【基层治理丨雨城区精准实施“五红工程” 为城市基层治理添一抹“红”】

雨城区成功创建为四川省首批城市基层治理示范区后,扎实巩固创建成果,深度聚焦小区示范体系建设,精准实施“五红工程”,为城市基层治理添一抹“红”。

打造小区“红色堡垒 ”聚焦“谁领头”问题

“在以前干工作是街道干街道的,社区干社区的,到了小区,又成了小区党组织干自己的,业委会和物业也各搞各的,感觉都在我们生活中,又都不在我们生活中。”青江街道沙湾路社区居民周东感慨。

为聚焦“谁领头”问题,推动党的工作融入城市小区“末梢”,雨城区因地制宜组建单建式、片区式、兼合式、派驻式等党组织189个,实现党的组织和工作全覆盖辖区内640余个小区(大院)。健全党组织领导下的小区治理机制,构架纵向到底、横向到边、区域联动的党建组织体系,纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级体系,横向拓展街道、社区、小区党组织同商圈楼宇、非公企业、社会团体等各类组织联系。选优配强小区党组织书记,让小区“红色头雁”成为引领小区治理的中坚力量。健全监督机制,小区事务决策程序,探索构建“四议四监督两评议”机制,形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动的小区治理格局。

东城街道华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪说:“作为复转军人,我很有幸被推选出来,为大家做服务、为小区做事情。”

2021年7月24日,华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪张贴中高风险地区人员报备通知

目前,经街道社区把关,145名离退休党员干部、72名志愿服务骨干、53名复转军人、8名社区两委“委员”被推选为小区党支部书记。

培育小区“红色细胞” 破解“谁推动”问题

“我作为党员,哪里需要我,我就去哪里,不管是清理杂草、拾捡垃圾、文明劝导,虽然事事小、件件细,不起眼,但我都希望用自己的行动去带动身边的人。”先锋党员章树珍说道。

2021年5月8日,先锋党员章树珍组织志愿者开展“爱在母亲节”手工丝网花基础班制作活动

一面党员就是一面旗帜,党员如何当好基层治理的示范者,成了破解“谁推动”的头等大事。为此,雨城区深化开展“组织找党员、党员找组织”活动,驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地小区报到“双报到”活动,引导党员“回家”,参与小区治理,建立流动党员、失联党员、口袋党员台账,纳入小区党组织管理。扎实开展党员亮身份、亮承诺“双亮”活动和认领党员服务岗、认领群众“微心愿”“双认领”活动。推荐设置“小区红色协理员”,联系困难群众、特殊群众,收集小区社情民意、服务诉求,主动监督业委会、物业服务企业履职。

“我们组织小区党员结合自身工作特长、服务技能、行业领域等优势,带头做好身边事,发挥党员先锋示范作用。” 青江街道青江路社区党委书记朱冬娟说道。

目前,各社区结合移动办公进小区工作,推动党员带头做好身边事、参与公益事,为小区居民提供政策宣传、生活服务、文化教育、卫生管护、文明创建等服务3000余次。

选好小区“红色业委会” 明确“谁当家”问题

“通过这一次业委会改选,我们不仅是选出了业委会,更是选出了‘当家人’,小区的工作从此有了‘主心骨’,我们都很高兴。” 河北街道康藏路社区新安巷小区居民王永全说道。

为加强党组织对业委会领导,带动业委会以公心、热心、诚心服务群众,点亮居民幸福生活,雨城区引导小区党组织对小区业委会的组建、选举全程把关,提前介入筹备组,制定业委会组建方案,协助筹备业主大会,参与业委会成员候选人推荐、提名、资格审查等工作,特别是把组织协调能力较强、群众威望高的优秀党员业主推荐为业委会成员。建立业委会党小组,推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”,双向孵化优秀业主委会成员和党组织委员,擦亮业委会政治“底色”。完善议事决策机制,小区党组织牵头将党的领导写入业主大会议事规则、业主委员会工作规则、小区管理规约,业委会发挥监督物业服务企业主体主责作用,定期召开例会、联席会,听取意见建议,分析物业服务合同履行情况。

2021年5月23日,中大街社区县前街81号通过民主选举成立小区业委会

“以前业委会管的松,小区垃圾乱堆、车辆乱停、消防通道乱占,现在通过‘红色业委会’,交叉任职、权责交叉,让服务工作真正‘红’到了实处。”西城街道中大街社区县前街81号小区居民张本忠说道。

目前,已有13名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,30名业委会成员兼任小区支委委员。

锻造小区“红色物业” 解决“谁服务”问题

“物业事虽小,件件牵民心,物业服务做得好不好,不要向墙上看,要向居民脸上看。” 嘉德物业负责人张海涛说道。

2021年3月16日嘉德物业在雅东丽都小区为居民磨刀和刨菜板

为切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能,推动物业管理与基层党建、社区治理融合共进,鼓励小区选聘建立党组织的物业服务企业,推动6个符合条件的物业服务企业建立党组织,先后选派32名党建工作指导员进入物业服务企业联系指导党建工作,培养发展物业员工党员10名,7名社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监。支持物业服务企业拓宽人才选用渠道,培养专业化人才队伍,帮助物业服务企业提升服务水平,升规入统。开展“红色物业”行业评比、信用评级,建立健全监督评价体系。

青江街道土桥社区党委副书记叶倩说:“我们重点针对守法经营、规范服务、科学管理、信息公开等内容,设置16项考核细则,开展红色物业“行业”评比。”

如今,评选“五星级红色物业服务企业”2个,查摆问题26项,完成整改19个,35项小区重大事项得到有效解决,使党建引领下的小区物业工作快速迈上新台阶。

提升小区“红色志愿服务” 深挖“谁参与”问题

“自平台运营以来,注册志愿者增加1220人,社区志愿服务活动参与人数增长近15%,人人参与志愿服务的互助链条不断延伸。”青江街道组织委员侯婷说。

为激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力,雨城区推动符合条件的小区设立志愿服务站59个,发动省市级文明单位、区级机关单位、商圈企业、学校和群团组织进驻小区志愿服务站,共同培育具有良好社会效益的志愿服务项目8个,引导志愿服务、社会工作“嵌入”公益慈善元素,依托慈善组织给予资金、资源支持,引入43名专业志愿者和社会工作者参与社会救助、社区治理。形成党员干部带头干、普通群众跟着干的志愿服务格局,建立“接单、服务、评价、反馈”闭合式服务流程,将“我为群众办实事”落在日常服务中去,积极开展服务社区居民、守护社区安全、助力社区治理等活动,累计服务群众37799次,培育爱心时间银行、“小小讲解员”雷锋服务社、“斗胆爱”等暖心服务品牌6个。

2021年7月20日志愿者在斗胆社区开展气象防灾减灾宣传

“志愿服务队是雨城一道靓丽的风景线,红袖章、红马甲是他们的‘标配’,走街串巷的脚步声、政策宣传的喇叭声、防火防盗的吆喝声,奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗胆社区党委书记刘政笑着说道。

https://t.cn/A6I5RHW9

【基层治理丨雨城区精准实施“五红工程” 为城市基层治理添一抹“红”】

雨城区成功创建为四川省首批城市基层治理示范区后,扎实巩固创建成果,深度聚焦小区示范体系建设,精准实施“五红工程”,为城市基层治理添一抹“红”。

打造小区“红色堡垒 ”聚焦“谁领头”问题

“在以前干工作是街道干街道的,社区干社区的,到了小区,又成了小区党组织干自己的,业委会和物业也各搞各的,感觉都在我们生活中,又都不在我们生活中。”青江街道沙湾路社区居民周东感慨。

为聚焦“谁领头”问题,推动党的工作融入城市小区“末梢”,雨城区因地制宜组建单建式、片区式、兼合式、派驻式等党组织189个,实现党的组织和工作全覆盖辖区内640余个小区(大院)。健全党组织领导下的小区治理机制,构架纵向到底、横向到边、区域联动的党建组织体系,纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级体系,横向拓展街道、社区、小区党组织同商圈楼宇、非公企业、社会团体等各类组织联系。选优配强小区党组织书记,让小区“红色头雁”成为引领小区治理的中坚力量。健全监督机制,小区事务决策程序,探索构建“四议四监督两评议”机制,形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动的小区治理格局。

东城街道华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪说:“作为复转军人,我很有幸被推选出来,为大家做服务、为小区做事情。”

2021年7月24日,华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪张贴中高风险地区人员报备通知

目前,经街道社区把关,145名离退休党员干部、72名志愿服务骨干、53名复转军人、8名社区两委“委员”被推选为小区党支部书记。

培育小区“红色细胞” 破解“谁推动”问题

“我作为党员,哪里需要我,我就去哪里,不管是清理杂草、拾捡垃圾、文明劝导,虽然事事小、件件细,不起眼,但我都希望用自己的行动去带动身边的人。”先锋党员章树珍说道。

2021年5月8日,先锋党员章树珍组织志愿者开展“爱在母亲节”手工丝网花基础班制作活动

一面党员就是一面旗帜,党员如何当好基层治理的示范者,成了破解“谁推动”的头等大事。为此,雨城区深化开展“组织找党员、党员找组织”活动,驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地小区报到“双报到”活动,引导党员“回家”,参与小区治理,建立流动党员、失联党员、口袋党员台账,纳入小区党组织管理。扎实开展党员亮身份、亮承诺“双亮”活动和认领党员服务岗、认领群众“微心愿”“双认领”活动。推荐设置“小区红色协理员”,联系困难群众、特殊群众,收集小区社情民意、服务诉求,主动监督业委会、物业服务企业履职。

“我们组织小区党员结合自身工作特长、服务技能、行业领域等优势,带头做好身边事,发挥党员先锋示范作用。” 青江街道青江路社区党委书记朱冬娟说道。

目前,各社区结合移动办公进小区工作,推动党员带头做好身边事、参与公益事,为小区居民提供政策宣传、生活服务、文化教育、卫生管护、文明创建等服务3000余次。

选好小区“红色业委会” 明确“谁当家”问题

“通过这一次业委会改选,我们不仅是选出了业委会,更是选出了‘当家人’,小区的工作从此有了‘主心骨’,我们都很高兴。” 河北街道康藏路社区新安巷小区居民王永全说道。

为加强党组织对业委会领导,带动业委会以公心、热心、诚心服务群众,点亮居民幸福生活,雨城区引导小区党组织对小区业委会的组建、选举全程把关,提前介入筹备组,制定业委会组建方案,协助筹备业主大会,参与业委会成员候选人推荐、提名、资格审查等工作,特别是把组织协调能力较强、群众威望高的优秀党员业主推荐为业委会成员。建立业委会党小组,推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”,双向孵化优秀业主委会成员和党组织委员,擦亮业委会政治“底色”。完善议事决策机制,小区党组织牵头将党的领导写入业主大会议事规则、业主委员会工作规则、小区管理规约,业委会发挥监督物业服务企业主体主责作用,定期召开例会、联席会,听取意见建议,分析物业服务合同履行情况。

2021年5月23日,中大街社区县前街81号通过民主选举成立小区业委会

“以前业委会管的松,小区垃圾乱堆、车辆乱停、消防通道乱占,现在通过‘红色业委会’,交叉任职、权责交叉,让服务工作真正‘红’到了实处。”西城街道中大街社区县前街81号小区居民张本忠说道。

目前,已有13名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,30名业委会成员兼任小区支委委员。

锻造小区“红色物业” 解决“谁服务”问题

“物业事虽小,件件牵民心,物业服务做得好不好,不要向墙上看,要向居民脸上看。” 嘉德物业负责人张海涛说道。

2021年3月16日嘉德物业在雅东丽都小区为居民磨刀和刨菜板

为切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能,推动物业管理与基层党建、社区治理融合共进,鼓励小区选聘建立党组织的物业服务企业,推动6个符合条件的物业服务企业建立党组织,先后选派32名党建工作指导员进入物业服务企业联系指导党建工作,培养发展物业员工党员10名,7名社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监。支持物业服务企业拓宽人才选用渠道,培养专业化人才队伍,帮助物业服务企业提升服务水平,升规入统。开展“红色物业”行业评比、信用评级,建立健全监督评价体系。

青江街道土桥社区党委副书记叶倩说:“我们重点针对守法经营、规范服务、科学管理、信息公开等内容,设置16项考核细则,开展红色物业“行业”评比。”

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为激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力,雨城区推动符合条件的小区设立志愿服务站59个,发动省市级文明单位、区级机关单位、商圈企业、学校和群团组织进驻小区志愿服务站,共同培育具有良好社会效益的志愿服务项目8个,引导志愿服务、社会工作“嵌入”公益慈善元素,依托慈善组织给予资金、资源支持,引入43名专业志愿者和社会工作者参与社会救助、社区治理。形成党员干部带头干、普通群众跟着干的志愿服务格局,建立“接单、服务、评价、反馈”闭合式服务流程,将“我为群众办实事”落在日常服务中去,积极开展服务社区居民、守护社区安全、助力社区治理等活动,累计服务群众37799次,培育爱心时间银行、“小小讲解员”雷锋服务社、“斗胆爱”等暖心服务品牌6个。

2021年7月20日志愿者在斗胆社区开展气象防灾减灾宣传

“志愿服务队是雨城一道靓丽的风景线,红袖章、红马甲是他们的‘标配’,走街串巷的脚步声、政策宣传的喇叭声、防火防盗的吆喝声,奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗胆社区党委书记刘政笑着说道。

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#菏泽身边事# 【菏泽一区中小学学区划分公布!来看详情...】7月25日,菏泽高新技术产业开发区官网发布2021年义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作实施意见

内容如下:

菏泽高新区2021年义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作实施意见

为进一步规范义务教育学校和幼儿园招生行为,根据《山东省教育厅关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》(鲁教基字〔2021〕9号)和《菏泽市教育局关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》(菏教基字〔2021〕4号)等文件精神,现就2021年全区义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作提出如下意见:

一、 基本原则

(一)坚持属地管理原则。根据《义务教育法》等法规的相关规定,按照“以区为主、属地管理”的工作思路,区教育部门负责研究制定义务教育招生政策,并统筹组织、指导协调义务教育招生相关工作;镇街政府落实属地管理主体责任,组织和督促适龄儿童、少年规范有序入学,并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助当地政府做好工作,督促适龄儿童、少年依法依规入学。各学校要严格履行控辍保学职责,做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作,重点做好残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童群体入学,保障适龄儿童少年接受义务教育权利。年满六周岁的儿童应当接受义务教育。对于确因身体状况需要延缓入学的,其法定监护人应当持残疾证、县级以上医疗机构的检查证明或其他有效证明向镇街中心校提出书面申请,获批准后方可缓学。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学的,由镇街人民政府及村民委员会(社区居民委员会)依法依规对其父母或其他法定监护人进行批评教育,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

(二)坚持免试就近入学原则。义务教育学校一律实行“划片招生、相对就近、免试入学”的办法。各学校要严格按照学区范围进行招生,实现就近入学或相对就近入学,严禁乱拉生源,严禁跨学区招生。各学校要严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定,严禁以任何形式的笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生。

(三)坚持公正公平公开原则。全区义务教育学校招生实行“一网通办”,全部采取网上信息采集、报名、审核、录取。就读小学、初中起始年级的适龄儿童、少年,其法定监护人需登陆“2021年高新区义务教育招生平台”予以注册填报入学报名信息。各学校要制定周密的招生入学工作实施方案,及时通过媒体、网站、公告栏等多种形式公布招生政策、招生范围、工作时间节点、报名所需材料、咨询方式等有关招生信息,自觉接受社会监督,力求招生工作公正公平公开。

二、招生办法

(一)小学招生

1、报名条件

年满6周岁(2015年8月31日及之前出生),且尚未注册义务教育学籍。

2、所需材料

(1)学区内户籍:户口簿、监护人身份证、预防接种证明。

(2)学区内房产:户口簿、监护人身份证、预防接种证明、房产证件(房产证、不动产证、购房合同、棚改协议),购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的,需提供住建部门出具的父母无房证明,且儿童和其父母(至少一方)户籍与祖辈在一起。

(3)学区内务工经商人员随迁子女:户口簿、监护人身份证、预防接种证明、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证(至2021年8月31日满一年)或1年以上工商营业执照(至2021年8月31日满一年)和经营场所产权证(门市租赁合同)。

(4)优抚对象子女

户口簿、监护人身份证、预防接种证明、优抚证明材料。

(二)初中招生

1、学区内小学毕业生

学区内小学毕业的学生采取对口直升的方式入学(详见附件1)。

2、非学区内小学毕业生(未在初中学区内小学就读且符合入学条件的小学毕业生)

非学区内小学毕业的学生采取划片招生的方式入学,具体指户籍、房产、务工经商等在学区范围内符合入学条件的非学区内小学毕业的学生。所需材料如下:

(1)学区内户籍:户口簿、监护人身份证。

(2)学区内房产:户口簿、监护人身份证、房产证件(房产证、不动产证、购房合同、棚改协议),购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的,需提供住建部门出具的父母无房证明,且儿童和其父母(至少一方)户籍与祖辈在一起。

(3)学区内务工经商人员随迁子女:户口簿、监护人身份证、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证(至2021年8月31日满一年)或1年以上工商营业执照(至2021年8月31日满一年)和经营场所产权证(门市租赁合同)。

(4)优抚对象子女

户口簿、监护人身份证、优抚证明材料。

(三)民办学校招生



民办学校拟定的招生方案需经文教体旅局审核备案,核定后向社会公布。民办学校的招生简章及公告公开内容应包括学校办学情况、招生范围、报名所需材料、工作时间节点、工作流程、咨询方式、收费标准、办学特色等。招生工作通过网上招生平台与公办学校同步进行,严禁学校提前组织招生、超计划招生、擅自招生、掐尖招生。严禁通过恶意竞争、虚假宣传、承诺等方式争抢生源,严禁以免学费、奖励等方式招揽生源,扰乱正常的招生秩序。

(四)幼儿园招生

1、做好入园幼儿摸查。各幼儿园要提前做好适龄幼儿摸底登记工作,充分挖掘潜力,积极创造条件,做好应急预案,确保本区域内适龄幼儿按时入园。

2、实行就近入园。各级各类幼儿园应坚持相对就近就便、免试入园的原则,接受适龄幼儿入园。

3、严格招生管理。招生热点区域和热点幼儿园,可探索电脑派位、随机录取等方式,做到公平、公正、公开。幼儿入园除进行健康检查外,禁止任何形式的考试或测查。幼儿园不得举办国学班、国际班、特长班等,不得对学龄前幼儿教授小学教育内容。

三、保障特殊群体受教育权利

(一)做好家庭困难学生入学工作。各学校要做好建档立卡等家庭经济困难学生数据核准比对,切实掌握学区内家庭经济困难学生的就学状况,加强助学政策宣传,精准分类施策,做好建档立卡贫困家庭学生入学保障,不让一名适龄儿童少年因贫失学。

(二)保障随迁子女入学。进一步完善务工经商人员随迁子女平等接受义务教育政策,将随迁子女教育工作纳入我区教育事业发展规划和公共教育服务体系,坚持以公办学校为主、民办学校为辅、相对就近的原则,创造条件积极安排随迁子女就学。各学校要按照政策规定做好随迁子女入学工作,推行混合编班、统一管理。

(三)做好残疾儿童少年入学工作。大力推进融合教育,优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育;中、重度残疾儿童建议到特殊教育学校就读;需要专人护理、不能到学校就读的提供送教上门或远程教育服务等途径进行合理安置并按规定注册学籍。除不具备接受教育能力的外,确保应入尽入。各学校要将残疾儿童入学工作与招生入学工作进行统一部署和要求,实行 “零拒绝” “全覆盖”。做好适龄残疾儿童少年入学登记工作,按照“一人一案”的原则,针对残疾儿童少年的类别和程度,为其建立个别档案,制定切实可行的个别化教育方案,切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

(四)落实优抚对象子女入学政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、立功受奖抗击新冠肺炎疫情一线人员子女及其他各类优抚对象,按照相关规定落实教育优待政策。对符合条件的引进高层次人才、返乡创业人才、台湾同胞子女,依据相关政策安排入学。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。义务教育和幼儿园招生工作是一项政策性强、牵涉面广、工作量大的重要工作,事关人民群众的切身利益,各学校要高度重视,成立招生工作领导小组,校长是招生入学工作第一责任人,对本校招生入学工作负总责,要安排熟悉业务、综合素质高的工作人员解答学生及家长咨询,做好网上报名指导与服务工作,妥善处理有关问题,要认真梳理招生工作可能存在的风险点,制定有针对性的应急预案,加强风险防控,确保招生工作平稳有序。

(二)严格控制班额。今年起始年级招生及编班严格控制班额在55人以下,确保不产生新的大班额;有条件的学校按照小学每班不超过45人、中学每班不超过50人编班。

(三)加强宣传,实行“阳光招生”。各招生学校要切实提高认识,采取各种形式,做好今年招生政策的宣传工作,使广大学生家长明确招生政策及流程。对社会和家长普遍关心的问题,要认真解释,以取得各方面的理解支持。要坚持公正公平公开的原则,积极推进阳光招生。要严格遵守招生日程安排和工作纪律,通过义务教育招生平台,按照“谁审核、谁负责”的原则,严肃审核每一名学生的入学资格,杜绝违规招生,保障教育公平。要继续坚持随机派位方式,均衡编班、阳光分班并加强社会监督,严禁任何学校设立任何名义的重点班、快慢班。

(四)严肃招生纪律。高新区将建立违规举报和受理机制,严肃查处违规违纪行为。对违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊造成不良影响的单位和学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。对违规招生的学生,一律不予注册学籍。对于违反规定的民办学校,将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。区文教体旅局将对义务教育招生入学工作纳入日常督导管理,适时对政策落实情况开展督导。

高新区义务教育招生工作于2021年8月2日开始,义务教育招生平台网址和操作流程7月31日前将通过菏泽高新区官网(https://t.cn/8sXqZuZ)公布。咨询电话:0530-5205699。邮箱:gxqjybgs@hz.shandong.cn。

附件:1.2021年高新区城市建成区中小学学区划分

附件2.2021年高新区义务教育学校招生工作日程表
菏泽高新区社会事业发展中心文教体旅局

2021年7月25日


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