【涉及唐山3起！河北通报10起典型违法案件】为充分发挥典型违法案件的警示教育作用，增强市场主体的守法意识，有效维护住房城乡建设行业市场秩序，近日，省住房和城乡建设厅通报2021年第十一批10起典型违法案件，分别是：
一、中之兆建设有限公司违法分包案
该企业在承德市施工建设的德润庄园二期项目中，将工程分包给不具备资质条件的承德铂源山建筑劳务分包有限公司，其行为违反了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第12条的规定。依据《建筑法》第67条、《建设工程质量管理条例》第62条的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款21600元的行政处罚，对其责任人王友宏作出罚款2160元的行政处罚。
二、昌黎县舟群贸易有限公司未办理施工许可证擅自开工建设案
该企业在昌黎县建设的年冷藏水果6000吨冷库项目（一期）工程中，未办理建筑工程施工许可证，擅自开工建设，其行为违反了《建筑法》第7条的规定。依据《建设工作质量管理条例》第57条、第73条的规定，昌黎县住房和城乡建设局对其作出罚款13291.5元的行政处罚，对其负责人谭春梅、韩志伟各作出罚款664.58元的行政处罚。
三、承德市碧祥房地产开发有限公司违法预售案
该企业在承德市开发建设的承德崇德府（一期）项目中，在订立商品房买卖合同前未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》，其行为违反了《商品房销售管理办法》第23条的规定。依据《商品房销售管理办法》第42条的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款10000元的行政处罚。
四、中海油唐山新能源有限公司未经消防设计审查擅自施工案
该企业在迁安市建设的太平庄镇LNG加气站工程项目中，未经消防设计审查，擅自施工，其行为违反了《消防法》第11条的规定。依据《消防法》第58条的规定，迁安市住房和城乡建设局对其作出罚款30000元的行政处罚。
五、唐山高屋房地产开发有限公司未组织竣工验收擅自交付使用案
该企业在唐山市开发建设的禹州·凤凰府项目中，未组织竣工验收擅自交付使用，其行为违反了《建筑法》第61条、《建设工程质量管理条例》第16条的规定。依据《建设工程质量管理条例》第58条、第73条的规定，唐山市住房和城乡建设局对其作出罚款93000元的行政处罚，对其主管人员冯闯、直接责任人周堃各作出罚款6600元的行政处罚。
六、保定置宝建筑工程机械设备租赁有限公司违规清运建筑垃圾案
该企业在保定市竞秀区纸厂路604厂门口违规清运建筑垃圾，其行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第13条的规定。依据《城市建筑垃圾管理规定》第22条的规定，保定市竞秀区城市管理综合行政执法局对其作出罚款10000元的行政处罚。
七、唐山民益建筑劳务分包有限公司未采取有效防治扬尘措施案
该企业在唐山市施工建设的凤凰新城停车场项目中，未采取有效措施防治扬尘污染，其行为违反了《河北省扬尘污染防治办法》第12条的规定。依据《河北省扬尘污染防治办法》第40条的规定，唐山市城市管理综合行政执法局对其作出罚款30000元的行政处罚。
八、石家庄坤鹏建筑工程有限公司未采取有效防治扬尘措施案
该企业在石家庄市藁城区施工建设的市府路与廉东大街交口道路改造工程中，未采取有效措施防治扬尘污染，其行为违反了《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》第10条、第11条的规定。依据《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》第22条的规定，石家庄市藁城区城市管理综合行政执法局对其作出罚款20000元的行政处罚。
九、菏泽市立乾建筑工程有限公司擅自砍伐城市树木案
该企业在保定市主城区二期城中村改造大车辛庄村安置区项目中，擅自砍伐城市树木，其行为违反了《河北省绿化条例》第33条的规定。根据《河北省绿化条例》第66条的规定，保定市城市管理综合行政执法局对其作出罚款56000元的行政处罚。
十、邯郸市第二建筑安装有限公司未编制危大工程专项施工方案案
该企业在邢台沙河市施工建设的缔景城小区1#、11#楼项目未编制并审核11#楼物料提升机安装专项施工方案，其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第10条的规定。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第32条的规定，河北省住房和城乡建设厅对其作出暂扣安全生产许可证30日的行政处罚。
来源|河北新闻网微信综合自河北住建
一、中之兆建设有限公司违法分包案
该企业在承德市施工建设的德润庄园二期项目中，将工程分包给不具备资质条件的承德铂源山建筑劳务分包有限公司，其行为违反了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第12条的规定。依据《建筑法》第67条、《建设工程质量管理条例》第62条的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款21600元的行政处罚，对其责任人王友宏作出罚款2160元的行政处罚。
二、昌黎县舟群贸易有限公司未办理施工许可证擅自开工建设案
该企业在昌黎县建设的年冷藏水果6000吨冷库项目（一期）工程中，未办理建筑工程施工许可证，擅自开工建设，其行为违反了《建筑法》第7条的规定。依据《建设工作质量管理条例》第57条、第73条的规定，昌黎县住房和城乡建设局对其作出罚款13291.5元的行政处罚，对其负责人谭春梅、韩志伟各作出罚款664.58元的行政处罚。
三、承德市碧祥房地产开发有限公司违法预售案
该企业在承德市开发建设的承德崇德府（一期）项目中，在订立商品房买卖合同前未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》，其行为违反了《商品房销售管理办法》第23条的规定。依据《商品房销售管理办法》第42条的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款10000元的行政处罚。
四、中海油唐山新能源有限公司未经消防设计审查擅自施工案
该企业在迁安市建设的太平庄镇LNG加气站工程项目中，未经消防设计审查，擅自施工，其行为违反了《消防法》第11条的规定。依据《消防法》第58条的规定，迁安市住房和城乡建设局对其作出罚款30000元的行政处罚。
五、唐山高屋房地产开发有限公司未组织竣工验收擅自交付使用案
该企业在唐山市开发建设的禹州·凤凰府项目中，未组织竣工验收擅自交付使用，其行为违反了《建筑法》第61条、《建设工程质量管理条例》第16条的规定。依据《建设工程质量管理条例》第58条、第73条的规定，唐山市住房和城乡建设局对其作出罚款93000元的行政处罚，对其主管人员冯闯、直接责任人周堃各作出罚款6600元的行政处罚。
六、保定置宝建筑工程机械设备租赁有限公司违规清运建筑垃圾案
该企业在保定市竞秀区纸厂路604厂门口违规清运建筑垃圾，其行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第13条的规定。依据《城市建筑垃圾管理规定》第22条的规定，保定市竞秀区城市管理综合行政执法局对其作出罚款10000元的行政处罚。
七、唐山民益建筑劳务分包有限公司未采取有效防治扬尘措施案
该企业在唐山市施工建设的凤凰新城停车场项目中，未采取有效措施防治扬尘污染，其行为违反了《河北省扬尘污染防治办法》第12条的规定。依据《河北省扬尘污染防治办法》第40条的规定，唐山市城市管理综合行政执法局对其作出罚款30000元的行政处罚。
八、石家庄坤鹏建筑工程有限公司未采取有效防治扬尘措施案
该企业在石家庄市藁城区施工建设的市府路与廉东大街交口道路改造工程中，未采取有效措施防治扬尘污染，其行为违反了《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》第10条、第11条的规定。依据《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》第22条的规定，石家庄市藁城区城市管理综合行政执法局对其作出罚款20000元的行政处罚。
九、菏泽市立乾建筑工程有限公司擅自砍伐城市树木案
该企业在保定市主城区二期城中村改造大车辛庄村安置区项目中，擅自砍伐城市树木，其行为违反了《河北省绿化条例》第33条的规定。根据《河北省绿化条例》第66条的规定，保定市城市管理综合行政执法局对其作出罚款56000元的行政处罚。
十、邯郸市第二建筑安装有限公司未编制危大工程专项施工方案案
该企业在邢台沙河市施工建设的缔景城小区1#、11#楼项目未编制并审核11#楼物料提升机安装专项施工方案，其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第10条的规定。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第32条的规定，河北省住房和城乡建设厅对其作出暂扣安全生产许可证30日的行政处罚。
来源|河北新闻网微信综合自河北住建
【原料药领域反垄断指南发布 上海披露一相关案例】中国国务院反垄断委员会出台原料药领域反垄断指南同日，上海市市场监督管理局披露了一例原料药垄断案。
上海市市场监管管理局官方微信公众号18日发信息称：经中国国家市场监督管理总局指定管辖，上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚，罚没款合计6583708.25元（人民币，下同）。
相关资料显示，氯解磷定原料药的主要用途是在体内能与磷酰化胆碱酯酶中的磷酰基结合成无毒物质由尿排出，恢复胆碱酯酶活性，是一种用于有机磷农药中毒的解救药物。其中氯解磷定原料药是生产氯解磷定注射液的基本原料。氯解磷定注射液是中国医保甲类药物，为临床治疗必需药品。
半个月前，商丘市新先锋药业有限公司因滥用市场支配地位，以不公平的高价销售苯酚原料药的行为，被处以约1104.84万元罚没款。
自2011年第一起原料药垄断案到今年7月，相关部门共展开13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业。近年来，中国市场监管总局先后依法严肃查处了冰醋酸、扑尔敏、葡萄糖酸钙和巴曲酶等多个品种原料药垄断案件。
以葡萄糖酸钙为例。2017年的注射用葡萄糖酸钙原料药，涉事企业的采购价格多为80元/公斤左右，销售价格却高达760至2184元/公斤，提价9.5倍至27.3倍；2014年，该原料药的市场价格为40元/公斤左右，在涉事企业控制销售市场后，到2017年市场销售价格上涨达19倍至54.6倍。
在原料药企业大幅涨价、停止供货或限制供货时，制剂企业只能被动接受。
北京《经济参考报》2019年5月曾报道，病毒灵（盐酸吗啉胍片）的原料，2015年还是2万元一吨，2017年暴涨到30万元一吨，下游企业想高价购买，还得托关系；速效伤风胶囊（氨咖黄敏胶囊）的两种原料扑尔敏和对乙酰氨基酚都被垄断，扑尔敏价格230元/公斤涨到到1980元乃至七八千元，想买50公斤扑尔敏，还必须搭售50吨的对乙酰氨基酚。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6xIRISZ
上海市市场监管管理局官方微信公众号18日发信息称：经中国国家市场监督管理总局指定管辖，上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚，罚没款合计6583708.25元（人民币，下同）。
相关资料显示，氯解磷定原料药的主要用途是在体内能与磷酰化胆碱酯酶中的磷酰基结合成无毒物质由尿排出，恢复胆碱酯酶活性，是一种用于有机磷农药中毒的解救药物。其中氯解磷定原料药是生产氯解磷定注射液的基本原料。氯解磷定注射液是中国医保甲类药物，为临床治疗必需药品。
半个月前，商丘市新先锋药业有限公司因滥用市场支配地位，以不公平的高价销售苯酚原料药的行为，被处以约1104.84万元罚没款。
自2011年第一起原料药垄断案到今年7月，相关部门共展开13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业。近年来，中国市场监管总局先后依法严肃查处了冰醋酸、扑尔敏、葡萄糖酸钙和巴曲酶等多个品种原料药垄断案件。
以葡萄糖酸钙为例。2017年的注射用葡萄糖酸钙原料药，涉事企业的采购价格多为80元/公斤左右，销售价格却高达760至2184元/公斤，提价9.5倍至27.3倍；2014年，该原料药的市场价格为40元/公斤左右，在涉事企业控制销售市场后，到2017年市场销售价格上涨达19倍至54.6倍。
在原料药企业大幅涨价、停止供货或限制供货时，制剂企业只能被动接受。
北京《经济参考报》2019年5月曾报道，病毒灵（盐酸吗啉胍片）的原料，2015年还是2万元一吨，2017年暴涨到30万元一吨，下游企业想高价购买，还得托关系；速效伤风胶囊（氨咖黄敏胶囊）的两种原料扑尔敏和对乙酰氨基酚都被垄断，扑尔敏价格230元/公斤涨到到1980元乃至七八千元，想买50公斤扑尔敏，还必须搭售50吨的对乙酰氨基酚。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6xIRISZ
【省文化和旅游厅发布旅游纠纷典型案例】温馨提示：广大游客在出游时，要选择正规有资质的旅行社参团出游。遇到个人原因、不可抗力等可能影响行程的因素要求退团退费时，应慎重考虑解除合同可能产生的必要费用的扣除，并且妥善保管好旅游合同、收据、发票等相关资料，积极沟通，理性维权，依法维权。
案例1：因自身原因要求退团案
【案情简介】
游客张某等两人参加某旅行社组织的云南游，因个人原因无法出行，要求退团退费。该团费共计6700元，旅行社计算要扣除损失费用3737元，游客认为除机票损失之外的其他收费不合理。
【处理过程及结果】
经核查，该案游客身体不适提出退团，旅行社扣除产生的机票损、车损、住宿损和送机费用等损失费用3737元，共计退费2963元。在调解过程中，游客对旅游合同提出质疑，称依据《合同法》其当日提出退团的话只需要承担不超过合同标的30%的违约责任，但是旅游合同却约定需承担60%的损失，这一点与合同法有冲突。当地负责投诉旅游的人员向其作了解释，但游客不认可。最终，因投诉调解双方未达成协调一致意见，该投诉调解终止。
【案例评析】
一、该游客投诉内容系包价旅游合同清算的问题。根据《旅游法》第65条规定：旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。该条款所指必要费用包括两个部分：一是组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用，二是旅行社履行合同已经发生的费用。
从本案来看，旅游行程尚未开始，必要费用是指组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用。旅行社就机票损、车损、住宿损和送机费用3737元损失费用均提供接待社损失情况说明及发票凭证，该损失应是合理可信的。旅游者在旅游行程开始当日解除合同，可按旅游费用总额的60%执行的扣除标准。
二、依据《旅游法》第65条的规定，旅游者享有法定的合同解除权，这一合同解除权属于任意解除权，旅游者解除合同不涉及违约责任的问题。但是，旅游者行使合同解除权时，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。本案不存在旅游者的违约责任问题，只存在必要费用扣除的问题，因此，本案不适用合同法规定的违约责任条款。
同时，《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十二条规定：旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用，或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持。
三、旅行社团款是打包结算的，并需要提前预支房间、餐饮、车辆等费用。比如旅行社为旅游团队预订车辆时，按整团人数安排的车型及大小，并确认相关费用，其费用并不因为个别团员临时退团而变化。同样，当旅行社与住宿、餐饮服务供应商签订合同时，也会按照常规来约定不退还费用的特定情形，临时退团的游客理应承担该部分费用。
案例2：旅游出团前因疫情退款案
【案情简介】
游客陆某原定参加某旅行社的新疆游，因担心新冠疫情，陆某和旅行社协商退团，因退团损失问题未达成一致投诉。
【处理过程及结果】
经核查，陆某一家三口，预付旅行社9600元，定于2021年8月1日-8月5日新疆旅行，后因新冠疫情,7月22日提出退团。最终旅行社和游客达成一致，旅行社退还预付款共计8768元（投诉人需承担三人飞机退票损失832元）。
【案例评析】
本投诉案件是由疫情影响行程取消而引起的退费问题，涉及到的法律条款如下：
《中华人民共和国旅游法》第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：
（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
本案因疫情影响行程取消属于不可抗力影响行程，旅行社和旅游者均可以解除合同；同时旅行社应当扣除实际发生且不可退还的费用后将余款退还给游客。
案例3：星级酒店摔伤投诉案例
【案情简介】
旅游者张女士反映5月7日入住黄山某酒店房间，发现房间内洗面盆和马桶有破损，酒店维修人员维修后未处理地面渗水，导致其摔伤骨折。双方经过协商，酒店只愿意承担5月8日当日治疗费用，拒绝承担其后续复查费用，旅游者认为酒店方应承担后续的复查治疗费用，故投诉。
【处理过程及结果】
接到投诉后，黄山市文化市场综合执法支队工作人员立即联系某酒店相关人员了解情况，旅游者确实在酒店房间摔倒,因双方都没有相应证据支撑，摔倒原因无法认定。经市支队工作人员多次协调，酒店出于人道主义，愿意一次性支付4000元作为补偿。
在处理投诉中，市支队工作人员调查发现导游曹某某组织接待了旅游者张女士一行的旅游行程，并安排导游徐某某提供导游服务，存在未经许可经营旅行社业务的违法行为以及导游徐某某存在未经旅行社委派，私自承揽导游业务的违法行为。针对上述违法行为，分别立案处罚。
【案例评析】
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十八条规定：经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。宾馆是经营性的公共场所，此类事件为不可预知的突发事件，宾馆应按照旅游饭店星级评定标准配齐完善房间内配套设施，对消费者尽到安全保障义务。需要注意的是，民事诉讼的举证责任一般按照“谁主张，谁举证”的原则进行分配，消费者应当注意固定并保存与案件事实相关的证据。譬如，在宾馆发生安全问题，应第一时间处理并留存相关照片，作为事后解决争议的事实依据。
旅游者计划出游，一定要选择正规有资质的旅行社参团旅游，订立书面、规范的旅游合同，详细阅读合同条款。切莫追求“熟人介绍”，更要警惕一些非旅行社组织和个人利用微信群、QQ群、老年协会等名义非法组织旅游活动。这些组织或个人不与游客签订书面合同，无相应资质开展旅行社业务，一旦发生意外，游客的生命财产安全难以得到保障。导游作为旅游行业从业人员，务必要遵守相关法律法规，自觉接受旅行社委派为旅游者提供服务。
来源：安徽文旅
案例1：因自身原因要求退团案
【案情简介】
游客张某等两人参加某旅行社组织的云南游，因个人原因无法出行，要求退团退费。该团费共计6700元，旅行社计算要扣除损失费用3737元，游客认为除机票损失之外的其他收费不合理。
【处理过程及结果】
经核查，该案游客身体不适提出退团，旅行社扣除产生的机票损、车损、住宿损和送机费用等损失费用3737元，共计退费2963元。在调解过程中，游客对旅游合同提出质疑，称依据《合同法》其当日提出退团的话只需要承担不超过合同标的30%的违约责任，但是旅游合同却约定需承担60%的损失，这一点与合同法有冲突。当地负责投诉旅游的人员向其作了解释，但游客不认可。最终，因投诉调解双方未达成协调一致意见，该投诉调解终止。
【案例评析】
一、该游客投诉内容系包价旅游合同清算的问题。根据《旅游法》第65条规定：旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。该条款所指必要费用包括两个部分：一是组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用，二是旅行社履行合同已经发生的费用。
从本案来看，旅游行程尚未开始，必要费用是指组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用。旅行社就机票损、车损、住宿损和送机费用3737元损失费用均提供接待社损失情况说明及发票凭证，该损失应是合理可信的。旅游者在旅游行程开始当日解除合同，可按旅游费用总额的60%执行的扣除标准。
二、依据《旅游法》第65条的规定，旅游者享有法定的合同解除权，这一合同解除权属于任意解除权，旅游者解除合同不涉及违约责任的问题。但是，旅游者行使合同解除权时，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。本案不存在旅游者的违约责任问题，只存在必要费用扣除的问题，因此，本案不适用合同法规定的违约责任条款。
同时，《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十二条规定：旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用，或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持。
三、旅行社团款是打包结算的，并需要提前预支房间、餐饮、车辆等费用。比如旅行社为旅游团队预订车辆时，按整团人数安排的车型及大小，并确认相关费用，其费用并不因为个别团员临时退团而变化。同样，当旅行社与住宿、餐饮服务供应商签订合同时，也会按照常规来约定不退还费用的特定情形，临时退团的游客理应承担该部分费用。
案例2：旅游出团前因疫情退款案
【案情简介】
游客陆某原定参加某旅行社的新疆游，因担心新冠疫情，陆某和旅行社协商退团，因退团损失问题未达成一致投诉。
【处理过程及结果】
经核查，陆某一家三口，预付旅行社9600元，定于2021年8月1日-8月5日新疆旅行，后因新冠疫情,7月22日提出退团。最终旅行社和游客达成一致，旅行社退还预付款共计8768元（投诉人需承担三人飞机退票损失832元）。
【案例评析】
本投诉案件是由疫情影响行程取消而引起的退费问题，涉及到的法律条款如下：
《中华人民共和国旅游法》第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：
（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。
本案因疫情影响行程取消属于不可抗力影响行程，旅行社和旅游者均可以解除合同；同时旅行社应当扣除实际发生且不可退还的费用后将余款退还给游客。
案例3：星级酒店摔伤投诉案例
【案情简介】
旅游者张女士反映5月7日入住黄山某酒店房间，发现房间内洗面盆和马桶有破损，酒店维修人员维修后未处理地面渗水，导致其摔伤骨折。双方经过协商，酒店只愿意承担5月8日当日治疗费用，拒绝承担其后续复查费用，旅游者认为酒店方应承担后续的复查治疗费用，故投诉。
【处理过程及结果】
接到投诉后，黄山市文化市场综合执法支队工作人员立即联系某酒店相关人员了解情况，旅游者确实在酒店房间摔倒,因双方都没有相应证据支撑，摔倒原因无法认定。经市支队工作人员多次协调，酒店出于人道主义，愿意一次性支付4000元作为补偿。
在处理投诉中，市支队工作人员调查发现导游曹某某组织接待了旅游者张女士一行的旅游行程，并安排导游徐某某提供导游服务，存在未经许可经营旅行社业务的违法行为以及导游徐某某存在未经旅行社委派，私自承揽导游业务的违法行为。针对上述违法行为，分别立案处罚。
【案例评析】
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十八条规定：经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。宾馆是经营性的公共场所，此类事件为不可预知的突发事件，宾馆应按照旅游饭店星级评定标准配齐完善房间内配套设施，对消费者尽到安全保障义务。需要注意的是，民事诉讼的举证责任一般按照“谁主张，谁举证”的原则进行分配，消费者应当注意固定并保存与案件事实相关的证据。譬如，在宾馆发生安全问题，应第一时间处理并留存相关照片，作为事后解决争议的事实依据。
旅游者计划出游，一定要选择正规有资质的旅行社参团旅游，订立书面、规范的旅游合同，详细阅读合同条款。切莫追求“熟人介绍”，更要警惕一些非旅行社组织和个人利用微信群、QQ群、老年协会等名义非法组织旅游活动。这些组织或个人不与游客签订书面合同，无相应资质开展旅行社业务，一旦发生意外，游客的生命财产安全难以得到保障。导游作为旅游行业从业人员，务必要遵守相关法律法规，自觉接受旅行社委派为旅游者提供服务。
来源：安徽文旅
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