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【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
#今日长三角# 中国经济二季报前瞻：摆脱底部，迅速爬升
受到新冠肺炎疫情和俄乌冲突等超预期因素影响，二季度我国经济下行压力明显加大。国家统计局将于7月15日发布2022年二季度及6月份宏观经济数据，GDP增速、消费、投资、工业等经济指标将“亮相”。
多位专家表示，受到2020年初以来最严重的疫情反弹和封控措施影响，二季度经济增速大幅放缓。得益于疫情好转，6月份工业生产数据或显著恢复，消费降幅收窄。投资对经济的支撑作用进一步凸显，基建投资保持高增长，房地产投资回暖。第二季度经济有望实现正增长，下半年经济增速将显著回升。
展望下半年，为实现全年经济增长目标，需要更大力度、更加精准的宏观调控举措，政策效果也将会有更充分的体现。专家建议，财政政策应发力最终需求，并向受疫情冲击严重的行业倾斜。货币政策继续发挥总量和结构工具优势，充分挖掘利率改革潜力，引导金融机构加大普惠小微企业、绿色发展、制造业、基建等重点领域支持。
二季度GDP有望正增长
最新一期第一财经首席调研结果显示，参与调研的17位经济学家对2022年第二季度GDP增速的预测均值为0.94%，远低于2022年一季度4.8%的经济增速。
国君宏观发布的研报显示，疫情造成较大冲击，预计二季度增速0.8%。供给端来看，疫情对工业和服务业冲击都比较大，二季度工业增加值大概率落在1%以下，服务业生产指数则仍位于负增区间，因此二季度GDP位于1%以下可能性较大。需求端来看，消费偏弱，基建、制造业带动投资，出口较有韧性。
2022年中国经济面临前所未有的挑战。中国首席经济学家论坛理事王军对第一财经表示，从国际看新冠疫情和俄乌冲突持续扰动经济修复节奏，国内三重压力对经济造成持续影响。在政策底的强劲支持下，2022年的经济底可能已经在二季度出现，并继续在三季度出现一个明显回升。但我们也需要清醒地认识到，鉴于4月和5月供需两端出现急剧的停滞，6月份的反弹可能只是勉强使二季度经济运行摆脱负增长局面。
中国财政学会会长、中国经济社会理事会副主席楼继伟日前在一次公开演讲中也提到，5月、6月中国经济已经回暖，但预期恢复并不平衡；相比于产业链上游的大型国企和价值链高端的金融机构和高技术企业，产业链的中下游和价值链的中低端多为中小微企业和民营企业，由于最终需求不足，困难最为严重，关键是最终消费要得以全面恢复，不确定性大幅减弱，经济才能活起来。
随着稳增长政策的逐步落地，经济学家们预计疫情对经济的扰动将逐步减弱，未来经济将缓慢修复。第一财经研究院发布的7月份“第一财经首席经济学家信心指数”为50.62，连续两个月反弹，是今年4月以来首次高于50荣枯线。
工业生产加快修复
参与第一财经首席调研的经济学家对6月工业增加值同比增速的预测均值为4.07%，高于上月0.7%的公布数值。
瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛预计，6月工业生产同比增速可能反弹至3.3%，三年平均复合增长率从此前的4.6%上升至5.4%。
从先行指标来看，国家统计局6月30日发布的2022年6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.6个百分点，结束连续3个月50%以下低位运行，重回50%以上的景气区间。
中国物流与采购联合会特约分析师张立群认为，6月份PMI指数继续回升，且重回荣枯线以上，表明经济全面恢复态势更为明显。显示随疫情影响减轻，中国经济充沛的增长动能很快显露。
民生银行首席经济学家温彬表示，6月官方制造业PMI较上月回升0.6个百分点至50.2%，反映制造业已经转为扩张。疫情受控、物流恢复推动复工复产进程加快，基建投资反弹、出口仍有韧性、消费和房地产市场降幅收窄，均有利于工业生产加快修复。
高频指标显示，行业开工率继续回升。6月全国247家钢厂高炉开工率由82.8%回升至83.4%，为2021年3月以来的最高水平；6月汽车半钢胎周平均开工率由上月的56.8%回升至64.2%。
消费降幅或收窄
今年以来，中央和地方不断出台促消费相关举措，全方位多领域发力激发消费潜力。第一财经首席经济学家调研结果显示，6月社会消费品零售总额同比增速或将回升至-0.81%。
汪涛表示，预计6月社会消费品零售同比跌幅可能收窄至2%，依然弱于工业活动的增长动能。因疫情防控措施的进一步放松，整体消费者活动可能改善。其中18个主要城市的地铁客流量同比下滑14%，较5月同比下降42%显著改善。
华创证券研究所首席宏观分析师张瑜分析，6月消费数据回暖主要来自于汽车与餐饮。预计6月餐饮增速为-8％，仅餐饮一项，将使得6月社零增速比5月多1.4个百分点。尽管618促销热度一般，但从物流数据看，6月网购增速依然会略好于5月。
得益于央地系列汽车政策的加码，6月汽车消费大超预期。中国汽车工业协会11日公布的数据显示，6月份，我国汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，同比分别增长28.2%和23.8%。其中，新能源汽车产销创历史新高，分别完成59万辆和59.6万辆，同比均增长1.3倍。
中汽协表示，6月以来我国汽车产业受疫情影响的供应链已全面恢复，企业加快生产节奏弥补损失。在国家购置税减半政策、地方政府促汽车消费政策叠加下，我国汽车市场表现良好。
投资支撑作用凸显
今年以来，投资对于经济发展的支撑作用更加凸显。参与第一财经首席调研的经济学家对6月固定资产投资增速的预测均值为6.08%。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在基建方面，6月基建投资有望维持稳健增长，2022年度剩余专项债额度在5、6月份集中发行，资金动能走强；在房地产方面，6月随着政策发力商品房成交面积同比改善，资金压力稍缓支撑房企建安投资；在制造业方面，6月随着物流、生产继续恢复，此前受疫情影响放缓的制造业投资有望继续回暖。尤其是汽车、装备制造业等受疫情影响较为明显的行业。
今年在稳增长要求下地方债发行前置，一季度地方债早发力，发行合计超过1.82万亿。在5月地方债发行节奏加速后，根据财政部要求，6月份地方专项债基本完成全年发行限额。6月地方债共计发行19335亿元，同比上升143.27%，环比增加60.11%。其中新增专项债发行13723亿元，同比上升218.92%。
此外，6月29日召开的国务院常务会议确定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。
工银国际首席经济学家程实表示，基建是今年经济增长的重要动力源。由于政策靠前发力，8月后基建增速将大概率阶段性回落，但仍可能通过提前下达明年新增专项债额度以保持一定支撑力度。基于现有资金来源，预计全年广义基建累计增速将达到6%~8%高位增长。若8月后提前下达明年新增专项债额度，那么基建增速或突破10%。
下半年稳增长政策仍需加力
今年的政府工作报告确定了国内生产总值增长5.5%左右的全年预期增长目标。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。如今2022年已过半，实现全年经济增长目标面临更大的挑战。
面对经济新的下行压力，下半年需要更大力度、更加精准的宏观调控举措，政策效果也将会有更充分的体现。为保证全年经济目标的基本完成，使中国经济回到健康运行区间，中国稳经济一揽子措施需要进行扩容和工具的创新。
王军告诉第一财经记者，当前我国的宏观调控仍有较大的余地，政策力度仍有进一步提升的空间。如果不调整全年预期增长目标，如期实现全年5.5%的增长目标，需要在上半年的基础上，大幅扩张宏观经济政策，加大政策力度，强力打破需求收缩和预期转弱之间的向下螺旋和恶性循环。
王军建议，以财政政策为主、以中央政府加杠杆为主稳定经济大盘，增发1万亿元以上规模的抗疫纾困特别国债，成立万亿级体量的促消费特别基金，向全国范围内特定群体或全体民众发放普惠性质的现金补贴或消费券，提前下发2023年的专项债额度并在今年四季度即开始使用。继续降准降息，以尽可能降低融资成本，减轻企业负担。
汪涛也认为，预计未来政策有望继续加码，包括信贷增速进一步反弹，放松地方政府融资平台融资，以及进一步放松房地产政策。然而，迄今为止宣布的政策支持仍比较温和，且依然偏紧的防疫限制措施可能影响宏观宽松政策的有效性。目前已经公布和未来计划出台的政策支持包括可能发行特别国债不足以完全缓解经济下行压力。
德勤中国首席经济学家许思涛表示，在超预期的经济压力下，5月以来政策制定者召开了多次关于稳经济的高层会议。各地政府加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，而且放宽购房和购车限制等提振经济的举措也正逐步实施。这种精准发力的做法与官方不搞“大水漫灌”式强刺激的基调一致。
许思涛表示，财政政策应发力最终需求，并向受新冠冲击严重的行业倾斜，如财政部表示将加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。出台增量财政政策是明智的，能否有效稳住经济大盘将最终依赖于能否高效统筹好疫情防控和复工复产。
受到新冠肺炎疫情和俄乌冲突等超预期因素影响，二季度我国经济下行压力明显加大。国家统计局将于7月15日发布2022年二季度及6月份宏观经济数据，GDP增速、消费、投资、工业等经济指标将“亮相”。
多位专家表示，受到2020年初以来最严重的疫情反弹和封控措施影响，二季度经济增速大幅放缓。得益于疫情好转，6月份工业生产数据或显著恢复，消费降幅收窄。投资对经济的支撑作用进一步凸显，基建投资保持高增长，房地产投资回暖。第二季度经济有望实现正增长，下半年经济增速将显著回升。
展望下半年，为实现全年经济增长目标，需要更大力度、更加精准的宏观调控举措，政策效果也将会有更充分的体现。专家建议，财政政策应发力最终需求，并向受疫情冲击严重的行业倾斜。货币政策继续发挥总量和结构工具优势，充分挖掘利率改革潜力，引导金融机构加大普惠小微企业、绿色发展、制造业、基建等重点领域支持。
二季度GDP有望正增长
最新一期第一财经首席调研结果显示，参与调研的17位经济学家对2022年第二季度GDP增速的预测均值为0.94%，远低于2022年一季度4.8%的经济增速。
国君宏观发布的研报显示，疫情造成较大冲击，预计二季度增速0.8%。供给端来看，疫情对工业和服务业冲击都比较大，二季度工业增加值大概率落在1%以下，服务业生产指数则仍位于负增区间，因此二季度GDP位于1%以下可能性较大。需求端来看，消费偏弱，基建、制造业带动投资，出口较有韧性。
2022年中国经济面临前所未有的挑战。中国首席经济学家论坛理事王军对第一财经表示，从国际看新冠疫情和俄乌冲突持续扰动经济修复节奏，国内三重压力对经济造成持续影响。在政策底的强劲支持下，2022年的经济底可能已经在二季度出现，并继续在三季度出现一个明显回升。但我们也需要清醒地认识到，鉴于4月和5月供需两端出现急剧的停滞，6月份的反弹可能只是勉强使二季度经济运行摆脱负增长局面。
中国财政学会会长、中国经济社会理事会副主席楼继伟日前在一次公开演讲中也提到，5月、6月中国经济已经回暖，但预期恢复并不平衡；相比于产业链上游的大型国企和价值链高端的金融机构和高技术企业，产业链的中下游和价值链的中低端多为中小微企业和民营企业，由于最终需求不足，困难最为严重，关键是最终消费要得以全面恢复，不确定性大幅减弱，经济才能活起来。
随着稳增长政策的逐步落地，经济学家们预计疫情对经济的扰动将逐步减弱，未来经济将缓慢修复。第一财经研究院发布的7月份“第一财经首席经济学家信心指数”为50.62，连续两个月反弹，是今年4月以来首次高于50荣枯线。
工业生产加快修复
参与第一财经首席调研的经济学家对6月工业增加值同比增速的预测均值为4.07%，高于上月0.7%的公布数值。
瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛预计，6月工业生产同比增速可能反弹至3.3%，三年平均复合增长率从此前的4.6%上升至5.4%。
从先行指标来看，国家统计局6月30日发布的2022年6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.6个百分点，结束连续3个月50%以下低位运行，重回50%以上的景气区间。
中国物流与采购联合会特约分析师张立群认为，6月份PMI指数继续回升，且重回荣枯线以上，表明经济全面恢复态势更为明显。显示随疫情影响减轻，中国经济充沛的增长动能很快显露。
民生银行首席经济学家温彬表示，6月官方制造业PMI较上月回升0.6个百分点至50.2%，反映制造业已经转为扩张。疫情受控、物流恢复推动复工复产进程加快，基建投资反弹、出口仍有韧性、消费和房地产市场降幅收窄，均有利于工业生产加快修复。
高频指标显示，行业开工率继续回升。6月全国247家钢厂高炉开工率由82.8%回升至83.4%，为2021年3月以来的最高水平；6月汽车半钢胎周平均开工率由上月的56.8%回升至64.2%。
消费降幅或收窄
今年以来，中央和地方不断出台促消费相关举措，全方位多领域发力激发消费潜力。第一财经首席经济学家调研结果显示，6月社会消费品零售总额同比增速或将回升至-0.81%。
汪涛表示，预计6月社会消费品零售同比跌幅可能收窄至2%，依然弱于工业活动的增长动能。因疫情防控措施的进一步放松，整体消费者活动可能改善。其中18个主要城市的地铁客流量同比下滑14%，较5月同比下降42%显著改善。
华创证券研究所首席宏观分析师张瑜分析，6月消费数据回暖主要来自于汽车与餐饮。预计6月餐饮增速为-8％，仅餐饮一项，将使得6月社零增速比5月多1.4个百分点。尽管618促销热度一般，但从物流数据看，6月网购增速依然会略好于5月。
得益于央地系列汽车政策的加码，6月汽车消费大超预期。中国汽车工业协会11日公布的数据显示，6月份，我国汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，同比分别增长28.2%和23.8%。其中，新能源汽车产销创历史新高，分别完成59万辆和59.6万辆，同比均增长1.3倍。
中汽协表示，6月以来我国汽车产业受疫情影响的供应链已全面恢复，企业加快生产节奏弥补损失。在国家购置税减半政策、地方政府促汽车消费政策叠加下，我国汽车市场表现良好。
投资支撑作用凸显
今年以来，投资对于经济发展的支撑作用更加凸显。参与第一财经首席调研的经济学家对6月固定资产投资增速的预测均值为6.08%。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在基建方面，6月基建投资有望维持稳健增长，2022年度剩余专项债额度在5、6月份集中发行，资金动能走强；在房地产方面，6月随着政策发力商品房成交面积同比改善，资金压力稍缓支撑房企建安投资；在制造业方面，6月随着物流、生产继续恢复，此前受疫情影响放缓的制造业投资有望继续回暖。尤其是汽车、装备制造业等受疫情影响较为明显的行业。
今年在稳增长要求下地方债发行前置，一季度地方债早发力，发行合计超过1.82万亿。在5月地方债发行节奏加速后，根据财政部要求，6月份地方专项债基本完成全年发行限额。6月地方债共计发行19335亿元，同比上升143.27%，环比增加60.11%。其中新增专项债发行13723亿元，同比上升218.92%。
此外，6月29日召开的国务院常务会议确定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。
工银国际首席经济学家程实表示，基建是今年经济增长的重要动力源。由于政策靠前发力，8月后基建增速将大概率阶段性回落，但仍可能通过提前下达明年新增专项债额度以保持一定支撑力度。基于现有资金来源，预计全年广义基建累计增速将达到6%~8%高位增长。若8月后提前下达明年新增专项债额度，那么基建增速或突破10%。
下半年稳增长政策仍需加力
今年的政府工作报告确定了国内生产总值增长5.5%左右的全年预期增长目标。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。如今2022年已过半，实现全年经济增长目标面临更大的挑战。
面对经济新的下行压力，下半年需要更大力度、更加精准的宏观调控举措，政策效果也将会有更充分的体现。为保证全年经济目标的基本完成，使中国经济回到健康运行区间，中国稳经济一揽子措施需要进行扩容和工具的创新。
王军告诉第一财经记者，当前我国的宏观调控仍有较大的余地，政策力度仍有进一步提升的空间。如果不调整全年预期增长目标，如期实现全年5.5%的增长目标，需要在上半年的基础上，大幅扩张宏观经济政策，加大政策力度，强力打破需求收缩和预期转弱之间的向下螺旋和恶性循环。
王军建议，以财政政策为主、以中央政府加杠杆为主稳定经济大盘，增发1万亿元以上规模的抗疫纾困特别国债，成立万亿级体量的促消费特别基金，向全国范围内特定群体或全体民众发放普惠性质的现金补贴或消费券，提前下发2023年的专项债额度并在今年四季度即开始使用。继续降准降息，以尽可能降低融资成本，减轻企业负担。
汪涛也认为，预计未来政策有望继续加码，包括信贷增速进一步反弹，放松地方政府融资平台融资，以及进一步放松房地产政策。然而，迄今为止宣布的政策支持仍比较温和，且依然偏紧的防疫限制措施可能影响宏观宽松政策的有效性。目前已经公布和未来计划出台的政策支持包括可能发行特别国债不足以完全缓解经济下行压力。
德勤中国首席经济学家许思涛表示，在超预期的经济压力下，5月以来政策制定者召开了多次关于稳经济的高层会议。各地政府加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，而且放宽购房和购车限制等提振经济的举措也正逐步实施。这种精准发力的做法与官方不搞“大水漫灌”式强刺激的基调一致。
许思涛表示，财政政策应发力最终需求，并向受新冠冲击严重的行业倾斜，如财政部表示将加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。出台增量财政政策是明智的，能否有效稳住经济大盘将最终依赖于能否高效统筹好疫情防控和复工复产。
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