#这就是潍坊# 潍坊，长成了938万潍坊人想要的模样
何处是生门，何方有出路？谁能争得先机，谁能笑到最后？唯主动破局，果断开局，抉方向，择先机，方能萃取绵绵不断的力量。——《南方周末》2022新年献词句
历史，注定会记住潍坊的2021。
这个“十四五”的开局之年，潍坊主动破局，果断开局，抉方向，择先机，向下扎根，向上生长，长成了938万潍坊人想要的模样。
从年初的“一声春雷”到岁末的“快速通车”，这一年，改变是这座城市的最强脉动。向着“加快建设人民满意的现代化品质城市”的方向奔跑，潍坊驶上了“快车道”，跑出了“加速度”。
付明皓摄
这一年，是市政府大楼四根拦车杆下班后永远为老百姓竖着；是服务企业专员孙文峰登上日报头条的“盒饭精神”；是环卫工吕恒山、王怀荣老两口涨工资后的灿烂笑脸；是尚在建设中的北辰中学带给潍坊学子的厚重期盼……
小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫……这些“2021潍坊年度热词”里，洋溢着一座城市的激情豪迈，诠释着一座城市的民本情怀，蕴藏着一座城市的蓬勃动力。
万亿之城
衡量经济指标的地区生产总值过万亿，是当前评价中国城市的最重要指标，也是诸多城市排名中最为基础和核心的数据指标。2021年之前，地区生产总值过万亿之于潍坊，鲜有提及。
2021年正月初十，全市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，潍坊吹响了“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的号角。这一目标随之写进了2021年潍坊政府工作报告。2021年9月14日，“全面小康，奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场上，潍坊再度就“潍坊目标”发声：用5-6年时间实现这个目标，力争5年再造一个新潍坊。
山东省16地市2021年“三季报”对“潍坊目标”给出了数字化回应：潍坊前三季度GDP首次突破5000亿，为5006.8亿元，实现了11.3％的全省最快增速，位居全省第一、全国第四。按此增速推算，潍坊跻身万亿俱乐部的目标，会在5年之后成为现实。
另一组数字也诠释着潍坊的不凡实力：2021年，潍坊一般公共预算收入突破600亿元，完成656.9亿元，22年来首次进入全省前三，增长14.5%，仅次于省内两个过万亿城市青岛和济南。
五年再造一个新潍坊，底气何来？来自“三个模式”的创新提升，来自“潍坊制造”的勇立潮头，来自潍坊人干事创业的精气神……当寿光大棚从第一代的“小土棚”迭代至今天智能化的“云棚”，当2021年潍柴逆势上扬实现年产销发动机105万台的历史新高，当潍坊成为一座名副其实的“盛产隐形冠军的城市”……“万亿之城”的目标之于潍坊，愈发清晰可见。
动力之城
2021年，根据潍坊企业家董兴梅小说《半缘君》改编的电视剧《铸匠》登陆央视。剧中主人公慕容柏，在上个世纪20年代创办泰丰厂，克服重重困难，潜心研制中国人自己的柴油机，最终实现了实业救国的梦想。
慕容佰的原型就是1920年创办潍县华丰机器厂的滕虎忱。百年一脉，动力传承，100年后的2020年8月11日，华丰股份在上海证券交易所主板挂牌上市，成为潍坊第35家上市企业。
《铸匠》是潍坊“动力之城”的时代缩影。潍坊的动力装备制造产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军。截至2020年，潍坊动力装备产业拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域，产值约3000亿元，占全部工业产值的30%左右。
以动力装备制造产业为基础的“潍坊制造”是潍坊的最大家底。数字是最直观的诠释：潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%……
统计显示，全国41个工业行业大类中，潍坊有37个，国民经济行业分类中31个制造业行业，潍坊一个不落。潍坊制造业总量约占全省的十分之一、全国的百分之一。2020年，潍坊规上企业营业收入8755亿元，居全省第二位。2021年上半年营收达到5400亿元，全年过万亿几成定局。
潍坊2021年出炉的《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》明确，市级领导担任先进制造业重点产业链链长，剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。
活力之城
2021年12月3日，2021年度活力城市大会在广州举行，潍坊荣膺“2021年度活力城市”。
市场主体的活力，很大程度反映着一座城市的活力。截止到2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户，同比增长61.6%，增速居全省第一位，高出全省平均水平54.5个百分点。
上市企业的数量和质量，直接反映了一座城市的经济实力和活跃程度。2021年，潍坊有5家企业上市，创出历史新高。潍坊的上市企业，不管是数量还是质量，都走在全省前列。在2021鲁股市值排行榜上，共有6家企业跻身千亿俱乐部，潍坊独占2家。“十四五”期间，潍坊实施企业上市“倍增计划”，明确提出到2025年全市上市企业突破70家、力争达到100家的目标。
2021年12月7日，迈赫股份敲钟上市，这成为潍坊2021年继联科科技、玉马遮阳、智新电子、润丰化工之后第5家上市企业。
单项冠军代表着细分行业的最高水平，是一座城市经济活力最直观的表现。2021年11月，省工业和信息化厅发布第五批山东省制造业单项冠军企业公示名单，潍坊17家企业上榜单项冠军示范企业、13家企业上榜单项冠军产品企业，在入选数量上位居全省首位，成为当之无愧的“盛产隐形冠军的城市”。
以农业产业化闻名全国的潍坊，正在从农业产业化向农业现代化迈进，2021年，潍坊农业生产总值首次突破千亿大关，继续稳坐“农业发展水平全省第一”的交椅，“三个模式”持续变革产生的活力，缔造出了潍坊农业现代化的“齐鲁不凡”。
寿光蔬菜小镇
潍坊的活力，还体现在制度设计上。2021年初，潍坊启动了由市领导带头的“服务企业专员制度”。截至2021年年底，全市已选派1.5万名各级干部，服务了2.1万家企业和项目，集中解决反映比较集中的9类关键共性问题。只此一项，潍坊的营商环境可见一斑。
温暖之城
让生活其中的基层百姓感受到温暖，一座城市也便有了温度，而一座城市的温度恰恰反映出的是执政者的民本情怀。既有豪气干云的顶层设计，又有脚踏实地的民生关怀，今天的潍坊，温暖无处不在。
潍坊的温暖，没有轰轰烈烈的表达，有的是关乎百姓生计的细节改变。“我为群众办实事”，贯穿了2021年全年。限时免费停车的“小蓝框”、为过路行人遮风挡雨的“大白棚”，为打零工者提供便利的“零工客栈”，方便群众出行的“一元公交”，给市民提供如厕方便的“24小时免费公厕”，帮助市民解决小修小补问题的“小三修”，为困难儿童点亮梦想、播种希望的“希望小屋”……接受采访的市民说：这种小温暖，充满了烟火气和人情味。
付明皓摄
2021年，“环卫工涨工资”成为潍坊街谈巷议的话题。其实，很多人并不知道，潍坊对环卫工人的关爱远不止“涨工资”这么简单，还有落实防暑降温费、兑现加班补助、强化保险保障等共计21条暖心措施。2021年，说潍坊对环卫工人的关爱温暖了一座城，似乎并不为过！
当城市温暖着市民，市民也同样会用自己的方式去温暖自己的城市。1月18日晚，全省重大典型“齐鲁时代楷模”杨守伟发布仪式举行，省委宣传部授予潍坊市儿童福利院杨守伟“齐鲁时代楷模”称号。22年来，杨守伟用心用爱用情抚养孤残儿童，为1029名孤残儿童撑起一片叫做“妈妈”的天空，创造了一个又一个生命奇迹。
长期奋斗在扶贫一线的“扶贫老黄牛”牛伟国，为救车祸儿童申请闯红灯的的哥王树华、刘清华，勇救落水母子的安丘教师刘洪鑫、马欢欢……他们在享受城市温暖的同时，也在用自己的慈心善举温暖着这座城市……
宜居之城
潍坊的宜居，体现在住上，体现在行上，体现在孩子上学上，体现在蓝天白云上，甚至体现在一片落叶的去留上……
2022年1月1日,全长近10公里、总投资28.8亿元的潍坊宝通街快速路全线贯通。从此，潍坊迈入了“高架快速路”时代。而在此前的2021年5月20日，北海路通亭街高架桥通车。一南一北，高架加快速，再加上遍地开花的过街天桥，潍坊中心城区的交通实现了质的飞越。
城市建设是衡量宜居城市的一项重要指标。潍坊人心中有个小窃喜：房价不高，还到处是公园！截至2021年底，潍坊已建成开放口袋公园869处，“潍坊处处是公园”从理想变为现实。2021年，潍坊还建成11处街心口袋体育公园，高标准打造了梨园体育公园、寒亭体育公园、潍州体育公园等群众性体育健身场所，潍坊中心城区10分钟健身圈初步形成。
教育一直是潍坊的名片。在2021年9月10日召开的全市教育高质量发展暨庆祝教师节大会上，市政府主要领导提出，要打破条条框框，在设施配套、师资配备、经费投入、自主办学等方面大力支持，将北辰中学打造成教育现代化综合创新示范校。这所承载着众多潍坊学子和家长厚重期盼的“明星学校”将于2022年秋季招生投用。全省率先实施免费暑假托管服务，全省率先实施政府购买民办高中学位政策，全力推进“公办幼儿园全覆盖”工作……潍坊的学生和家长得到了实实在在的实惠。
北辰中学效果图
2021年，“潍坊蓝”不断刷屏潍坊人的朋友圈。统计显示，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进23个位次，空气综合指数、PM2.5、PM10三项主要指标改善率均为全省第一。
2021年，潍坊首倡“落叶缓扫”，并公布了首批34处“落叶缓扫”观赏点及路段，吸引了众多市民前往“打卡”，潍坊的秋，美成了画！网友评论：一片落叶的去留，彰显的是一座城市的格调和情怀！
文化之城
2021年2月3日，国际和平城市协会主席弗雷德·阿门先生向全球宣布新一期国际和平城市名单，潍坊成为继南京之后新的“国际和平城市”。
2021年10月18日，值中国现代考古学百年之际，在河南省三门峡市举行的“第三届中国考古学大会”开幕式上，公布了“百年百大考古发现”，潍坊青州龙兴寺遗址入选。
青州龙兴寺佛教造像
2021年11月8日，联合国教科文组织正式公布评审结果，潍坊市成功入选联合国教科文组织创意城市网络，成为我国第四个、山东省第一个世界“手工艺与民间艺术之都”。
潍坊高密市打造的泥塑老虎展厅
2021年8月，国家文化和旅游部2023年至2025年“东亚文化之都”评审初审结果出炉，潍坊市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。
而在此之前，潍坊已拥有世界风筝都、中国画都、金石之都等多项含金量十足的文化类荣誉。
“人文辉光八千载，信美东方第一州。”潍坊的历史，可以追溯到8000年以前，历史上是东夷文化的核心区域、齐文化的腹地、两汉经学的重镇、南北朝佛教文化的东方中心、明清海岱间的文学重镇，在中华文明构成格局中占有重要地位。
千年的文化积淀，不仅形成了博大精深、特色鲜明的潍坊文化，还哺育了层出不穷的历史名人。“三皇五帝”之一的虞舜、春秋时期政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰、《清明上河图》作者张择端、著名金石学家陈介祺等都是潍坊人；孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事；获得2012年诺贝尔文学奖的莫言也是潍坊人。名人文化已经成为潍坊对外交流展示的重要资源。
文化，已经成为这座城市向下扎根的肥沃土壤，也正在成为这座城市向上生长的拔节力量。
2021的潍坊，
拔节生长，蓬勃向上，
萃取绵绵不断的力量。
2022的潍坊，锚定方向，
蓄势向前，
朝着938万潍坊人更想要的模样……
相关阅读：
2021潍坊十大年度热词评选
近日，由潍坊广播电视报发起，多个媒体平台共同参与，以“回望2021，记录潍坊发展”为主题的“2021潍坊十大年度热词”评选揭晓，小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫等十个热词被评为“2021潍坊十大年度热词”。
本次评选分为网络评选和专家评议两个部分。网络评选阶段，发起单位精心筛选了36个备选热词，通过潍坊新闻头条、天天潍坊等多个新媒体平台向社会公示，并接受群众投票。截至投票结束，群众投票数为155095票，网络关注浏览量超过200万。在网络评选的基础上，发起方组成专家评委会进行专家评议，最终确定了“2021潍坊十大年度热词”入选热词。
何处是生门，何方有出路？谁能争得先机，谁能笑到最后？唯主动破局，果断开局，抉方向，择先机，方能萃取绵绵不断的力量。——《南方周末》2022新年献词句
历史，注定会记住潍坊的2021。
这个“十四五”的开局之年，潍坊主动破局，果断开局，抉方向，择先机，向下扎根，向上生长，长成了938万潍坊人想要的模样。
从年初的“一声春雷”到岁末的“快速通车”，这一年，改变是这座城市的最强脉动。向着“加快建设人民满意的现代化品质城市”的方向奔跑，潍坊驶上了“快车道”，跑出了“加速度”。
付明皓摄
这一年，是市政府大楼四根拦车杆下班后永远为老百姓竖着；是服务企业专员孙文峰登上日报头条的“盒饭精神”；是环卫工吕恒山、王怀荣老两口涨工资后的灿烂笑脸；是尚在建设中的北辰中学带给潍坊学子的厚重期盼……
小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫……这些“2021潍坊年度热词”里，洋溢着一座城市的激情豪迈，诠释着一座城市的民本情怀，蕴藏着一座城市的蓬勃动力。
万亿之城
衡量经济指标的地区生产总值过万亿，是当前评价中国城市的最重要指标，也是诸多城市排名中最为基础和核心的数据指标。2021年之前，地区生产总值过万亿之于潍坊，鲜有提及。
2021年正月初十，全市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，潍坊吹响了“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的号角。这一目标随之写进了2021年潍坊政府工作报告。2021年9月14日，“全面小康，奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场上，潍坊再度就“潍坊目标”发声：用5-6年时间实现这个目标，力争5年再造一个新潍坊。
山东省16地市2021年“三季报”对“潍坊目标”给出了数字化回应：潍坊前三季度GDP首次突破5000亿，为5006.8亿元，实现了11.3％的全省最快增速，位居全省第一、全国第四。按此增速推算，潍坊跻身万亿俱乐部的目标，会在5年之后成为现实。
另一组数字也诠释着潍坊的不凡实力：2021年，潍坊一般公共预算收入突破600亿元，完成656.9亿元，22年来首次进入全省前三，增长14.5%，仅次于省内两个过万亿城市青岛和济南。
五年再造一个新潍坊，底气何来？来自“三个模式”的创新提升，来自“潍坊制造”的勇立潮头，来自潍坊人干事创业的精气神……当寿光大棚从第一代的“小土棚”迭代至今天智能化的“云棚”，当2021年潍柴逆势上扬实现年产销发动机105万台的历史新高，当潍坊成为一座名副其实的“盛产隐形冠军的城市”……“万亿之城”的目标之于潍坊，愈发清晰可见。
动力之城
2021年，根据潍坊企业家董兴梅小说《半缘君》改编的电视剧《铸匠》登陆央视。剧中主人公慕容柏，在上个世纪20年代创办泰丰厂，克服重重困难，潜心研制中国人自己的柴油机，最终实现了实业救国的梦想。
慕容佰的原型就是1920年创办潍县华丰机器厂的滕虎忱。百年一脉，动力传承，100年后的2020年8月11日，华丰股份在上海证券交易所主板挂牌上市，成为潍坊第35家上市企业。
《铸匠》是潍坊“动力之城”的时代缩影。潍坊的动力装备制造产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军。截至2020年，潍坊动力装备产业拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域，产值约3000亿元，占全部工业产值的30%左右。
以动力装备制造产业为基础的“潍坊制造”是潍坊的最大家底。数字是最直观的诠释：潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%……
统计显示，全国41个工业行业大类中，潍坊有37个，国民经济行业分类中31个制造业行业，潍坊一个不落。潍坊制造业总量约占全省的十分之一、全国的百分之一。2020年，潍坊规上企业营业收入8755亿元，居全省第二位。2021年上半年营收达到5400亿元，全年过万亿几成定局。
潍坊2021年出炉的《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》明确，市级领导担任先进制造业重点产业链链长，剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。
活力之城
2021年12月3日，2021年度活力城市大会在广州举行，潍坊荣膺“2021年度活力城市”。
市场主体的活力，很大程度反映着一座城市的活力。截止到2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户，同比增长61.6%，增速居全省第一位，高出全省平均水平54.5个百分点。
上市企业的数量和质量，直接反映了一座城市的经济实力和活跃程度。2021年，潍坊有5家企业上市，创出历史新高。潍坊的上市企业，不管是数量还是质量，都走在全省前列。在2021鲁股市值排行榜上，共有6家企业跻身千亿俱乐部，潍坊独占2家。“十四五”期间，潍坊实施企业上市“倍增计划”，明确提出到2025年全市上市企业突破70家、力争达到100家的目标。
2021年12月7日，迈赫股份敲钟上市，这成为潍坊2021年继联科科技、玉马遮阳、智新电子、润丰化工之后第5家上市企业。
单项冠军代表着细分行业的最高水平，是一座城市经济活力最直观的表现。2021年11月，省工业和信息化厅发布第五批山东省制造业单项冠军企业公示名单，潍坊17家企业上榜单项冠军示范企业、13家企业上榜单项冠军产品企业，在入选数量上位居全省首位，成为当之无愧的“盛产隐形冠军的城市”。
以农业产业化闻名全国的潍坊，正在从农业产业化向农业现代化迈进，2021年，潍坊农业生产总值首次突破千亿大关，继续稳坐“农业发展水平全省第一”的交椅，“三个模式”持续变革产生的活力，缔造出了潍坊农业现代化的“齐鲁不凡”。
寿光蔬菜小镇
潍坊的活力，还体现在制度设计上。2021年初，潍坊启动了由市领导带头的“服务企业专员制度”。截至2021年年底，全市已选派1.5万名各级干部，服务了2.1万家企业和项目，集中解决反映比较集中的9类关键共性问题。只此一项，潍坊的营商环境可见一斑。
温暖之城
让生活其中的基层百姓感受到温暖，一座城市也便有了温度，而一座城市的温度恰恰反映出的是执政者的民本情怀。既有豪气干云的顶层设计，又有脚踏实地的民生关怀，今天的潍坊，温暖无处不在。
潍坊的温暖，没有轰轰烈烈的表达，有的是关乎百姓生计的细节改变。“我为群众办实事”，贯穿了2021年全年。限时免费停车的“小蓝框”、为过路行人遮风挡雨的“大白棚”，为打零工者提供便利的“零工客栈”，方便群众出行的“一元公交”，给市民提供如厕方便的“24小时免费公厕”，帮助市民解决小修小补问题的“小三修”，为困难儿童点亮梦想、播种希望的“希望小屋”……接受采访的市民说：这种小温暖，充满了烟火气和人情味。
付明皓摄
2021年，“环卫工涨工资”成为潍坊街谈巷议的话题。其实，很多人并不知道，潍坊对环卫工人的关爱远不止“涨工资”这么简单，还有落实防暑降温费、兑现加班补助、强化保险保障等共计21条暖心措施。2021年，说潍坊对环卫工人的关爱温暖了一座城，似乎并不为过！
当城市温暖着市民，市民也同样会用自己的方式去温暖自己的城市。1月18日晚，全省重大典型“齐鲁时代楷模”杨守伟发布仪式举行，省委宣传部授予潍坊市儿童福利院杨守伟“齐鲁时代楷模”称号。22年来，杨守伟用心用爱用情抚养孤残儿童，为1029名孤残儿童撑起一片叫做“妈妈”的天空，创造了一个又一个生命奇迹。
长期奋斗在扶贫一线的“扶贫老黄牛”牛伟国，为救车祸儿童申请闯红灯的的哥王树华、刘清华，勇救落水母子的安丘教师刘洪鑫、马欢欢……他们在享受城市温暖的同时，也在用自己的慈心善举温暖着这座城市……
宜居之城
潍坊的宜居，体现在住上，体现在行上，体现在孩子上学上，体现在蓝天白云上，甚至体现在一片落叶的去留上……
2022年1月1日,全长近10公里、总投资28.8亿元的潍坊宝通街快速路全线贯通。从此，潍坊迈入了“高架快速路”时代。而在此前的2021年5月20日，北海路通亭街高架桥通车。一南一北，高架加快速，再加上遍地开花的过街天桥，潍坊中心城区的交通实现了质的飞越。
城市建设是衡量宜居城市的一项重要指标。潍坊人心中有个小窃喜：房价不高，还到处是公园！截至2021年底，潍坊已建成开放口袋公园869处，“潍坊处处是公园”从理想变为现实。2021年，潍坊还建成11处街心口袋体育公园，高标准打造了梨园体育公园、寒亭体育公园、潍州体育公园等群众性体育健身场所，潍坊中心城区10分钟健身圈初步形成。
教育一直是潍坊的名片。在2021年9月10日召开的全市教育高质量发展暨庆祝教师节大会上，市政府主要领导提出，要打破条条框框，在设施配套、师资配备、经费投入、自主办学等方面大力支持，将北辰中学打造成教育现代化综合创新示范校。这所承载着众多潍坊学子和家长厚重期盼的“明星学校”将于2022年秋季招生投用。全省率先实施免费暑假托管服务，全省率先实施政府购买民办高中学位政策，全力推进“公办幼儿园全覆盖”工作……潍坊的学生和家长得到了实实在在的实惠。
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2021的潍坊，
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#买房指导#【北京：承接环球影城外溢效应 打造新型文旅商融合发展示范区】
近日，在北京城市副中心产业高质量发展推进大会上，区规自分局对文化旅游区区域进行了重点推介。
据观点新媒体了解，区规自分局常务副局长郭宝峰介绍，即将上市的环球影城北部产业项目和北部城市综合服务项目混合了多种产业功能，总面积约65.5公顷，总建筑规模达131万平方米。
两个项目分别位于1202街区和03...
https://t.cn/A6ih8mGU
近日，在北京城市副中心产业高质量发展推进大会上，区规自分局对文化旅游区区域进行了重点推介。
据观点新媒体了解，区规自分局常务副局长郭宝峰介绍，即将上市的环球影城北部产业项目和北部城市综合服务项目混合了多种产业功能，总面积约65.5公顷，总建筑规模达131万平方米。
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#市场监管关注# 【《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》政策解读】2022年1月13日，经国务院同意，市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称《意见》）。为更好落实《意见》，现解读如下：
一、出台《意见》的背景和重要意义是什么？
近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，形成了超大规模市场和市场主体，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。依法依规推进企业信用风险分类管理，根据企业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的一项重要举措，对于提升监管效能，营造公平竞争市场环境，构建信用导向的营商环境，推动高质量发展具有重要意义。
（一）推进企业信用风险分类管理是提升“双随机、一公开”监管效能的迫切需要。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，市场监管等部门扎实推进“双随机、一公开”监管，取得明显成效，切实减轻了企业负担，规范了执法行为，但在一定程度上也存在着监管针对性不强等问题，亟须推进企业信用风险分类管理，实施差异化精准化监管。
（二）推进企业信用风险分类管理是新形势下创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的必然要求。随着“放管服”改革深入推进，市场主体数量大幅增长，全国市场主体已超过1.5亿户，其中企业数量4700多万户。同时，新产业新业态新模式蓬勃发展，监管力量不足的矛盾愈发凸显，传统监管方式难以适应新形势下的监管需要，亟须转变监管方式，实施企业信用风险分类管理，提升监管效能。
（三）有关地区实践探索已经证明了企业信用风险分类管理的有效性。2019年9月以来，市场监管总局组织11个地区开展企业信用风险分类管理工作试点，其他地区也主动开展探索。从实际效果看，运用企业信用风险分类结果开展“双随机、一公开”监管，发现问题比例大幅提高，监管针对性、有效性、精准性大幅提高。
二、企业信用风险分类管理工作定位是什么？
企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，供监管部门内部使用，不作为对企业的信用评价，不向社会公开。
三、如何实施企业信用风险分类？
《意见》对精准研判企业信用风险状况并科学实施分类进行了明确规定。首先，建立企业信用风险分类标准。由市场监管总局构建企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内企业信用风险分类标准的相对统一，各省级市场监管部门结合本地实际，综合运用各类涉企信息对本辖区企业实施信用风险分类。企业信用风险分类指标体系可以根据监管实际不断迭代调整，更加精准地反映企业信用风险状况。其次，归集企业信用风险信息。各省级市场监管部门按照企业信用风险分类指标体系要求，依托国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业的各类信用风险信息，夯实企业信用风险分类的基础。最后，通过信息化系统实现自动分类、动态分类。由各省级市场监管部门建设企业信用风险分类信息化系统，自动计算辖区内每个企业的信用风险分值，按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。分类结果记于企业名下并动态更新。
四、企业信用风险分类结果如何运用？
企业信用风险分类结果主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，作为配置监管资源的内部参考依据。《意见》主要规定了企业信用风险分类结果的四方面运用。一是实现与“双随机、一公开”监管有机融合。支撑“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用。二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管系统各专业领域可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同。三是探索完善新产业新业态新模式监管。各级市场监管部门将参考信用风险分类结果，对新产业新业态新模式的企业探索实施更加科学有效监管。四是鼓励拓展企业信用风险分类结果运用。各级市场监管部门将进一步探索企业信用风险分类结果的综合运用，在办理相关业务时，注重参考企业信用风险分类结果。同时，加强与企业沟通，适时进行风险提醒，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。
五、如何实现对企业信用风险的监测预警？
各省级市场监管部门结合企业信用风险分类管理工作，根据各专业领域监管需求、监管重点，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对企业信用风险进行监测预警。一方面，根据日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，从企业信用风险分类指标体系中选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，进行实时监测，及早发现企业风险隐患并依法处置，推动监管关口前移；另一方面，通过加强对企业信用风险分类结果的综合分析，对整体信用风险状况进行科学研判，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查检查、专项检查等措施，及时化解风险，实现由被动监管向主动监管转变。
一、出台《意见》的背景和重要意义是什么？
近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，形成了超大规模市场和市场主体，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。依法依规推进企业信用风险分类管理，根据企业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的一项重要举措，对于提升监管效能，营造公平竞争市场环境，构建信用导向的营商环境，推动高质量发展具有重要意义。
（一）推进企业信用风险分类管理是提升“双随机、一公开”监管效能的迫切需要。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，市场监管等部门扎实推进“双随机、一公开”监管，取得明显成效，切实减轻了企业负担，规范了执法行为，但在一定程度上也存在着监管针对性不强等问题，亟须推进企业信用风险分类管理，实施差异化精准化监管。
（二）推进企业信用风险分类管理是新形势下创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的必然要求。随着“放管服”改革深入推进，市场主体数量大幅增长，全国市场主体已超过1.5亿户，其中企业数量4700多万户。同时，新产业新业态新模式蓬勃发展，监管力量不足的矛盾愈发凸显，传统监管方式难以适应新形势下的监管需要，亟须转变监管方式，实施企业信用风险分类管理，提升监管效能。
（三）有关地区实践探索已经证明了企业信用风险分类管理的有效性。2019年9月以来，市场监管总局组织11个地区开展企业信用风险分类管理工作试点，其他地区也主动开展探索。从实际效果看，运用企业信用风险分类结果开展“双随机、一公开”监管，发现问题比例大幅提高，监管针对性、有效性、精准性大幅提高。
二、企业信用风险分类管理工作定位是什么？
企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，供监管部门内部使用，不作为对企业的信用评价，不向社会公开。
三、如何实施企业信用风险分类？
《意见》对精准研判企业信用风险状况并科学实施分类进行了明确规定。首先，建立企业信用风险分类标准。由市场监管总局构建企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内企业信用风险分类标准的相对统一，各省级市场监管部门结合本地实际，综合运用各类涉企信息对本辖区企业实施信用风险分类。企业信用风险分类指标体系可以根据监管实际不断迭代调整，更加精准地反映企业信用风险状况。其次，归集企业信用风险信息。各省级市场监管部门按照企业信用风险分类指标体系要求，依托国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业的各类信用风险信息，夯实企业信用风险分类的基础。最后，通过信息化系统实现自动分类、动态分类。由各省级市场监管部门建设企业信用风险分类信息化系统，自动计算辖区内每个企业的信用风险分值，按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。分类结果记于企业名下并动态更新。
四、企业信用风险分类结果如何运用？
企业信用风险分类结果主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，作为配置监管资源的内部参考依据。《意见》主要规定了企业信用风险分类结果的四方面运用。一是实现与“双随机、一公开”监管有机融合。支撑“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用。二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管系统各专业领域可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同。三是探索完善新产业新业态新模式监管。各级市场监管部门将参考信用风险分类结果，对新产业新业态新模式的企业探索实施更加科学有效监管。四是鼓励拓展企业信用风险分类结果运用。各级市场监管部门将进一步探索企业信用风险分类结果的综合运用，在办理相关业务时，注重参考企业信用风险分类结果。同时，加强与企业沟通，适时进行风险提醒，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。
五、如何实现对企业信用风险的监测预警？
各省级市场监管部门结合企业信用风险分类管理工作，根据各专业领域监管需求、监管重点，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对企业信用风险进行监测预警。一方面，根据日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，从企业信用风险分类指标体系中选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，进行实时监测，及早发现企业风险隐患并依法处置，推动监管关口前移；另一方面，通过加强对企业信用风险分类结果的综合分析，对整体信用风险状况进行科学研判，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查检查、专项检查等措施，及时化解风险，实现由被动监管向主动监管转变。
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