新增政府债券限额支持，着力发挥稳投资促发展、惠民生补短板支撑保障作用，已获批发行新增债券124.97亿元、再融资债券211.9亿元，腾出资金支持重点项目建设和社会事业发展。出台支持市属国企提升承载政府性投资项目运作能力若干措施，强化与国开行等金融机构的对接合作，争取中长期、低成本资金支持，保障项目落地投建夯实发展后劲。
此外，泉州市还强化财政收支运行监测，采取八条措施应对减税降费叠加疫情冲击，坚持党政机关过紧日子，有效攻克财政紧平衡难关，确保财政安全平稳运行。
下阶段，财政部门将进一步加强财政资金资源统筹，更加有力地做好疫情防控和经济社会发展保障工作。
2.记者：南安市在统筹疫情防控和经济社会发展方面采取了哪些举措？如何推动复工复产复学复市？
南安市市长张桂森回答：
本轮疫情，南安市累计报告本土阳性病例86例，其中确诊36例、无症状感染者50例。截至4月10日24时，累计已治愈出院80例，连续17天实现社会面动态清零，经济社会总体平稳向好。
第一，统筹疫情防控和经济社会发展方面
迅速激活扁平化高效指挥体系，快准严实细落实各项防控措施，重点把握“三个维度”：一是快找人、不漏人。依托“三公（工）一大+网格化”落地排查机制，实现重点人员核查“日清日结”。组织10轮全员核酸检测，辅之重点人员抗原筛查，建立纪委、公检法司联合流调溯源机制，实行转运、流调、消杀、隔离、封控“五同时”，并开展进村入户“清街、扫楼、补网”专项行动，确保不落一个风险点。二是规范管、闭环控。制定隔离点、封控区、管控区规范管理导图，优化关键环节操作流程，实行全链条闭环管控。特别是在封控区，推行穿透式联动管理机制，每个网格组建核酸检测、物资配送、保洁消毒、巡逻劝导、就医、药物保障“六个一”小分队，确保封到位、管到位、服务到位。三是补短板、强机制。通过添设备、建实验室，将核酸检测能力提升至6.6万管/日。梳理研究新的常态化防控机制，聚焦流调溯源、核酸采样检测、隔离点建管等3项重点工作，制定工作导则、组建“专家人才库”，提升应急响应能力。同时，在全域开展“党建+无疫单位”创建，营造全民防疫、全民抗疫的氛围。
同时，推动经济社会有序发展。一是稳生产。严格落实在建工地、园区企业“封闭式”管理，901家规上企业不停产、50个重点项目不停工，无接触招商对接签约项目58个、总投资近300亿元。二是保民生。推行重点商超平价机制，35家“菜蓝子”基地、13家大型商超、8个国有农贸市场稳定保供。在封管控区成立群众生活服务保障专班，及时收集、回应、解决群众诉求，并突出人文关怀，通过组织开展文艺创作大赛、宅家K歌短视频大赛等“云上”活动，丰富居家群众精神文化生活。
第二，推动复工复产复学复市方面
我们按照分区域、分行业、分时段原则，成立复工复产复学复市领导小组，组建6个工作专班，分别由南安市领导挂帅，各制定一套简明易懂的“图表式”导则，对标对表逐一评估把关。
复工复产方面，重点抓好三项工作。一是下沉服务。依托驻企“三员”制度，171名科级干部下沉1049家规上工业企业，指导疫情防控和安全生产，做好惠企政策宣传和申请兑现，帮助协调解决550多个要素瓶颈问题。二是靶向纾困。本级财力增投5000多万元，加码推出助力企业复工复产“16条”，包括降低成本、要素保障、增产增效、市场拓展等方面，直达快享对冲疫情影响，规上工业企业开工率达95%，工业日用电量恢复到疫前水平；重点项目复工率达83%，一季度完成投资120亿元，超时序进度。三是打通堵点。物流上，通过“泉通行”为1万多家企业办理14.25万张通行证，并设立货物运输中转站畅通跨域物流；融资上，帮助23家企业申请纾困贷款1.36亿元、3家企业转续贷0.89亿元；用工上，为8200多家企业减免各类保险费用2800多万元，近日将举办15场线上招聘活动，并适时开展跨省劳务协作。
复学方面，制定“一校一策”复学方案，完善“百医连百校”“百警护百校”等机制，提前做好校园环境消杀、安全隐患排查整治、师生员工健康管理等工作，将分区、分期、分批恢复线下教学。
复市方面，严格落实管控措施，优先开放农贸市场、商超、批发市场等重点民生场所，按50%限流开放各类餐饮堂食，有序恢复城市“烟火气”。
下一步，我们将统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全生产，畅通经济循环，修复动能活力，兜住民生底线，努力实现全年既定目标任务。
3.记者：请问目前永春县疫情防控的总体情况如何？在居民群众的生活物资保障方面采取了哪些措施？
永春县委常委、副县长蔡映辉回答：
疫情发生后，永春县立即启动应急响应，成立一线指挥部，实行扁平化指挥，严格镇村隔离查验、静态管理，第一时间落实排查、流调、管控、隔离、检测、消杀等相关工作，有效遏制疫情传播。3月31日以来，已经连续11天没有新增本土阳性感染者。主要做了以下几方面工作：
一是开展区域核酸检测。先后进行10轮区域核酸检测，有针对性加密重点人群筛查频次，对封控区、隔离场所周边区域开展核酸筛查。开展“清街、扫楼、补网”专项行动，拉网式、地毯式开展摸排，确保应检尽检、不漏一人。
二是严格社会面管控。落实“五包一”社区防控责任制，创新“三级圈控”举措，强化社会静态管理。开展争创“十全十美”红色无疫小区活动，评选70个无疫小区（社区、村）。出台居家健康管理专项评估方案，每7天开展一轮评估，将结果纳入乡镇年度绩效考评。
三是加强隔离点管理。每个隔离点安排1名县领导驻点检查督导，加强人防、物防、技防，实行闭环管理，严防交叉感染。邀请心理咨询师加入微信群，开展在线心理疏导和情绪安抚。
同时，我们成立物资保供专班，统筹调度做好居民群众生活物资保障。
一是抓“点”。充分发挥永春县农副产品资源丰富优势，组织本地14家重点调运基地、3家蔬菜种植大户增加调运、储备和供给能力，优先保障本地市场应急供应。指定6家超市和7家农贸市场作为生活物资供应单位，实行日监测制度，及时掌握民生商品供需情况及价格，确保市场供应充足、价格平稳。
二是抓“线”。引导生活物资保供企业通过“泉通行”办理车辆通行证927份，确保重点保供车辆顺利通行。推行居民线上采购、商超定时集中运送、志愿者配送到家的无接触闭环式保供机制，协调新华都、新发超市作为封控区生活物资保供点，累计配送3000多单，打通生活物资保障“最后一米”。
三是抓“面”。严格执行管控区居民购物服务卡制度，落实错峰购物，严控人员扎堆。推广“新发到家”等线上电商平台，提供网上下单、线下配送服务，让群众安心居家、同心抗疫。
四是抓“关键”。特别关注高龄独居老人、孕妇、幼儿、残疾人等特殊群体需求，加大困难群众临时救助力度，疫情期间发放临时救助金40多万元、生活或防疫物资12000多份，惠及1087户困难群众家庭。特别让我们感动的是，很多志愿者爱心接力，到福州、泉州、厦门等高速出口接药，第一时间将“急救药品”送达患者手中，解决群众燃眉之急。
下一步，我县将坚持“动态清零”总方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展。待疫情平稳后，欢迎社会各界朋友们到永春体验“有一种生活叫永春”。
https://t.cn/A66EF4vj
1.记者：请问财政部门在抗疫助企保民生促发展方面采取哪些具体举措？
泉州市财政局局长李清景回答：
疫情发生以来，泉州市财政局在第一时间抽调干部骨干下沉一线抗疫的同时，主动多方调度资金资源，及时研究出台抗疫助企保民生促发展政策措施，全力落实“控疫情、保运转、稳增长、防风险”财政保障职责。主要有四个方面举措：
一是在疫情防控应急保障方面，启动突发事件处置财政保障机制，建立日统计报告制度，及时掌握疫情防控核酸检测、医疗救治、物资保障等资金需求和投入情况，主动向上争取专项补助资金1.46亿元和调度资金支持6.9亿元。按照“急事急办、特事特办”原则，实行资金拨付绿色通道，强化市县财政联动，紧急调拨库款14.2亿元支持各县（市、区）和市属国企疫情防控资金周转。筹集资金投入开展核酸检测、保障方舱医院和隔离点建设与运转、添置医疗设备和增加防控物资储备等支出。实行防疫设备物资政府采购便利化政策，提升采购快捷效率。
二是在助企抗疫复工复产方面，严格落实减税降费政策，今年以来已落实减税降费20亿元，并将第一批小微企业留抵退税转移支付资金10.36亿元全部下达各县（市、区）。主动加强政策谋划、研究和储备，及时精准向上提出支持应对疫情帮扶市场主体纾困解难的政策措施诉求。争取省上新增设立第六期100亿元中小微企业纾困增产增效专项贷款并向我市倾斜，优化银担合作机制，促进专项贷款顺畅落地和用足用好。惠企政策靠前发力，组织工信、商务、科技等主管部门抓细惠企政策动态梳理优化，提升帮扶适用实效，全程网办抓早申报兑现，提速将助企纾困资金直达市场主体。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除3个月租金。
三是在兜牢基本民生保障方面，主动靠前实施救助帮扶，提前下达城乡困难居民最低生活保障、特困群众生活救助及困难群众临时救助补助资金3.77亿元。加大医疗保障投入，提前下达城乡居民基本医疗保险补助资金17.47亿元，下达城乡医疗救助补助资金1.65亿元。对不裁员少裁员的参保中小微企业按其实际缴纳失业保险费的90%给予返还，并对稳岗引工用工给予奖励。疫情期间支持市属国企开设“流动超市”集中供应，对应急交通运输、民生物资保供等给予补贴。
四是在扩大有效投资促发展方面，积极向上争取新增政府债券限额支持，着力发挥稳投资促发展、惠民生补短板支撑保障作用，已获批发行新增债券124.97亿元、再融资债券211.9亿元，腾出资金支持重点项目建设和社会事业发展。出台支持市属国企提升承载政府性投资项目运作能力若干措施，强化与国开行等金融机构的对接合作，争取中长期、低成本资金支持，保障项目落地投建夯实发展后劲。
此外，泉州市还强化财政收支运行监测，采取八条措施应对减税降费叠加疫情冲击，坚持党政机关过紧日子，有效攻克财政紧平衡难关，确保财政安全平稳运行。
下阶段，财政部门将进一步加强财政资金资源统筹，更加有力地做好疫情防控和经济社会发展保障工作。
2.记者：南安市在统筹疫情防控和经济社会发展方面采取了哪些举措？如何推动复工复产复学复市？
南安市市长张桂森回答：
本轮疫情，南安市累计报告本土阳性病例86例，其中确诊36例、无症状感染者50例。截至4月10日24时，累计已治愈出院80例，连续17天实现社会面动态清零，经济社会总体平稳向好。
第一，统筹疫情防控和经济社会发展方面
迅速激活扁平化高效指挥体系，快准严实细落实各项防控措施，重点把握“三个维度”：一是快找人、不漏人。依托“三公（工）一大+网格化”落地排查机制，实现重点人员核查“日清日结”。组织10轮全员核酸检测，辅之重点人员抗原筛查，建立纪委、公检法司联合流调溯源机制，实行转运、流调、消杀、隔离、封控“五同时”，并开展进村入户“清街、扫楼、补网”专项行动，确保不落一个风险点。二是规范管、闭环控。制定隔离点、封控区、管控区规范管理导图，优化关键环节操作流程，实行全链条闭环管控。特别是在封控区，推行穿透式联动管理机制，每个网格组建核酸检测、物资配送、保洁消毒、巡逻劝导、就医、药物保障“六个一”小分队，确保封到位、管到位、服务到位。三是补短板、强机制。通过添设备、建实验室，将核酸检测能力提升至6.6万管/日。梳理研究新的常态化防控机制，聚焦流调溯源、核酸采样检测、隔离点建管等3项重点工作，制定工作导则、组建“专家人才库”，提升应急响应能力。同时，在全域开展“党建+无疫单位”创建，营造全民防疫、全民抗疫的氛围。
同时，推动经济社会有序发展。一是稳生产。严格落实在建工地、园区企业“封闭式”管理，901家规上企业不停产、50个重点项目不停工，无接触招商对接签约项目58个、总投资近300亿元。二是保民生。推行重点商超平价机制，35家“菜蓝子”基地、13家大型商超、8个国有农贸市场稳定保供。在封管控区成立群众生活服务保障专班，及时收集、回应、解决群众诉求，并突出人文关怀，通过组织开展文艺创作大赛、宅家K歌短视频大赛等“云上”活动，丰富居家群众精神文化生活。
第二，推动复工复产复学复市方面
我们按照分区域、分行业、分时段原则，成立复工复产复学复市领导小组，组建6个工作专班，分别由南安市领导挂帅，各制定一套简明易懂的“图表式”导则，对标对表逐一评估把关。
复工复产方面，重点抓好三项工作。一是下沉服务。依托驻企“三员”制度，171名科级干部下沉1049家规上工业企业，指导疫情防控和安全生产，做好惠企政策宣传和申请兑现，帮助协调解决550多个要素瓶颈问题。二是靶向纾困。本级财力增投5000多万元，加码推出助力企业复工复产“16条”，包括降低成本、要素保障、增产增效、市场拓展等方面，直达快享对冲疫情影响，规上工业企业开工率达95%，工业日用电量恢复到疫前水平；重点项目复工率达83%，一季度完成投资120亿元，超时序进度。三是打通堵点。物流上，通过“泉通行”为1万多家企业办理14.25万张通行证，并设立货物运输中转站畅通跨域物流；融资上，帮助23家企业申请纾困贷款1.36亿元、3家企业转续贷0.89亿元；用工上，为8200多家企业减免各类保险费用2800多万元，近日将举办15场线上招聘活动，并适时开展跨省劳务协作。
复学方面，制定“一校一策”复学方案，完善“百医连百校”“百警护百校”等机制，提前做好校园环境消杀、安全隐患排查整治、师生员工健康管理等工作，将分区、分期、分批恢复线下教学。
复市方面，严格落实管控措施，优先开放农贸市场、商超、批发市场等重点民生场所，按50%限流开放各类餐饮堂食，有序恢复城市“烟火气”。
下一步，我们将统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全生产，畅通经济循环，修复动能活力，兜住民生底线，努力实现全年既定目标任务。
3.记者：请问目前永春县疫情防控的总体情况如何？在居民群众的生活物资保障方面采取了哪些措施？
永春县委常委、副县长蔡映辉回答：
疫情发生后，永春县立即启动应急响应，成立一线指挥部，实行扁平化指挥，严格镇村隔离查验、静态管理，第一时间落实排查、流调、管控、隔离、检测、消杀等相关工作，有效遏制疫情传播。3月31日以来，已经连续11天没有新增本土阳性感染者。主要做了以下几方面工作：
一是开展区域核酸检测。先后进行10轮区域核酸检测，有针对性加密重点人群筛查频次，对封控区、隔离场所周边区域开展核酸筛查。开展“清街、扫楼、补网”专项行动，拉网式、地毯式开展摸排，确保应检尽检、不漏一人。
二是严格社会面管控。落实“五包一”社区防控责任制，创新“三级圈控”举措，强化社会静态管理。开展争创“十全十美”红色无疫小区活动，评选70个无疫小区（社区、村）。出台居家健康管理专项评估方案，每7天开展一轮评估，将结果纳入乡镇年度绩效考评。
三是加强隔离点管理。每个隔离点安排1名县领导驻点检查督导，加强人防、物防、技防，实行闭环管理，严防交叉感染。邀请心理咨询师加入微信群，开展在线心理疏导和情绪安抚。
同时，我们成立物资保供专班，统筹调度做好居民群众生活物资保障。
一是抓“点”。充分发挥永春县农副产品资源丰富优势，组织本地14家重点调运基地、3家蔬菜种植大户增加调运、储备和供给能力，优先保障本地市场应急供应。指定6家超市和7家农贸市场作为生活物资供应单位，实行日监测制度，及时掌握民生商品供需情况及价格，确保市场供应充足、价格平稳。
二是抓“线”。引导生活物资保供企业通过“泉通行”办理车辆通行证927份，确保重点保供车辆顺利通行。推行居民线上采购、商超定时集中运送、志愿者配送到家的无接触闭环式保供机制，协调新华都、新发超市作为封控区生活物资保供点，累计配送3000多单，打通生活物资保障“最后一米”。
三是抓“面”。严格执行管控区居民购物服务卡制度，落实错峰购物，严控人员扎堆。推广“新发到家”等线上电商平台，提供网上下单、线下配送服务，让群众安心居家、同心抗疫。
四是抓“关键”。特别关注高龄独居老人、孕妇、幼儿、残疾人等特殊群体需求，加大困难群众临时救助力度，疫情期间发放临时救助金40多万元、生活或防疫物资12000多份，惠及1087户困难群众家庭。特别让我们感动的是，很多志愿者爱心接力，到福州、泉州、厦门等高速出口接药，第一时间将“急救药品”送达患者手中，解决群众燃眉之急。
下一步，我县将坚持“动态清零”总方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展。待疫情平稳后，欢迎社会各界朋友们到永春体验“有一种生活叫永春”。
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全国两会｜李晓林代表建议完善政府不动产产权登记工作
“自2021年下半年，党中央国务院连续发出维护房地产市场健康发展的指引性政策以来，市场效果逐渐显露出比较积极的变化。在金融财税政策效应值得肯定之外，下一步，对各地行政性调控措施进行梳理，对发现的新问题应引起高度关注并积极进行调整修改，使党中央国务院的精神得以更好贯彻是当务之需”，全国人大代表、林达集团董事局主席李晓林表示。
“最近，我收到了一些群众反映和对本地楼市调控措施提出的一些建议，主要有：认为各地的限购、限售、限贷条件过多、过严、过频繁；还有认为在近年经济下行压力日增的背景下，对房地产业的调控用力过猛、用药过量，出现了一些过犹不及的负面效果需要着力予以改变。还有的是一些政府职能部门工作不到位，在执行政策中对具体问题处置不当，甚至存在一些瑕疵。例如：对每个家庭名下拥有房产套数和基于此套数的限购、首付款比例、贷款利率、出售房产时的税种税率等。此类过度的限制直接影响房地产市场交易的活跃度，既有悖中央政府推动的满足广大人民群众对住房改善合理需求的良苦用心，也不利于房地产业拉动上下左右数十个产业行业的支柱产业作用发挥到位。还有人反映，有些家庭名下虽然持有共有产权证（如依法继承、抵债等）而实际上并没有得到使用权或取得单独的处分权，却一律按名下一整套予以登记限控，缺乏充分合理性”,李晓林说道。
购房“资审”中暴露出来的典型问题
在群众反映的诸多意见中，有一个从购房“资审”中暴露出来的典型问题，尤其应引起北京市有关行政部门（主要是规自委和房管系统）的关注并予以化解。例如，在十九年前由朝阳区政府主导的拆迁征地工作至今还暴露出一些遗留问题，不但损害了城市管理信息数据的客观真实性，更给众多当年被拆迁家庭留下了较大的精神困扰和实际的或潜在的权利损害及风险。具体情况是，2003年国贸西侧光华东里拆迁征地，在政府主导下由“北京国润房地产开发经营有限公司”实施，依据是【《拆迁许可证》朝拆字（2003）第045号】。如今国贸地区旧貌已变新颜，但被拆迁居民家庭名下早已不复存在的房产信息却仍旧登记在市区级管理信息系统里，其中大多数当事人如今都年事已高甚至离世已久，群众谑称其名下的房产登记信息为“僵尸信息”，称自己是“网上富翁”。
据初步调研，这是由于拆迁方（国润公司）未按照拆迁协议第七条约定履行其“统一注销”所拆迁房屋产权登记的责任所致。被拆迁居民家庭在无过错和不知情的状态下，除了权利受损之外，更蒙受着在自认为“诚信”的前提下签订的买卖合同出现了因“资审不通过”情景而需要承担违约赔偿定金责任的后果或风险，对于普通居民家庭这绝非小事儿。
完善政府不动产产权登记工作相关问题的三点建议
“目前国家推进房地产税收改革的各项准备工作，其中摸清底数就是重要一环，这种隐性的不实登记信息，对数据真实性具有一定的负面影响。既然问题已经出来了，消除宜早不宜迟，当年主导拆迁的政府机关责无旁贷。” 李晓林说，北京市现行的不动产产权登记政策文件于2017年1月1日起至2021年12月31日（五年)已届满，现正处于修订待发的政策空窗期，这正是在当前形势下，积思广议、拾遗补漏，本着促进交易的民法原则进行完善修订的难得阶段相遇。为此，李晓林代表提出如下建议：
首先，从北京市国贸西侧朝阳区光华东里拆迁案例入手，对既往已发生的此类情况进行一次过筛式排查，凡经查实者，一律由政府部门自行统一注销并将数据报备市统计局和住建委，为北京市委、市政府摸清房地产市场的真实状况提供可信依据。对拆迁方违约不履行注销申请责任的（原拆迁执行机构变更或撤销的，应责成法定连带责任方代为履行）应启动追责问责程序，并先行无附加条件地为受损且无过错的被拆迁家庭注销登记内容，最大限度减少对人民群众生活的负面影响，彻底改变罔顾事实、混淆责权、僵硬行政、持谬不纠的“懒政”作风，提升政府机关的社会公信度。
其次，完善拆迁法规，明确责权边界。今后，无论是政府征地、政府主导下的企业征地还是单纯市场化的企业开发征地，一旦拆迁完毕且被拆迁方交出相应不动产产权登记证（或有关材料）的，政府即有责任在合理期限内依规自行或督促拆迁方履行办结注销登记事项，并向各相关方公告或报告，使整个拆迁程序完成法律维度的闭环，不留后遗症。相关职能机关部门不得以“后任不理前任事、不负前任责”为由推诿拖宕。如遇特殊个例（无过错者）因故需要调档或办理相关事项时，政府机关应以最便利原则予以办理，不得借用其他不方便群众的所谓变通比照条规增加办理难度。（参见民法典第212条不动产登记机构应当履行的职责第（三）款：如实、及时登记有关事项；）
最后，对共有产权人（如因继承分拆等）登记于名下的房产，按照现行规范，实际上是一房多限，具有显而易见的限购扩大化倾向；是否机械笼统地一律按名下一整套房认定，建议在再论证的基础上加以调整使之更符合实际、更人性化。
https://t.cn/A66L1fP0
“自2021年下半年，党中央国务院连续发出维护房地产市场健康发展的指引性政策以来，市场效果逐渐显露出比较积极的变化。在金融财税政策效应值得肯定之外，下一步，对各地行政性调控措施进行梳理，对发现的新问题应引起高度关注并积极进行调整修改，使党中央国务院的精神得以更好贯彻是当务之需”，全国人大代表、林达集团董事局主席李晓林表示。
“最近，我收到了一些群众反映和对本地楼市调控措施提出的一些建议，主要有：认为各地的限购、限售、限贷条件过多、过严、过频繁；还有认为在近年经济下行压力日增的背景下，对房地产业的调控用力过猛、用药过量，出现了一些过犹不及的负面效果需要着力予以改变。还有的是一些政府职能部门工作不到位，在执行政策中对具体问题处置不当，甚至存在一些瑕疵。例如：对每个家庭名下拥有房产套数和基于此套数的限购、首付款比例、贷款利率、出售房产时的税种税率等。此类过度的限制直接影响房地产市场交易的活跃度，既有悖中央政府推动的满足广大人民群众对住房改善合理需求的良苦用心，也不利于房地产业拉动上下左右数十个产业行业的支柱产业作用发挥到位。还有人反映，有些家庭名下虽然持有共有产权证（如依法继承、抵债等）而实际上并没有得到使用权或取得单独的处分权，却一律按名下一整套予以登记限控，缺乏充分合理性”,李晓林说道。
购房“资审”中暴露出来的典型问题
在群众反映的诸多意见中，有一个从购房“资审”中暴露出来的典型问题，尤其应引起北京市有关行政部门（主要是规自委和房管系统）的关注并予以化解。例如，在十九年前由朝阳区政府主导的拆迁征地工作至今还暴露出一些遗留问题，不但损害了城市管理信息数据的客观真实性，更给众多当年被拆迁家庭留下了较大的精神困扰和实际的或潜在的权利损害及风险。具体情况是，2003年国贸西侧光华东里拆迁征地，在政府主导下由“北京国润房地产开发经营有限公司”实施，依据是【《拆迁许可证》朝拆字（2003）第045号】。如今国贸地区旧貌已变新颜，但被拆迁居民家庭名下早已不复存在的房产信息却仍旧登记在市区级管理信息系统里，其中大多数当事人如今都年事已高甚至离世已久，群众谑称其名下的房产登记信息为“僵尸信息”，称自己是“网上富翁”。
据初步调研，这是由于拆迁方（国润公司）未按照拆迁协议第七条约定履行其“统一注销”所拆迁房屋产权登记的责任所致。被拆迁居民家庭在无过错和不知情的状态下，除了权利受损之外，更蒙受着在自认为“诚信”的前提下签订的买卖合同出现了因“资审不通过”情景而需要承担违约赔偿定金责任的后果或风险，对于普通居民家庭这绝非小事儿。
完善政府不动产产权登记工作相关问题的三点建议
“目前国家推进房地产税收改革的各项准备工作，其中摸清底数就是重要一环，这种隐性的不实登记信息，对数据真实性具有一定的负面影响。既然问题已经出来了，消除宜早不宜迟，当年主导拆迁的政府机关责无旁贷。” 李晓林说，北京市现行的不动产产权登记政策文件于2017年1月1日起至2021年12月31日（五年)已届满，现正处于修订待发的政策空窗期，这正是在当前形势下，积思广议、拾遗补漏，本着促进交易的民法原则进行完善修订的难得阶段相遇。为此，李晓林代表提出如下建议：
首先，从北京市国贸西侧朝阳区光华东里拆迁案例入手，对既往已发生的此类情况进行一次过筛式排查，凡经查实者，一律由政府部门自行统一注销并将数据报备市统计局和住建委，为北京市委、市政府摸清房地产市场的真实状况提供可信依据。对拆迁方违约不履行注销申请责任的（原拆迁执行机构变更或撤销的，应责成法定连带责任方代为履行）应启动追责问责程序，并先行无附加条件地为受损且无过错的被拆迁家庭注销登记内容，最大限度减少对人民群众生活的负面影响，彻底改变罔顾事实、混淆责权、僵硬行政、持谬不纠的“懒政”作风，提升政府机关的社会公信度。
其次，完善拆迁法规，明确责权边界。今后，无论是政府征地、政府主导下的企业征地还是单纯市场化的企业开发征地，一旦拆迁完毕且被拆迁方交出相应不动产产权登记证（或有关材料）的，政府即有责任在合理期限内依规自行或督促拆迁方履行办结注销登记事项，并向各相关方公告或报告，使整个拆迁程序完成法律维度的闭环，不留后遗症。相关职能机关部门不得以“后任不理前任事、不负前任责”为由推诿拖宕。如遇特殊个例（无过错者）因故需要调档或办理相关事项时，政府机关应以最便利原则予以办理，不得借用其他不方便群众的所谓变通比照条规增加办理难度。（参见民法典第212条不动产登记机构应当履行的职责第（三）款：如实、及时登记有关事项；）
最后，对共有产权人（如因继承分拆等）登记于名下的房产，按照现行规范，实际上是一房多限，具有显而易见的限购扩大化倾向；是否机械笼统地一律按名下一整套房认定，建议在再论证的基础上加以调整使之更符合实际、更人性化。
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开赌场放赌债，如意算盘落空后……
➤ 违法开设赌场并在赌场放贷，企图通过诉讼方式将非法债务合法化。
➤ 检察机关开展民事审判监督，制发再审检察建议，不让赌债变借贷。
➤ 民事、刑事联动司法，违法犯罪者受到应有惩处。
➤ 检察机关进一步加强民事执行监督，被执行人的生活有了保障。
违法开设赌场并在赌场放贷，赌债难以讨回后，企图通过诉讼方式将非法债务合法化，却不料被办案检察官识破。法院根据检察机关的再审检察建议，再审后依法撤销了原判决，驳回了原审原告的诉讼请求。
“该案的办理打击了套路贷及虚假诉讼，检察机关为维护社会秩序作出了突出贡献，值得点赞。”2022年1月14日，河南省新县部分人大代表在评议新县检察院民事检察工作座谈会上，对此案的办理工作给予了充分肯定。
记者在采访中了解到，在办理案件过程中，新县检察院综合发挥民事、刑事监督手段，不仅有力打击和惩治了违法犯罪行为，而且注重平等保护各方当事人合法权益，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
赌债岂能变借款
2020年4月，新县检察院收到上级院交办“陈发涉嫌套路贷”线索。交办件显示，新县居民陈发在县法院有10余起诉讼，存在套路贷嫌疑。
受理线索后，办案检察官经过仔细研判，调取了陈发作为原告的所有民间借贷纠纷案卷宗，并进行了关联查询与调查工作。
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办案检察官向证人了解核实案情
调查发现，2014年1月至2015年12月，陈发在新县经营的汽车租赁店等处多次组织、参与赌博活动，并多次借给廖某、袁某、朱某等人现金用于赌博，同时要求借款人写下借条，其中廖某等3人先后写下借条，总借款额达120余万元。2016年10月，陈发分别将廖某等3人诉至法院，请求判决三被告支付欠款及利息。法院审理认为，廖某等3人向陈发借款并出具书面借条，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，认定原告、被告间民间借贷关系成立，遂支持了陈发的诉求。
“我们发现，这3人出具借条的时间较为集中，借款时间连续性较强，两次借款通常只间隔几日甚至是接连几日连续借款，且几个人之间借款时间有交集。”据办案检察官介绍，这些借款金额都在1万元至5万元之间，而且都不是整数，“这不符合常规生意周转借款的时间及金额等惯例，尤其是日期靠后的借条均为制式借条。”
通过了解陈发的经营状况和家庭生活状况后，办案检察官分析认为，陈发不具有如此大的现金流向他人出借，而这些借款更符合赌场放贷的特征。
“赌博行为具有私密性，且借款系一对一进行，怎样查证借款发生的原因是办好本案的关键所在。”办案检察官首先找到3名被告逐一核实案件情况，3人均承认是陈发通过开设赌场向其提供的赌资，但因担心承担法律责任而对参与赌博的事实故意语焉不详。
“只有3名被告的证言，证据较为单薄，无法证实真实情况，我们又先后询问了参加赌博或者在赌博现场的其他10余名证人。”办案检察官说，这些证人也证实廖某、袁某等人曾向陈发借钱用于赌博并现场写下借条的事实。
通过调查分析，办案检察官认为，陈发起诉时仅提供了借条，没有其他证明借贷法律关系存在的证据，并且3名被告都在法庭辩称，借贷关系为赌债，廖某在答辩状中对参赌人员、赌博方式、赌债的形成等进行了详细陈述，但庭审中未提供有效证据证明该主张，原审法院没有依法查明被告辩解的事项。同时，其他证人证言与本案3名当事人的证言相互印证，新的证据能证实陈发系赌场放贷人，足以推翻原判决，依法应当向法院发出再审检察建议，要求其纠正错误判决。
2020年9月30日，新县检察院依法向法院发出再审检察建议，建议其依法对该案进行再审，纠正原错误判决。2020年11月1日，新县法院裁定再审。2020年12月28日，新县法院经再审认为，陈发与廖某等3人间的借贷关系为赌债，依法不予保护，裁定依法撤销原判决，驳回陈发的诉讼请求。
开设赌场罚当其罪
在审查虚假诉讼案件的过程中，办案检察官发现，2014年至2016年间，陈发以营利为目的，在其经营的汽车租赁店、廖某家中等地多次组织廖某、袁某等多人赌博，并为参赌人员提供赌博资金帮助，获取非法利益，同时，还捏造虚假借款的事实，提起民事诉讼，将非法债务合法化，达到个人的非法目的，符合立案监督的条件。按照案件线索双向移送机制，新县检察院民事检察部门将这一立案监督线索移送至该院第一检察部办理。
受理这一立案监督线索后，办案检察官通过阅卷发现，该案涉案人员众多、金额较大，便与当地公安机关、扫黑办沟通协调，建议成立专案组，共同开展调查取证工作。2020年9月2日，新县公安局以陈发涉嫌开设赌场、虚假诉讼等违法犯罪对其立案侦查。
在公安机关侦查过程中，陈发一开始拒不交代犯罪事实。鉴于廖某案涉案金额较大，与陈发借款历时时间较长，且廖某在民事答辩状中对赌博情况交代得最为清楚，廖某在赌博中参与程度较高、了解情况较多，为了尽快突破案件，办案检察官及时介入引导公安机关侦查，并建议以陈发与廖某民间借贷纠纷案为突破口，开展调查取证。
果然，侦查人员运用宽严相济的刑事司法政策对廖某做了深入的思想工作后，廖某最终放下顾虑，全部交代了自己参与赌博及陈发开设赌场的有关情况，案件取得突破性进展。2020年9月29日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪批准逮捕犯罪嫌疑人陈发。
同时，办案检察官还将法定期限内应该补查的所有证据、证明对象、关联性等事项以表格的方式列出清单，指明下一步的侦查方向，建议公安机关进一步补查相关证据。2020年11月27日，新县公安局将该案移送新县检察院审查起诉。
在审查起诉过程中，因涉案金额大、影响大，人证较多、赌博场所较多，证据数量庞大，办案检察官一边做好出庭预案，一边做好陈发的认罪认罚工作。2020年12月27日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪将被告人陈发提起公诉。
2021年4月28日，新县法院开庭审理此案，认为陈发以营利为目的，提供赌博场所和赌博资金，多次组织多人参与赌博，情节严重，以开设赌场罪判处被告人陈发有期徒刑四年六个月，并处罚金5万元。陈发当庭表示认罪悔罪。
服刑人员合法权益获得保护
2020年12月，因贩卖毒品被判刑的服刑人员吴君通过监狱工作人员向新县公安局邮寄了一封举报信，举报陈发开设赌场，引诱别人去赌博，并且在赌场向参赌人员提供赌资，他先后在陈发那里借了30万元，后来被陈发起诉到法院。
获悉这一线索后，新县检察院立即对陈发与吴君间的民间借贷纠纷启动调查程序。办案检察官首先赶到吴君服刑的监狱，向吴君了解其与陈发民间借贷纠纷的基本事实，核实吴君参与赌博的时间、金额、次数、参加人员等具体情况。
“了解基本情况后，我们又到法院调取了吴君与陈发间民间借贷纠纷案的审判、执行卷宗，询问了相关目击证人，最终查实了吴君参与赌博并向陈发借贷用于赌博的事实与廖某等3人的情况一致。”办案检察官介绍说，2015年7月，吴君受邀到陈发处赌博，累计向陈发借款总额达30余万元，除去所还借款外，仍有24.2万元借款一直未还。
同时，办案检察官还查明，2017年1月，陈发将吴君诉至新县法院，法院经审查确认双方之间借贷合法，最终以调解书的形式支持了陈发的诉求，吴君需偿还24.2万元借款本金及利息。
鉴于与前述案件同样的原因，2021年4月11日，新县检察院向新县法院发出再审检察建议，要求其依法启动再审程序，纠正陈发与吴君间民间借贷纠纷案原错误判决。2021年6月18日，新县法院裁定再审。因吴君与陈发均在监狱服刑，受疫情影响，新县法院决定待疫情放缓后立即启动再审程序。
被执行人的生活有了保障
2021年8月2日，陈发的妻子满脸愁容地走进新县检察院12309接待大厅，她要找的是办理陈发案件的检察官。她向检察官反映，陈发因生意借债未还，在法院强制执行过程中，自己所住的房屋被拍卖，工资卡也被冻结，现在她和两个孩子的基本生活开支都无法保障，生活十分困难，请求检察机关对其“网开一面”。
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办案检察官回访被执行人的生活保障落实情况
送走了陈发的妻子，办案检察官及时调取了陈发及其妻作为被告的所有执行卷宗，寻找与陈发妻子发生纠纷的债权人，走访了陈发妻子的单位、租住地，对其生活、工作的情况进行全面调查。
经过调查查明，陈发妻子是新县某单位的工作人员，与陈发育有两个孩子，均是学龄儿童。陈发在经营汽车租赁店期间，向谢某等8人借款用于经营活动，因未按期还款，陈发及其妻被谢某等人诉至法院，法院判决二人履行还款义务，并依法予以强制执行。后陈发因犯开设赌场罪在监狱服刑，还款的压力全部落在了陈发妻子的身上。强制执行期间，他家的房屋被拍卖，陈发妻子的工资卡被冻结，母子3人只好在县城内租房居住，每月房租500多元。
办案检察官分析认为，根据法律规定，法院在执行时应当为被执行人保留必要的生活费用，陈发妻子的必要生活费用包括住房租金、母子3人的最低生活保障，而法院在强制执行时并未考虑到这一点。
查明情况后，经办案检察官与执行法官沟通，执行法官承认在执行时确实未考虑到陈发妻子的现状。为了消除原、被告之间的矛盾，办案检察官先后与每一位债权人进行沟通，最后得到了8名债权人的理解、同意。
2021年11月1日，新县检察院向新县法院发出检察建议，建议法院在执行时按照信阳市全市居民最低生活保障每人每月570元、城市最低生活保障月人均财政补助水平286元及民事诉讼法的相关规定，在扣留、提取陈发妻子工资卡内余额时，保留陈发妻子及其所抚养家属的必要生活费用及房租。2021年11月15日，新县法院采纳了检察建议。
“现在我们一家三口有了基本生活费。检察机关的人性化司法让我们十分感动。”2022年1月4日，办案检察官到陈发妻子的住处进行回访时，陈发妻子感激地说。
（文中人名为化名）
实行一体化监督
防范制裁虚假诉讼
河南省新县人民检察院党组书记、检察长
郭宇
虚假诉讼严重妨害司法秩序，损害司法权威和司法公信力，侵害他人合法权益，破坏社会诚信体系。在办理此类民事诉讼审判监督案过程中，检察机关应能动司法，坚持检察一体化，上下级检察机关联动，综合运用民事、刑事等监督措施，防范制裁虚假诉讼。
在办理这起涉嫌虚假诉讼系列案中，我们一是通过海量数据排查，条分缕析，解决案件线索发现难题。这一系列虚假诉讼案系智慧民行监督系统对海量民事裁判数据进行智能分析筛选甄别后推送的。接到线索后，我们对接法院案管系统，对关联案件进行全面审查、比对识别，结合专案组调查掌握证据，最终查明了案涉民间借贷关系涉赌博及虚假诉讼犯罪的事实。二是一案双查，实现监督公安机关立案和建议法院再审双突破。这一系列虚假诉讼案跨越时间长，涉案证人多，且均涉嫌赌博违法犯罪行为，部分证人心存顾虑。面对核查困境，办案检察官主动沟通，联合公安机关、扫黑办成立联合专案组开展调查。有了初步的调查结果后，向公安机关发出监督立案通知书，督促公安机关对陈发涉嫌犯罪行为立案侦查，同时就查明的赌博事实向法院发送再审检察建议，最终获得改判。至此该案取得了监督公安立案和法院再审改判双重效果。三是上下联动，法检两院密切配合，强化监督合力。为克服基层院办案力量不足、同级监督阻力大等问题，信阳市检察院多次派员进行现场指导，同时为消除基层法院再审顾虑，信阳市检察院就再审程序与新县法院进行充分沟通，打消启动再审后对员额法官业绩考评影响的顾虑，促使法院诚心接受再审检察建议，真正形成监督合力。
来源:检察日报正义网
➤ 违法开设赌场并在赌场放贷，企图通过诉讼方式将非法债务合法化。
➤ 检察机关开展民事审判监督，制发再审检察建议，不让赌债变借贷。
➤ 民事、刑事联动司法，违法犯罪者受到应有惩处。
➤ 检察机关进一步加强民事执行监督，被执行人的生活有了保障。
违法开设赌场并在赌场放贷，赌债难以讨回后，企图通过诉讼方式将非法债务合法化，却不料被办案检察官识破。法院根据检察机关的再审检察建议，再审后依法撤销了原判决，驳回了原审原告的诉讼请求。
“该案的办理打击了套路贷及虚假诉讼，检察机关为维护社会秩序作出了突出贡献，值得点赞。”2022年1月14日，河南省新县部分人大代表在评议新县检察院民事检察工作座谈会上，对此案的办理工作给予了充分肯定。
记者在采访中了解到，在办理案件过程中，新县检察院综合发挥民事、刑事监督手段，不仅有力打击和惩治了违法犯罪行为，而且注重平等保护各方当事人合法权益，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
赌债岂能变借款
2020年4月，新县检察院收到上级院交办“陈发涉嫌套路贷”线索。交办件显示，新县居民陈发在县法院有10余起诉讼，存在套路贷嫌疑。
受理线索后，办案检察官经过仔细研判，调取了陈发作为原告的所有民间借贷纠纷案卷宗，并进行了关联查询与调查工作。
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办案检察官向证人了解核实案情
调查发现，2014年1月至2015年12月，陈发在新县经营的汽车租赁店等处多次组织、参与赌博活动，并多次借给廖某、袁某、朱某等人现金用于赌博，同时要求借款人写下借条，其中廖某等3人先后写下借条，总借款额达120余万元。2016年10月，陈发分别将廖某等3人诉至法院，请求判决三被告支付欠款及利息。法院审理认为，廖某等3人向陈发借款并出具书面借条，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，认定原告、被告间民间借贷关系成立，遂支持了陈发的诉求。
“我们发现，这3人出具借条的时间较为集中，借款时间连续性较强，两次借款通常只间隔几日甚至是接连几日连续借款，且几个人之间借款时间有交集。”据办案检察官介绍，这些借款金额都在1万元至5万元之间，而且都不是整数，“这不符合常规生意周转借款的时间及金额等惯例，尤其是日期靠后的借条均为制式借条。”
通过了解陈发的经营状况和家庭生活状况后，办案检察官分析认为，陈发不具有如此大的现金流向他人出借，而这些借款更符合赌场放贷的特征。
“赌博行为具有私密性，且借款系一对一进行，怎样查证借款发生的原因是办好本案的关键所在。”办案检察官首先找到3名被告逐一核实案件情况，3人均承认是陈发通过开设赌场向其提供的赌资，但因担心承担法律责任而对参与赌博的事实故意语焉不详。
“只有3名被告的证言，证据较为单薄，无法证实真实情况，我们又先后询问了参加赌博或者在赌博现场的其他10余名证人。”办案检察官说，这些证人也证实廖某、袁某等人曾向陈发借钱用于赌博并现场写下借条的事实。
通过调查分析，办案检察官认为，陈发起诉时仅提供了借条，没有其他证明借贷法律关系存在的证据，并且3名被告都在法庭辩称，借贷关系为赌债，廖某在答辩状中对参赌人员、赌博方式、赌债的形成等进行了详细陈述，但庭审中未提供有效证据证明该主张，原审法院没有依法查明被告辩解的事项。同时，其他证人证言与本案3名当事人的证言相互印证，新的证据能证实陈发系赌场放贷人，足以推翻原判决，依法应当向法院发出再审检察建议，要求其纠正错误判决。
2020年9月30日，新县检察院依法向法院发出再审检察建议，建议其依法对该案进行再审，纠正原错误判决。2020年11月1日，新县法院裁定再审。2020年12月28日，新县法院经再审认为，陈发与廖某等3人间的借贷关系为赌债，依法不予保护，裁定依法撤销原判决，驳回陈发的诉讼请求。
开设赌场罚当其罪
在审查虚假诉讼案件的过程中，办案检察官发现，2014年至2016年间，陈发以营利为目的，在其经营的汽车租赁店、廖某家中等地多次组织廖某、袁某等多人赌博，并为参赌人员提供赌博资金帮助，获取非法利益，同时，还捏造虚假借款的事实，提起民事诉讼，将非法债务合法化，达到个人的非法目的，符合立案监督的条件。按照案件线索双向移送机制，新县检察院民事检察部门将这一立案监督线索移送至该院第一检察部办理。
受理这一立案监督线索后，办案检察官通过阅卷发现，该案涉案人员众多、金额较大，便与当地公安机关、扫黑办沟通协调，建议成立专案组，共同开展调查取证工作。2020年9月2日，新县公安局以陈发涉嫌开设赌场、虚假诉讼等违法犯罪对其立案侦查。
在公安机关侦查过程中，陈发一开始拒不交代犯罪事实。鉴于廖某案涉案金额较大，与陈发借款历时时间较长，且廖某在民事答辩状中对赌博情况交代得最为清楚，廖某在赌博中参与程度较高、了解情况较多，为了尽快突破案件，办案检察官及时介入引导公安机关侦查，并建议以陈发与廖某民间借贷纠纷案为突破口，开展调查取证。
果然，侦查人员运用宽严相济的刑事司法政策对廖某做了深入的思想工作后，廖某最终放下顾虑，全部交代了自己参与赌博及陈发开设赌场的有关情况，案件取得突破性进展。2020年9月29日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪批准逮捕犯罪嫌疑人陈发。
同时，办案检察官还将法定期限内应该补查的所有证据、证明对象、关联性等事项以表格的方式列出清单，指明下一步的侦查方向，建议公安机关进一步补查相关证据。2020年11月27日，新县公安局将该案移送新县检察院审查起诉。
在审查起诉过程中，因涉案金额大、影响大，人证较多、赌博场所较多，证据数量庞大，办案检察官一边做好出庭预案，一边做好陈发的认罪认罚工作。2020年12月27日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪将被告人陈发提起公诉。
2021年4月28日，新县法院开庭审理此案，认为陈发以营利为目的，提供赌博场所和赌博资金，多次组织多人参与赌博，情节严重，以开设赌场罪判处被告人陈发有期徒刑四年六个月，并处罚金5万元。陈发当庭表示认罪悔罪。
服刑人员合法权益获得保护
2020年12月，因贩卖毒品被判刑的服刑人员吴君通过监狱工作人员向新县公安局邮寄了一封举报信，举报陈发开设赌场，引诱别人去赌博，并且在赌场向参赌人员提供赌资，他先后在陈发那里借了30万元，后来被陈发起诉到法院。
获悉这一线索后，新县检察院立即对陈发与吴君间的民间借贷纠纷启动调查程序。办案检察官首先赶到吴君服刑的监狱，向吴君了解其与陈发民间借贷纠纷的基本事实，核实吴君参与赌博的时间、金额、次数、参加人员等具体情况。
“了解基本情况后，我们又到法院调取了吴君与陈发间民间借贷纠纷案的审判、执行卷宗，询问了相关目击证人，最终查实了吴君参与赌博并向陈发借贷用于赌博的事实与廖某等3人的情况一致。”办案检察官介绍说，2015年7月，吴君受邀到陈发处赌博，累计向陈发借款总额达30余万元，除去所还借款外，仍有24.2万元借款一直未还。
同时，办案检察官还查明，2017年1月，陈发将吴君诉至新县法院，法院经审查确认双方之间借贷合法，最终以调解书的形式支持了陈发的诉求，吴君需偿还24.2万元借款本金及利息。
鉴于与前述案件同样的原因，2021年4月11日，新县检察院向新县法院发出再审检察建议，要求其依法启动再审程序，纠正陈发与吴君间民间借贷纠纷案原错误判决。2021年6月18日，新县法院裁定再审。因吴君与陈发均在监狱服刑，受疫情影响，新县法院决定待疫情放缓后立即启动再审程序。
被执行人的生活有了保障
2021年8月2日，陈发的妻子满脸愁容地走进新县检察院12309接待大厅，她要找的是办理陈发案件的检察官。她向检察官反映，陈发因生意借债未还，在法院强制执行过程中，自己所住的房屋被拍卖，工资卡也被冻结，现在她和两个孩子的基本生活开支都无法保障，生活十分困难，请求检察机关对其“网开一面”。
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办案检察官回访被执行人的生活保障落实情况
送走了陈发的妻子，办案检察官及时调取了陈发及其妻作为被告的所有执行卷宗，寻找与陈发妻子发生纠纷的债权人，走访了陈发妻子的单位、租住地，对其生活、工作的情况进行全面调查。
经过调查查明，陈发妻子是新县某单位的工作人员，与陈发育有两个孩子，均是学龄儿童。陈发在经营汽车租赁店期间，向谢某等8人借款用于经营活动，因未按期还款，陈发及其妻被谢某等人诉至法院，法院判决二人履行还款义务，并依法予以强制执行。后陈发因犯开设赌场罪在监狱服刑，还款的压力全部落在了陈发妻子的身上。强制执行期间，他家的房屋被拍卖，陈发妻子的工资卡被冻结，母子3人只好在县城内租房居住，每月房租500多元。
办案检察官分析认为，根据法律规定，法院在执行时应当为被执行人保留必要的生活费用，陈发妻子的必要生活费用包括住房租金、母子3人的最低生活保障，而法院在强制执行时并未考虑到这一点。
查明情况后，经办案检察官与执行法官沟通，执行法官承认在执行时确实未考虑到陈发妻子的现状。为了消除原、被告之间的矛盾，办案检察官先后与每一位债权人进行沟通，最后得到了8名债权人的理解、同意。
2021年11月1日，新县检察院向新县法院发出检察建议，建议法院在执行时按照信阳市全市居民最低生活保障每人每月570元、城市最低生活保障月人均财政补助水平286元及民事诉讼法的相关规定，在扣留、提取陈发妻子工资卡内余额时，保留陈发妻子及其所抚养家属的必要生活费用及房租。2021年11月15日，新县法院采纳了检察建议。
“现在我们一家三口有了基本生活费。检察机关的人性化司法让我们十分感动。”2022年1月4日，办案检察官到陈发妻子的住处进行回访时，陈发妻子感激地说。
（文中人名为化名）
实行一体化监督
防范制裁虚假诉讼
河南省新县人民检察院党组书记、检察长
郭宇
虚假诉讼严重妨害司法秩序，损害司法权威和司法公信力，侵害他人合法权益，破坏社会诚信体系。在办理此类民事诉讼审判监督案过程中，检察机关应能动司法，坚持检察一体化，上下级检察机关联动，综合运用民事、刑事等监督措施，防范制裁虚假诉讼。
在办理这起涉嫌虚假诉讼系列案中，我们一是通过海量数据排查，条分缕析，解决案件线索发现难题。这一系列虚假诉讼案系智慧民行监督系统对海量民事裁判数据进行智能分析筛选甄别后推送的。接到线索后，我们对接法院案管系统，对关联案件进行全面审查、比对识别，结合专案组调查掌握证据，最终查明了案涉民间借贷关系涉赌博及虚假诉讼犯罪的事实。二是一案双查，实现监督公安机关立案和建议法院再审双突破。这一系列虚假诉讼案跨越时间长，涉案证人多，且均涉嫌赌博违法犯罪行为，部分证人心存顾虑。面对核查困境，办案检察官主动沟通，联合公安机关、扫黑办成立联合专案组开展调查。有了初步的调查结果后，向公安机关发出监督立案通知书，督促公安机关对陈发涉嫌犯罪行为立案侦查，同时就查明的赌博事实向法院发送再审检察建议，最终获得改判。至此该案取得了监督公安立案和法院再审改判双重效果。三是上下联动，法检两院密切配合，强化监督合力。为克服基层院办案力量不足、同级监督阻力大等问题，信阳市检察院多次派员进行现场指导，同时为消除基层法院再审顾虑，信阳市检察院就再审程序与新县法院进行充分沟通，打消启动再审后对员额法官业绩考评影响的顾虑，促使法院诚心接受再审检察建议，真正形成监督合力。
来源:检察日报正义网
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